第一篇：招投標問題及改進建議

二：請結(jié)合本人工作經(jīng)驗，論述在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題應如何進行改進的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題及如何改進的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國招標投標法》是開展招投標工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過的招投標工作實踐中，經(jīng)常會遇到或出現(xiàn)與招投標法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標人不能嚴格履行招投標的工作程序，漏洞嚴重；二是招投標的準備工作不足，遇到問題無法認真對待或應付了事；三是招標人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標法”進行招標活動；四是招標人對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責，任其放任；五是不能對社會中介代理機構(gòu)的違規(guī)行為嚴管嚴罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制；七是專家評審標準和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對以上七種情況，我建議應從以下七個方面認真做好和并進行改進：

第一、招標人要嚴格履行招投標的工作程序，從（1）成立招標工作小組；（2）編制招標文件；（3）制定標底；（4）發(fā)布招標公告和資格預審通告；（5）發(fā)放招標文件；（6）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；（7）接受投標文件；（8）投標單位資格審查；（9）開標；（10）評標；

（11）確定中標單位；（12）發(fā)出中標通知書；（13）簽訂承包合同十三個方面認真抓好落實，每一條都要以“招投標法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準備工作。招標的事前準備工作十分重要，任何招標活動沒有做好事前認真、充分的準備工作，都會出現(xiàn)不應有的漏洞，與“招投標”法發(fā)生沖突，給整個招標工作帶來困難。

第三、任何招標人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標法”進行招標活動。因為這樣會給國家、社會、集體帶來極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴格遵循“招投標法”的規(guī)定進行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標人絕不能對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責。在我本人經(jīng)歷過的招標采購工作中，確實遇到過由于招標公司沒有對中介代理機構(gòu)認真履行監(jiān)管職責，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標人嚴重不負責任的失職行為，應在招標實踐中堅決杜絕。

第五、加強對社會中介代理機構(gòu)的嚴管嚴罰。對社會中介代理機構(gòu)，不但要嚴格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標實踐中執(zhí)法守法、履行職責的表現(xiàn)。社會上一些中介代理機構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟利益，見利忘法，不計后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國家法律于不顧。對這種情況必須嚴查、嚴打：給予嚴歷的查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；給予嚴歷經(jīng)濟處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應有的作用。在我所經(jīng)歷過的一些招投標工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應有的作用。通過建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，對監(jiān)管、公正不作為的問題以及帶來經(jīng)濟和社會的嚴重后果，給予嚴格的問責、追究和查處，使其發(fā)揮應有的作用，做到招標過程的每一個階段，認真履行監(jiān)督、檢查的責任，處處體現(xiàn)出公正、公開、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進展情況，做到公開透明。

第七、制定嚴格的專家評審標準和工作規(guī)則，確保評標專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評審專家個人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達到相應的知識、技能、職稱標準；專家評審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機抽?。辉u審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標人滿意。

以上七個方面是本人在招標采購實踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標法”相沖突的實際問題。通過對上述問題的分析和提出的改進建議，一是要讓自己和自己的單位在采購實踐中認真遵守和落實“招投標法”，二是要讓全社會都來了解、遵守和落實招投標法，使全社會的招投標采購工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談招投標中存在的問題及對策作者：不詳（發(fā)布時間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。

近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標參與各方存在的問題

1.1建設單位存在的主要問題

建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關部門少交各種稅費。（2）沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。（3）在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數(shù)愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結(jié)果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠。（5）評標不公正、不科學，如評委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學、業(yè)務水平不高，只能憑借自己的印象和關系來評標；詢標不公正，對關系戶只提優(yōu)點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關系戶各方面都優(yōu)于其他競爭對手；評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評標結(jié)果；定標前談判壓價和違規(guī)分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。（6）標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。（7）部分招標，半招半定。招標時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設計變更或追加項目送給關系戶來施工。（8）部分項目該招標不招標、規(guī)避公開招標或者搞虛假招標，有些直接發(fā)包，或改為一對一議標。（9）有些招標不符合法定程序，如招標時間少于 20d。

