第一篇：市促進文化產業(yè)發(fā)展政策措施

為深化文化體制改革，促進文化產業(yè)發(fā)展，加快實施市委十屆十二次全會提出的三大目標，根據(jù)《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》和《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展和經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》精神，結合我市實際，特制定政策措施如下：

一、制定和發(fā)布《*市非公有資本投資文化產業(yè)指導目錄}，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本?進入文化產業(yè)。

二、市政府每年設立4000萬元促進文化產業(yè)發(fā)展專項資金，主要扶持市級以上文化產業(yè)園區(qū)和進駐文化產業(yè)園區(qū)、在我市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產業(yè)開發(fā)、生產經營、培訓和中介活動的企業(yè)，及具有自主知識產權、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產品生產單位。主要采取貸款貼患、房租補貼、投資獎勵、經濟貢獻獎勵及成果獎勵等方式：支持文化產業(yè)發(fā)展。

三、鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝末品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術開發(fā)運用、電影院和電影院線、農村電影放映；書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等領域；鼓勵非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控殷；允許非公有資本進入出版物印劇、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業(yè)和領域。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

四、簡化審批程序。屬市級或市以下審批事項并需要觀場勘驗的，在公示期滿、聽證會通過后，不超過3個工作日審批；對不需要現(xiàn)場勘驗的，全部變承諾審批為即辦即批。屬省級以上審批事項的，市文化行政主營部門代企業(yè)辦理申辦手續(xù)，受理申辦文件材料后，不超過3個工作日內報省有關審批部門。辦理工商登記注冊時，申辦企業(yè)提交文件材料齊備后，市工商行政管理部門須在3個工作日內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

五、設立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內繳足，首付應不低于注冊資本約20％。允許投資人以商標、品脾、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業(yè)，無形資產評估后作價出資占注冊資本的比例．不超過70％。

六、在國家和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)，經嚴格認定，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內免征，2年后按15％稅率征收。在一定時期內對新辦的文化企業(yè)：自取得第一筆收入起，免征3年企業(yè)所得稅。

七、對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。對科研單位和大專院校服務于各業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。

八、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。企業(yè)撮的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

九、規(guī)模以上文化企業(yè)發(fā)生的廣告費支出，不虧過營業(yè)收入2%的，可在稅前據(jù)實扣除。

十、各相關行政管理、執(zhí)法部門不得向文化企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護經營者的僉權益，為文化企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經營環(huán)境。

《2009年市促進文化產業(yè)發(fā)展政策措施》來源于，全國公務員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年市促進文化產業(yè)發(fā)展政策措施。

第二篇：發(fā)展文化產業(yè)促進經濟發(fā)展

發(fā)展文化產業(yè)促進經濟發(fā)展

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上?！倍涌彀l(fā)展文化產業(yè),是推進社會主義先進文化建設的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產業(yè)的發(fā)展和進步。

將大力發(fā)展文化產業(yè)提到加快轉變經濟發(fā)展方式的高度

提高對發(fā)展文化產業(yè)的重視程度,各地方政府要建立推動文化產業(yè)發(fā)展的領導機制,進一步提高認識,抓住發(fā)展機遇,盡快推出適宜當?shù)匚幕a業(yè)發(fā)展的振興計劃。應該讓人民群眾認識到,高度重視和發(fā)展文化產業(yè),就是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),就是實現(xiàn)“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產業(yè)政策體系,加大財政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產業(yè)發(fā)展,在我國文化產業(yè)發(fā)展初期,需要政府在產業(yè)政策上給予強力支持,要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產權等一系列產業(yè)政策。當前,首先需要解決的是財政投入少和企業(yè)融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展提供調控文化產業(yè)發(fā)展的有效手段,為文化企業(yè)提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應文化產業(yè)發(fā)展的融資機制。鼓勵組建文化產業(yè)融資擔保機構和知識產權專利評估機構,解決文化企業(yè)可供抵押的實物較少、無形資產評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制,對符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動作用的文化企業(yè)或項目,從文化產業(yè)發(fā)展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產業(yè)投資信息服務平臺,吸引有實力的企業(yè)和民間資本投資文化產業(yè)。政府有關部門要加強引導,可以通過定期和不定期組織文化產業(yè)項目推介會,或發(fā)布相關

