第一篇：縣森林公安機關(guān)XX年工作總結(jié)

宜章公安局森林分局

xx年工作總結(jié)

在林業(yè)建設和森林公安工作乘勢而上的“十一五”開局之年里，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握維護生態(tài)安全和林區(qū)治安穩(wěn)定的總要求，堅持政治建警、規(guī)范強警，依法治火、科學防火，狠抓落實、完善機制，加大投入、夯實基礎，全面提升隊伍管理水平和執(zhí)法辦案水平，切實為我縣生態(tài)建設事業(yè)和促進人與自然和諧作出積極的貢獻。

一、抓落實、促規(guī)范，提升隊伍管理水平

加強領導，多請示，勤匯報，重協(xié)調(diào)，深入貫徹落實國辦發(fā)42號《通知》和市長專題會議精神，切實解決我局民警編制和經(jīng)費問題，提升管理水平，成為今年年初各項工作的重之重。分局領導層先后6次召開專題會議，深刻領會《通知》、《雷加富同志在全國森林公安機關(guān)貫徹落實國辦42號文件精神電視電話會議上的講話》和市政府專題會議紀要的精神實質(zhì)，結(jié)合我縣實際，著眼長遠，研究討論貫徹落實這一政策的方式方法、程序步驟和具體工作，與此同時，積極主動向縣委縣政府有關(guān)領導和有關(guān)部門匯報，引起了縣分管領導的高度重視，得到了林業(yè)、編辦、財政、人事、公安等部門的大力支持。2月，人員編制核定、定編定崗等工作平穩(wěn)順利地完成，3月，森林公安經(jīng)費正式納入縣財政預算，民警工資直接由財政劃入民警工資冊。期間，分局辦公室工作人員為落實這一政策，在分局的統(tǒng)一領導下，做了大量的具體而細致的工作，按質(zhì)按時完成了上級森林公安機關(guān)交辦的機構(gòu)設置、人員編制、裝備基礎、經(jīng)費來源、公務支出現(xiàn)狀、民警個人信息等相關(guān)情況信息數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、整理、上報工作，積極配合分局領導層深入基層切實加強民警思想政治工作和政策引導，并就民警思想現(xiàn)狀、經(jīng)費預算和范圍及歸口管理等問題訪談調(diào)研，及時掌握了民警思想動態(tài)，糾正了一些認識上的偏差，消除了某些消極因素。各股所講大局，識大體，在積極配合做好《通知》落實工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，以更加飽滿的熱情加強各項業(yè)務工作，做到兩手抓，兩手都硬，不顧此失彼。全體黨團員帶頭發(fā)揮政治優(yōu)勢，嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《禁酒暫行規(guī)定》和各項規(guī)章制度，保證隊伍穩(wěn)定，以實際行動促進《通知》的落實。莽山派出所12名民警工資待遇的一并解決，不僅解決了他們的后顧之憂，調(diào)動了工作積極性，同時也為整合我局警力提供了條件?？傊止步?jīng)費和編制的順利解決，為進一步加強我局隊伍的正規(guī)化建設，提升管理水平，保證其更好地依法履行保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序三大職能，更好地服務林業(yè)事業(yè)大局奠定了良好的基礎。為分局順利進入11月份起的全省機關(guān)事業(yè)單位定編定崗、工資改革工作日程提供了有利條件，掃除了障礙，減輕了縣林業(yè)局的工作壓力，加快了進程。

編制問題、經(jīng)費問題的順利落實解決，消除了民警的后顧之憂，“三查三治”活動的扎實開展，純潔了民警的思想，著力解決了少數(shù)民警中存在的人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、特權(quán)作風和“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等問題，進一步規(guī)范了依法行政、執(zhí)法辦案行為，為提升隊伍正規(guī)化建設提高了強有力的政治和紀律保證。

二、抓教育、樹新風，強化職業(yè)道德規(guī)范

揚帆正趕上風順。3月24日，公安部“公政治[xx]166號”《關(guān)于在全國公安機關(guān)組織開展社會主義榮辱觀教育活動的通知》下發(fā)后，分局上下，全體民警自覺地通過黨報黨刊、電視、網(wǎng)絡等媒體查閱“八榮八恥”具體內(nèi)容、觀看相關(guān)主題教育片、進行榮辱觀大討論。各股所或組織民警座談討論或印發(fā)隨身小卡片常學?？椿蛑谱餍麄髋茟覓煊谛涯刻幍榷喾N喜聞樂見的形式，寓教于樂，真正把“八榮八恥”的口號叫響警營，使民警對“八榮八恥”入耳、入腦、入心，把社會主義榮辱觀的要求自覺地落實到行動，體現(xiàn)在工作中。多數(shù)股所將榮辱觀教育與鞏固“大接訪”成果結(jié)合起來，進一步打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎，增強民警的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識。有的股所把榮辱觀教育與深化“大練兵”結(jié)合起來，進一步提高民警的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)技能和思想道德素質(zhì)。許多民警尤其是黨員民警將榮辱觀教育與查找黨性黨風、思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來，深入整改思想，解決現(xiàn)實問題。通過組織開展“八榮八恥”教育活動，“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”新時期人民警察精神得到了進一步的弘揚，民警進一步明確了“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”這一根本問題，提高了對社會主義榮辱觀的認識，增強了踐行“八榮八恥”的自覺性，紛紛表示要努力做社會主義榮辱觀的實踐者和推行者，積極作為，以個體的形式出現(xiàn)，以整體的形象示人，為促進森林公安內(nèi)部的進一步和諧、森林公安形象的進一步好轉(zhuǎn)、林區(qū)良好社會風尚的進一步形成做出積極的貢獻。

第二篇：縣森林公安機關(guān)XX年工作總結(jié)

宜章公安局森林分局

XX年工作總結(jié)

在林業(yè)建設和森林公安工作乘勢而上的“十一五”開局之年里，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握維護生態(tài)安全和林區(qū)治安穩(wěn)定的總要求，堅持政治建警、規(guī)范強警，依法治火、科學防火，狠抓落實、完善機制，加大投入、夯實基礎，全面提升隊伍管理水平和執(zhí)法辦案水平，切實為我縣生態(tài)建設事業(yè)和促進人與自然和諧作出積極的貢獻。

一、抓落實、促規(guī)范，提升隊伍管理水平

加強領導，多請示，勤匯報，重協(xié)調(diào)，深入貫徹落實國辦發(fā)42號《通知》和市長專題會議精神，切實解決我局民警編制和經(jīng)費問題，提升管理水平，成為今年年初各項工作的重之重。分局領導層先后6次召開專題會議，深刻領會《通知》、《雷加富同志在全國森林公安機關(guān)貫徹落實國辦42號文件精神電視電話會議上的講話》和市政府專題會議紀要的精神實質(zhì)，結(jié)合我縣實際，著眼長遠，研究討論貫徹落實這一政策的方式方法、程序步驟和具體工作，與此同時，積極主動向縣委縣政府有關(guān)領導和有關(guān)部門匯報，引起了縣分管領導的高度重視，得到了林業(yè)、編辦、財政、人事、公安等部門的大力支持。2月，人員編制核定、定編定崗等工作平穩(wěn)順利地完成，3月，森林公安經(jīng)費正式納入縣財政預算，民警工資直接由財政劃入民警工資冊。期間，分局辦公室工作人員為落實這一政策，在分局的統(tǒng)一領導下，做了大量的具體而細致的工作，按質(zhì)按時完成了上級森林公安機關(guān)交辦的機構(gòu)設置、人員編制、裝備基礎、經(jīng)費來源、公務支出現(xiàn)狀、民警個人信息等相關(guān)情況信息數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、整理、上報工作，積極配合分局領導層深入基層切實加強民警思想政治工作和政策引導，并就民警思想現(xiàn)狀、經(jīng)費預算和范圍及歸口管理等問題訪談調(diào)研，及時掌握了民警思想動態(tài)，糾正了一些認識上的偏差，消除了某些消極因素。各股所講大局，識大體，在積極配合做好《通知》落實工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，以更加飽滿的熱情加強各項業(yè)務工作，做到兩手抓，兩手都硬，不顧此失彼。全體黨團員帶頭發(fā)揮政治優(yōu)勢，嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《禁酒暫行規(guī)定》和各項規(guī)章制度，保證隊伍穩(wěn)定，以實際行動促進《通知》的落實。莽山派出所12名民警工資待遇的一并解決，不僅解決了他們的后顧之憂，調(diào)動了工作積極性，同時也為整合我局警力提供了條件?？傊?，森林公安經(jīng)費和編制的順利解決，為進一步加強我局隊伍的正規(guī)化建設，提升管理水平，保證其更好地依法履行保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序三大職能，更好地服務林業(yè)事業(yè)大局奠定了良好的基礎。為分局順利進入11月份起的全省機關(guān)事業(yè)單位定編定崗、工資改革工作日程提供了有利條件，掃除了障礙，減輕了縣林業(yè)局的工作壓力，加快了進程。

編制問題、經(jīng)費問題的順利落實解決，消除了民警的后顧之憂，“三查三治”活動的扎實開展，純潔了民警的思想，著力解決了少數(shù)民警中存在的人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、特權(quán)作風和“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等問題，進一步規(guī)范了依法行政、執(zhí)法辦案行為，為提升隊伍正規(guī)化建設提高了強有力的政治和紀律保證。

二、抓教育、樹新風，強化職業(yè)道德規(guī)范

揚帆正趕上風順。3月24日，公安部“公政治[XX]166號”《關(guān)于在全國公安機關(guān)組織開展社會主義榮辱觀教育活動的通知》下發(fā)后，分局上下，全體民警自覺地通過黨報黨刊、電視、網(wǎng)絡等媒體查閱“八榮八恥”具體內(nèi)容、觀看相關(guān)主題教育片、進行榮辱觀大討論。各股所或組織民警座談討論或印發(fā)隨身小卡片常學?？椿蛑谱餍麄髋茟覓煊谛涯刻幍榷喾N喜聞樂見的形式，寓教于樂，真正把“八榮八恥”的口號叫響警營，使民警對“八榮八恥”入耳、入腦、入心，把社會主義榮辱觀的要求自覺地落實到行動，體現(xiàn)在工作中。多數(shù)股所將榮辱觀教育與鞏固“大接訪”成果結(jié)合起來，進一步打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎，增強民警的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識。有的股所把榮辱觀教育與深化“大練兵”結(jié)合起來，進一步提高民警的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)技能和思想道德素質(zhì)。許多民警尤其是黨員民警將榮辱觀教育與查找黨性黨風、思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來，深入整改思想，解決現(xiàn)實問題。通過組織開展“八榮八恥”教育活動，“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”新時期人民警察精神得到了進一步的弘揚，民警進一步明確了“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”這一根本問題，提高了對社會主義榮辱觀的認識，增強了踐行“八榮八恥”的自覺性，紛紛表示要努力做社會主義榮辱觀的實踐者和推行者，積極作為，以個體的形式出現(xiàn)，以整體的形象示人，為促進森林公安內(nèi)部的進一步和諧、森林公安形象的進一步好轉(zhuǎn)、林區(qū)良好社會風尚的進一步形成做出積極的貢獻。

5月，開展社會主義法治理念教育活動以來，分局領導層嚴格按照***部長“做學習型領導，帶學習型隊伍”的重要指示精神，以身作則，精心組織，積極引導全局民警開展法治理念學習教育活動。各股室所在分局的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合自身實際，抓住機遇，創(chuàng)新突破，將理論學習與加強“三基”工程建設、提高執(zhí)法辦案水平以及立警為公、執(zhí)法為民專題教育活動有機地結(jié)合起來并貫穿活動的始終，不斷強化責任意識、法治意識、服務意識和廉潔自律意識，進一步提高“四個能力”、“兩個水平”，牢固樹立執(zhí)法為民思想。在學習教育活動中，全體民警緊密聯(lián)系工作實際，把學習體會和思想收獲文字化、條理化，努力形成指導工作的理論成果。同時，注重理論成果的轉(zhuǎn)化，用理論成果來更好地指導業(yè)務執(zhí)法辦案工作和自身綜合素質(zhì)的提高，把理論學習過程中涌現(xiàn)出的工作激情作為做好本職工作的強大動力，推動工作效率、質(zhì)量和水平的提高。

三、抓整治、嚴打擊，建設宜章和諧林區(qū)

分局各股室所，全體民警，將國辦發(fā)42號文件的落實、經(jīng)費編制的解決化著工作動力，融入到保護生態(tài)安全、維護林區(qū)治安秩序的各項業(yè)務工作當中，充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)法，適時開展各種專項整治活動，嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行動，保護森林和野生動植物資源，確保了全縣林區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，XX年12月至XX年11月，全局共立各類森林案件95

8起，其中立刑事案件39起，已破18起，另有6起正在偵察之中即將結(jié)案，提請批準逮捕12起18人，移送起訴9起10人；查處治安案件19起，治安拘留9人，治安罰款12人次；處理林業(yè)行政案件900起，林業(yè)行政處罰924人次，沒收非法木材282立方米，為國家、集體挽回直接經(jīng)濟損失135萬余元；成功調(diào)解處置各類糾紛23起，其中涉林糾紛16起；受理各級批轉(zhuǎn)信訪件28件次，其中已辦結(jié)回復24件次。

一是林地清整工作全線鋪開并在不斷擴大戰(zhàn)果。自去年年底最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》出臺后，尤其是今年3月份以來，分局各股所以主人翁的姿態(tài)、主力軍的優(yōu)勢積極主動參與林地清理整頓活動，嚴格按照縣兩辦34號文件的統(tǒng)一部署，深入基層，主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)站做好林地管理有關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作和非法占用林地情況的摸底調(diào)查建檔工作，為全縣林地清整活動取得實效打下堅實的基礎，同時也為嚴厲打擊處理非法占用林地、改變被征用林地用途的違法犯罪行為提供了第一手材料。刑偵股、團結(jié)所、梅田所和治安股發(fā)揚敢為人先、勇于碰硬克難的精神，已先后立案查處非法占用林地案件21起，處理違法人員29人次，罰款或征收林地恢復費共計16萬元，為本局其它股所拓寬執(zhí)法領域進軍林地清整起到示范榜樣作用，也在當?shù)仄鸬搅溯^大的震懾作用。

二是破案攻堅戰(zhàn)成效顯著。根據(jù)省森林公安局5月11日電視電話會議精神及市森林公安分局“郴森公[XX]24號”文件的具體安排部署，5月16日，我局召開“破案攻堅戰(zhàn)”動員大會，標志著以“打團伙，挖窩點、破大案”為重點的破案攻堅戰(zhàn)在我縣正式拉開序幕。會后，分局各實戰(zhàn)單位精心組織，周密部屬，打破股所界線，有效地整合警力。全體參戰(zhàn)民警全心身地投入，快速行動，摸底子，勘現(xiàn)場，取證據(jù)，求實效。局領導以身作則，既運籌帷幄當指揮員，也沖鋒陷陣帶頭深入基層跟班跟案，扎實有效地進行破案攻堅。團結(jié)所配合刑偵股快速偵破了劉軍成等3人團伙盜伐林木案，治安股與近城所合力查破了蔣國政、蔣細毛團伙盜伐林木案?；顒悠陂g，全局共立森林刑事案件13起，搗毀盜伐林木犯罪團伙3個，受理查處林業(yè)行政案件135起，處理違法人員145人次，為國家挽回經(jīng)濟損失34萬余元，介入調(diào)查調(diào)解信訪案件5起，破案攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法創(chuàng)收有新突破的“三贏”。

三是“綠盾行動”正緊張有序地開展。目前，各單位正按分局既定方案和11月13日縣委縣政府牽頭召開動員大會的具體部署扎實有效地推進“綠盾行動”，不斷擴大戰(zhàn)果，并表示要將正確的“榮辱觀”和法治理念具體到專項行動當中，以工作扎實、作風過硬、成效顯著為榮，以敷衍塞責、事不關(guān)己、無所作為為恥，要以優(yōu)異成績回報上級主管部門和各級黨委政府為落實國辦發(fā)42號文件解決森警編制、經(jīng)費而付出的艱辛，力求通過為期一個多月的攻堅，破獲一批破壞林地和野生動物資源的森林刑事案件，辦理一批林業(yè)行政案件，抓獲一批涉案犯罪嫌疑人，依法處理一批違法人員，打出森林公安的警威，凈化木材流通領域林政管理秩序和規(guī)范林地審批、使用管理，切實保護我縣林地和野生動物資源的安全。

XX年，我局在正常開展自身業(yè)務工作的同時，還按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，抽調(diào)警力近400人次，順利完成了春節(jié)前后、兩會期間城關(guān)鎮(zhèn)文明北路防“兩搶一盜”的治安巡邏任務和一次一級保衛(wèi)工作；多次參與非法小煤礦安全生產(chǎn)的整治活動；抽調(diào)專門警力進駐天塘、莽山鄉(xiāng)片開展了為期三個月的“打彩禁賭”活動，積極參加“治爆緝槍”行動，在這些全縣性的專項活動中，森警發(fā)揮了不可替代的作用，為全縣社會政治穩(wěn)定大局做出了應有的貢獻。

四、抓防火、保穩(wěn)定，維護全縣生態(tài)安全

眾所周知生態(tài)安全的大敵是森林火災，森林防火的關(guān)鍵在于預防，為此，去冬今春期間，我局在總結(jié)推廣以往經(jīng)驗的基礎上，緊扣宣傳教育、預測預報、隱患排查和火源管理等四個環(huán)節(jié)，嚴格落實“預防為主，積極消滅”的方針，積極探索創(chuàng)新預防措施、領導責任落實機制、火源管理制度。一是“一抓二查三到位”，森林防火責任不斷落實。“一抓”就是一把手必須親自抓；“二查”就是查當前森林防火工作是否有安排、研究、部署，查森林防火工作的責任是否落實；“三到位”就是在開展森林防火工作當中，領導要到位，組織要要到位，措施要到位。對此，由我局牽頭，先后6次以縣委縣政府的名義召開森林防火專題會議予以部署、強調(diào)，并經(jīng)常不定期地下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場督促、檢查、落實。二是宣傳教育有力，全民防火意識不斷提高。堅持用教訓教育人，用言行感化人，突出高火險天氣、重要節(jié)假日和山火頻發(fā)地段等重點時段、重點區(qū)域，采取印制森林防火通告、下發(fā)文件通知、召開緊急會議、刷寫宣傳標語、出動巡宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳防火撲火常識及相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，共下發(fā)文件8次560份，召開會議13次，印發(fā)通告10000份，書寫或刷新標語352條，出動宣傳車135臺次。三是完善聯(lián)防機制，信息共享，攜手共建防火墻。本著“內(nèi)防為主、積極聯(lián)防、團結(jié)互助、保護森林”的原則，加強邊界護林聯(lián)防工作的領導，加大工作力度，積極開展聯(lián)防活動，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗，落實防范措施，森林火災火警得到有效控制。四是積極組織開展“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，森林防火工作措施不斷創(chuàng)新。2月始，在全縣范圍內(nèi)組織開展森林火災“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，我局森防股、各基層派出所積極參與，主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場采取過硬措施，防微杜漸，著力實現(xiàn)無死群傷事故，無火燒連營，無重大森林火災的“三無”目標，爭創(chuàng)全國、全省森林防火優(yōu)秀單位，并取得了前所未有的實效：XX年11月20日至今，全縣境內(nèi)共發(fā)生森林火警火災16起，其中火警7起，火災9起，過火總面積289公頃，其中受害森林面積145公頃。與去年同期相比，森林火警火災發(fā)生次數(shù)下降了56%，但受害森林面積上升了19%，森林火警火災案件的查處率為92%。

五、抓基層、打基礎，民警苦練基本功

為期三年的以“抓基層，打基礎，苦練基本功”為主要內(nèi)容的森林公安基層基礎建設工程活動，自3月份啟動以來，我局通過調(diào)查研究，宣傳發(fā)動，安排部署，在短短的幾個月內(nèi)也取得了一定的成績。