1.2投標單位存在的主要問題

投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。（1）為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標費用很高，不中標就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，這樣投標單位就互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、大家輪流中標的現(xiàn)象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當?shù)母偁帲拐型稑肆饔谛问?。?）投標單位掛靠現(xiàn)象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項目質(zhì)量得不到應有的保證。（4）投標企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標單位超越資質(zhì)等級承攬工程，使工程質(zhì)量無法保證。

1.3建設主管和監(jiān)督部門存在的問題（1）建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執(zhí)法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業(yè)進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長期下去，造成當?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監(jiān)管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設單位的招標自 主權(quán)。有些部門和地方行政領導通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個人說情，干擾正常的招投標活動。（2）監(jiān)督部門作為招投標活動的監(jiān)督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，使招投標活動不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。2 問題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟利益驅(qū)動。上述招投標參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位，甚至監(jiān)督部門有關人員，使他們不按程序辦事，為投標單位提供作弊方便等。（2）法制建設不健全，法制觀念淡薄。盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個人仍然知法犯法，有些人根本不學法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責，按照各自的職責和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風發(fā)生。（4）供求關系嚴重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場供求關系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標工作是一項技術(shù)性、業(yè)務性很強的工作，要求招投標各方參與者有足夠的業(yè)務技能，熟悉招投標程序，有很強的責任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標法》不相符。有些地方和部門制定的招投標法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機。國家有關部門應高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問題帶來的危害性（1）擾亂了市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序而且造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，影響國家宏觀調(diào)控政策的實施。（2）給工程質(zhì)量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關系，被個人或小集體經(jīng)濟利益所取代，使得雙方對工程質(zhì)量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標為腐敗現(xiàn)象、不正之風和違法違紀案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對策分析（1）加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標工作人員加強法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標代理中介機構(gòu)的作用。招投標代理機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標人員業(yè)務能力是前提條件。不斷加強招投標工作人員的業(yè)務能力培訓，使他們熟悉招投標業(yè)務和程序，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平，達到招標工作的要求。（4）實行招投標全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。實行招投標全過程監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任落實到人，強化責任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。要獨立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨立于建設單位或基建部門之外，不能有隸屬關系，監(jiān)督人員不能參與評標定標，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。（5）要進一步完善有關的法律法規(guī)。目前，《招投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機構(gòu)，充實力量，增加必要的經(jīng)費，加大監(jiān)管力度，對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。4 結(jié)束語本文所提出的目前招投標中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國在世界范圍內(nèi)投標競爭，希望各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標工作更好地納入法制化軌道，真正實現(xiàn)通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的。

第二篇：招投標問題分析及對策建議

工程建設領域一直是腐敗的高發(fā)、易發(fā)地，而招投標環(huán)節(jié)更是各方關注的焦點。招投標活動由于其本身的利益博弈性、監(jiān)管主體的多頭性和法律政策規(guī)定的滯后性、復雜性等諸多原因，導致了當前招標投標活動還存在一些不容忽視的問題。

一、借牌投標較為普遍?，F(xiàn)在的大多數(shù)政府投資項目往往在招投標前，一些人就去借有資質(zhì)的企業(yè)牌子參加投標，投中后自己做該項目，而給借牌企業(yè)交管理費。目前，被借牌的企業(yè)范圍越來越大，資質(zhì)越來越高?？雌饋硎峭獾卮笃髽I(yè)在做工程，實際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊伍”的問題。比如，某交通項目 十多個合同段，近70%都是借牌施工。

二、圍標串標現(xiàn)象突出。因為借牌投標存在，借牌人為了增大投中率，往往不止借一家，這樣就導致了圍標的存在。有些借牌人為了中標工程，往往采取買通、威脅和恐嚇等各種手段串通投標。

三、代理機構(gòu)違規(guī)操作。一些代理機構(gòu)與投標企業(yè)串通，直接參與提成。為了讓其中標，采取報名躲貓貓、故意找岔子等各種手段排斥潛在投標人。