信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等,為實力雄厚的知名企業(yè)進入文化產業(yè)領域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業(yè),加強研發(fā)和原始創(chuàng)新,提升文化產業(yè)發(fā)展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業(yè),使其成為文化市場的主導力量,引領和帶動文化產業(yè)整體發(fā)展。其二要努力打造完整的文化產業(yè)鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產業(yè)鏈條,加強文化產業(yè)與其他產業(yè)的互動融合,推動有文化內涵的新產品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,大力發(fā)展文化衍生產品。其三要制定相應政策,積極扶持引導中小文化企業(yè)走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業(yè)集團與中小文化企業(yè)之間的專業(yè)化分工合作,促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。其四要大力建設文化產業(yè)園區(qū),采取優(yōu)惠措施,吸引相關文化企業(yè)落戶園區(qū),充分利用產業(yè)集群、項目集中的優(yōu)勢,形成產業(yè)優(yōu)勢,進而轉化為經濟優(yōu)勢,在擴大市場占有率的同時,擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進文化體制改革和管理創(chuàng)新,積極鼓勵和支持民營企業(yè)進入文化產業(yè)。其一是加快推進經營性國有文化單位改制,轉制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結構,建立國有資產經營責任制。其二是推進文化管理體制創(chuàng)新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據(jù)產業(yè)性質、相關產業(yè)聯(lián)動等特性,借鑒國際管理經驗構建大文化管理模式,從“辦文化”轉到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產業(yè)的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進來,以有效的市場競爭推進文化產業(yè)的快速發(fā)展。

中小城市發(fā)展文化產業(yè)的具體路徑

一是要善于小題大做,揚長避短,形成“公司+文化專業(yè)戶”的文化資源開發(fā)利用新模式。將分散的民間工藝加工聯(lián)合起來,對傳統(tǒng)民間工藝實行精品化、系列化開發(fā)包裝推介,初步實現(xiàn)由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發(fā)展壯大傳承的局面,使文化資源優(yōu)勢有效地轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。

二是要善于就地取材,點石成金,善于無中生有,珠聯(lián)璧合,在發(fā)展文化產業(yè)拉長產業(yè)鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術傳媒公司不斷拓寬產業(yè)鏈,開發(fā)了仰韶彩陶藝術品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯(lián)合策劃創(chuàng)作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產品知名度發(fā)揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經濟效益。

三是要巧用人才,科學地利用外腦,彌補人才資源的不足。不求所有,但求所用,實現(xiàn)智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學者參與到中小城市文化產業(yè)發(fā)展進程中來。文化產業(yè)人才有一定的特殊性。比如,文化產業(yè)人才應該有較高的文化品位,有獨到的文學藝術鑒賞能力。但文化產業(yè)人才并不神秘,他們與其他產業(yè)人才在許多方面有著共性,文化企業(yè)的營銷策劃、經營管理、資產運作與其他產業(yè)也有著共同的規(guī)律。在當前文化產業(yè)發(fā)展過程中,如果一時找不到專業(yè)人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領域的企業(yè)家、經理人,經過一定的培訓,把他們充實到文化產業(yè)中去。（編輯：林湄）

第三篇：促進文化產業(yè)的發(fā)展

促進文化產業(yè)的發(fā)展

（一）文化產業(yè)的含義

聯(lián)合國教科文組織對文化產業(yè)的定義如下：文化產業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業(yè)標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。聯(lián)合國教科文組織對文化產業(yè)的這一定義只包括可以有工業(yè)化生產并符合四個特征（即系列化、標準化、生產過程分工精細化和消費的大眾化）的產品（如書籍報刊等印刷品和電子出版物有聲制品、視聽制品等）及其相關服務，而不包括舞臺演出和造型藝術的生產和服務。我國對文化產業(yè)的定義：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè)。文化產業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業(yè)是社會生產力發(fā)展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現(xiàn)代生產方式的不斷進步爾發(fā)展起來的新興產業(yè)?！?/p>