一是提高了思想認識，切實增強了抓緊抓好“三基”工程建設的責任感和緊迫感。全局上下深刻地認識到，抓基層、打基

礎、苦練基本功，是森林公安基層基礎建設在整個森林公安工作和隊伍建設中所處地位、作用的內(nèi)在要求，是適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn)，進一步加強和改進森林公安基層基礎工作的客觀需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動森林公安工作長遠發(fā)展進步的必然抉擇。分局、各股所自覺把“三基”工程建設擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，貫穿于森林公安工作和隊伍建設的全過程，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好“三基”工程建設。

二是主動研究新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法?！叭惫こ探ㄔO剛啟動，局領導及“三基”辦工作人員就深入基層對我縣森林公安工作和隊伍建設中存在的不適應問題、基層基礎工作的現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)進行調(diào)研，確立了基層基礎工作“堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”的工作思路，真正以與時俱進的精神審視自己，力求以改革的精神加強和完善自己，用新理念來提出新思路，用新舉措來應對新情況，用新辦法來解決新問題，推動基層基礎建設不斷取得新的發(fā)展進步。為此，分局、各股所制定了切實可行的工作方案，并付諸行動。

三是從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難；分類指導，典型帶動，穩(wěn)步推進。從完善制度、規(guī)范考評機制入手，切實提高“三基”工程建設水平。分局、各股所對已有的制度、規(guī)范進行一次全面的梳理，對于被實踐證明的行之有效的制度、規(guī)范，毫不動搖地予以保留、堅持；對于不適應新形勢、新任務要求的和需要制定新的，及時進行了修改、完善和制定。同時，狠抓制度、規(guī)范的貫徹執(zhí)行，確保令行禁止，切實維護制度、規(guī)范的權(quán)威性、嚴肅性，確?！叭换惫ぷ鞯捻樌_展。分局已將“三基一化”工作納入工作目標管理考核當中;已制定出臺了以提高應知應會“基本知識、基本技能、基本體能”為重點的訓練、培訓大綱?？紤]各基層派出所發(fā)展不平衡，基層基礎狀況千差萬別，基層基礎建設不搞“一刀切”。為此，分局通過深入的調(diào)查研究，吃透上情、掌握下情，真正把各項決策、部署同各基層的實際緊密結(jié)合起來，區(qū)別對待，因情施策，切實增強基層基礎建設的針對性、實效性，采取“先易后難，分類指導，典型帶動，穩(wěn)步推進”的方法開展“三基一化”工作。3月，進行人事微調(diào)，實現(xiàn)警力向基層充實；分局機關(guān)對民警辦公、活動場所進行了亮化、美化、凈化，令人耳目一新；投入近20萬元規(guī)范了全局所有警用車輛的外觀制式和購買添置了一臺“獵豹”辦案車輛；8月，刑偵股發(fā)揚敢為人先的精神，擠用有限的包干經(jīng)費將所有舊的辦公設施更換一新，為分局“三基一化”建設增添了亮點；10月中旬，在市分局和縣林業(yè)局的大力支持下，無房派出所建設工作取得了突破性進展，白石渡派出所“無房派出所建設”的申報工作與縣公安局同步運行進行申報成功；一年來，梅田派出所結(jié)合“等級評定”工作，克服包干經(jīng)費緊缺等困難，完善各種規(guī)章制度，進一步規(guī)范警務運行機制，提高“見警率”，增加服務意識，努力做好“無米之炊”，同時開動腦筋，想方設法籌集資金，印發(fā)警民聯(lián)系卡，制作警務圖懸掛于醒目處，開設法規(guī)宣傳專欄，修繕美化辦公住宿場所，為我局開展“三基一化”工作起到了很好的示范、帶動作用。莽山派出所積極主動爭取政策，嚴格按照公安部的要求，率先完成派出所外觀標識改造建設，成為莽山旅游區(qū)的又一道靚麗的風景線。

在XX年年，要突出做好以下幾項工作：一是乘勢而上，集中時間、警力和精力，不斷擴大林地清整活動戰(zhàn)果，有效遏制非法占用林地案件的發(fā)生，確保林地資源安全。二是扎實有序地將“綠盾行動”推向縱深，力求打出聲威，打出實效。三是按照既定方案，克服“等靠要”思想，穩(wěn)步推進“三基一化”工作，確保各項任務按質(zhì)完成。四是積極引導全局民警，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力拓寬工作思路，力爭各項工作有新突破。五是進一步加強隊伍建設，切實抓好民警訓練培訓任務的落實工作，繼續(xù)深入開展榮辱觀教育活動，努力提高隊伍整體素質(zhì)，以推動各項業(yè)務工作上臺階。

XX年十一月二十日

第三篇：縣森林公安機關(guān)XX年民警思想政治工作總結(jié)

xx縣公安局森林分局

xx年政治思想工作總結(jié)

xx年，我局政治思想工作在縣委、政府、縣公安局和省、市森林公安機關(guān)正確領導和關(guān)懷下，堅持科學發(fā)展觀，認真開展社會主義法臺理念教育，按照抓班子、帶隊伍、促規(guī)范、強監(jiān)督、保廉潔的基本思路，銳意進取，真抓實干。深入開展以“執(zhí)法公正、一心為民”為載體的“作風建設年”活動，嚴格貫徹執(zhí)行公安部“五條禁令”、“四個堅決”、省廳“三項禁令”。開展大練兵活動，切實加強業(yè)務技能培訓、電子政務培訓，普通話培訓民警整體素質(zhì)和工作積極性不斷提高，隊伍建設不斷加強，較圓滿地完成了全年思想政治工作任務。

一、堅持理論學習，促隊伍政治素質(zhì)提高，為完成公安工作提供政治保證

我黨八十年光輝歷程程表明，只有加強學習，才能提高素質(zhì)，這是我們?nèi)〉脛倮挠辛ξ淦鳌０凑照谓ň囊?，我局于年初制訂了全年政治理論學習安排。一年來，我局民警通過集中學與自學、導讀與討論、讀原文與談體會相結(jié)合等形式，認真地學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大會議精神及《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》等一系列重要講話和文件。在每季度的思想政治工作例會上，分管政治工作的單位領導匯報本單位的學習情況，把學習真正抓到實處。根據(jù)不同時期民警的思想狀況，針對性地組織民警開展各種形式的學習教育活動。此外，我局還積極動員民警參加各種形式的學習，如動員民警參加自學考試、函授學習等，據(jù)統(tǒng)計，我局現(xiàn)有民警60名，取得大專以上學歷已達56名，占全局總?cè)藬?shù)的93.3%，比去年提高了7%，推薦去中國公安大學深造1人，大專函授學習的有3人。通過多種途徑的系統(tǒng)學習，全體民警進一步強化了政治意識，認清了當前形勢，增強了政治敏銳性和政治鑒別力，從而把思想和行動統(tǒng)一到了“三個代表”的高度上來，既充分保持了我局黨員隊伍的先進性和純潔性，又使隊伍始終保持了高昂的斗志和積極向上的狀態(tài)。

二、狠抓班子建設，促核心堡壘作用的發(fā)揮，為完成公安工作提供組織保證

火車跑得快，全靠車頭帶。分局領導班子本著克己奉公的原則，團結(jié)務實開拓進取，一心為民警隊伍爭先動腦子，為公安工作創(chuàng)優(yōu)出點子。比如在班子的自身建設上，認真貫徹民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。我分局領導班子能密切協(xié)調(diào)、集思廣益，能堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，一經(jīng)局辦公會議決定的事情，班子成員的能雷厲風行、不折不扣地執(zhí)行。這樣，既發(fā)揚了民主，又保證了局辦公會議的權(quán)威性和嚴肅性，也充分保障了政令、警令的暢通。在干部任用等敏感問題上，我局本著任人唯賢、能者上、平者讓、庸者下的原則，充分利用考察成果，把一批政治素質(zhì)高、工作實績大、群眾反映好的民警調(diào)整到重要崗位，或提拔到了領導崗位，使全局民警的工作積極性得到了大大提高。

三、深入開展社會主義法治理理念教育和“三查三治”活動，促隊伍形象的進一步好轉(zhuǎn)，為完成公安工作提供素質(zhì)保證

公安工作的特殊性使得公安隊伍中存在的執(zhí)法犯法、徇私舞弊、消極腐敗現(xiàn)象在社會上產(chǎn)生了惡劣的負面影響，因此，為解決當前公安隊伍中存在的突出問題，重樹公安隊伍的良好形象，在市森林分局的正確領導和精心部署下，我局開展了意義非凡的社會主義法治理念教育活動和“三查三治”活動，并取得了顯著成效。

（一）深入開展社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動。

1．加強組織領導，精心組織實施。為精心組織好這次活動，我局制定了《宜章縣公安局森林分局社會主義法治理念教育實施方案》，成立了領導小組迅速掀起了一場開展社會主義法治理念教育和以“執(zhí)法公正、一心為民”為載體的“作風建設年”活動高潮。為加大活動的宣傳造勢，全局共出墻、板報60塊，掛橫幅4條，張貼宣傳標誤56條，營造了良好的活動氛圍，通過進行廣泛深入的思想發(fā)動，把全體民警的思想統(tǒng)一到了中央關(guān)于社會主義法治理念的要求上來，統(tǒng)一到了胡錦濤總書記的重要批示和羅干同志、***同志的重要講話精神上來，充分調(diào)動和激發(fā)全體民警的熱情，形成人人主動參與，人人受到教育的良好態(tài)勢。

2．組織教育培訓，學習形式多樣。始終把學好黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好。認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》。

3．結(jié)合工作實際，促進活動開展。將開展社會主義法治理念教育和以“執(zhí)法公正、一心為民”為載體的“作風建設年”活動的重點放在為群眾服務上，在活動中改，在改中提高。一是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。整個執(zhí)法辦案過程完全置于“陽光監(jiān)督”之下，確保了辦案質(zhì)量，促進了執(zhí)法公正。不斷提高“三基一化”工作水平，堅持把樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎、苦練基本功的重要內(nèi)容之一來抓。通過集中開展社會主義法治理念教育，使我局隊伍建設進一步加強，廣大群眾對我們工作的滿意度進一步提高。

第四篇：森林公安機關(guān)規(guī)章制度

富寧縣森林公安局簡介

富寧縣森林公安局、富寧縣公安局森林警察大隊，于2009年4月27日正式掛牌，機構(gòu)規(guī)格為正科級單位，內(nèi)設辦公室、政工監(jiān)督室、法制室、治安中隊、刑事偵查中隊，派出機構(gòu)：者桑派出所，內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)為副科級，核定政法編制28名，實有民警29名，實行黨政工作由縣林業(yè)主管部門管理為主，業(yè)務工作由州森林公安局、縣公安局管理為主的領導管理體制。設領導職數(shù)5人。其中：局長（大隊長）1名，教導員1名（縣林業(yè)局局長兼任），副局長3名（其中1名兼任副大隊長）。設內(nèi)設機構(gòu)實職副科級基層領導干部7名。

轄區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國有林場。國土面積5352平方公里，森林面積285余萬畝。縣內(nèi)有省級馱娘江自然保護區(qū)、州級高樓大箐自然保護區(qū)和里拱大箐自然保護區(qū)以及候鳥南遷棲息地

-—鳥王山，有豐富的森林資源和野生動植物資源。機構(gòu)自1984年成立以來，全體民警為維護生態(tài)安全，建設生態(tài)文明和富寧縣經(jīng)濟建設及八角、核桃、油茶三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出了積極的貢獻。2004年至2008年連續(xù)五年被文山州森林公安局評為“先進集體”；2007年被州委政法委評為“十五期間全州政法系統(tǒng)先進集體”；2007年、2008年被縣委、縣人民政府評為“縣級文明單位”和“平安單位”。踴現(xiàn)出了“全國森林公安機關(guān)百名優(yōu)秀偵查員”、三等功等一批先進典型。

人民警察誓言

我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律；服從命令，聽從指揮；嚴守紀律，保守秘密；秉公執(zhí)法，清正廉潔；恪盡職守，不怕犧牲；全心全意為人民服務。我愿獻身于崇高的人民公安事業(yè)，為實現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗！

公安部五條禁令

1、嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

2、嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

3、嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

4、嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

5、嚴禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴重的，予以開除。民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引咎辭職或者予以撤職。對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴追究有關(guān)領導責任。本禁令自二○○三年二月一日起施行。原有規(guī)定與本禁令不一致的，以本禁令為準。

云南省政府機關(guān)八項服務承諾

1、不讓來辦事的人員在我這里受冷落；

2、不讓工作的事項在我這里積壓延誤；

3、不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；

4、不讓工作的機密在我這里泄露；

5、不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；

6、不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；

7、不讓機關(guān)的形象因我受到影響；

8、不讓群眾的利益因我受到侵害。

云南省公安機關(guān)六條警規(guī)

1、嚴格五條禁令，嚴禁包庇袒護。

2、嚴格依法辦案，嚴禁刑訊逼供。

3、嚴格槍支管理，嚴禁濫用槍支。

4、嚴格監(jiān)所管理，嚴禁牢頭獄霸。

5、嚴格公正執(zhí)法，嚴禁徇私枉法。

6、嚴格履行職責，嚴禁玩忽職守。

富寧縣森林公安局五不準

1、不準向管理對象索、借、吃、拿、卡、要。

2、不準參與木材、野生動植物經(jīng)營。

3、不準參與賭博和六合彩活動；

4、不準參與色情、嫖娼活動。

5、不準公車私用和用警車從事營利性活動。

第一章

總

則

第一條

為加強內(nèi)部管理，提高工作效率，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制訂本暫行規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)干部、職工在工作、學習、生活和其他社會交往中必須遵守本暫行規(guī)定。

第三條 本系統(tǒng)所有干部、職工執(zhí)行本暫行規(guī)定地位平等。

第四條 本暫行規(guī)定適用于本系統(tǒng)全體民警。

第二章

職

責

第五條

富寧縣森林公安局工作職責

1、貫徹執(zhí)行國家《森林法》、《野生動物保護法》和省、州有關(guān)法律、法規(guī)，擬定全縣森林公安機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法。

2、研究和規(guī)范全縣森林公安機關(guān)辦案程序，對全縣森林公安機關(guān)及各級業(yè)務部門執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。

3、負責全縣森林和野生動植物資源重大案件的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)或直接偵破，參與重大林業(yè)行政案件的處理。

4、指導全縣森林公安機關(guān)的行政復議、訴訟工作和規(guī)定的地域范圍內(nèi)，由我局辦理的林業(yè)、野生動植物保護及森林火災案件中，依法實行強制措施行政審批權(quán)。

5、負責全縣森林公安民警的思想政治工作以及管理、教育、培訓等工作。

6、負責全縣林區(qū)治安綜合治理工作。

第六條 各隊室、派出所工作職責

1、辦公室

協(xié)助局領導組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作，草擬工作計劃、總結(jié)及有關(guān)請示、報告文稿；協(xié)調(diào)局內(nèi)各所隊室的關(guān)系，負責本局對外聯(lián)絡接待、文電處理、秘書事務、會議組織；負責公文審核印制、督辦、保密、信息編發(fā)、報刊、圖書訂購和其他行政管理工作；負責全縣森林公安槍支、彈藥、警械、車輛等供應和管理。

2、政工監(jiān)督室

負責全縣森林公安民警思想政治工作和隊伍建設、警籍管理、宣傳教育、民警培訓、紀檢監(jiān)察、警務督察工作；負責組織人事、計劃統(tǒng)計、招收錄用民警的政策規(guī)定；負責指導全縣森林公安精神文明建設、立功受獎、警銜申報、被裝等工作；制定隊伍建設管理的辦法、措施。

3、法制室

擬訂全縣森林公安機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法，規(guī)范全縣森林公安機關(guān)的辦案程序，收集、掌握全縣森林公安執(zhí)法情況，協(xié)助局領導對派出所執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導，參與重大涉林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件的查處和審核把關(guān)，指導全縣森林公安機關(guān)的訴訟工作，對森林和野生動植物案件依法實行強制措施行使審核把關(guān)，負責組織全縣森林公安民警法制培訓工作。

4、刑事偵查中隊

貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關(guān)于保

護森林和野生動植物資源的方針政策，負責全縣涉林刑事案件的偵破工作；研究分析涉林刑事案件刑事犯罪的特點、規(guī)律，提出相應的措施、對策；研究總結(jié)偵破案件的經(jīng)驗；負責全縣森林公安刑偵技術(shù)工作，擬定刑偵工作計劃，負責特情力量的物建、管理、使用工作；負責全縣森林公安機關(guān)刑事案件的登記、統(tǒng)計及分析上報工作。

5、治安中隊

貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關(guān)于保護森林和野生動植物資源的方針政策，負責全縣涉林行政案件的查處工作和全縣林區(qū)治安綜合管理日常工作，研究分析林區(qū)治安動態(tài)，負責治安耳目的物建、管理、使用，制定林區(qū)治安管理措施、對策，探索林區(qū)治安管理方法、經(jīng)驗，負責全縣森林公安機關(guān)行政案件的登記、統(tǒng)計及分析上報工作。

6、者桑派出所

管轄者桑鄉(xiāng)、剝隘鎮(zhèn)、那能鄉(xiāng)、谷拉鄉(xiāng)、金壩林場。在轄區(qū)深入貫徹執(zhí)行國家《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和省、州、縣有關(guān)法律、法規(guī)和政策，負責轄區(qū)森林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件的查處和林區(qū)治安綜合治理及各類案件的登記上報工作。

第七條

人員編制和領導職數(shù)

富寧縣森林公安局，核定政法編制28名。領導職數(shù)5名，正職領導職數(shù)2名。其中：設局長（大隊長）1名，教導員1名（縣林業(yè)局長兼任），副局長3名（其中1名兼任副大隊長）。非領導職務職數(shù)，按有關(guān)政策規(guī)定設置。

第八條

局長工作職責

1、主持全局全面工作，保證黨和國家的方針、政策、省、州、縣委、縣政府及上級主管部門的指示、決定在本機關(guān)的貫徹落實；定期向縣委、人大、政府和上級行政、業(yè)務主管部門報告工作，對縣委、縣政府、州森林公安局和縣公安局、縣林業(yè)局負責。

2、主持制定本局發(fā)展計劃并組織實施。

3、主持召開局行政班子會議、局長辦公會議、干部職工會議，在發(fā)揚民主集中制的基礎上，對研究的事項作出最終決策。

4、審批簽發(fā)以縣森林公安局名義下發(fā)、上報的公文、請示、報告和工作計劃、總結(jié)，簽署本局對各隊室、派出所負責人上報審批的人事任免名單。

5、對分管的辦公室、政工監(jiān)督室、財務室定期檢查、指導、落實，協(xié)調(diào)分管副局長工作、業(yè)務關(guān)系，定期召開會議，聽取分管領導工作開展進展情況匯報，部署安排、督促檢查、指導協(xié)調(diào)、落實全局各項工作任務的完成情況。

6、深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手材料，以點帶面，指導面上的工作，每年下基層調(diào)研不少于60天。

7、充分發(fā)揚民主，認真聽取分管領導和基層隊、室、派出所的意見和建議，及時同下級溝通、聯(lián)系，處理好主管和分管的關(guān)系。

8、廉潔從政，模范帶頭遵守國家法律、法規(guī)和單位各項規(guī)章制度，以身作則做表率，敢于批評和自我批評，搞好班子團結(jié)，實事求是，堅持原則。

9、抓好黨支部黨建工作。完成縣委、縣政府和縣林業(yè)局黨委、公安局、州森林公安局交辦的的其他工作。所辦理的工作對上級行政、業(yè)務主管部門負責。

第九條 教導員工作職責

協(xié)助局長抓好行政和分管工作。負責全縣森林公安民警的思想政治工作，每年下鄉(xiāng)或下基層開展調(diào)研工作不少于60天。

第十條 副局長工作職責

1、協(xié)助局長工作，積極、主動、認真抓好分管工作。根據(jù)局長授權(quán)委托履行代辦機關(guān)事務。

2、提出分管工作計劃、目標，批閱、審核、簽發(fā)分管工作的一般性公文、總結(jié)、報告、計劃，遇有重大問題及時提交局行政班子會議研究，決定后及時辦理。

3、搞好調(diào)查研究，培養(yǎng)典型，指導好分管的工作，對直接分管和部署的工作要認真抓好檢查、落實，定期向局長匯報工作，每年下基層開展調(diào)研和下鄉(xiāng)工作不少于90天。