四、勾兌專家比較常見。按照《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》，無論采用經(jīng)評審的最低投標價法還是采用綜合評分法，專家的自由裁量 權(quán)都是很大的，由于現(xiàn)代通訊工具發(fā)達、專業(yè)人才缺乏導致專家?guī)熳兓^小，特別是邊遠地區(qū)專家抽取后路途時間較長等諸多原因，給投標人勾兌專家提供了時間和 空間，一些專家也樂意被勾兌，甚至被抽到后主動打電話聯(lián)系“要勾兌”。這樣，導致專家評標公正性遭到質(zhì)疑。

五、舉報投訴查處不力。按照招投標法律政策規(guī)定，投訴處理機制是一種保證公平、公正的機制，因為專家的評審是一種紙面的評審，是否借牌投標，是否弄虛作假騙取 中標，是否圍標串標等，只有通過處理投訴舉報案件才能顯現(xiàn)，而一些項目業(yè)主由于在項目前期工作中未很好計劃安排，一遇到舉報投訴，便造成時間頗為緊張，監(jiān) 督部門處理投訴好像成為影響項目實施進度的障礙，有時候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止。加上招標投標的舉報投訴直接涉及到當事人的利益，當事人為了捍 衛(wèi)自己的利益，總會想方設法，拉攏腐蝕相關人員，包括一些監(jiān)管人員，形成一個利益團體，擾亂、干擾案件的查處，導致案件查處受阻。

六、后期監(jiān)管較為薄弱。一是對項目管理機構(gòu)的監(jiān)管缺乏力度。由于借牌投標等情況的存在，往往造成項目經(jīng)理、主要技術(shù)負責人等項目管理機構(gòu)人員不能到位。即使到 位，其目的也是為了應付檢查，三天打魚，兩天曬網(wǎng)。二是合同的管理還未完成到位。合同的備案審查、合同的履行情況的監(jiān)督檢查還存在一定的差距。三是超概的 問題依然存在，一些單位還表現(xiàn)得較為突出，這往往是惡性競爭造成的結(jié)果。

七、越位缺位常常出現(xiàn)。由于招投標與投標人利益直接相關，這就導致了監(jiān)管部門之間經(jīng)常出現(xiàn)“好事爭著干，得罪人的事無人管”的問題。由于開標評標在省市政務中心常常是縣級監(jiān)管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，這就導致了監(jiān)管級別不匹配職責常常不清監(jiān)管乏力的問題。

存 在以上問題的原因，主要在于“監(jiān)管合力強度不夠”。當前，招投標工作在現(xiàn)象上表現(xiàn)為“只管了形式未管到本質(zhì)，只管了部分未管到全部”，究其實質(zhì)是未形成真 正的強大的監(jiān)管合力或者說合力尚小。招標投標監(jiān)管是“九龍治水”，部門利益和監(jiān)管人員的法律政策水平等方面的不同，導致了監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)難度較大。加之，招標投標涉及到利益相爭，本身就有成本，如果有投標人違規(guī)操作，其投入的費用就更多，因此，一些投標人為了爭到中標人資格，不惜采取一切辦法拉攏監(jiān)管人 員，有些人甚至達到了孤注一擲的地步，這樣就更增加了監(jiān)管部門協(xié)調(diào)的難度。

針對存在的問題及原因分析，應采取“八強化監(jiān)督法”，即紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮其職能作用，在全程監(jiān)督的基礎上抓住八個關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。

一、強化核準監(jiān)督。應要求項目業(yè)主在項目可研批復后3日內(nèi)必須把批復情況報縣招監(jiān)辦，縣級批復文件必須同時抄送縣招監(jiān)辦。縣招監(jiān)辦和有關行政部門建立項目臺賬進行項目全程跟蹤監(jiān)督，做到項目實施到哪里監(jiān)督管理就跟蹤到哪里。

二、強化備案監(jiān)督。有關行政部門在對招標文件進行備案審查后，應要求招標人或招標代理機構(gòu)在當日將招標文件備案情況報縣招監(jiān)辦備查，必要時可組織專家參與會審。要防止量身定做、亂設門檻和在生僻媒介發(fā)布招標公告等問題。