（二）發(fā)展文化產業(yè)的意義

首先，發(fā)展文化產業(yè)對捍衛(wèi)國家經濟安全和文化安全，維護國家主權的意義。隨著全球經濟一體化進程的加快，以美國為首的強勢文化借助全球化平臺從經濟領域開始全方位向外擴張滲透。在開放語境下，中國文化市場已成為具有誘惑力的龐大國際市場的一部分，尤其在當前文化需求，文化消費與攻擊在總量和結構性矛盾形成“戰(zhàn)略性短缺”的現(xiàn)實境遇中，更是為國外文化消費品進入提供了市場。隨著國民經濟持續(xù)快速增長，人均GDP超過1000美元，居民消費結構的

1升級，以及隨著產業(yè)結構下游化帶來的需求上游化、高檔化、文化化，特別是伴隨著具有相當強消費欲望和自我想象能力的中產階層的崛起，使我國文化產品的供給相對于人民群眾日益增長的精神文化產品的現(xiàn)實需要，與2020年全面建設小康社會的目標之間，已經形成明顯的“戰(zhàn)略性短缺”，大量海外流行文化（大眾文化、消費文化）就成為大眾的日常消費品，手中（尤其青少年）長期浸淫其中不但養(yǎng)成崇“洋”（美國貨、哈日、哈韓）媚俗的口味，久之還會產生認同其價值觀、以其為行事參照的思維意識，不自覺地抵消民族文化的影響。這種因“戰(zhàn)略性短缺”而不能使中國文化產品滿足市場需求的境遇，所造成的經濟安全和文化安全，必然對國民經濟的發(fā)展和穩(wěn)定以及在多元化消費中培育文化理想產生極大影響，其結果就不是文化產業(yè)一個領域所能承擔的。

其次，文化產業(yè)的發(fā)展對促進“中國制造”向“中國品牌“轉向中起著積極作用，經由文化的產業(yè)化，集約化、規(guī)?；?，增強文化影響力，以提升中國產品的國際競爭力。

隨著世界性產業(yè)結構調整、產品更新?lián)Q代以及經濟形態(tài)的升級，我國已成為世界的“加工工廠”，成為制造大國。但在當前語境下中，廉價低附加值的產品并不能為我國企業(yè)贏得較大經濟利益和發(fā)展空間，切合整個世界經濟形態(tài)的飛躍，以及我國經濟快速平穩(wěn)運行，我國企業(yè)面臨由“中國制造”向“中國品牌”的轉向。通過發(fā)展文化產業(yè)輸出文化產品，借助中國文化推銷中國“品牌”，并增加產品中的文化和科技含量來提升產品品位，依托海外7000多萬人的華人圈，培育消費中國“品牌”的消費者，樹立消費中國“品牌”觀念，培養(yǎng)對中國“品牌”的認同感和信任度，使得中國從“制造大國”向擁有自主知識產權的“品牌”地位提升，進而借助文化競爭力立足世界市場。在此過程中文化產業(yè)是否具有競爭力將對此進程起不可低估的推進作用。

再次，發(fā)展文化產業(yè)有利于文化體制改革走向深入，在實踐中進一步理清理論上難以說清而又互相纏繞的問題，通過調整文化政策和發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提升文化在兩個市場的涵攝力和輻射力。