4、以身作則做表率，模范遵守國家法律、法規(guī)和單位各項規(guī)章制度，維護集體形象，搞好團結(jié)，從政治、工作、學習、生活上關(guān)心、幫助民警，協(xié)助局長做好分管部門民警的思想政治工作。

5、協(xié)助局長抓好行政、黨支部、黨風廉政建設、宣傳和工會、青年、婦女、精神文明建設及其他工作。在其位、謀其政，擺好位、擺正位，按照新時期森林公安工作要求，不斷創(chuàng)新工作理念，理清工作思路，謀求工作發(fā)展，深入基層積極與下級商量工作，認真收集下級機關(guān)的建議、意見和要求，對分管的工作適時提出合理化建議和意見。

6、完成局長交辦的其它工作。所辦理的工作對局長負責。

第十一條

主任、中隊長、所長工作職責

1、辦公室主任工作職責：

協(xié)助分管領導工作，主持辦公室全面工作。協(xié)助局領導組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作，負責機關(guān)黨務、政務、宣傳、后勤、槍支、三基、車輛管理、信訪督辦工作，完成局領導交辦的其他工作，所辦理的工作對局領導負責。

辦公室副主任工作職責：

協(xié)助主任工作。負責秘書事務、聯(lián)絡接待、涉案財物管理、報刊圖書、辦公用品、保密工作等，完成主任交辦的其他工作，所辦理的工作對主任或局領導負責。主任外出期間，履行主任工作職責。

文電收發(fā)、檔案管理員工作職責：協(xié)助主任、副主任工作。負責智能網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)文電收發(fā)處理、文書檔案歸檔整理、內(nèi)外網(wǎng)站維護管理與信息發(fā)布、會務等工作，完成主任、副主任交辦的其他工作。所辦理的工作對主任、副主任負責。

2、政工監(jiān)督室主任工作職責

協(xié)助分管領導工作，主持政工監(jiān)督室全面工作。負責思想政治、隊伍建設、警籍管理、教育培訓、計劃統(tǒng)計、紀檢監(jiān)察、警務督察、組織人事、精神文明、立功受獎、被裝等工作，完成局長交辦的其他工作。所辦理的工作對局長負責。

政工監(jiān)督員工作職責：協(xié)助主任工作，完成主任交辦的各項工作，所辦理的工作對主任負責。

3、法制室主任工作職責

協(xié)助分管領導工作。主持法制室全面工作，負責森林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法質(zhì)量、案件審核、信訪、執(zhí)法隊伍建設，完成分管領導交辦的其他工作。所辦理的工作對分管領導負責。

法制員工作職責：協(xié)助主任工作，完成主任交辦的各項工作，所辦理的工作對主任負責。

4、刑事偵查中隊中隊長、治安中隊中隊長工作職責

協(xié)助分管領導工作，主持刑事偵查中隊、治安中隊全面工作。負責責任區(qū)森林法律、法

規(guī)和政策宣傳，加強責任區(qū)林區(qū)治安綜合治理，主持查處責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林刑事案件，林業(yè)治安案件，林業(yè)行政案件，提高破案率；加強刑偵、治安隊伍建設和業(yè)務管理，積極向分管領導請示、匯報工作，聽取民警的建議和意見，完成分管領導交辦的其他工作，所辦理的案件對分管領導負責。

刑事偵查中隊副中隊長、治安中隊副中隊長工作職責

協(xié)助中隊長工作。認真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件，提高破案率，完成中隊長交辦的其他工作，所辦理的案件對中隊長負責。

責任區(qū)民警工作職責

協(xié)助中隊長、副中隊長工作。認真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件，完成中隊長、副中隊長交辦的其他工作，所辦理的案件對中隊長、副中隊長負責。

5、者桑派出所所長工作職責

協(xié)助分管領導工作，主持者桑派出所全面工作。負責責任區(qū)森林法律、法規(guī)和政策宣傳，加強責任區(qū)林區(qū)治安綜合治理，主持查處責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林刑事案件，林業(yè)治安案件，林業(yè)行政案件，提高破案率；加強執(zhí)法質(zhì)量、隊伍建設和業(yè)務管理，完成分管領導交辦的其他工作，所辦理的工作對分管領導負責。

者桑派出所指導員工作職責

協(xié)助分管領導和所長工作，負責者桑派出所民警的思想政治和分管的工作。認真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件，提高破案率，完成分管領導和所長交辦的其他工作，所辦理的工作對分管領導和所長負責。

責任區(qū)民警工作職責

協(xié)助所長、指導員工作。認真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件，提高破案率，完成所長、指導員交辦的其他工作，所辦理的案件對所長、指導員負責。

第十二條

局領導班子成員職責分工制度

1、為強化管理，明確職責，落實責任，制定本制度。

2、領導班子成員實行“誰主管、誰負責”的原則，所安排分管的隊、室、派出所，分管領導要具體抓落實，一級抓一級，一級帶一級，層層落實責任。班子成員要根據(jù)各自工作職責分工，做好定位，堅持做到不越權(quán)、不越位、不錯位，擺正好各自的位置。

3、局黨委委員、局長、大隊長：主持縣森林公安局全面工作，直接管理3名副局長。分管辦公室、政工監(jiān)督室、財務室及黨建、黨風廉政建設和分管科室民警的思想政治工作，每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于60天。主持和分管的工作對縣委、縣人民政府和縣林業(yè)局、州森林公安局、縣公安局負責。

4、教導員：協(xié)助局長工作。分管思想政治和相關(guān)行政工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于60天。所辦理的工作對局長負責。

5、副局長（副大隊長）：協(xié)助局長工作。分管刑事偵查中隊，直接管理刑事偵查中隊中隊長和刑偵中隊民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

6、副局長：協(xié)助局長工作。分管治安中隊，直接管理治安中隊中隊長和治安中隊民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

7、副局長：協(xié)助局長工作。分管法制室、者桑派出所和警務督察、工會、青年、婦女、精神文明、老干部等，以及室、派出所民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

8、班子成員按照工作分工，對上級督辦的事項、上級督辦的案件、大要案、險案、難案要親自參與組織、指揮、指導、協(xié)調(diào)，分管領導因管理不嚴、管理松懈、軟約無力，導致所分管隊、室、派出所民警發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象，除追究隊、室、派出所主要領導的直接責任外，分別追究分管領導的連帶責任。

9、主管領導、分管領導要加強與副職和基層領導的溝通與聯(lián)系，定期不定期深入基層調(diào)查研究，聽取基層領導和民警的意見、建議和呼聲，掌握一線基本情況和民警各個時期的思想動態(tài)，努力解決基層單位、民警在工作、生活中存在的實際困難和問題，切實為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，努力為基層單位排憂解難。

10、分管領導要經(jīng)常深入分管的隊、室、派出所檢查、指導工作，于每年6月30日前、10月30日前分別兩次以書面形式向局主要領導匯報分管工作情況：匯報材料內(nèi)容包括：一是責任區(qū)半年或全年工作回顧；二是責任區(qū)工作取得的主要成績；三是責任區(qū)存在的困難問題和薄弱環(huán)節(jié)；四是責任區(qū)需要達到什么目的和要求；五是責任區(qū)下一步工作思路；六是責任區(qū)管理需要采取哪些解決辦法、措施及處理意見等。

11、局行政班子每半年召開一次行政班子會議，邀請隊、室、派出所主要領導參加會議，研究基層工作，將班子成員的協(xié)作、分工和基層警務、警力配置情況達到最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮班子集體智慧和班子的集體領導核心作用，克服一切不良傾向。

第三章

行政制度

第十三條

考勤制度

1、本局工作人員上班，必須自覺堅持上班簽到、下班簽名制度。上班時間，上午8：00分、下午2：30分簽到，視為按時上班；下班時，在上午11：30分、下午5：30分簽名的視為按時下班。下鄉(xiāng)或確因公事、特殊情況需推遲或提前下班等須事前告知本隊室負責人或局辦公室人員或托人轉(zhuǎn)告，以便本隊室、局辦公室人員據(jù)實登記說明。

2、對上班不簽到、下班不簽名的人員，按遲到或早退論處；遲到、早退20分鐘以內(nèi)達10次記一個曠工；遲到、早退20分鐘以上，5次記一個曠工；無故推遲上班或提前下班20分鐘者按遲到、早退論處。上班時間全體民警要堅守工作崗位，在辦公室上班實行掛牌《上崗證》制度，若需臨時外出，要向本隊室負責人或局辦公室或領導報告，如有違反并經(jīng)三次教育不改者，按曠工論處；未經(jīng)批準，無故不上班的，按曠工論處。

3、考勤登記，由局辦公室實行每月一統(tǒng)計一公布的辦法，公布當月考勤結(jié)果，整理存檔，以備年終考核評定。

第十四條

請銷假制度

1、有事需要請假的，以假條為準（請假期間如遇雙休日不計入請假天數(shù)），如遇特殊情況未能及時辦理請銷假手續(xù)的，假后應及時補辦手續(xù)。

2、請銷假由隊室領導簽署意見后，由分管領導或主要領導審批。請銷假在2天以內(nèi)的，由分管領導審批，3天以上由主要領導審批。

3、下鄉(xiāng)、外出學習、開會結(jié)束，應及時返回單位，不得借故其他理由隨意提前離開或拖延返回單位，如有特殊情況，事先向單位領導報告同意，后方可不再返回。

4、嚴禁欺上瞞下，請霸王假，違者按曠工論處。

第十五條

值班、備勤制度

1、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位，認真履行職責。

2、值班期間，要認真做好報案記錄，認真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛(wèi)生間、會議室、樓頂?shù)仁彝庑l(wèi)生，上午 7：30分開門，下午：5：40分關(guān)門，保持辦公區(qū)域清潔干凈，做好內(nèi)部安保工作。

3、專職值班民警值班期間，做好槍庫的安全保衛(wèi)工作,如發(fā)生槍、彈被盜，由值班民警承擔全部責任,并分別追究連帶責任。

4、值班民警值班期間，不認真履行職責，辦公區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象，經(jīng)本辦公室、政工監(jiān)督室和領導多次做工作，無悔改表現(xiàn)的，勸其回家休息，由單位扣回本人50%的工資，用作另聘其他人員的工資。

5、值班民警值班期間，因工作失職導致發(fā)生單位公、私財物被盜，由值班民警個人承擔全部賠償責任。

6、節(jié)假日要安排好值班、備勤和帶班領導制度，節(jié)假日期間所發(fā)生的問題值班員要及時向帶班領導報告，值班、備勤人員要妥善處理；值班員于當天下午17：00時前將當天的值班情況報告縣林業(yè)局（6122059）、縣公安局（110）和州森林公安局（2189293）。

7、帶班領導每天要經(jīng)常抽查，值班期間帶班領導查崗不在，發(fā)現(xiàn)一次, 扣發(fā)風險金20元，并嚴肅處理。值班民警要做好交接班工作。

第十六條

信訪制度

1、對群眾來信來訪要熱情接待，克服門難進，臉難看，事難辦，話難聽現(xiàn)象。

2、對群眾來訪要認真做好記錄，耐心聽取群眾心聲，屬于自已份內(nèi)工作的，能處理就及時處理，不能處理的應逐級上報，不得遇事推諉。

3、不得隨意領來訪者直接找領導。

4、對來信，交由局辦公室統(tǒng)一登記，辦公室提出擬辦意見后，轉(zhuǎn)交領導閱示，再由局辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務隊室負責處理，做到有信必復，有案必查，對來信不得擅自處理。

5、對群眾舉報電話或各級各部門來電要認真做好記錄，并將電話記錄及時向局領導匯報。

第十七條

著裝制度

1、民警必須按《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，按規(guī)定佩帶警銜標志，保持警容嚴整，舉止端莊，熱情大方。

2、民警必須嚴格按制式警服著裝，不同的制式警服不得混穿；上班時間保持警容整潔。

3、工作時間和下鄉(xiāng)辦案要求著裝，工作時間以外一律著便裝。

4、不準擅自將警服標志撤出和不按規(guī)定佩帶標志，經(jīng)教育不改，收回制服。

5、不準將制服轉(zhuǎn)借他人，一經(jīng)查出，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

6、不準著裝進入歌廳、娛樂室、燒烤攤等以及影響形象的其他公共場所。

7、著裝時，不得在公共場所吃零食，不得背手、挽手袖、插兜、搭臂、攬腰，不得嬉笑打鬧，高聲喧嘩，席地坐臥。

第十八條

保密制度

1、嚴格遵守黨和國家的秘密，做到不該說的不說，不該看的不看，不該打聽的不打聽。

2、不在公共場所談論秘密事項，不帶秘密文件進入公開場所，不帶秘密文件和資料回家，不得擅自將文件、資料、圖表、照片轉(zhuǎn)借他人。

3、妥善保管好文件、資料、圖片及案件檔案材料，下班或臨時外出時，應收好、鎖好辦公桌，防止泄密和資料遺失。

4、不得泄露領導決定而未公開的事項。

5、外單位或個人需查閱或復印檔案材料的，須持有單位證明，并經(jīng)領導簽批同意后在指定的地點查閱摘抄或復印，不得將檔案材料拿到外面復印。

6、違反保密制度，造成失密、泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

財務管理制度

1、財務人員和相關(guān)人員要妥善保管好公物和各種票據(jù)，嚴防遺失

2、罰沒款要認真做好登記，開單后3日內(nèi)，按規(guī)定上交，嚴禁坐支、截留和挪用。

3、報銷各種費用，實行局長“一支筆”審批。需要報銷的各種票據(jù)和差旅費，應于當月底25日至30日到財務室辦理報銷手續(xù)，每月報銷一次。

4、財務人員和相關(guān)人員違反財經(jīng)紀律和公物管理，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條

環(huán)境衛(wèi)生管理制度

1、各隊室堅持每天上班前打掃室內(nèi)衛(wèi)生1次，每周對室內(nèi)衛(wèi)生進行清理1次。

2、堅持保持室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生清潔、干凈，做到不隨地扔果皮、紙屑、煙頭、煙灰、吐痰等，保持辦公區(qū)域舒服、清潔。

3、每天上班前須事先清理辦公桌上的物品擺放，辦公桌上的物品不得亂堆亂放，雜亂無章。

4、各辦公室要配合好值班室值班人員做好室外衛(wèi)生工作。室內(nèi)、室外環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，希望大家互相監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條

宣傳制度

1、為提高民警的寫作水平，調(diào)動民警采寫新聞報道的積極性，要求每位民警積極參與森林公安信息宣傳撰寫工作。

2、民警采寫新聞稿件，須經(jīng)局辦公室審稿，局主要領導審簽才能對外報送；未經(jīng)審稿或?qū)徟坏脤ν饩幇l(fā)。

3、大力宣傳我縣森林公安工作，要求每位民警（除駕駛員外）每年完成1篇反映和宣傳我縣森林公安各項工作的簡報和信息；

4、每年下達的宣傳任務如下：局辦公室20條，政工監(jiān)督室3條，法制室3條，治安中隊3條，刑事偵查中隊3條，者桑派出所12條。

5、凡稿件用自己的名字被采用的，給予以下獎勵：被縣級報刊采用的，給予稿酬10元的獎勵；被州級報刊采用的，給予稿酬20元的獎勵；被省級報刊采用的，給予稿酬30元的獎勵；被國家級報刊采用的，給予稿酬40元的獎勵。獎勵經(jīng)費由局承擔。

第二十二條

接待聯(lián)絡制度

1、接待應從單位的實際出發(fā)，量力而行，盡量做到該接待的接待，堅持以有利于公務交往為出發(fā)點，接待工作應熱情周到，節(jié)儉節(jié)約，不搞攀比，杜絕奢侈浪費。

2、接待范圍：

（1）國家、省、州森林公安局有關(guān)領導及隨行人員到我局檢查、指導工作。

（2）縣委、政府、人大、政協(xié)、紀委有關(guān)領導及隨行人員到我局檢查、指導工作。

（3）各縣森林公安局領導及隨行人員到我局交流協(xié)調(diào)工作。

（4）外省、地（州）、市、縣森林公安局領導及隨行人員到我局參觀考察、交流學習。

（5）其他需要協(xié)調(diào)、配合接待的。

3、接待副處級以上領導干部每人每餐標準為50元，正科級以下每人每餐標準為20-40元。

4、接待工作，請示局主要領導同意后方可進行，參與人員由局領導指定，報銷餐費要注明何時何地接待何人，接待結(jié)束后餐費交由主要領導審簽后方可報銷。

第二十三條

車輛管理制度

1、為加強單位機動車管理，確保公務用車需要，結(jié)合單位實際，制訂本制度。

2、嚴禁警車私用，如果民警家里有特殊情況（如直系親屬重大疾病、病故或自然災害等急需看望），經(jīng)請示主要領導同意后，方能用車，但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位，特殊情況下借用警車一般不得超過3日（含往返）。嚴禁以各種理由，長時間借用警車。

3、局機關(guān)車輛由局領導統(tǒng)一安排、調(diào)派，因公務、下鄉(xiāng)或其他需要用車須經(jīng)主要領導同意后方可派車（刑事偵查中隊、治安中隊車輛下鄉(xiāng)工作，由所在隊自行安排處理）。

4、同意派車后，由局辦公室核定行程和開出加油單，經(jīng)局領導簽批后方可到指定的加油站加油。無局領導簽批的加油單，一律不予報銷。

5、因公出差，車輛發(fā)生意外交通事故，根據(jù)交通事故認定責任，由單位負責。若擅自出車，發(fā)生的一切交通事故，由當事人自負并承擔一切責任。

6、專職駕駛員必須每天按時上下班，聽候派車用車安排，警車必須實行警管警用，“三證”齊全，著裝駕車。

7、車輛下鄉(xiāng)或出差返回，必須開回單位停放，不得將車開到單位以外的其他地方亂停亂放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)教育不改的，暫停駕駛。非公務在外亂停亂放的，造成車輛損壞，由當事人自負。無特殊情況，下班和節(jié)假日一律不準動車，確需用車的，需經(jīng)局主要領導批準。

8、駕駛員未經(jīng)領導批準不得換車，兼職駕駛員駕車必須經(jīng)領導同意，無關(guān)人員不得駕車，否則，造成交通事故的，由該車駕駛員自負。

9、車輛需要修理的，駕駛員要及時向局領導或辦公室或本隊負責人匯報，由局辦公室人員或所在隊一起到定點修理廠核實、報修，車輛修好后，由修理廠憑局辦公室人員或本隊領導、駕駛員簽單到財務室或所在隊結(jié)帳。

10、刑事偵查中隊、治安中隊實行經(jīng)費包干，洗車費、車輛維修費、燃油費由隊所自理。各車輛駕駛員要認真做好車輛的保養(yǎng)、維護、清洗工作，保證車輛清潔、干凈。

11、對外單位借用車輛必須經(jīng)單位領導同意，借車時連同駕駛員一起借出，否則，不予借車。

12、嚴禁酒后駕車或違反“五條禁令”，違者，后果自負。

第二十四條

公文交換、文印管理制度

1、來文、來信一律由局辦公室負責拆封、登記處理。處理辦法：（1）當天的來信應在登記后,由局辦公室填寫文件處理卡,立即送局長閱示，交由分管副局長閱處；（2）公文交換、閱文，一律通過智能辦公系統(tǒng)進行，即：收發(fā)員—辦公室主任（或辦公室副主任）—收發(fā)員—局長—收發(fā)員—結(jié)束流程程序進行；發(fā)給內(nèi)部其他人員由收發(fā)員按智能辦公系統(tǒng)相關(guān)程序進行。根據(jù)局長批示，按工作職責,由辦公室轉(zhuǎn)分管副局長閱后，轉(zhuǎn)由業(yè)務隊室負責辦理；(3)智能辦公系統(tǒng)傳閱文件,要注意做好保密工作。