三、強化報名監(jiān)督。必須監(jiān)督有關部門把好報名監(jiān)督關，投標報名必須在政務中心進行，代理機構(gòu)派往的人員必須有執(zhí)業(yè)資格，報名必須按照要求上下班，所留電話必須保持暢通。政務中心必須在醒目位置公示監(jiān)管部門電話、電子郵箱。

四、強化評標監(jiān)督。現(xiàn)有模式下的評標監(jiān)督是一個重要環(huán)節(jié)，要對每一個細微環(huán)節(jié)要監(jiān)管到位，只可強化不可懈怠，但要從根本上解決問題，還需要創(chuàng)新。去年，我縣探 索的“面審評價搖號法”（《“面審評價搖號”評標方法探究》一文在四川省《招標與投標》雜志2009年第10期發(fā)表）已在我省新的代理機構(gòu)比選辦法和德陽 市的做法中得到一定的體現(xiàn)，可以繼續(xù)探索。目前，綿陽市在考察全國其他地方的基礎上推行的“工程計算機自動評標系統(tǒng)”很有價值，可以從技術(shù)層面解決存在的 一些重要問題，值得考察、完善、推廣。

五、強化人員監(jiān)督。一是強化對公職人員的 監(jiān)督。項目業(yè)主和有關行政部門要建立健全權(quán)責分明的崗位職責等制度，以保證監(jiān)管工作的順利進行。同時，要督促有關部門建立臺帳跟蹤監(jiān)管和工程項目基本情況 公示制度。項目業(yè)主要嚴格執(zhí)行壓證施工制度，對所壓證件要采取措施辨別真?zhèn)?，對弄虛作假的要嚴格依法處理。項目業(yè)主要加強資料的監(jiān)管，資料要齊全、完整、準確，隨時接受有關部門的監(jiān)督檢查。二是加強對監(jiān)理的監(jiān)督。要檢查督促項目業(yè)主加大對監(jiān)理的管理力度，嚴格要求監(jiān)理人履行合同承諾，嚴格要求監(jiān)理人依法把 好施工單位合同履約關，在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工隊伍履約能力、技術(shù)裝備等達不到合同規(guī)定要求的，要迅速要求承包人改正或及時報告項目業(yè)主要求其改正，對拒 不改正的，要迅速報請有關行政部門予以查處，該清退的要予以清退。監(jiān)理人員要嚴把簽字關。對監(jiān)理人將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合 格簽字的，嚴格依法處理。對不履行職責的監(jiān)理單位要報告發(fā)證機關，建議降低其資質(zhì)等級直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對不履行監(jiān)理職責的監(jiān)理人員取消其執(zhí)業(yè)資格。三是 加強對施工企業(yè)管理人員的監(jiān)督。嚴格要求項目業(yè)主對項目經(jīng)理和主要技術(shù)負責人按照投標文件進行比對，對不到位的要采取向中標企業(yè)發(fā)律師函、約談公司法定代 表人、停工、視同轉(zhuǎn)包等有效方式處理，對缺勤的要按照約定足額收取違約金，對特殊情況實在不能到位的要嚴格按照程序按照不低于原有人員資格等條件依法進行 變更。否則，嚴格執(zhí)行違約處理條款，以防借牌投標逐步規(guī)范公司投標行為。

六、強 化資金監(jiān)督。要檢查督促財政等相關部門建立臺賬隨時監(jiān)督項目資金情況，逗硬落實在招標文件中明確的以下幾點：一是用現(xiàn)金形式繳納的最大限度提高標準的投標 保證金數(shù)額；二是用現(xiàn)金形式繳納的達合同價款10%的基本履約保證金數(shù)額和達5倍以上的差額履約保證金數(shù)額；三是足額繳納的民工工資保證金；四是工程預付 款的支付不高于合同金額的30%，并在工程實施后，以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回；五是質(zhì)量保證金的扣留要達到合同價款的5%；六是必須嚴格執(zhí)行合同中確 認的工程款的最終結(jié)算要以審計確認金額為準，并且在審計之前，必須預留20%以上的工程款；七是工程款撥付按進度通過留有項目經(jīng)理印鑒的公司賬戶按“一單 六簽”的程序進行，每次撥付額不超過本次付款期內(nèi)已完工程量的80%；八是必須明確違約處理條款，對違反規(guī)定和約定的，該沒收保證金的必須沒收，該賠償?shù)?必須賠償。