最后，發(fā)展壯大文化產業(yè)并采取“走出去”的文化輸出策略，主動參與世界文化秩序的重組，在全球化平臺上鑄造和展示中國”和平崛起“的國家文化現(xiàn)象，以及復興中華民族精神的偉大工程中起積極作用。文化產業(yè)以其生產內蘊價值觀和審美經驗的產品的被消費來參與國家文化形象建構，并成為展示國家文化形象的途徑和載體。尤其在海外市場，人們是通過文化產品的消費來了解這個國家和民族，只有基于一定了解和相互文化交流才能形成真實的國家文化形象。

（三）發(fā)展文化產業(yè)的途徑

建設中國特色的文化產業(yè)，最根本的就是要從國情出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷積累，突出特色。所謂“特色”，就是一事物區(qū)別于他事物的質的規(guī)定性。我國的文化產業(yè)發(fā)展與世界文化產業(yè)發(fā)展具有不同的特點。要在推動共性發(fā)展的基礎上突出個性的前提下融入共性。也就是說，既要遵循文化產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要突出特色。其途徑大

約有以下幾個方面：

一是以馬克思主義的威武史觀作為文化產業(yè)發(fā)展的額指導思想。文化產業(yè)是精神文化發(fā)展的集中形態(tài)。由于其發(fā)展的高度綜合性、系統(tǒng)性和時代性，決定了其發(fā)展途徑和研究方法的獨創(chuàng)性。為此必須力求以馬克思創(chuàng)立的歷史唯物主義，尤其是以馬克思創(chuàng)立的社會再生產理論為指導，堅持理論聯(lián)系實際，堅持物質生產與精神生產的辯證統(tǒng)一關系，堅持研究形式為研究內容服務、研究內容有進一步拓寬研究形式的原則，從而形成文化產業(yè)研究發(fā)展的新思路、新視角、新方法和新途徑。

二是以科學精神與時代精神、規(guī)律性和目的性相結合作為文化產業(yè)發(fā)展的原則。提倡科學、普及科學要堅持時代的觀點，提倡科學精神。

三是把建設有中國特色社會主義先進文化作為文化產業(yè)發(fā)展的方向。我們建設有中國特色的文化產業(yè)，應當是體現(xiàn)社會主義精神文明的文化產業(yè)。建設和發(fā)展有年中國特色的、文明的社會主義文化產業(yè)，始終是我國文化產業(yè)的方向和目標，決不能偏離。

四是把機制創(chuàng)新作為文化產業(yè)發(fā)展的重要手段。

首先，建立符合我國國情和文化產業(yè)規(guī)律的導向機制。一是政治導向，文化產業(yè)的政治導向，必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，要求奧在時間過程中創(chuàng)新方式、方法，要變指令性為導引性。二是觀念導向。其關節(jié)點是擺脫制約文化產業(yè)發(fā)展的認識上的誤區(qū)，擯除把文化產業(yè)只作為政治附屬物的觀念；擯除把一切文化產品都意

識形態(tài)化的非商品性觀念；擯除文化知識娛樂休閑的觀念。從而確立文化產業(yè)具有必然性和現(xiàn)實性的觀念；確立經濟文明觀、經濟文化一體觀的新觀念；確立文化產業(yè)的市場觀念；確立文化產業(yè)的全球觀。三是產業(yè)導向。其目的是盡快確立文化的產業(yè)導向，構筑產業(yè)化發(fā)展框架，出臺符合產業(yè)化發(fā)展的政策。

再次，建立與社會主義市場經濟相適應的文化產業(yè)運行機制。推進體制創(chuàng)新，加快文化產業(yè)立法，以實現(xiàn)經濟關系的市場化，企業(yè)行為的自主化，宏觀調控的間接化，經營管理的法制化。目前最重要的，一是理解產權關系，確立文化生產企業(yè)的市場主體地位；二是完成文化企業(yè)的內部改革，提高企業(yè)的競爭力。