2、各隊室草擬并形成的文件，必須經(jīng)局辦公室審核，通過智能辦公系統(tǒng)送局長審簽后，核對無誤，并按文件格式和規(guī)范化要求，加蓋單位電子印章或公章后，方可對外發(fā)文。未經(jīng)局主要領導審簽，一律不得對外發(fā)文。發(fā)文通過智能辦公系統(tǒng)報送。

3、辦公室人員要注意文印工作質(zhì)量，嚴格審查文件質(zhì)量關(guān)，對于秘密或尚未對外公開的文件，要注意保密，防止泄密事件的發(fā)生。

第二十五條

電腦管理制度

1、隨著辦公網(wǎng)絡現(xiàn)代化，要求每位民警人人掌握電腦操作技術(shù)，使用時嚴格按電腦操作程序操作。

2、各隊室電腦，均由隊室負責管理，隊室負責人是電腦管理的第一責任人，隊室負責人首先應先學會電腦操作和使用。

3、各隊室應管理使用好本隊室電腦，出現(xiàn)故障要認真按說明書排除，無法排除要及時向局辦公室報告，由辦公室聯(lián)系，并請專業(yè)技術(shù)人員維修。

4、隊室電腦，原則上只能用于工作上，凡隊室產(chǎn)生的文件、辦案材料等，由隊室自行打印；禁止在上班時間用電腦玩游戲、玩撲克等，或做與業(yè)務無關(guān)的事，出現(xiàn)類似情況，首先追究隊室負責人的責任，不聽勸告的，拆除電腦。

5、各隊室下班時要注意關(guān)機、切斷電源、蓋好電腦、關(guān)好窗門，防止不安全事故的發(fā)生。

第二十六條

會議制度、議事規(guī)則

1、民主科學決策制度

（1）局行政班子對重大問題的決策，必須堅持民主集中制的原則，廣泛聽取各方面的意見、建議，在充分把握和了解情況的基礎上作出決策。

（2）要建立科學的決策程序，力求使決策做到科學化、制度化、規(guī)范化。

（3）凡是涉及民警切身利益的決策事項，在作出決策前，應在一定范圍內(nèi)公開決策程序和方案，廣泛征集民警意見、建議，努力做到公平、公開、公正，不斷增加決策的透明度。

2、局行政班子會議

局行政班子會議：是縣森林公安局最高行政首長決策會議，由局長召集。由局長、副局長、辦公室主任、政工監(jiān)督室主任組成。行政班子會議的主要任務：

（1）學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級業(yè)務、行政主管部門的文件精神；

（2）討論上報隊、所、室領導干部人事任免；

（3）討論上報民警調(diào)動、輪崗、考核、獎懲；

（4）討論決定重大經(jīng)費開支和重大工作事項；

（5）研究落實縣委、政府和上級行政、業(yè)務主管部門的工作部署；

（6）其他需要討論解決的事項。

3、局長辦公會

局長辦公會由局長召集。是局長、副局長、有關(guān)業(yè)務隊室研究協(xié)調(diào)專項工作的會議。由局長、副局長、辦公室主任、政工監(jiān)督室主任、法制室主任、治安中隊中隊長、刑偵中隊中隊長、者桑派出所所長組成。局長辦公會的主要內(nèi)容：

（1）貫徹學習黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)以及上級業(yè)務、行政主管部門的有關(guān)文件精神；

（2）通報局行政班子討論決定事項；

（3）研究全局工作計劃，審議并通過工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復和規(guī)范性文件；（4）部署安排工作，提出階段性工作重點和措施對策，檢查、落實階段性工作實施開展情況，提出下步工作思路；

（5）聽取分管副局長和有關(guān)隊、所、室匯報工作和階段性工作進展情況；

（6）研究工作方案，制訂貫徹意見；

（7）聽取刑事案件的分析、討論、匯報和處理意見；對個人實施林業(yè)行政處罰在1000元以上，對單位林業(yè)行政處罰在10000元以上；

（8）研究先進集體、先進個人和其他獎懲情況以及其他需要討論的業(yè)務事項。

4、干部職工會議

干部職工會，由局全體干部、職工參加的會議。由局長主持或委托的副局長主持。會議由主持人、主持人宣布會議內(nèi)容、主持人請領導依次講話、主持人請有關(guān)領導或人員補充、主持人作會議小結(jié)組成。干部、職工會議全體民警一律著制服。干部、職工會議的主要任務：

（1）傳達學習上級有關(guān)文件精神；

（2）通報工作和民警違法違紀情況；

（3）聽取工作匯報，檢查、落實各隊室工作完成情況，聽取責任區(qū)林區(qū)治安情況匯報和責任區(qū)辦案制度的貫徹落實情況，部署安排全局執(zhí)法和業(yè)務開展情況；

（4）其他需要貫徹落實的相關(guān)工作。

５、會議紀律和要

（1）會前須通知好各方，做好會前準備；

（2）會前辦公室人員要部署好會場，安排好桌、凳，打掃好會場衛(wèi)生；

（3）參會人員，做到不遲到、不早退，盡量減少出入會場，保持會議效果。

（4）與會人員要關(guān)閉手機，認真做好筆記；

（5）會議所發(fā)資料，要妥善保存，不得丟失；

（6）召開的各種會議，辦公室人員要認真做好會議記錄；

（7）對于會議決定的事項，必須堅決貫徹執(zhí)行，不允許推諉、扯皮和拖著不辦；未經(jīng)會議重新研究或主要領導批準，不得擅自改變會議決定。

第二十七條

槍支、彈藥、警戒器具管理制度

1、槍支、彈藥、警戒器具，由單位專人負責、管理，管理人員、值班人員要經(jīng)常檢查槍支、彈藥、警戒器具庫內(nèi)的安全情況，嚴防被盜和各種事故的發(fā)生。

2、民警下鄉(xiāng)辦案需要配槍或配發(fā)警戒器具的，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領導批準，有槍證和持槍證方能配槍、借出，并辦理好槍支、彈藥、警戒器具領用手續(xù)，回單位后及時交還單位保管；派出所民警的槍支、彈藥、警戒器具，由局統(tǒng)一管理。

3、對配帶的槍支、彈藥、警戒器具，必須隨身攜帶、妥善保存。

4、槍支必須定期擦試、保養(yǎng)，保持槍支等完好無損。

5、槍柜的主副鑰匙分別由兩人保管，管理員要不斷完善槍庫的“三框三表一本”制度；

6、外出學習、開會、請假、休息一律不準佩帶槍支、警戒器具等，嚴禁佩帶槍支、警戒器具飲酒。

7、裝備彈不得亂打亂用，因工作調(diào)離或退休的，槍證等相關(guān)證件收回。

8、加強槍支、彈藥、警戒器具管理，層層簽訂槍支管理責任狀，違反上述規(guī)定，按《槍支管理法》處理。

第二十八條

檔案管理制度

1、為加強檔案和案件檔案管理，嚴把檔案質(zhì)量，使檔案管理進一步科學化、規(guī)范化，結(jié)合單位實際，制訂本制度。

2、案件材料的制作，統(tǒng)一使用印制規(guī)范的法律文書和專用信箋紙，法律文書等相關(guān)材料必須用炭素黑水書寫，書寫要求清潔、工整、規(guī)范。

3、辦案人員必須做好案件材料的保管工作，以防丟失，案件材料的內(nèi)容，要做好保密，不得向當事人或無關(guān)人員泄密。

4、刑事、治安、林業(yè)行政案件材料，按規(guī)定的順序和要求裝檔。當年的案件要求當年歸檔。

5、對已辦結(jié)的案件，承辦人員應當將卷宗材料交法制室審核合格后，方能裝訂歸檔入庫。

6、案件檔案、文書檔案卷宗歸檔入庫后，檔案管理人員要按照檔案局的要求，按、順序、編號歸檔，編寫檔案目錄，以便查閱使用。

7、檔案管理員要做好檔案室內(nèi)衛(wèi)生，保持室內(nèi)清潔干凈，經(jīng)常檢查室內(nèi)安全，并安裝室內(nèi)溫、濕度表，保持室內(nèi)通風良好。

8、外單位人員需查閱檔案材料，須攜有單位有效證明，經(jīng)局領導批準，方可到指定的地點查閱或復印。

9、檔案管理人員違反規(guī)定，造成案件材料遺失或泄密，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條

案件審查審核審批制度

1、為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，把好案件質(zhì)量關(guān)，結(jié)合森林公安案件實際，制訂本制度。

2、受理的案件，嚴格按法定程序和執(zhí)法質(zhì)量考核標準辦案。對辦結(jié)的案件，實行三級審查審核審批把關(guān)制度。即承辦人員在查清案情，事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，手續(xù)完備，適用法律法規(guī)得當?shù)幕A上，首先根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和法律程序提出承辦意見，交由所在的承辦單位的隊長、所長審查簽名；然后送法制室審核簽署意見；報本局或縣林業(yè)局領導審批。未經(jīng)上述程序?qū)彶椤徍?，本局和縣林業(yè)局領導不予審批。

3、未經(jīng)上述程序?qū)彶?、審核、審批，發(fā)生賠償責任，按《錯案追究責任制度》分別追究

有關(guān)人員的責任。

第三十條

個人執(zhí)法檔案制度

1、為規(guī)范民警執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法公正，結(jié)合實際，制定本制度。

2、民警個人執(zhí)法檔案是指我局依據(jù)本制度獲取的、由專門人員或者部門分類保存的反映本單位民警個人執(zhí)法情況的相關(guān)材料。建立民警個人執(zhí)法檔案應當遵循及時原則，歸入執(zhí)法檔案的材料應客觀真實。

3、民警個人執(zhí)法檔案由各辦案部門建立并指定專人保存；民警個人執(zhí)法檔案實行一人一檔。

辦案部門民警因工作調(diào)動調(diào)入其他辦案部門的，該民警的個人執(zhí)法檔案應當一同調(diào)入該民警所調(diào)入的辦案部門保存；辦案部門的民警因工作需要調(diào)出辦案部門的，該民警的個人執(zhí)法檔案應由所在辦案部門繼續(xù)保存。

4、反映下列情況的材料應當歸入民警個人執(zhí)法檔案：

（1）民警個人基本情況；

（2）民警個人執(zhí)法質(zhì)量考評情況；

（3）檢察機關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書或者上級機關(guān)關(guān)于糾正違法執(zhí)法行為的命令等情況；

（4）不捕不訴、增捕、增訴及退回補充偵查情況；

（5）刑事強制措施超期或者超期結(jié)案的情況；

（6）行政案件的復議、訴訟、國家賠償情況；

（7）刑事案件存在相對不訴、絕對不訴或者被人民法院宣判無罪的情況；

（8）執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀、違法情況；

（9）因執(zhí)法而導致上訪、申訴或者引發(fā)群體性事件的情況；

（10）追究執(zhí)法過錯責任的情況；

（11）有關(guān)民警個人執(zhí)法的獎懲情況；（12）其他反映民警個人執(zhí)法情況的材料。

歸入民警個人執(zhí)法檔案的材料上應注明案件主辦人、協(xié)辦人，相關(guān)材料同時存入同一案件主辦、協(xié)辦人的執(zhí)法檔案中。

5、民警個人執(zhí)法質(zhì)量評估，依據(jù)《云南省森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議評分細則》關(guān)于個案質(zhì)量考評的標準執(zhí)行。

民警個人承辦案件數(shù)量超過四起的，存入其執(zhí)法檔案的個案執(zhí)法質(zhì)量考評數(shù)量不低于四起；承辦案件數(shù)量低于四起的，逐案考評后存入個人執(zhí)法檔案。

記入民警個人執(zhí)法檔案的個案執(zhí)法質(zhì)量考評中，重特大案件不得少于該民警承辦的重特大案件數(shù)量的一半。

第三十一條

關(guān)愛民警問候制度

為切實關(guān)心民警、愛護民警，保證民警的身體健康，結(jié)合實際，制定本制度。

1、建立民警年體檢制度。投入人均120元,每年組織全體民警于當年12月底，開展一次身體健康檢查，及時掌握民警健康狀況，建立民警健康檔案，對身體患有疾病的民警及時安排治療（此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理）。

2、建立民警正常職務晉升制度。按時、按質(zhì)上報符合條件的民警警銜晉升和非領導職務晉升材料，及時、準確掌握民警警銜晉升和非領導職務晉升情況，加強與上級有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決，努力解決民警的政治待遇（此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理）。

3、開展警營文化活動?！霸⑽逡?、七一、八一、十一”等重大節(jié)假日，組織民警開展藍球等項目比賽活動，緩解平時緊張的工作壓力，增進民警之間的團結(jié)、友誼和交流，營造和諧、合睦、向上的工作氛圍（此項工作由單位工會主席主持辦理）。

4、開展生日點歌送蛋糕活動。人均投入100元為民警生日點歌送蛋糕、鮮花各一個，為民警生日祝福，祝民警身體健康、工作項利、家庭幸福（此項工作由工會主席主持辦理）。

5、建立春節(jié)慰問制度。春節(jié)，由工會主席組織相關(guān)機構(gòu)看望退休、殉職傷殘家屬一次，發(fā)放春節(jié)慰問金200元，水果1件，努力建立退休、傷殘人員等和諧關(guān)系，使退休、傷殘人員感受到黨和政府、單位的關(guān)心和溫暖（此項工作由工會主席主持辦理）。

6、建立困難幫扶活動制度。實行病人住院看望制度，每看望一次，單位購買物品價值在70元以內(nèi)；因各種自然因素，給民警及家屬生活造成暫時困難的，由單位根據(jù)實際情況，由單位和全體民警共同捐助資金的形式，開展困難幫扶活動，給困難民警暫時度過難關(guān)（此項工作由辦公室、工會主持辦理）。

7、建立民警家屬喪葬補助。民警的父親、母親，岳父、岳母病故，由單位安排人員看望，每次由單位安排慰問金500元和以個人捐助的形式給予補助，（此項工作由辦公室、工會主席主持辦理）。

8、建立民警公休假制度。根據(jù)國家公休假制度的政策規(guī)定，每年安排民警輪流公休一次（由辦公室主持辦理）。

9、建立民警人身意外傷害保險制度。年人均投入經(jīng)費200元，為民警個人購買人身意外傷害保險（由財務室辦理）。

10、組織民警及家屬開展戶外集體活動。在適當?shù)臅r候，每年組織民警及家屬開展戶外集體活動一次，促進家屬之間的彼此了解和交流（此項工作由工會主席主持辦理）。

11、動員民警家屬及子女參加新農(nóng)合。（此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理）。

第三十二條

學習制度

1、全體民警要努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個代表”重要思想，認真學習各個時期黨的路線、方針、政策，不斷提高政治理論和業(yè)務水平。

2、認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《森林消防條例》、《云南省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務知識，努力提高執(zhí)法辦案水平。

3、按時參加縣委、縣政府、縣公安局、林業(yè)局、本局召開的各種會議，堅持做到每天學習1小時，每月熟讀1本書，單位每半月安排集體集中學習1次，每季度舉辦業(yè)務知識培訓和黨員政治教育培訓講座1次。

4、學習方式以自學和集中學習相結(jié)合，主要以自學為主；民警無故不參加集體集中學習的，以曠工論處。

第三十三條

2009年工作制度

1、為認真貫徹“政治建警,依法治警，從嚴治警，業(yè)務強警”的方針，加強隊伍管理，強化大局意識、責任意識、服務意識、法制意識，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,確保2009年各項工作任務的全面完成,結(jié)合單位實際, 制定本工作制度。

2、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位，認真履行職責。值班期間，要認真

做好報案記錄，認真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛(wèi)生間等室外衛(wèi)生，上午7：30分準時開門，下午5：40分準時關(guān)門，保持辦公區(qū)域清潔干凈，做好內(nèi)部安保工作，帶班領導每天要經(jīng)常抽查，值班期間帶班領導查崗不在，發(fā)現(xiàn)一次, 扣發(fā)風險金20元，并嚴肅處理。值班民警要做好交接班工作。

專職值班民警值班期間，做好槍庫的安全保衛(wèi)工作,如發(fā)生槍、彈被盜，由值班民警承擔全部責任,并分別追究連帶責任。值班民警值班期間，不認真履行職責，辦公區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象，經(jīng)本辦公室、政工監(jiān)督室和領導多次做工作，無悔改表現(xiàn)的，勸其回家休息，由單位扣回本人50%的工資，用作另聘其他人員的工資。值班民警值班期間，因工作失職導致發(fā)生單位公、私財物被盜，由值班民警個人承擔全部賠償責任。

3、加強請示、匯報制度，重大、特大案件，先請示、后上報，未經(jīng)批準，不得越級上報，發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)風險金20元。

4、當天的工作當天能完成的，必須當天完成；能提前完成的，盡量提前完成；盡可能早謀劃、早部署、早落實，禁止延誤、延期、積壓工作。不能按期、按時完成工作任務的，由責任人自行承擔責任。上報州、縣的各類報表，必須經(jīng)局領導審批簽字后方能上報,民警不按規(guī)定時間和有關(guān)程序上報各種材料、報表、總結(jié)及其他臨時材料的，被州、縣通報的，每通報一次扣發(fā)責任人風險金20元，并嚴肅處理。

5、民警星期

六、星期日離開縣城，事先向局領導報告，經(jīng)批準后，方可離開，違者，按天數(shù)計算以曠工論處，外出所造成的一切傷、亡事故，單位不予承擔，發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)風險金20元，曠工每天扣發(fā)風險金50元。

6、為確保警令暢通，全局民警必須24小時保持通訊暢通,星期

六、星期日或其他時間因公務，用手機或家庭電話聯(lián)系不上(再經(jīng)過2名領導重復聯(lián)系也聯(lián)系不上的),每次扣發(fā)風險金20元，并給予通報批評。

7、各所隊室主要負責人要求熟悉本崗位相關(guān)業(yè)務并完成任務，不熟悉本崗位業(yè)務的，單位給予重新調(diào)整崗位。

樹立科學發(fā)展觀，堅持科學管理，避免人為因素。轄區(qū)分3個責任區(qū)：新華鎮(zhèn)為刑事偵查中隊、治安中隊共同責任區(qū)。刑事偵查中隊管轄格當、各捕、里拱、力追、那農(nóng)五個村委會。治安中隊管轄縣城區(qū)、那乙、坡地、坡油、巖納五個村（社）委會。1區(qū)：刑事偵查中隊。轄區(qū)阿用、花甲、板侖、里達。2區(qū)：治安中隊。轄區(qū)歸朝、洞波、田蓬、木央。3區(qū)：者桑派出所。轄區(qū)：者桑、那能、剝隘、谷拉。轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的各類刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件，均由責任區(qū)中隊、派出所偵查、調(diào)查處理。3個責任區(qū)分別由3名分管副局長負責管理，未經(jīng)主要領導協(xié)調(diào)批準，嚴禁在其他轄區(qū)亂辦案現(xiàn)象。

8、嚴格辦案時限，嚴格辦案程序。民警在辦案過程中，必須嚴格執(zhí)法，熱情服務，對群眾求助、報案、檢舉等要認真做好報案記錄，妥善處理；基層所隊每年辦理各類案件50起（其中：刑事案件任務5起），并在辦案規(guī)定的時間內(nèi)完成當年下達任務的，刑事案件每超一起獎勵500元，行政案件每超一起獎勵200元。當年未完成刑事案件任務數(shù)的不懲罰。未完成當年下達的行政案件任務數(shù)的，給予每起倒扣1000元的處罰。

9、辦案民警行政不作為或亂作為，被群眾舉報，查證屬違法違規(guī)或造成冤假錯案的，所造成的一切后果由辦案民警共同承擔（不含駕駛員），發(fā)現(xiàn)一次各扣發(fā)風險金20元。

10、嚴禁在上班或工作時間內(nèi)飲酒。嚴禁酒后駕駛各類機動車輛，下鄉(xiāng)、出差返回，駕駛員應將車輛及時清洗干凈，做好車輛安全檢查，保持車況良好，并將警車停放在車庫、（院）內(nèi)，禁止將警車在外亂停亂放，違者，所造成車輛損壞或一切后果，由駕駛員或駕車人自負。