七、強化變更監(jiān)督。監(jiān)督檢查有關單位落實工程量變更的規(guī)定：對工程量 的增加不超過總投資額10%的按“一單八簽”的現(xiàn)場簽證程序辦理；超過10%未達到20%的，按“一單八簽”縣政府審批的程序依法辦理；超過20%的且達 到公開招標規(guī)模標準的，應另行招標。增加工程量要在縣政務中心等地方公示，必要時可邀請“兩代表一委員”參與監(jiān)督。

八、強化案件查處。通過案件的查處，對違紀違法違規(guī)行為懲處、打擊、震懾，可以使違紀違法違規(guī)行為不能得逞，逐漸沒有市場，進而退出市場，可見，這是一種非常 好的招投標的監(jiān)督方式，這也是紀檢監(jiān)察機關對招投標進行監(jiān)督的優(yōu)勢，也是其他部門不說三道四的方式。在實踐中，要注意以下幾點。一是要加強對舉報投訴案件 的監(jiān)督。對舉報投訴要做到有訴必應，有訴必查，件件有結(jié)果。這是省招監(jiān)委的明確要求。因為只有通過舉報投訴的處理，才能使遵紀守法的投標人得到公正，才能 給違紀違法犯罪者以震懾，才能使違紀違法者沒有市場，才能使招投標活動走上健康發(fā)展的軌道。在查處過程中，要嚴格依紀依法辦案，要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，可實 行主辦人員負責制，可通過聽證會等形式對有爭議的地方予以妥善處理，可通過上下左右聯(lián)動等方式解決有關難題。要嚴格執(zhí)行投訴處理規(guī)定，搞好案件移送，從嚴 追究失職、瀆職責任。二是加強對實施過程中發(fā)現(xiàn)案件的監(jiān)督。項目業(yè)主在項目實施過程中，對監(jiān)理人、承包人的違法違規(guī)違約行為責令改正不能迅速落實的，應及 時報請有關行政部門予以查處。查處要深入、高效、處理到位，該罰款的必須罰款，該取消資格的必須取消資格，該上黑名單的必須上黑名單，決不姑息遷就。建設 等有關部門要實行不良行為記錄制度，建立臺賬實行記錄管理。紀檢監(jiān)察機關對失職、瀆職的，要嚴格依照有關規(guī)定追究責任。三是對重大案件的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的重 大案件，要一查到底，必要時可組織協(xié)調(diào)公安、稅務和工商等部門協(xié)助調(diào)查，加大對圍標串標、勾兌評標專家等商業(yè)賄賂和帶有黑社會性質(zhì)等違法犯罪行為的打擊力 度。不能因所謂影響項目進展而犧牲公平正義，當然也要綜合衡量，妥善解決有關問題。四是加強對案件的后期監(jiān)督。對查處的招投標案件要求查處單位及時剖析案 件，找出監(jiān)管漏洞，提出對策建議，不斷完善招投標監(jiān)管機制。

第三篇：人力資源問題改進建議

管理評審人力資源問題整改建議

1、缺少對一線員工素質(zhì)低下的分析；

改進建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質(zhì)評估、員工流動率分析、定崗

定編合理性等內(nèi)容。

2、加強對員工培訓的管理；

改進措施：1）使培訓根據(jù)公司發(fā)展目標及個人職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，實施培訓滿意度