最后，建立調動文化產業(yè)大軍積極性的動力機制。文化產業(yè)的發(fā)展歸根結底要靠人，人是精神生產中最能動、最活躍的因素。而要把精神生產者的積極性、創(chuàng)造新通過充分調動起來，是精神生產力獲得最大的解放和發(fā)展，就必須創(chuàng)造出適應文化產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內部環(huán)境，建立起合理的法人治理機構。要建立為精神生產者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件的機制，包括公正、公平，合理利益激勵機制，促進精神生產者的合理互動機制。建立有效地評估、評職、評優(yōu)機制；要建立一支高素質的文化產業(yè)大軍的機制，包括培養(yǎng)、吸納和選拔精神生產人才機制，造就高素質的文化管理人才機制；要建立促進政府轉變職能，增強服務觀念，創(chuàng)新管理方式的機制。

第四篇：促進文化產業(yè)加快發(fā)展范文

促進文化產業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于擴大內需、增加就業(yè)、促進發(fā)展具有重要作用。近年來，我國文化產業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但文化產品與文化服務的數(shù)量和質量依然不能滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，加快發(fā)展文化產業(yè)的要求非常迫切。我們應深刻認識文化產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要作用，科學把握文化產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和重點，積極促進文化產業(yè)加快發(fā)展，使之為保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生作出更大貢獻。

充分發(fā)掘文化產業(yè)資源。文化產業(yè)資源是可供文化產業(yè)開發(fā)利用的、體現(xiàn)國家和民族獨特精神文化氣質的文化資源，如文化典籍、社會風俗、文化和自然遺產地、傳統(tǒng)與現(xiàn)代藝術作品和工藝品等，是發(fā)展文化產業(yè)的重要“資本”。中華民族有著五千年的悠久歷史和燦爛文化，這是我們引以自豪的文化“本錢”。我們應保護、開發(fā)和利用好文化資源寶庫，努力把文化產業(yè)資源轉化為文化產業(yè)資本及豐富多彩的文化產品和文化服務。在開發(fā)利用地方文化產業(yè)資源的過程中，應注意保持其個性和本土特色，避免開發(fā)利用方式的趨同化及文化產業(yè)發(fā)展的同質化。

積極發(fā)展新興文化產業(yè)。新興文化產業(yè)有別于傳統(tǒng)的、常規(guī)的文化產業(yè)業(yè)態(tài)，是利用現(xiàn)代高新科技手段發(fā)展的具有跨領域、綜合性、信息化等特征的文化產業(yè)業(yè)態(tài)，是推動整個文化產業(yè)發(fā)展的強大力量。改革開放以來，我國文化產業(yè)發(fā)展較快，電影、圖書、戲曲等行業(yè)相繼涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品，對繁榮文化市場、推動文化產業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。但由于起步晚、起點低，當前我國文化產業(yè)業(yè)態(tài)略顯單調，水平仍不夠高。因此，“十二五”時期應在發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產業(yè)的同時，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業(yè)，以形成新的文化消費熱點，培育新的文化消費群體，創(chuàng)造新的文化產業(yè)增長點，并通過文化產品和服務創(chuàng)新，進一步推動文化市場繁榮，實現(xiàn)文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。不斷擴大對外文化貿易。國務院頒布的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》指出，我國今后發(fā)展文化產業(yè)的重點任務之一是擴大對外文化貿易。為進一步解放和發(fā)展文化生產力，推動文化產業(yè)向更高水平發(fā)展，將文化產業(yè)培育成為我國對外貿易新的增長點，應進一步建立健全鼓勵、支持文化產品和文化服務進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統(tǒng)文化和當代文化的同時進行文化產業(yè)招商引資，促進文化產業(yè)“引進來”與“走出去”協(xié)調發(fā)展，共同帶動文化消費，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展；從培育文化產業(yè)骨干企業(yè)、開發(fā)重大文化產業(yè)戰(zhàn)略項目入手，通過規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展提高我國文化企業(yè)的國際競爭力。