11、局辦每年下達到所隊室的信息任務,所隊室要認真努力完成。如完不成任務數(shù)的，每條扣20元，從所隊室承擔。

12、民警上班時間（星期一至星期五）用電腦玩游戲、玩撲克、看電影等不務正業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次，由局辦公室請示主要領導同意后,拔出外網(wǎng)，停止使用外網(wǎng)期限2個月，發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)責任人風險金20元，并給予通報。

13、未經(jīng)單位評估和領導批準,擅自處理公物、涉案財物或占用公物等，發(fā)現(xiàn)一次，依照有關(guān)規(guī)定給予追究責任，所造成的損失由相關(guān)責任人共同承擔。

14、上午上班時間：8：00-11：30分，下午：2：30-5：30分。民警上班經(jīng)常遲到、早退，經(jīng)多次做工作，沒有悔改表現(xiàn)的，勸其調(diào)離森林公安機關(guān)或提請降職使用。

15、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年實行經(jīng)費包干制度。刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年各劃撥5萬元，車輛維修費、燃油費、差旅費、辦案伙食費、辦案住宿費、特情耳目費、洗車費、聘請技術(shù)員所需費用（不含鑒定費），由隊所自理，節(jié)余歸所隊所有。領導下鄉(xiāng)辦案在局里報銷，從嚴控制下鄉(xiāng)餐費報銷。

各所隊室需購買公物，由各所隊室申報到局辦公室，由局辦公室主任請示領導同意后，組織相關(guān)人員到有關(guān)指定地點進行商洽采購，并由局辦公室主任和所隊室相關(guān)人員共同簽名辦理。違者，由隊所室自行承擔費用,單位不予報銷。

16、嚴禁警車私用，如果民警家里有特殊情況（如直系親屬重大疾病、病故或自然災害等急需看望），經(jīng)請示主要領導同意后，方能用車，但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位，特殊情況下借用警車一般不得超過3日（含往返）。嚴禁以各種理由，長時間借用警車。

17、民警每人每年交納風險金500元, 作為獎懲?？郯l(fā)風險金，由辦公室統(tǒng)計，累計到年底時一次性扣出。每次違規(guī)違紀扣發(fā)風險金，記入民警當年個人實績、獎懲檔案。局年終開展表彰獎勵活動一次，評出先進隊所室2個，獎金500元，嘉獎若干名，獎金各200元，獎勤罰懶。作為職務晉升、降職的主要依據(jù)。

18、本工作制度，從2008年11月1日起至2009年10月31日執(zhí)行。由辦公室、法制室、政工監(jiān)督室負責解釋并組織實施。領導干部要帶頭廉潔自律，以身作則，率先垂范。政工督察部門要加強監(jiān)督檢查，加強隊伍管理，切實落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作以及“五條禁令”、云南省公安機關(guān)“六條警規(guī)”規(guī)定，確保年內(nèi)隊伍內(nèi)部不出問題。對無視本制度，頂風違紀，將實行問責制度和倒查制度，所造成的不良后果，由責任人承擔責任，并追究領導連帶責任。對違反“五條禁令”，在車、酒、賭上出問題的，將從嚴、從重處理，決不姑息遷就。

者桑派出所按本制度實行。未盡事宜，待下進一步修改、完善。

第三十四條

領導干部聯(lián)系群眾和扶貧掛鉤點制度

1、局領導要認真堅持民情懇談、交心談心、領導接待日、深入基層聯(lián)系制度。

2、堅持察民情，知民意，暖民心，解民憂，關(guān)注民生，掌握群眾的思想動態(tài)，了解群眾疾苦，及時向上級有關(guān)部門反映群眾的意見和要求。

3、努力為群眾謀利益，繼續(xù)做好“一幫一”結(jié)對幫扶貧困戶活動。第三十五條 警務公開制度

涉及到本單位以下事項必須公開：

1、內(nèi)部重大事項；

2、大額財務開支；

3、工程承包；

4、內(nèi)部人事變動；

5、年終考核結(jié)果、嘉獎、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評定；

6、辦案程序及案件處理結(jié)果。

第三十六條

行政問責四項制度

1、行政問責制

有令不行，有禁不止；濫用職權(quán)，違法行政；事業(yè)心不強，效率低下；欺上瞞下，弄虛作假；態(tài)度冷漠，作風粗暴；暗箱操作，規(guī)避監(jiān)督；

對應當公開的事項不公開；對公開承諾的事項不兌現(xiàn)；對應當辦理的事項拖著不辦或者久拖不決，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；工作推諉扯皮，延誤工作的。

2、服務承諾制

（1）民警在執(zhí)法過程中，著裝執(zhí)法，亮證執(zhí)法，既不著裝又不亮證的，被處罰人有權(quán)拒絕（2）對服務的對象故意刁難，態(tài)度“冷、硬、橫、推”，倚仗手中的權(quán)力“吃、拿、卡、要”的，當事人有權(quán)舉報；

（3）營造寬松的法制環(huán)境，優(yōu)先處理外來客商的投訴和舉報；

（4）熱情接待群眾來信來訪，接待中做到語言文明、舉止得體，及時處理群眾反映的情況，給群眾滿意的答復；

（5）嚴禁民警參與礦山、木材、野生動植物經(jīng)營活動，嚴禁向違法犯罪人員通風報信；

（6）在執(zhí)法活動中，嚴禁“亂設卡、亂沒收、亂收費、亂罰款”行為，執(zhí)行處罰過程中，出具正規(guī)收據(jù)；罰款出具白條，當事人有權(quán)拒絕；

（7）接到報案后，應及時出警，縣城內(nèi)15分鐘內(nèi)到達，城郊20分鐘內(nèi)到達，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當日到達（除特殊情況外）；

（8）民警違反公安部“五條禁令”，歡迎舉報；

（9）受理案件后，7日內(nèi)作出立案或不予立案的決定，并告知當事人；

（10）辦理刑事案件，在偵查過程中，對犯罪嫌疑人杜絕“超期羈押”；

（11）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，深入林區(qū)調(diào)查研究，切實解決工作中存在的實際問題，密切聯(lián)系群眾，虛心接受群眾的意見和建議，認真改進工作方法。

（12）向社會公布富寧縣森林公安局報警電話：6126527；投訴電話：6122873。問責電話：6129689。以上承諾，歡迎廣大人民群眾、社會各界及新聞媒體予以監(jiān)督。

3、首問責任制

在各隊室設置《接處警登記或首問責任人登記本》，對來電來訪和報案人員，首問責任人要熱情接待，認真做好記錄，屬于職責范圍內(nèi)的事項，要將辦理程序、方法，一次性告知服務對象，并認真做好政策解答，做到件件有落實，事事有回音；對不屬于職責范圍內(nèi)的事項，首問責任人要認真做好引導。

4、限時辦結(jié)制

明確辦結(jié)時限。一般性來信、來訪，事實清楚、無需調(diào)查了解、取證的，7個工作日內(nèi)答復；需調(diào)查取證的，15個工作日內(nèi)答復，需要立案查處，待案件查清后答復。

實行工作AB角制度。提倡一崗多職，一專多能，當A因事不在時，B自動頂崗；只有一人的隊室，當A因事不在時，由領導指定人員頂崗，杜絕出現(xiàn)無人在崗現(xiàn)象。

5、問責方式

責令賠禮道歉；誡勉談話；取消當年評優(yōu)評先資格；責令作出書面檢查；通報批評；調(diào)整工作崗位；停職檢查；勸其引咎辭職；責令辭職；建議免職。

第三十七條 誡勉談話制度

民警在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)問題尚未構(gòu)成紀律處分，按照有關(guān)規(guī)定決定給予誡勉的，局行政班子、黨支部負責人要及時與其誡勉談話，填寫《誡勉談話通知書》，誡勉談話的主要內(nèi)容：發(fā)布誡勉決定、明確指出需要整改的問題，幫助民警分析原因、查找問題根源，聽取民警本人對有關(guān)事項問題的說明和表態(tài)，提出整改要求，明確整改時限等誡勉談話制度，由政工監(jiān)督室負責組織實施。

第三十八條

交心談心制度

局行政班子、黨支部要建立與民警、黨員開展交心談心活動，交心談心活動制度每半年開展一次，交心談心活動的內(nèi)容：(1)對黨員和民警的思想、工作、生活、紀律和個人八小時以外的活動開展交流;(2)黨員、民警對行政班子成員、黨支部班子成員以及其他隊室主要領導，在工作上有什么不同的建議和意見，提出合理化建議和意見，不斷加以改正和完善；(3)局長聯(lián)系辦公室、政工監(jiān)督室黨員和民警；三位副局長分別聯(lián)系法制室、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑派出所黨員和民警。

第三十九條

民警思想狀況分析制度

政工監(jiān)督室要建立民警思想狀況分析制度，每半年以書面的形式，向州局政治處匯報我局民警的思想狀況。民警思想狀況分析內(nèi)容包括：（1）民警隊伍現(xiàn)狀分析；(2)隊伍管理存在的困難和問題；(3）針對存在的困維和問題，應采取哪些措施和辦法加以改正、解決和處理；(4）對下一步民警的思想狀況有何建議、意見和計劃。

每四十條

民警維權(quán)制度

森林公安機關(guān)建立民警維權(quán)制度，依法成立民警執(zhí)法合法權(quán)益維護委員會和辦公室，負責森林公安機關(guān)民警執(zhí)法合法權(quán)益維權(quán)工作。其職責：（1）認真貫徹上級森林公安機關(guān)維權(quán)法規(guī)、政策；（2）加大維權(quán)宣傳工作，促進維權(quán)工作的深入開展；（3）切實維護民警執(zhí)法的正當合法權(quán)益，努力維護民警執(zhí)法公平、公正；(4)加大執(zhí)法監(jiān)督,促進維權(quán)的落實；(5）定期向上級主管部門報告民警維權(quán)制度的貫徹落實情況，使森林公安機關(guān)執(zhí)法走向良性發(fā)展。

第四十一條

創(chuàng)建平安單位工作制度

富寧縣森林公安局創(chuàng)平工作簡介。富寧縣森林公安局下設6個隊、室、派出所，有民警26人。建立治保小組1個3人；調(diào)解小組1個3人；社會矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組1個3人；安全保衛(wèi)工作領導小組1個5人；信訪工作領導小組1個5人；普法依法治理領導小組1個3人；禁毒工作領導小組1個5人；預防艾滋病工作領導小組1個5人。

創(chuàng)建目標?！傲鶡o”：無因干部職工不作為、亂作為引發(fā)的群體性上訪文件；無刑事、治安案件；無職務犯罪案件；無黃、賭、毒、邪教違法犯罪案件；無違法犯罪人員；無內(nèi)部事故。

“六有”：有單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)；有專兼職內(nèi)部保衛(wèi)人員；有內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；有重要部位物防、技防措施；有民警維權(quán)合法權(quán)益組織機構(gòu)和保障措施；有與相鄰單位、村寨的聯(lián)防工作機制。

創(chuàng)平領導小組工作職責：創(chuàng)平工作領導小組是本單位創(chuàng)建活動的領導者、組織者、指揮者。其主要工作職責是：

1、研究制定本單位創(chuàng)建活動的各項制度、措施、方案并組織貫徹執(zhí)行，指導下屬各單位開展好創(chuàng)平工作。

2、隨時掌握本單位平安創(chuàng)建工作情況，研究制定本單位創(chuàng)建管理規(guī)劃、工作計劃以及各個時期的工作任務，下發(fā)工作通知，召開專項研究會議，督促檢查指導好本單位創(chuàng)平各項工作。

3、隨時掌握本單位各類案件以及自然災害事故和治安防范工作情況；隨時掌握各種違法犯罪活動和治安動態(tài)以及各類矛盾糾紛，并提出相應的對策和措施，負責向有關(guān)部門報告工作，反映情況。

4、多渠道籌集創(chuàng)平工作經(jīng)費，確保創(chuàng)平工作需要。

創(chuàng)平辦公室工作職責：

1、負責本單位“創(chuàng)平”工作實施方案、申報驗收、創(chuàng)平總結(jié)等的草擬。

2、負責上報各種信息、材料、報表。

3、負責做好本單位平安創(chuàng)建各項工作業(yè)務。

4、負責對下屬各單位創(chuàng)平工作的監(jiān)督、指導和檢查。

5、負責做好 “創(chuàng)平”領導小組和上級“創(chuàng)平”辦交辦的各項工作。義務巡防隊工作職責：

1、為切實抓好本單位內(nèi)安全保衛(wèi)工作，有效防盜、防火等，巡防隊每天特別是晚上，單位內(nèi)開展治安巡邏，維護單位和職工住宿區(qū)治安秩序。

2、在巡防過程中，做到文明巡邏，依法處事。

3、在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到能處理的及時解決處理，不能處理的及時向單位創(chuàng)平工作領導小組匯報。

4、調(diào)解單位住戶間的矛盾糾紛。

5、做好巡邏情況登記，交班時做好移交手續(xù)。

門衛(wèi)室工作職責：

1、門衛(wèi)是體現(xiàn)單位風貌的窗口，要做到堅守崗位，禮貌待人，工作勤奮。

2、管好單位大門，對來訪人員進行登記，不許閑雜人員進入單位。

3、加強保衛(wèi)工作，每晚11點前要檢查住宿樓、辦公樓、招待室和一些死角，巡視單位院壩，一旦發(fā)現(xiàn)問題、險情及時采取措施，向領導匯報。

4、按照上下班制度，管好單位干部職工上、下班考勤工作。

5、做好單位門口、門衛(wèi)室和院壩的衛(wèi)生工作和單位臨時安排的其他工作。

矛盾糾紛調(diào)查調(diào)處工作制度：為正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“平安單位”的目標，特制定本《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》。

1、要充分認識正確處理人民內(nèi)部矛盾和妥善處置群體性事件的重要性。要采取針對性的措施，積極預防和解決各種矛盾，努力減少不穩(wěn)定因素，最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾對社會穩(wěn)定的影響；

2、要認真排查調(diào)處矛盾糾紛。群眾利益無小事，黨政領導要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好本單位干部職工的根本利益，作為維護穩(wěn)定的相結(jié)合點、著眼點。對涉及侵害單位干部職工和住戶根本利益的行為，可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和不安定因素要定期進行排查。對排查出的每一個問題，要有領導負責，有專人處理，有調(diào)處方案，有解決時限。

3、要暢通信息渠道，及時報告矛盾糾紛排查情況。對排查出的涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛和不安定因素，要及時報告。在每月20日前，調(diào)解小組要定時向局創(chuàng)平辦書面報關(guān)“矛盾糾紛排查調(diào)處情況”，有事報事，無事報平安。對重大矛盾糾紛和不安定、不穩(wěn)定因素，在向局創(chuàng)平辦報告的同時，必須同時向當?shù)卣畧蟾妗?/p>

4、要及時妥善處置群體事件。對突發(fā)性的群體事件發(fā)生后，單位主要領導要靠前指揮，面對面地做群眾工作，妥善處理群眾提出的問題，盡力做好疏導、解釋工作，控制事態(tài)，防止發(fā)展蔓延，同時，要迅速查明情況，及時向縣政法委和縣綜治委和有關(guān)部門報告。

5、要嚴格落實“保穩(wěn)定、保平安”責任制。對責任制不落實，對可能引發(fā)重大群體事件的矛盾糾紛和不安定因素不及時報告，或不按本《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》的規(guī)定按時報送“矛盾糾紛排查調(diào)處情況的”，堅決按照有關(guān)規(guī)定查究領導責任。

調(diào)解（治保）小組工作職責：

1、向單位住戶進行有關(guān)政策、法律和道德風尚的宣傳教育，預防和減少糾紛的發(fā)生。

2、積極調(diào)解婚姻、家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛和睦鄰之間發(fā)生不利于友愛團結(jié)的爭吵。

3、調(diào)解打架、斗毆、小偷小摸、損害名譽、輕微傷害等糾紛。做到及時處理，不使矛盾激化，不使糾紛升級。一般糾紛，在單位內(nèi)部調(diào)解解決，對于性質(zhì)嚴重、情節(jié)復雜、影響面大，無力、無職權(quán)解決的糾紛或其它違法活動及時報告有關(guān)部門解決。

4、涉及外地、外單位的民事糾紛要積極主動協(xié)商解決。

5、做到每月向單位創(chuàng)平工作領導小組匯報工作一次，重大問題及時請示匯報。

安全保衛(wèi)人員工作職責：

1、積極開展法制宣傳教育，教育轄區(qū)公民遵紀守法，遵守法制觀念，樹立良好的社會道德風尚。

2、發(fā)動和組織公民做好防盜、防火、防災和防治安事故的工作，并落實安全崗位責任制。

3、配合公安部門搞好治安聯(lián)防，維護轄區(qū)社會治安秩序，保衛(wèi)本轄區(qū)安全，維護國有、集體利益和公民的合法權(quán)益，勸阻和制止違反治安管理的行為。

4、對有違法犯罪行為的人進行幫助教育，尤其要做好失足青少年的挽救工作。

5、發(fā)現(xiàn)有違反社會治安管理規(guī)定，及時向有關(guān)單位或組織報告，并協(xié)助做好教育疏導工作。

6、發(fā)現(xiàn)案件后，保護現(xiàn)場，及時報案，協(xié)助公安部門偵破。

7、協(xié)助公安部門做好其他有關(guān)社會治安工作。會議、學習制度：

平安創(chuàng)建是一項永不竣工的社會系統(tǒng)工程，為把創(chuàng)建活動各項措施落到實處，提升創(chuàng)建質(zhì)量，提高創(chuàng)建成果，使創(chuàng)建工作形成齊抓共管的良好氛圍，特制定以下制度：

1、每個星期組織學習一次，學習有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件，貫徹傳達鎮(zhèn)關(guān)于“創(chuàng)平”工作的文件及相關(guān)會議精神等。

2、每個星期召開會議一次，總結(jié)上星期“創(chuàng)平”等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，安排布置下步工作。

3、工作中遇有重大問題和重大事項，要及時召開班子會議或干部職工會議討論決定，并向有關(guān)部門報告。

創(chuàng)建“平安單位”制度：

為把本單位營造成安全祥和、干凈衛(wèi)生的工作、生活環(huán)境，促進“平安單位”的開展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、條例，結(jié)合本單位實際，制定如下管理制度：

1、凡在本單位內(nèi)工作、居住（臨時居住、做工、租賃戶）的人員應遵守本制度，并接受治安人員、轄區(qū)責任人員的管理監(jiān)督和檢查指導。

2、愛護單位內(nèi)公共設施和維護住宿區(qū)內(nèi)公共安全衛(wèi)生，不得隨地導垃圾和隨手丟紙屑、果皮等廢棄物品，不得任意拉接電路。

3、公共地方（走道、樓道、場、各戶門口）個人及住戶不得隨意堆放物品等雜物，不得在墻壁上打樁和亂寫亂畫及亂貼廣告。

4、講文明、講公共道德，不飼養(yǎng)惡犬和大犬，不影響他人正常休息，人人有維護單位內(nèi)正常秩序的權(quán)利和義務。

5、單位內(nèi)的公共用水、用電，人人有節(jié)約使用的義務和管理的權(quán)利。

6、居住在本單位內(nèi)的住戶，未經(jīng)許可不得隨意增建各類房屋，不得擅自更改建筑設施和亂建亂占。

7、單位內(nèi)建造的綠化帶，人人有愛護和維護的權(quán)利和義務。

8、職工應教育家屬子女、成年人應教育未成年人共同遵守本管理制度，若家屬子女違反制度和公約由職工負責及賠償。

9、各住戶門前應保持清潔衛(wèi)生，公共衛(wèi)生共同打掃外，住戶門前及左右2米內(nèi)平時由住戶清理保持干凈。

10、外單位車輛不在本單位內(nèi)留宿的一律不得停放在院內(nèi)，不得在院內(nèi)停放修理，經(jīng)許可停放的，按值班人員制定的位置停放。

11、到本單位辦事、走親訪友的人員應遵守本制度，需停車留宿的，由住戶帶領向門衛(wèi)治安員報告登記，否則治安人員有權(quán)詢問或警告。

12、單位內(nèi)“四防”工作住戶，要管理好自己的家人外，應參與公共的管理，做到群防群治營共創(chuàng)，常查勘檢，確保單位內(nèi)不發(fā)生各類治安案件和重大惡性案件。