調(diào)查，對培訓進行有效監(jiān)控。

2）建立階梯式培訓，使培訓有層級、有步驟地貫穿在各個崗位。

3）提高各崗位專業(yè)培訓，尤其是工程設備管理培訓。

3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；

改進措施：在新員工入職培訓中增加人力資源政策講解；對新出臺的人事政策，應通過

《員工論壇》或培訓的形式講解。

4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。

措施：增強每個人職業(yè)危機感、壓力感；

激勵分渠道進行，走行政、技術(shù)、能力等線路；

增強與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。

5、人力資源整體計劃與前瞻性非常不足。

措施：年人力資源規(guī)劃，按著集團統(tǒng)一的格式進行人力資源系統(tǒng)規(guī)劃。

6、員工的提升空間不明確；

改進措施：進行崗位價值評估，公開公司崗位設置及用人標準。使人員按照標準提升自

己，并采取競聘、自薦、評估等方式進行崗位使用。

第四篇：淺談建筑工程招投標存在的問題及建議

摘 要：我國建筑市場中最常用的一種競爭方式就是招投標，其主要功能是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以節(jié)約投資和提升投資效益，減少投資成本，優(yōu)化管理，實行利益的最大化?？墒且驗榻ㄖ袌霭l(fā)展還不成熟，管理制度不健全和經(jīng)驗不豐富等原因，造成建筑工程招投標存在一定的問題。據(jù)此，本文首先分析了建筑施工招投標存在的向題，接著探討了建筑工程招投標的建議以及措施，希望能夠?qū)ν幸砸欢ǖ膸椭?/p>

關鍵詞：建筑工程；招投標；問題及建議

建筑工程招投標是以招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)為發(fā)起人，經(jīng)過發(fā)表招標公告以及向建筑企業(yè)發(fā)送招標邀請信的方式，來對外發(fā)表招標信息和招標內(nèi)容。一般情況下，我們邀請具有實力的信用良好的投標人參與競標，依照法定的程序和流程，綜合分析以及合理比較各投標者的報價，信用，工期，技術(shù)，設備等方面，選擇最適合的中標者，并簽訂合同，來實現(xiàn)招標人利益的最大化，提高投資的效益，對資源進行最大程度的優(yōu)化?？墒钱斍霸S多地方在招投標的時候，存在許多違規(guī)操作，私底下進行串通，明招暗定的不合理的情況，給招投標的管理帶來了混亂，給建筑工程的質(zhì)量打上了折扣。怎樣解決這些問題，改變建筑工程招投標目前的現(xiàn)狀，下面進行了深入的探討。1建筑施工招投標存在的向題 1.1招標方面的問題（1）沒有制定科學標準的工程量清單以及建筑工程技術(shù)要求說明書。工程量清單是建筑工程的招標單位提供在建筑工程招標文件之中，它是依照法定的工程量計算方式對建筑工程所有的建設部分進行計算，將所有的分項工程量列舉出的一個詳細的清單。招標文件的重要組成部分就是工程量清單，可以讓招標者在編制標底時作為參考，并且也介紹了整個建筑工程的劃分，為投標者提供一個競價的參考，并有利于專家進行評審。當下我國編制能力和水平不高，設計出來的圖紙不詳細，標注不清等原因?qū)е轮袠藛挝缓蜆I(yè)主發(fā)生糾紛，進而向業(yè)主索賠的情況，給業(yè)主帶來嚴重的投資失控的危險。因為一些原因，建設單位為了使利益最大化，使勁壓低建筑工程的造價，讓標底離真實的工程價格越來越遠，使得招投標有失其公平性，讓施工單位的經(jīng)濟利益受到嚴重損失。

（2）招標過度。伴隨招投標建筑工程項目的逐漸增多，出現(xiàn)了許多違背市場規(guī)律，違反招投標實質(zhì)的情況，讓人們不得不重視。招標過度就是其中最突出的問題，招標過渡不僅影響了招投標的科學性與嚴肅性，更是打亂了市場正常的秩序，破壞了正常的競賽規(guī)則，對我國的建筑工程以及招投標的健康科學發(fā)展帶來了不好的影響。

（3）有標底招標的弊端。一般情況下在招標時是沒有標底的，標底是招標人對工程造價的期望值，標底不屬于招標文件的組成部分，是供業(yè)主在評標時參考用的。但標底的存在會使很多投標單位到處去打探標底，以便使自己的報價最接近標底價而中標，誘發(fā)了不正之風。1.2投標方面的問題

（1）承包商違法投標。因為投標企業(yè)是否能夠拿到建筑項目直接影響到企業(yè)的生存，所以在利益的驅(qū)動下很多承包商不擇手段，利用一切可以利用的方法進行投標，造成招投標市場混亂，甚至有許多違法行為，比如運用行賄手段取得項目的承包權(quán)。