抓緊強化政府文化職能。政府的宏觀管理和引導支持是文化產業(yè)繁榮發(fā)展的重要保障。在文化領域發(fā)生廣泛深刻變革的新形勢下，各級政府應抓緊強化文化職能，加強宏觀管理和引導支持，借鑒國外發(fā)展文化產業(yè)的成熟經驗，進一步加大對文化產業(yè)的扶持力度；制定科學的文化產業(yè)發(fā)展目標，引領文化產業(yè)朝著正確方向發(fā)展；從稅收、金融、準入門檻等多個方面制定配套政策，為加快發(fā)展文化產業(yè)創(chuàng)造有利條件；進一步引入市場機制，完善法律法規(guī)，為加快發(fā)展文化產業(yè)創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境；進一步增強服務文化產業(yè)發(fā)展的意識，不斷提高服務質量和效率。

（執(zhí)筆：王雅卓尉西杰）

第五篇：金融支持文化產業(yè)政策措施（推薦）

加強和改進對文化產業(yè)金融服務

研究金融支持文化產業(yè)政策措施

發(fā)布時間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會通過的《關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務和政策措施，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領性文件。當前，我國正面臨文化產業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，金融業(yè)在我國文化產業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財稅金融優(yōu)勢，促進文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會精神，進一步促進金融對文化產業(yè)建設的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑?！稕Q定》充分肯定了發(fā)展文化產業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支

撐。會議明確提出，要不斷加強和改進對文化產業(yè)的金融服務。

“發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉型發(fā)展、培育新的經濟增長點的重要抓手。未來，文化消費市場將是拉動內需的重要增長點，文化產業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經濟結構和就業(yè)結構?！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實加強和改進對文化產業(yè)的金融服務，研究金融支持文化產業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應采取多種措施實現(xiàn)金融資源和文化產業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產品、完善服務、擴大直接融資規(guī)模、培育文化產業(yè)保險市場、建立和完善配套機制等方面研究金融支持文化產業(yè)的政策措施，加強和改進對文化產業(yè)的金融服務。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產業(yè)企業(yè)的有效信貸投入?！翱舍槍ξ幕a業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔保的資產，核心產品較難評估的問題，推動多元化、多層次的信貸產品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質押、倉單質押貸款?！眮碜怨ば械姆治鋈耸恐赋?，“要

積極引導銀行業(yè)金融機構不斷推進適應文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應文化產業(yè)特點的金融產品創(chuàng)新，實現(xiàn)信貸資金向文化產業(yè)企業(yè)的有效傾斜?！背诵刨J投入外，還需擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一?！盀榱送貙捨幕髽I(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資?！?中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產業(yè)投融資服務平臺?！绷碛袑＜抑赋?，要擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應切實加強和改進對文化產業(yè)的金融服務。對此，專家表示，金融機構可針對不同文化產業(yè)項目周期特點、風險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產業(yè)金融服務的考評體系。金融機構要增強服務意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務，積極開發(fā)文化消費信貸產品，為文化消費提供便利的支付結算服務。

“加大保險業(yè)支持文化產業(yè)的力度，推動文化產業(yè)與保險業(yè)對接，是培育新的經濟增長點的需要，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的需要?！惫镉卤硎荆覈ｋU業(yè)需要進一步創(chuàng)新服務理念和服務模式，通過提供風險保障、咨詢服務、投資融資等多種方式，全力支持文化產業(yè)發(fā)展。來自保險業(yè)的分析人士指出，各保險機構應根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產品。除“量身定做”外，保險公司還要提供專業(yè)化和金融化的風險管理解決方案，提高文化企業(yè)應對風險的能力，為企業(yè)做大提供基礎性保障。保險業(yè)需進一步創(chuàng)新服務模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃、提供“一站式”服務。

要實現(xiàn)金融支持文化產業(yè)發(fā)展，還應建立健全有利于金融支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風險分擔和補償機制；中央和地方財政可通過文化產業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼；完善知識產權法律體系，抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關質押登記規(guī)定；積極培育流轉市場，為文化企業(yè)的著作權、商標權和專利技術等文化產權交易提供專業(yè)化服務。