13、出租車、電瓶車、摩托車拉人不準進入大院內(nèi)，特殊情況外，但需值班人員同意。

14、各住戶房屋對外租賃、轉(zhuǎn)讓、出售，事前應告知片區(qū)區(qū)長和記錄員。

15、大門開、關(guān)時間：早上7：30分開門，下午 5：40分關(guān)門。超過關(guān)門時間，值班人員有權(quán)拒絕開門，特殊情況外，但翻墻、爬門、砸鎖者，內(nèi)部人員給予警告和通報批評。外部人員視為盜竊行為送交派出所處置。

16、凡在本單位內(nèi)工作、居住的人員嚴禁參與黃賭毒活動和參與邪教組織及非法組織活動。

17、本制度從公布之日起生效，若有違反上述規(guī)定者，按本制度執(zhí)行，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，按治安管理處罰法之條款執(zhí)行。

18、本制度執(zhí)行權(quán)屬：值班人員、片區(qū)負責人?！吨伟补芾硖幜P法》執(zhí)行權(quán)屬公安機關(guān)及社區(qū)民警。

第四十二條

民警職業(yè)道德規(guī)范

1、上班時間八不準：

（1）不準在辦公室內(nèi)高聲喧嘩，使用粗俗語言。

（2）不準在辦公室內(nèi)吹牛、聊天、不務正業(yè)和上班做家務活或打毛線等。

（3）不準頻繁用公家電話打私人電話，漫無邊際用電話聊天。

（4）不準隨地丟紙屑、煙頭、吐痰。

（5）不準上班時間私自外出、請霸王假。

（6）不準衣冠不整，穿拖鞋、短褲、背心上班。

（7）不準做不利于團結(jié)的事、講不利于團結(jié)的話。

（8）不準工作拖拉、互相扯皮推諉。

2、接待群眾來訪七做到：

（1）做到主動與來訪者打招呼。

（2）做到熱情讓座，倒開水。

（3）做到對來訪者，要求辦理的事能辦理就及時辦理，不能辦理要解釋清楚或及時向分管領導匯報。

（4）做到不隨意領來訪者直接找領導。

（5）做到不能讓來訪者東游西竄。

（6）做到禮貌待人，不惡語傷人。

（7）做到對重復來訪者要認真做好登記和細致的思想工作。

3、上班、下班五件事：

（1）上班做好五件事：按畫好的車位擺放好自已的摩托車，按時上班簽到，收拾整理好自已桌面上的東西，打掃好室內(nèi)衛(wèi)生，制訂好當天的工作計劃。

（2）下班五件事：關(guān)好電腦、電燈、電風扇，檢查好室內(nèi)安全，鎖好窗、門，按時下班簽名，按交通法規(guī)安全行車回家。

4、會議紀律兩認真一記?。?/p>

（1）認真對待本局和各級各部門主持召開的各類大小會議，與會者要按時進入會場，不得隨意進出或走動，不遲到、不早退，不無故缺席。

（2）認真聽講做記錄，保持會場肅靜，不喧嘩，不做與會議無關(guān)的事，攜帶的通訊工具要關(guān)閉，會場上不打無關(guān)電話。

（3）記住會議發(fā)言事先要有思想準備，發(fā)言要心中有數(shù)，不離題發(fā)言，不漫無邊際，領導或同事正在發(fā)言時，不得隨意打斷或攪亂，不得在會議上無理取鬧。

第四十三條

請示、匯報制度

1、請示工作事前理由要充分，事前必須做好請示工作準備。

2、匯報工作要及時，匯報工作主次分明、條理清楚、簡明扼要，通俗易懂。

3、行政班子成員在工作或者在大的事情上要互相通報，互相商量，互通信息，減少誤解；民警在同一工作上要互相商量，互相配合，互相協(xié)作，力爭達到最佳效應；對個人把握不準的事，要及時請示、及時匯報。

4、做到請示、匯報工作不越級、不夸大、不片面；努力做到事前請示、事后匯報。

第四十四條

責任區(qū)辦案制度

1、為不斷加強林區(qū)治安管理工作，加大對森林資源的管護力度，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，維護林區(qū)治安穩(wěn)定，制訂本制度。

2、基層隊所應不斷加強班子建設，加強隊伍管理，從嚴治警，力爭做到隊伍管理規(guī)范化、民主決策科學化、各項工作制度化，使廣大民警自覺參與到議事做事的行動上來。

3、責任區(qū)警員要不斷了解山情、林情、社情，掌握林區(qū)治安動態(tài)，深入分析林區(qū)治安形勢，制訂林區(qū)治安措施對策，努力維護林區(qū)治安穩(wěn)定，緊緊依靠廣大群眾，搞好群防群治。

4、加強特情、耳目建設和秘密力量的物建和布控，基層隊所每位警員至少有3名以上特情、耳目，用好特情、耳目。

5、基層隊所辦案工作，根據(jù)實際情況，以2人為一個辦案小組（不含駕駛員）。

6、責任區(qū)辦案和管理，按2009年工作制度第七條辦理。

7、實行辦案限期辦結(jié)制度。一般治安、行政案件，從受案到結(jié)案，要求在1月內(nèi)結(jié)案；案情較為復雜，經(jīng)批準，應在3個月內(nèi)結(jié)案，一般刑事案件，從受案到結(jié)案，要求在2個月內(nèi)結(jié)案；如不能在2個月時間內(nèi)結(jié)案，主辦案件責任人要及時向隊、所主要領導和分管領導匯報，經(jīng)批準，在法定的期限內(nèi)辦結(jié)，并采取相應的措施和對策。

8、對疑難或久拖不決的案件，不允許轉(zhuǎn)手或轉(zhuǎn)辦，實行“誰受理，誰負責查辦到底”的原則，防止對疑難或久拖不決的案件推諉、扯皮或出現(xiàn)當事人上訪現(xiàn)象。

9、辦案人員在辦案時，嚴禁到嫌疑人、當事人、違法行為人家中接受請吃、請喝、請玩等，以免造成不良的影響和后果。

10、辦案人員在執(zhí)法時，要向當事人、行為人、嫌疑人出示執(zhí)法證件，嚴格依法行政，嚴格按法定程序辦案，嚴禁刑訊逼供、亂用槍支、警械和強制措施等。

11、對重大、特大案件的受理，按有關(guān)規(guī)定，要求在24小時內(nèi)逐級上報。

12、辦案人員違反上述規(guī)定，按有關(guān)獎懲辦法處理。

第四十五條

安全生產(chǎn)管理制度

為加強安全生產(chǎn)工作，保證機關(guān)生產(chǎn)、工作、生活秩序，結(jié)合單位實際，制定本制度。

1、局機關(guān)成立安全生產(chǎn)工作領導小組和辦公室，職責是對本機關(guān)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)

督、檢查、指導，局行政班子將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。

2、局主要領導是本機關(guān)安全生產(chǎn)第一責任人，做到安全生產(chǎn)主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門一線抓落實，每年組織民警簽訂安全生產(chǎn)管理責任狀。領導小組和辦公室將定期不定期組織民警學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，將安全知識宣傳到民警當中，做到防患于未然。

3、辦公室要定期不定期組織相關(guān)隊、室主要領導深入一線、住宿區(qū)對倉庫重地、車輛、用電、用火、防盜措施、值班情況等安全情況進行安全檢查，對存在隱患要采取措施及時組織專業(yè)人員排除。

4、值班人員要做好本機關(guān)和住宿區(qū)值班工作，對出入機關(guān)和住宿區(qū)的外來人員要進行登記。

5、辦公室要定期向領導小組匯報本機關(guān)安全生產(chǎn)工作開展情況，切實將本機關(guān)安全生產(chǎn)及干部職工生命財產(chǎn)放在工作的首位，提高思想認識，將安全生產(chǎn)工作切實落實到位。

第四十六條

創(chuàng)建“平安林區(qū) ”制度

為積極創(chuàng)建“平安林區(qū)”建設，創(chuàng)造良好的林區(qū)治安環(huán)境，結(jié)合實際，制定本制度。

1、林區(qū)治安管理，實行責任區(qū)管理制度，責任區(qū)民警要深入林區(qū)、自然保護區(qū)群眾家中宣傳森林法律、法規(guī)和森林防火政策，使森林法規(guī)知識家喻戶曉。

2、責任區(qū)要設立片警管理制度，責任區(qū)片警要熟悉責任片區(qū)的山情、林情、社情，加強該片區(qū)“三情四網(wǎng)兩管理”建設，建立和完善責任片區(qū)各種臺帳。

3、責任區(qū)片警要加強對責任區(qū)林區(qū)、自然保護區(qū)、木材加工廠（點）、木材經(jīng)營店、伐區(qū)、野生動植物經(jīng)營加工場所、木材加工及運輸渠道等，定期不定期進行監(jiān)督、檢查、登記，深入林區(qū)居民、農(nóng)村群眾家中了解生產(chǎn)、生活、經(jīng)營情況，調(diào)解糾紛，化解問題，為群眾排憂解難，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

4、責任區(qū)民警要切實加強林區(qū)治安綜合治理，加強教育與管理，通過完善管理逐步實現(xiàn)責任區(qū)內(nèi)無植毒、無森林火災、無盜伐林木、無濫伐林木、無毀林案件“五無”案件和其他違法犯罪案件發(fā)生的目標。

5、責任區(qū)主要領導要定期不定期向分管或主管領導匯報責任區(qū)林區(qū)治安綜合治理工作情況，對存在的問題提出解決的具體措施、辦法及下步工作計劃，共同協(xié)調(diào)、解決責任區(qū)存在的困難和問題，努力將責任區(qū)建成“森林資源更安全、林區(qū)治安更穩(wěn)定、民眾林權(quán)更保障、生態(tài)意識更提高，生態(tài)文明更提升”的良好局面。

第四十七條

錯案追究責任制度

1、為公平、公開、公正，及時查辦行政違法案件，防止冤、假、錯案及違法案件的發(fā)生，結(jié)合實際，制定本制度：

2、本局執(zhí)法人員、適用本制度。

3、結(jié)案在三年之內(nèi)，發(fā)現(xiàn)查辦的各類錯案．均在追究之列。

4、錯案追究責任的認定標準：(1)濫用職權(quán)、越權(quán)查辦；（2）認定事實和適用法律、法規(guī)錯誤；（3〕違反法律程序處理；（4）在法定處罰種類、處罰幅度過輕或過重；（5）因事實不清、證據(jù)不足，被上級復議機關(guān)、人民法院拆銷或上級要求重新作出具體行政行為；（6）違法扣押、罰款、暫停支付等強制措施給當事人造成直接經(jīng)濟損失；（7）其他違法查辦的各類案件。

5、錯案責任追究實行“誰辦案、誰審查、誰審核、誰審批、誰負責“共同負擔的原則。

6、錯案責任追究問責方式，按本規(guī)定第三十四條“行政問責四項制度第五項”處理。

第四十八條

倒查制度

1、凡發(fā)生冤、假、錯案和違法案件，均在倒查之列，由政工監(jiān)督室和警務督察機構(gòu)查處，并按程序上報。

2、發(fā)生冤、假、錯案和違法行為，從第一當事人、第一行為人查起，在查明事實、證據(jù)充分、定性準確、法律法規(guī)適用得當?shù)幕A上，按賠償法的相關(guān)規(guī)定，著重以教育為主、處理為輔的原則，將冤、假、錯案和違法行為調(diào)查情況，調(diào)查組以書面調(diào)查材料，提出處理意見，報局行政班子研究，根據(jù)情節(jié)作出相應的處理。構(gòu)成犯罪，移交司法機關(guān)處理。

3、發(fā)生冤、假、錯案和違法行為，分別追究所在的隊、室、派出所主要領導和分管領導的連帶責任。

第四十九條

工作通報制度

1、為及時掌握森林公安各個時期各項工作進展情況，全面落實各項目標考核任務，特建立本制度。

2、實行月工作通報制度，內(nèi)容包括：（1）當月主要工作；（2）中隊、派出所結(jié)案情況；（3）中隊、室、派出所編寫信息情況；（4）信息采用情況；（5）獎懲情況；（6）隊、派出所結(jié)案明細統(tǒng)計表；（7）其他情況。

3、通過實行月通報制度，以便各隊、室、派出所和局領導掌握工作動態(tài)，為本局領導提供工作參考和科學決策。

第五十條

涉案財物管理制度

1、建立涉案財物專、兼職管理員，專門負責內(nèi)部涉案財物的登記和管理。

2、涉案財物由專職或兼職管理員統(tǒng)一保管，管理員要建立涉案財物入庫、出庫登記臺帳；

3、涉案財物的處理，請示局領導或者局木材變價處理領導小組或縣價格評估中心作出合理估價后，并在一定范圍內(nèi)公開競拍后，方能對外處理。

4、未經(jīng)上述程序，管理員不得擅自處理公物，違者，將按有關(guān)規(guī)定，追究管理員的責任。

第五十一條

內(nèi)設機構(gòu)干部任用、輪崗制度

根據(jù)任用干部的有關(guān)規(guī)定，為體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)和合理任用干部，提高干部隊伍素質(zhì)，充分調(diào)動干部的積極性，有利于干部的培養(yǎng)和成長，結(jié)合實際，制定本制度。

1、干部的選撥：認真貫徹干部革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的原則，重點培養(yǎng)年齡在40歲以下年輕干部，特別是培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部。

2、干部的培養(yǎng)：一是新錄用民警一律到基層派出所鍛煉；二是指定主辦大案、難案和看破案率；三是到隊所室掛職任隊長助理、所長助理、主任助理，聽專題匯報、聽專題發(fā)言，觀察其綜合運用、思維表達和應變能力；四是到上級機關(guān)和其他機關(guān)跟班學習鍛煉；五是指定負責某大項工作和看完成質(zhì)量。六是輪崗、下派等。

側(cè)重培養(yǎng)干部的語言表達能力、專業(yè)水平運用能力、寫作運用能力、計算機運用能力、小車駕駛技術(shù)運用能力等，通過各種途徑和形式，培養(yǎng)和鍛煉干部，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)以及綜合能力的提高。通過輪崗、換崗、試崗、交流、下派等進一步落實，經(jīng)過幾年的學習和鍛煉，考察其是否勝任相應職務的能力和水平，是否能獨立承擔和開展某機構(gòu)工作，并能出色完成任務。

3、干部的推薦：工作政績、表現(xiàn)突出，連續(xù)被上級評為先進工作者或?qū)I(yè)考核均在全州八縣前列，得到領導和同事的肯定，擬勝任和擔任相應職務的能力和水平，由政工監(jiān)督室提出推薦意見，報局行政班子研究，提請局黨委呈報。

4、干部的任期：實行干部任期目標制：內(nèi)設機構(gòu)實職副科級主要領導每屆任期5年，連續(xù)任同一職務時間最長不得超過2屆10年。一般為每5年輪崗一次；在本職位擔任內(nèi)設機構(gòu)實職副科級主要領導工作滿5年，政績突出，應給予提撥任用，由政工監(jiān)督室提出推薦意見，報局行政班子研究，提請局黨委呈報。

5、干部的免職：對政績平平，不求有功，但求無過和業(yè)務不熟、工作不積極主動，工作思路不清，得過且過，無領導管理能力的內(nèi)設機構(gòu)主要領導干部，或有違法亂紀行為，由政工監(jiān)督室提出意見，局行政班子研究，上報局黨委提請免職。

第五十二條

崗位練兵制度

1、為提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，增強整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，強素質(zhì)，樹形象，提升品質(zhì)，結(jié)合實際，制定本制度。

2、崗位練兵活動，按照“抓基層，打基層，苦練基本功”和貼近實際、貼近基層、貼近生活的要求，制定工作方案開展工作。

3、崗位練兵活動，每年舉行一次，時間暫定15日，當年8月開展。崗位練兵活動內(nèi)容包括：時事政治理論、法律法規(guī)、體能測試、技能訓練、無紙化電子政務、射擊等。

4、通過訓練，組織全體隊員考試、考核，并將考核成績記入民警個人檔案，不斷提高民警的政治、業(yè)務素質(zhì)和綜合能力。

第五十三條

考核辦法

1、考核范圍及內(nèi)容：

（1）本局干部、職工，一律適用本辦法。

（2）以德、能、勤、績、廉五方面的內(nèi)容進行考核，考核標準分100分。具體量化分解為：德20分，能15分，勤20分，績35分，廉10分（量化考核評分詳見《富寧縣國家公務員（機關(guān)工作者）考核量化測評表》，附后）。

2、考核形式及辦法：年終由各被考核民警按照《富寧縣國家公務員（機關(guān)工作者）考核量化測評表》進行自評，然后由本局行政班子或考核領導小組根據(jù)被考核民警平時的德、能、勤、績、廉和本人自評分，逐項考核打分，依次確定分數(shù)高低順序。

3、考核等次基本條件的確定

優(yōu)秀：按15%的比例控制率，在參加考核民警中從高分到低分排列，經(jīng)過局行政班子或年終考核領導小組審定研究產(chǎn)生。

年內(nèi)有下列情形之一者，均不能確定為優(yōu)秀：

（1）有1天曠工者；

（2）病假累計在20天以上者；

（3）被扣發(fā)工資1次以上者。

稱職：除優(yōu)秀和不稱職以外的人員。

不稱職：凡有下列情形之一者，均為不稱職：

（1）受過黨紀、政紀、警紀處分期限未滿者；

（2）工作失職，造成不良后果者；

（3）年內(nèi)累計曠工在3天（含3天）以上者；

（4）年內(nèi)事假累計在20天（含20天）以上者；

（5）年內(nèi)病假累計在90天（含90天）以上者。

第五十四條

監(jiān)督檢查制度

1、為貫徹落實上級有關(guān)文件、指示精神，完成森林公安各個時期的各項工作，結(jié)合實際，制定本制度。

2、建立和完善監(jiān)督檢查工作，縣級森林公安政工監(jiān)督室、警務督察機構(gòu)承擔監(jiān)督檢查職責，對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作等各項工作完成情況進行監(jiān)督、指導和檢查。要定期或不定期督促檢查，確保各項工作的全面落實。

3、局領導班子要定期不定聽取匯報，全面檢查、落實日常性工作、階段性工作、專項行動工作進展情況。

4、對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作不能如期完成的，主要領導向分管及隊所室主要領導問責，責令完成。造成不良影響的，將啟動問責方式：即責令賠禮道歉；誡勉談話；取消當年評優(yōu)評先資格；責令作出書面檢查；通報批評；調(diào)整工作崗位；停職檢查；勸其引咎辭職；責令辭職；建議免職。

第四章

獎

懲

第五十五條

獎勵

被縣局授予嘉獎者，給予獎勵人民幣200元。對超額完成辦案任務，根據(jù)2009年工作制度第八條規(guī)定給予獎勵。

第五十六條

懲罰

凡有下列情形之一者，年終福利分配依照個人被確定的考核檔次，適當拉開檔次發(fā)放：

（1）受過黨紀、政紀、警紀處分期限未滿者或工作失職，造成不良后果者；

（2）利用職務之便，在外索賄受賄，造成嚴重后果者；

（3）違反“五條禁令”被督察部門督察，查證屬實的；

（4）年內(nèi)曠工1天，事假累計在20天，病假累計在90天者；

（5）酗酒鬧事，打架斗歐，被公安機關(guān)追究責任者；

（6）侵占公家財物，財經(jīng)手續(xù)不清，影響較壞，被有關(guān)部門追究責任者；

（7）沒有完成當年下達的任務，考核不稱職者。

凡連續(xù)兩年考核確定為基本稱職者，將適當調(diào)整工作崗位。

第五章

黨支部工作制度

第五十七條

黨支部工作職責

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決定，討論決定重大問題，組織實施黨的決議。

2、定期分析研究單位的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設方面的情況和問題，抓好黨建工作。