（2）承包商盲目投標。許多承包商在獲取投標信息后，沒有制定科學的投標策略，不認真分析招標文件，不深入研究招標文件當中規(guī)定的資質(zhì)條件，施工期限，質(zhì)量要求，資金條件，技術(shù)要求，承包辦法，評標方法等等，而是盲目的去投標，其最終結(jié)果是中不了標，即使中標，那么在工程竣工決算時可能獲得的利潤非常低，甚至有可能出現(xiàn)虧損的情況。1.3評標方面的缺陷

最后的評標工作也是整個招投標過程中最為重要的工作，評標的辦法寫在招標文件之中，整個招投標有沒有做到公平，公正，公開很大程度上取決于評標工作的實施以及評標制度是否公正科學。但是目前在招投標過程中評標的方法有欠客觀公正，尤其是招標文件中的評標辦法不規(guī)范，不科學。評委在評標的時候人情分給的比較嚴重，評委成員的名單本該保密，可是經(jīng)常發(fā)生泄漏，時常發(fā)生拉關系，投標人和評委打招呼，影響評標的公平公正。1.4招投標中的腐敗問題 在建筑工程領域有很多腐敗，而與建筑工程招投標有關的腐敗和經(jīng)濟犯罪案件也在持續(xù)增長。原本實行招投標是為了防止腐敗，可是卻發(fā)展成為了腐敗的高發(fā)區(qū)，經(jīng)常上演暗箱操作，外部標變?yōu)閮?nèi)定標。2建筑工程招投標建議

2.1改進現(xiàn)行的招投標方式（1）加強招投標的標準化工作。我們實行標準化的招投標工作可以幫助我們編制參考造價以及報價書，并且可以讓投標單位更深刻的理解建筑工程的招標內(nèi)容，并且采用這種方法編制出的施工方案以及報價書更為接近現(xiàn)實，并且具體詳細，使得報價更低，從而提高了效率。（2）應用國際標準進行招投標。建筑工程在招投標過程中應用國際標準進行招投標，可以避免許多不必要的矛盾。首先招標單位要仔細的在招標文件之中列舉出科學的工程量清單，而投保企業(yè)可以據(jù)此填報工程造價，減低投保的總體費用，提升標書的整體質(zhì)量。

第五篇：字母測試問題及改進建議

1、部分學生在考試時還是有些粗心，不認真，審題不清。聽力部分的最后一大題失分較多，學生對于26個字母掌握的熟練度還不夠，在填寫字母時還不能較快反應。筆試部分學生主要出現(xiàn)的錯誤在于字母的大小寫轉(zhuǎn)換掌握不牢固，從而出現(xiàn)大小寫不對應的問題，個別學生對于元音字母的辯認不清導致做題錯誤，產(chǎn)生混淆，以致失分過多。

2、從卷面成績看：我們的英語教學發(fā)展不均衡，有學生的素質(zhì)、能力和水平問題，需要因材施教。切實關注學困生，縮小兩極分化。從學生答卷看：教師平時應加強對學生應試能力的訓練和指導，尤其是對學困生。改進措施及建議

1、狠抓基礎，培養(yǎng)能力。打好扎實的基礎，特別是最基本的字母的大小寫，要反復訓練，做到舉一反三。在課堂教學中，教師要引導學生進行觀察、比較、分析、討論和歸納總結(jié)等，把更多的時間讓給學生進行聽、說、讀的語言實踐。

2． 每次課前必須分析了解學生知識、能力水平；熟悉了解教材，把握必須掌握的能力要求，興趣習慣，即時復習鞏固，讓學生做好字母卡，便于隨時查漏補缺，及時復習鞏固。

3、加強答題技巧的指導和訓練。在教學中，一方面要規(guī)范答題要求，另一方面要加強思維方法的訓練和答題技巧的訓練。多角度多層次的準備習題，讓學生在做題中循序漸進，在做題中掌握技巧與方法。

4、不讓一個學生掉隊，尤其是對于后進生的關注，上課狀態(tài)以及課后作業(yè)情況及時跟進，抓住問題以便于隨時糾正。