3、研究和制訂本單位黨建工作計劃和精神文明建設的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

4、領導并支持行政班子依法行使各項職權(quán)，保證上級機關(guān)的政令、警令、指示在本單位的貫徹執(zhí)行。

5、領導工、青、婦的工作，支持他們按照各自的章程，獨立負責開展工作。

6、向上級黨組織匯報工作。

第五十八條

黨支部書記工作職責

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議和指示。

2、負責本單位黨員、干部、職工的思想政治工作和三個文明建設，主持支部的日常工作。

3、檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按照召開的支委會、支部會、黨員大會，及時向上級黨組織匯報工作。

4、負責組織實施上級黨組織和上級行政、業(yè)務主管部門交辦的各項工作。

第五十九條

黨支部班子成員職責分工制度

1、組織委員：協(xié)助支部書記工作，負責對支部積極分子的跟蹤考察和黨員的發(fā)展工作，收繳黨費，處理支部的日常工作。

2、紀檢委員：協(xié)助支部書記工作，負責支部黨員的紀檢監(jiān)察工作。

3、宣傳委員：協(xié)助支部書記工作，負責支部黨的宣傳工作。

4、工青婦委員：協(xié)助支部書記工作，負責支部工會、婦女、共青團組織工作。

第六十條

黨支部中心學習組制度

為提高領導干部的政治理論素質(zhì)，用科學理論武裝領導干部，用現(xiàn)代科技知識和人類創(chuàng)造的一切文明成果充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部，培養(yǎng)造就一支堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務、德才兼?zhèn)?，適應改革開放和現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)上級黨委的要求，特制定黨支部中心學習組制度。

1、學習組成員

中心學習組由支部書記召集。

學習組成員組成：支部各支委委員。

2、學習時間

每季度組織學習一次，時間為一天，其他時間為自學、撰寫心得體會。

3、學習內(nèi)容

學習馬列主義原著、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、江澤民文選、胡錦濤總書記的重要講話等，學習十七大精神、科學發(fā)展觀以及中央、省、州、縣有關(guān)文件精神等。

4、方式方法

集中學習、業(yè)余自學、撰寫心得體會、集中大學習、大討論。

第六十一條

黨建目標管理制度

1、每年根據(jù)上級黨組織提出的黨建目標工作要求，制訂本單位黨建目標工作計劃。

2、加強自身建設，堅持講學習、講政治、講正氣，樹立正確的群眾觀、大局觀，充分發(fā)揮支部在三個文明建設中的領導核心作用。

3、抓好黨員教育，組織黨員學習政治理論、學黨章、學業(yè)務、學法律。每年集中黨員學習培訓2次以上，黨員、干部參訓率達90%以上，不斷提高黨員的政治理論水平和業(yè)務能力。

4、抓好黨員的發(fā)展工作，認真抓好入黨積極分子的教育，每年發(fā)展黨員1 名以上。

5、堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建立后備干部隊伍，每年要有2 個入黨積極分子，并做好培養(yǎng)工作。

6、認真實施好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，每年進行評比上報表彰1次。

7、堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力維護好生態(tài)安全，認真開展好節(jié)慶活動，保證各項任務的完成。

8、堅持“三個文明建設和兩手抓兩手都要硬”的方針，不斷加強民主法制建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義“四有”新人。

9、黨建目標各項工作，支部各委員要認真按照各自的分工和職責，認真抓好落實，支部每年年底進行自檢、自查、自糾、自評，并上報上級黨組織。

第六十二條 黨風廉政建設制度

1、不準利用辦理刑事、治安、林業(yè)行政案件職權(quán)，徇私舞弊，貪贓枉法。

2、不準利用職務上的便利，索賄受賄，謀取私利，亂處濫罰。

3、不準賭博、嫖娼、傳播淫穢物品等違法活動。

4、不準利用管錢管物之便，貪污、侵吞、挪用公款、公物等。

5、不準利用職務上便利，搞營利性活動，撈取不正當收入。

6、嚴禁酗酒滋事，敗壞森林公安形象，不準在辦案過程中，要特權(quán)，抖威風，濫用武器和警戒以及其他強制措施。

7、嚴格刑訊逼供，非法拘禁、打罵、體罰犯罪嫌疑人或違法行為人。

8、嚴禁辦關(guān)系案，辦人情案，不準以罰代刑、包庇違法犯罪人員。

9、不準違反黨和國家的法律、法規(guī)、禁令和單位的各項規(guī)章制度。第六十三條 “三會一課”制度

1、支部委員會。為充分發(fā)揮支部班子成員的作用，決定每兩個月召開1次支委會，研究實施支部大會的決議和上級黨組織的決定，積極做好黨員的發(fā)展和支部的相關(guān)工作。

2、支部大會。結(jié)合實際，決定每季度召開1次支部大會，主要學習《黨章》、決議、上級黨組織的重大決策，學習文化、業(yè)務、科技、法律等相關(guān)知識，分析研究本單位人才培養(yǎng)狀況，按照黨員標準進行民主評議黨員，保證隊伍的先進性。加強對要求入黨積極分子進行教育和培訓，按照“堅持標準，積極發(fā)展”的方針，做好黨員的發(fā)展工作。

3、民主生活會。行政班子、支部班子的民主生活會，每年各召開1次，即在當年的12月20日以前進行。民主生活會主要以“三個代表”重要思想為指導，圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級決議的情況，開展批評與自我批評，著重解決思想作風、工作作風、黨風廉政建設等方面不純的問題，剖析自身存在的問題，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，目的是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、黨課。黨課是黨組織教育黨員的一種形式，通過黨課，對黨員進行教育，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強黨性。決定每半年上1次黨課?？捎芍瘑T直接講課，也可以邀請上級黨組織派員進行授課。每個黨員和要求入黨的積極分子必須聽課，接受教育。

第六十四條

民主評議黨員制度

1、民主評議黨員，是對黨員進行經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的有效方式，也是從嚴治黨，提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，按照上級機關(guān)黨組織的要求，年底前完成對黨員一年一度的黨員民主評議工作。

2、評議內(nèi)容，按照黨員個人年初簽訂的黨員目標管理責任書和黨員的權(quán)利、義務，逐條進行檢查、對照。

3、評議方法，組織學習《黨章》、上級黨組織的相關(guān)文件，然后進行個人總結(jié)，在此基礎上，實事求是地進行互評，開展批評與自我批評，有什么問題就解決什么，并將優(yōu)秀黨員和不合格黨員評出，支部將評議結(jié)果于11月15日前上報縣林業(yè)局黨委，評出的優(yōu)秀黨員要上報先進材料報縣林業(yè)局黨委給予表彰，評出的不合格黨員要勸其改正和妥善處理。

第六十五條

黨員政治學習制度

1、黨支部每月堅持用1天的時間開展政治學習。

2、學習內(nèi)容：黨的路線、方針、政策；馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；《中國共產(chǎn)黨章程》；中央、省、州、縣上級黨組織的有關(guān)決議、文件精神等。

3、學習實事求是，理論聯(lián)系實際，聯(lián)系個人思想作風、工作作風、紀律作風等問題，談個人心得體會。

第六十六條

副科級以上領導干部講黨課制度

黨支部書記、副科級以上領導干部每季度為黨員講黨課一次，授課內(nèi)容：

1、《黨章》及黨的基本理論知識；

2、黨在新時期時事政治理論；

3、解放思想大學習大討論；

4、黨在新時期的思想政治工作；

5、內(nèi)部黨紀、政紀、警紀警示教育。

第六章

組織機構(gòu)

第六十七條

考核領導小組

組 長：韋 ?。ň珠L）

副組長：何萬宏、肖加洪、胡彬（副局長）

成 員：張 云（政工監(jiān)督室主任）

***（辦公室主任）

張 云兼任辦公室主任，負責日常工作。

辦公室工作職責：負責實施民警日?？己撕湍杲K考核工作。

第六十八條

應急行動預案工作小組

組 長：韋 俊（局長）

副組長：：何萬宏、肖加洪、胡彬（副局長）

第一組：后勤保障組（3人）

組 長：韋 俊。

組 員：張 云、譚志權(quán)。

第二組：值班組（3人）

組 長：何萬宏。

組

員：王祥華、冉啟飛。

第三組：應急行動組（17人）

組 長：肖加洪。

副組長：胡彬。

組 員：駱遞才、黃懷軍、張玉忠、韋東風、鄭秋芳、張昆利、李江洪、李宗林、熊楊友、張永仙、趙 斌、冉茂伍、李勇、***、張衛(wèi)明。

工作職責：負責各種突發(fā)事件、抗洪、搶險、撲火、特別行動等組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施工作。

第五篇：森林公安機關(guān)受案范圍

一、森林公安機關(guān)受案范圍

（一）、行政案件

1、盜伐、濫伐森林或者其他林木；

2、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的；

3、在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木；

4、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的。

（二）、治安案件

1、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的；

2、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設施設備等公私財物的；

3、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監(jiān)測設施和森林航空消防設施的；

4、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng)，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的；

5、森林公園的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)森林公安機關(guān)責令改正，拒不改正的；

6、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業(yè)服務標志的；

7、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的；

8、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的；

9、在林區(qū)內(nèi)非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經(jīng)濟利益的，按盜竊處理；

10、阻礙執(zhí)行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖

闖森林公安機關(guān)設臵的警戒帶、警戒區(qū)的；

11、收購森林公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

12、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的；

13、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀林業(yè)行政機關(guān)和森林公安機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

14、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關(guān)依法辦案的；

15、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

16、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的。

（三）、刑事案件（省林業(yè)廳、公安廳豫林公【2003】222號；省公安廳【2011】282號）

1、盜伐林木案；

2、濫伐林木案；

3、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案；

4、非法占用農(nóng)用地（林地）案；

5、放火案（故意放火燒毀森林或者其他林木）；

6、失火案（過失燒毀森林或者其他林木）；

7、非法采伐、毀壞國家重點保護植物案；

8、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案；

9、走私珍稀植物、珍稀植物制品案；

10、非法狩獵案；

11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案；

12、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物，珍貴、瀕危陸生野生動物制品案；

13、走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案；

14、聚眾哄搶（林木）案；

15、破壞生產(chǎn)經(jīng)營案（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營）；

16、非法經(jīng)營案（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產(chǎn)地證明及國家機關(guān)批準的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件）；

17、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物《允許進出口證明書》、《進出口原產(chǎn)地證明》、《狩獵證》、《特許獵捕證》、《馴養(yǎng)繁殖許可證》、《林木采伐許可證》、《木材運輸證明》、《森林、林木、林地權(quán)屬證書》、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機關(guān)批準的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件）；

18、盜竊案（盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

19、搶劫案（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

20、搶奪案（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

21、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）。

22、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）案；

23、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地（林地）使用權(quán)案；

24、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件；

25、消防責任事故案;不報、謊報安全事故案（造成森林火災）；

26、妨害作證案;幫助毀滅、偽造證據(jù)案；

27、打擊報復證人案；

28、窩藏、包庇案；

29、妨害動植物防疫、檢疫案； 30、重大環(huán)境污染事故案；

31、擅自進口固體廢物案；

32、非法種植毒品原植物案。附：檢察機關(guān)直接受理的涉林犯罪案

1、違法發(fā)放林木采伐許可證案；

2、非法批準征用、占用土地案；

3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)案；

4、動植物檢疫徇私舞弊案；

5、動植物檢疫失職案。

二、森林公安機關(guān)查處的林業(yè)行政案件處罰依據(jù)及標準

（一）、盜伐森林或者其他林木

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。（森林法第三十九條第一款、森林法實施條例第三十八條）

（二）、濫伐森林或者其他林木

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。（森林法第三十九條第二款、森林法實施條例第三十九條）

超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的、未辦理林木采伐許可證砍伐有爭議林木的，按上述規(guī)定處罰。

（三）、買賣證件

買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十二條第一款）

（四）、非法收購

在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十三條）

注：“明知”是指知道或者應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道，但是有證據(jù)證明確實被蒙騙的除外：

第一、在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的； 第二、收購以明顯低于市場價格出售的木材的； 第三、收購違反規(guī)定出售的木材的。

（五）、毀林

進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。（森林法第四十四條）

三、森林公安機關(guān)查處的林業(yè)治安案件處罰依據(jù)及標準

（一）、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第二十五條第一項）

（二）、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設施設備等公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第二十六條第三項）

（三）、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監(jiān)測設施和森林航空消防設施的，處十日以上十五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十三條第一項）

（四）、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng)，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第三十七條第一項）

（五）、森林公園的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)森林公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十九條）

（六）、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業(yè)服務標志的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（七）、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第9條）

（八）、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（九）、在林區(qū)內(nèi)非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經(jīng)濟利益的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第15條）

（十）、阻礙執(zhí)行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖闖森林公安機關(guān)設臵的警戒帶、警戒區(qū)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第五十條第一款）

（十一）、收購森林公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第三項）

（十二）、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第四項）

（十三）、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀林業(yè)行政機關(guān)和森林公安機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第一項）

（十四）、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關(guān)依法辦案的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第二項）

（十五）、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第三項）

（十六）、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日

以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第七十一條第一項）

四、森林刑事案件適用罪名、犯罪構(gòu)成、立案標準及刑罰適用

（一）、盜伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有）、他人所有及本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或者其他林木，情節(jié)嚴重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪同時侵犯了國家、集體或他人對林木的所有權(quán)和國家對林木采伐的管理制度這一雙重客體；犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為盜伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上只能出于故意。是否具有非法占有的目的，是一種主觀心態(tài)，不以最后是否實際占有林木這一客觀實際為必要條件。

刑罰適用：

1、盜伐林木2立方米或者幼樹100株以上（含本數(shù)，下同），屬“數(shù)量較大”，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、盜伐林木20立方米或者幼樹1000株以上，屬“數(shù)量巨大”，為重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、盜伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，屬“數(shù)量特別巨大”，為特別重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（二）、濫伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他部門批準并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反采伐證所規(guī)定的時間、數(shù)量、地點、樹種、方式而任意采伐本單位所有

或本人所有的森林或其他林木，或者超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者林木（不以非法占有為目的），數(shù)量較大的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對林木采伐的管理制度。犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為濫伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、濫伐林木10立方米或者幼樹500株以上，屬“數(shù)量較大”，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、濫伐林木50立方米或者幼樹2500株以上，屬“數(shù)量巨大”，為重大案件；濫伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，為特別重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

注：盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰。竹子折算標準：胸徑１２厘米以上，４００公斤折１立方米；１２厘米以下，３００公斤折１立方米；新栽竹林以墩計，３０墩（每墩１－３株）折１立方米；以叢計（每墩１０株左右），折１立方米。

（三）、非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木罪

概念：是指收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴重的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對森林資源的保護制度及國家對贓物的管理制度。犯罪對象是盜伐、濫伐的林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節(jié)嚴重”，依據(jù)《刑法》345條處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處

或者單處罰金。（1）非法收購明知是盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹1000株以上的；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物2立方米以上或者5株以上的；（3）其他情節(jié)嚴重的情形。

2、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節(jié)特別嚴重”，依據(jù)《刑法》345條處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法收購盜伐、濫伐的林木100立方米以上或者幼樹5000株以上的（重大案件）；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物5立方米以上或者10株以上的（重大案件）；非法收購盜伐、濫伐的林木200立方米以上或者幼樹10000株以上的，以及非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物10立方米以上或者20株以上的（特別重大案件）；（3）其他情節(jié)特別嚴重的情形。

（四）、非法占用農(nóng)用地（林地）罪

概念：是指違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對農(nóng)用地（林地）的管理制度。犯罪對象是林地。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反林地管理法規(guī)、非法占用林地、改變林地用途、數(shù)量較大、造成林地大量毀壞。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：具有下列情形之一的，依照《刑法》342條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

1、非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到5畝以上；

2、非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達10畝以上；

3、非法占用并毀壞第1、第2項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應規(guī)

定的數(shù)量標準的50%以上；

4、非法占用并毀壞第1、第2項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應規(guī)定的數(shù)量標準的50%以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準。

（五）、放火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指故意放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、尚未造成嚴重后果的，依照《刑法》114條規(guī)定，處三年以上十年以下有期徒刑。

2、有下列情形之一的，屬“使公共財產(chǎn)遭受重大損失”，依照《刑法》115條1款規(guī)定，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（1）過火有林地面積10公頃以上；（2）過火林木10000株以上。

（六）、失火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指過失引起火災，致使森林或者其他林木遭到嚴重破壞，危害公共安全的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人失火，破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為過失。

刑罰適用：

1、情節(jié)較輕的，依照《刑法》115條2款規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、有下列情形之一的，依照《刑法》115條2款規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）過火有林地面積2公頃以上；（2）過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上；（3）過火林木3000株以上；（4）致人重傷、死亡。

注：面積指實際面積，即有斜坡的指斜坡面積，無斜坡的，指平面面積（下同）。

（七）、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪

概念：是指違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木及國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物“情節(jié)嚴重”的行為，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法采伐珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物致死3株以上的；（3）非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物價值5000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的；（5）其他情節(jié)嚴重的情形。

（八）、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪

概念：是指違反國家規(guī)定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國

家重點保護的其他植物及其制品的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品“情節(jié)嚴重”的行為，依照《刑法》344條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（1）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物或其制品的；（5）其他情節(jié)嚴重的情形。

注：珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物、珍稀植物，包括列入國家重點保護野生植物名錄及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二的植物、由省級以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠（樹齡在100年以上）的古樹名木。

珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物制品、珍稀植物制品，包括其任何部分，以及由其本身或其部分加工而成的產(chǎn)品。

（九）、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪

概念：是指違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī)，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍稀植物及其制品進出境，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對外貿(mào)易管制中關(guān)于珍稀植物及其制品的進出口管理制度。犯罪對象是國家禁止進出口的珍稀植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄珍稀植物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品的，依照《刑法》151條3款規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品“情節(jié)嚴重”的行為，依照《刑法》151條3款規(guī)定，處五年以上有期徒刑，并處罰金：（1）走私珍稀植物2株以上的；（2）走私珍稀植物或其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮走私珍稀植物或其制品的；（5）其他情節(jié)嚴重的情形。

3、單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規(guī)定處罰。

（十）、非法狩獵罪

概念：是指違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行獵捕，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家保護野生動物資源的管理制度。犯罪對象是除珍貴、瀕危陸生野生動物以外的“三有”陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法狩獵行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，依據(jù)《刑法》341條2款規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：（1）、非法狩獵野生動物20只以上的；（2）、違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；（3）、具有其他嚴重情形的。

注：“三有”指“有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物”。

（十一）、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪

概念：是指違反野生動物保護法規(guī)，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容，擅自獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反野生動物保護法的規(guī)定，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容，擅自實施獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節(jié)嚴重”數(shù)量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節(jié)嚴重”數(shù)量認定標準一半以上的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：（1）達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物

資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量認定標準一半以上的；（3）犯罪集團的首要分子或嚴重影響對野生動物的科研、養(yǎng)殖等工作順利進行的或以武裝掩護方法實施犯罪的或使用特種車、軍車等交通工具實施犯罪的或造成其他重大損失的。

（十二）、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪

概念：是指違反野生動物保護法規(guī)，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是珍貴、瀕危野生動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節(jié)嚴重”數(shù)量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節(jié)嚴重”數(shù)量認定標準一半以上的。（3）價值在10萬元以上的或非法獲利5萬元以上的或具有其他嚴重情節(jié)的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn):（1）達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量認定標準一半以上的。（3）價值在20萬元以上的或非法獲利10萬元以上的或具有其他特別嚴重情節(jié)的。

注：珍貴、瀕危野生動物包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為；“運輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

（十三）、走私珍貴動物、珍貴動物制品罪

概念：是指違反海關(guān)法規(guī)和野生動物保護法規(guī)，未取得允許進出口證明書，或者違反允許進出口證明書規(guī)定的內(nèi)容，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍貴野生動物或者其制品進出境，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴動物及其制品的對外貿(mào)易管理制度。犯罪對象是珍貴動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)和野生動物保護法規(guī)，擅自運輸、攜帶、郵寄珍貴動物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍貴動物未達到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標準或者走私珍貴動物制品價值10萬元以下的，屬于“情節(jié)較輕”，依據(jù)《刑法》第151條2款規(guī)定，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值10萬元以上不滿20萬元的；（3）走私國家一、二級保護動物雖未達到規(guī)定的數(shù)量標準，但具有造成該珍貴動物死亡或者無法追回等惡劣情節(jié)的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”，依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑處，并處沒收財產(chǎn):（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（二）規(guī)定的數(shù)量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值20萬元以上的；（3）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標準，并造成該珍貴動物死亡或者無法追回的；（4）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標準，并具有是犯罪集團的首要分子或者使用特種車進行走私等嚴重情節(jié)的。

注：在海關(guān)關(guān)境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)外發(fā)生的走私珍貴動物及其制品，走私國家禁止進出口的貨物、物品犯罪案件，由森林公安機關(guān)管轄（森林公安機關(guān)轄區(qū)外發(fā)生的由刑事偵查部門管轄）

（十四）、聚眾哄搶（林木）罪

概念：是指糾集多人（三人或者三人以上），實施哄搶林木，數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財產(chǎn)（林木）的所有權(quán)。犯罪對象是林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾哄搶公私財物（林木），數(shù)額較大，情節(jié)嚴重的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、聚眾哄搶林木5立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數(shù)額較大”，對首要分子和積極參加的，依照《刑法》第268條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；

2、聚眾哄搶林木20立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數(shù)額巨大”，對首要分子和積極參加的，依照刑法第268條規(guī)定，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

注：“首要分子”，是指在聚眾哄搶中起組織、策劃、指揮作用的人員?！胺e極參加的”人一般是指在聚眾哄搶中，積極出主意，起骨干帶頭作用，哄搶財物較多的。

（十五）、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營）

概念：是指由于泄憤報復或者其他個人目的，故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是生產(chǎn)經(jīng)營的正?；顒印７缸飳ο笫潜仨毰c生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對象等。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機器設備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，依照《刑法》第276條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（十六）、非法經(jīng)營罪（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允

許再出口證明書》、進出口原產(chǎn)地證明及國家機關(guān)批準的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件）

概念：是指自然人或單位,故意從事非法經(jīng)營活動,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經(jīng)營許可證的市場管理制度。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意，并且具有謀取非法利潤的目的。

刑罰適用：個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的。依照《刑法》第225條規(guī)定，處 5 年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處 5 年以上有期徒刑，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

（十七）、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機關(guān)批準的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件）

概念：是指非法制造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常管理活動和信譽。侵犯的對象是國家機關(guān)的公文、證件。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件的行為。

3、主體要件：本

罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面只能出于直接故意。

刑罰適用：犯偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪的，依照《刑法》第280條規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴重的，處3年以上l0年以下有期徒刑。

（十八）、盜竊罪（盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，竊取他人占有的數(shù)額較大的財物，或者多次盜竊的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，且具有非法占有的目的。

刑罰適用：

1、個人盜竊公私財物價值人民幣500元至2000元以上的屬“數(shù)額較大”，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的，依照《刑法》第264條規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、個人盜竊公私財物價值人民幣5000元至20000元以上的屬“數(shù)額巨大”，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

3、個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上的屬“數(shù)額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

（十九）、搶劫罪（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品）概念：是以非法占有為目的，對財物的所有人或者保管人當場使用暴力、脅迫或其他方法，強行將公私財物搶走的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)和公民的人身權(quán)利。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法，強行劫取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并具有將公私財物非法占有的目的。

刑罰適用：

1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，依照《刑法》第263條規(guī)定，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

2、有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：（1）多次搶劫、或者搶劫數(shù)額巨大（參照盜竊標準）的；（2）搶劫致人重傷、死亡的；（3）冒充軍警人員搶劫的；（4）持槍搶劫的。（二十）、搶奪罪（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數(shù)額較大的公私財物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為乘人不備，出其不意，公然對財物行使有形力，使他人不及抗拒，而取得數(shù)額較大的財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、搶奪公私財務，數(shù)額較大的，依照《刑法》第267條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期

徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

4、攜帶兇器搶奪的，依照搶劫罪的規(guī)定定罪處罰。

（二十一）、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是司法機關(guān)正常查明犯罪，追繳犯罪所得及收益的活動。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為明知。

刑罰適用：明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照《刑法》第312條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（二十二）、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）罪

概念：是指故意毀壞公私財物（林木），數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的行為。

刑罰適用：故意毀壞森林或者其它林木3立方米或者幼樹150株以上，或者價值2000元以上的，依照《刑法》第275條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;故意毀壞森林或者其它林木20立方米或者幼樹1000株以上，或者價值20000元以上的（重大案件）；故意毀壞森林或者其它林木100立方米或者幼樹5000株以上，或者價值50000元以上的（特別重大案件），依照《刑

法》第275條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十三）、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地（林地）使用權(quán)罪

概念：是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地（林地）使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。

刑罰適用：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地的，依照《刑法》第228條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地5畝以上，其它林地10畝以上的，或非法獲利50萬元以上的（重大案件）；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地10畝以上，其它林地20畝以上的，或非法獲利100萬元以上的（特別重大案件）；依照《刑法》第228條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

（二十四）、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件。

（二十五）、消防責任事故罪;不報、謊報安全事故罪（造成森林火災）概念：是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第139條規(guī)定，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

森林火災類別：

1、一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其它林

地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)）。

（二十六）、妨害作證罪;幫助毀滅、偽造證據(jù)罪

概念：是指以暴力、威脅、賄買等方法阻止涉林案件證人作證或者指使他人作偽證的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第307條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。

（二十七）、打擊報復證人罪

概念：是指對涉林案件的證人進行打擊報復的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第308條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十八）、窩藏、包庇罪

概念：是指明知是涉林犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第310條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。

（二十九）、妨害動植物防疫、檢疫罪

概念：是指違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，進口并造成國家規(guī)定的《進境植物檢疫性有害生物名錄》中所列的有害生物傳入或者對林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境有嚴重危害的有害生物在省內(nèi)傳播擴散的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第337條規(guī)定，引起重大動植物疫情的，或者有引起重大動植物疫情危險，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（三十）、重大環(huán)境污染事故罪

概念：是指違反國家規(guī)定，向林地內(nèi)排放、傾倒或者放臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使林地基本功能喪失或遭受永久性破壞，致使森林或者林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第338條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十一）、擅自進口固體廢物罪

概念：是指未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞，致使森林或者其它林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第339條第2款規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十二）、非法種植毒品原植物罪

概念：是指在林區(qū)非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第351條規(guī)定，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金：

(一)種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的;

(二)經(jīng)公安機關(guān)處理后又種植的;

(三)抗拒鏟除的。

非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。

五、以林業(yè)主管部門名義查處的主要林業(yè)行政案件、處罰依據(jù)和標準

（一）、未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材

沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款。（森林法實施條例第四十條）

（二）、擅自開墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的

責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。（森林法實施條例第四十一條二款）

（三）、未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途或者臨時占用林地，逾期不歸還的

責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

（森林法實施條例第四十三條）

（四）、騙取林木采伐許可證、木材運輸證

沒收騙取的證件和違法所得，并處2000元以上10000元以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第四十八條）

（五）、搶占有爭議的林地的

按非法占用林地處理。（河南省實施<森林法>辦法第四十九條二款）

（六）、破壞林木

依法賠償損失，責令補種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（七）、在樹旁焚燒秸稈、柴草及其他行為對林木造成損害

依法賠償損失，責令補種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（八）、未經(jīng)審核批準，非法占用林地或者使用偽造、涂改的批準文件占用林地的

責令退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期拆除或者沒收在非法占用林地上的新建筑物和其他設施，并處以每平方米5元以上15元以下的罰款。（河南省林地保護管理條例第三十一條）

（九）、在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)放牧、砍柴和非撫育性修枝的

處以20元以上100元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十四條）

（十）、破壞自然保護區(qū)、珍稀動植物生長繁殖的天然集中分布區(qū)以及其他需要特殊保護的林地植被和地貌的

責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以

上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十五條）

（十一）、擅自移動或者破壞界樁（標）的

責令限期恢復，并處以破壞界樁（標）價值一至二倍的罰款。（森林法實施條例第四十五條、河南省林地保護管理條例第三十六條）

（十二）、不經(jīng)批準擅自將林地改變?yōu)榉橇值?，或者在林地?nèi)擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、修筑工程設施及其它毀壞林地行為的

責令限期改正，沒收違法所得，并處以每平方米5元以上15元以下罰款。被破壞的林地屬于防護林地和特種用途林地的，責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十七條）

（十三）、非法捕殺省重點保護野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證或者捕捉證，并處以相當于實物價值十倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第二十九條）

（十四）、非法捕殺國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處以相當于實物價值七倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十條）

（十五）、未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者未按照馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定馴養(yǎng)繁殖省重點保護野生動物和國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收違法所得，處以2000元以下罰款，并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十二條）

（十六）、未經(jīng)批準，出售、收購、加工、運輸、攜帶國家保護的有益的

或者有重要經(jīng)濟價值、科學研究價值的陸生野生動物及其產(chǎn)品的

沒收實物和違法所得，并處以實物價值七倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十三條）

（十七）、不憑野生動物及其產(chǎn)品運輸許可證承運、攜帶野生動物及其產(chǎn)品的

對承運單位或者個人處以所運（帶）實物價值30%的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十四條）

（十八）、飯店、餐館等飲食服務行業(yè)利用野生動物及其產(chǎn)品的名稱或別稱做菜譜招徠顧客的

責令限期改正，逾期不予改正的，處以5000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十五條）

（十九）、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓野生動物及其產(chǎn)品運輸許可證、經(jīng)營許可證的 沒收違法所得，并處以10000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十六條）

（二十）、在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞野生動物主要生息、繁衍場所的 責令停止破壞行為，限期恢復原狀或者賠償損失，并處以相當于恢復原狀所需費用3倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十七條）

（二十一）、未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的

沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可吊銷采集證。（野生植物保護條例第二十三條）

（二十二）、違法出售、收購國家重點保護野生植物的

沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。（野生植

物保護條例第二十四條）

（二十三）、森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責任的 責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第四十八條）

（二十四）、森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的

責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。（森林防火條例第四十九條）

（二十五）、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的 責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第五十條）

（二十六）、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習、爆破等活動的

責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（森林防火條例第五十一條）

（二十七）、有下列行為之一的，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。（森林防火條例第五十二條）

1、森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設臵森林防火警示宣傳標志的；

2、森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝臵的；

3、森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。（二十八）、無木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。（森林法實施條例四十四條一款）

（二十九）、運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的 沒收超出部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）

（三十）、運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的

沒收其不符部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）（三十一）、使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10%-50%的罰款。（森林法實施條例四十四條三款）

（三十二）、承運無木材運輸證的木材的

沒收運費，并處運費1-3倍的罰款。（森林法實施條例四十四條四款）

六、林業(yè)行政處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違法事實確鑿并有法定依據(jù)；

（2）對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、程序

（1）出示執(zhí)法證件表明身份（可以一個人）；（2）填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書；（3）行政處罰決定書當場交付當事人；（4）2日內(nèi)報執(zhí)法機關(guān)備案。

（二）、一般程序

1、登記立案。填寫立案審批表；

立案條件：①有違法行為發(fā)生②違反行為是應受處罰的行為③屬于本機關(guān)管轄④屬于一般程序適用范圍。

2、調(diào)查取證（兩人以上）。詢問、勘驗、鑒定等；

3、告知。在作出行政處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)（適用責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款——個人1000元以上、單位10000元以上）；

4、作出決定。制作林業(yè)行政處罰決定書；

5、送達處罰決定書。（直接送達、委托送達、郵寄送達等）

6、執(zhí)行。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、20元以下罰款的；

2、不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

3、在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。

（四）案件辦理期限

自立案之日起，應當在一個月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)行政負責人批準可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長。

七、治安管理處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿；（2）處警告或者200元以下罰款的。

2、程序

（1）出示執(zhí)法證件表明身份；（2）填寫處罰決定書；

（3）處罰決定書當場交付被處罰人，有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人；

（4）24小時內(nèi)報執(zhí)法機關(guān)備案。

（二）、一般程序

1、登記立案；

2、調(diào)查取證；

3、告知。在作出治安處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)（適用責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、吊銷許可證、個人2000元以上、單位10000元以上罰款）；

4、作出決定。制作治安管理處罰決定書；

5、送達處罰決定書（行政拘留的，應及時通知家屬；有被害人的，將決定書副本抄送被侵害人）。

6、執(zhí)行(行政拘留的由決定機關(guān)直接送拘留所)。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、50元以下罰款，被處罰人無異議的；

2、在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)

被處罰人提出的；

3、被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

（四）案件辦理期限

自受理之日起不得超過30日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長30日。（為了查清案情進行鑒定的期間，不計入辦案期限）

八、刑事案件辦理程序

（一）、受案

1、渠道：扭送、報案、控告、舉報、自首。

2、程序：2-1問明情況，制作筆錄，由扭送人、報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章；2-2制作《接受刑事案件登記表》；2-3審查后，不屬于自己管轄的，24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)機關(guān)，并簽發(fā)《移送案件通知書》；不夠刑事處罰需行政處罰的，依法處理。

（二）、立案

制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)負責人批準，予以立案；不予立案的，制作《呈請不予立案報告書》。

（三）、偵查

1、訊問犯罪嫌疑人：不得少于2人；制定訊問計劃，列出訊問提綱；首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，第一次訊問，應問明姓名、性別、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、暫住地、籍貫、出生地、民族、職業(yè)、文化程度、家庭情況、社會經(jīng)歷、是否受過刑事處罰或者行政處理等情況；訊問筆錄應交犯罪嫌疑人核對或者向他宣讀，并在末頁寫明“以上筆錄我看過（或向我宣讀過），和我說的相符”，簽名（蓋章）、捺指印。

2、訊問證人、被害人：個別進行；首先告知應當如實提供證據(jù)、證言和有意作

偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。

3、勘驗、檢查：勘查現(xiàn)場應持有《刑事犯罪現(xiàn)場勘查證》；制作《現(xiàn)場勘查筆錄》和現(xiàn)場圖。

4、搜查：不得少于2人；出示《搜查證》；制作《搜查筆錄》。

5、扣押物證、書證：當場開列《扣押物品、文件清單》；對不宜隨案移送的物品、文件，應拍成照片入卷。

6、查詢、凍結(jié)存款、匯款：制作《查詢存款、匯款通知書》；需凍結(jié)的，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》；解除時制作《解除凍結(jié)存款、匯款通知書》。

7、鑒定：需聘請有專門知識的人進行鑒定的，制作《聘請書》；鑒定人鑒定后出具鑒定結(jié)論，并簽名，附資格證書復印件。

8、辨認：制作《辨認筆錄》，由偵查人員、辨認人、見證人簽字或者蓋章。

9、通緝。

10、偵查終結(jié)：制作結(jié)案報告；制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送檢察院審查。

九、森林公安機關(guān)執(zhí)法辦案主要法定期限

1、接警后出警：立即。除所接報警明顯不屬于森林公安機關(guān)管轄的外。

2、林業(yè)行政處罰案件立案：7日。自受理后次日算起。

3、林業(yè)行政處罰案件辦案期限：1個月。自立案次日算起至作出處罰決定為止；經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長至3個月；特殊情況下3個月不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準可以延長。

4、林業(yè)行政處罰決定書送達前告知：立案后作出處罰決定前均可。

5、林業(yè)行政處罰案件送達：7日。自作出決定次日算起。

6、行政違法行為未被發(fā)現(xiàn)不再處罰：2年。從違法行為發(fā)生之日起計算；違法

行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

7、先行登記保存處理期限：7日。自登記次日算起。

8、申請行政聽證：3日。自行政機關(guān)告知聽證權(quán)利次日算起。

9、組織聽證：7日。自接到當事人申請聽證要求次日算起。

10、行政處罰當場收繳罰款交本機關(guān)：2日。自收繳罰款次日算起。

11、申請行政復議：60日。自接到具體行政行為決定次日算起。

12、審查行政復議申請：5日。自接到申請行政復議次日算起。

13、發(fā)送復議申請給被申請人：7日。自行政復議申請受理之日起。

14、被申請人提交書面答復以及證據(jù)等材料：10日。收到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件次日算起。

15、行政復議決定：60日。自受理申請次日算起；情況復雜經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準可以延長至30日，并告知申請人和被申請人。

16、提起行政訴訟：3個月。自知道作出具體行政行為次日算起。

17、不服行政復議決定或者行政復議機關(guān)逾期不做決定的提起行政訴訟：15日。自收到行政復議決定書或者逾期未作出決定的次日算起。

18、被告提交答辯狀以及證據(jù)等材料：10日。自收到起訴書次日算起。

19、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為：180日。從被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿次日算起。

20、留臵盤問：24小時。自帶至公安機關(guān)之時算起；特殊情況經(jīng)批準可以延長至48小時。

21、治安傳喚：8小時。自執(zhí)行到案后次時算起；情況復雜，依法可能適用行政拘留處罰的，可以延長至24小時。

22、辦理治安案件期限：30日。自受理次日算起；案情重大、復雜，經(jīng)上一級

公安機關(guān)批準，可以延長30日。

23、當場作出治安處罰，向本機關(guān)備案：24小時。自決定的次時算起。

24、作出治安處罰無法當場送達被處罰人，采取其他送達方式送達：2日。自決定的次日算起。

25、治安處罰當場收繳罰款交本機關(guān)：2日。自收繳罰款次日算起。

26、刑事案件立案期限：20日。自受理次日算起。重大復雜案件確有特殊原因，在20日內(nèi)無法決定的，應在20日屆滿前報告上級公安機關(guān)，并繼續(xù)組織調(diào)查。

27、立案或者不立案告知報案人：72小時。自決定次時算起。

28、送達犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務告知書：即時。自采取強制措施或者首次訊問之日起。

29、鑒定結(jié)論告知：48小時。自決定次時算起。

30、立案后撤銷案件告知當事人：48小時。自決定次時算起。

31、律師會見被羈押犯罪嫌疑人：48小時。除涉及國家秘密案件外，自律師提出次時算起。

32、律師會見特定犯罪嫌疑人：5日。重大復雜的共同犯罪案件，自律師提出次日算起。

33、對犯罪嫌疑人傳喚：12小時。自執(zhí)行到案后次時算起。

34、對犯罪嫌疑人拘傳：12小時。自執(zhí)行到案后次時算起。

35、對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛?2個月。自決定執(zhí)行次日算起。

36、對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住：6個月。自決定執(zhí)行次日算起。

37、通知被拘留人員家屬或者其所在單位：24小時。自執(zhí)行后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

38、對被拘留犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執(zhí)行后次時算起。

39、對被拘留犯罪嫌疑人提請逮捕：3日。自執(zhí)行拘留后次日算起；特殊情況可延長1—4日；流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的可延長至30日。40、通知被逮捕人員家屬或者其單位：24小時。自執(zhí)行逮捕后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

41、對被逮捕犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執(zhí)行后次時算起。

42、對扣押物品、文件、郵件、電報或者凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明與案件無關(guān)予以退還：3日。自查明后次日算起。

43、逮捕后羈押期限：2個月。自執(zhí)行后次日算起。

44、案情復雜、期限屆滿前不能偵查終結(jié)的案件，延長羈押期限：1個月。經(jīng)上一級人民檢察院批準；期限屆滿前7日報同級人民檢察院轉(zhuǎn)報上一級人民檢察院。

45、交通十分不便邊遠地區(qū)重大復雜案件、重大犯罪集團案件、流竄作案重大復雜案件；犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，延長羈押期限：2個月。在期限屆滿前7日報同級人民檢察院層報省級人民檢察院批準。

46、偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，重新計算偵查期限：2個月。自發(fā)現(xiàn)后次日起算起。發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)報縣級以上公安機關(guān)負責人批準重新計算。

47、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的羈押期限：自查清其真實身份之日起計算；但不得停止偵查取證。

48、檢察院審查公安機關(guān)提請逮捕時限：7日。自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書次日算起。

49、公安機關(guān)對檢察院不批準逮捕要求復議的：5日。自接到檢察院不批準逮捕決定書次日算起。

50、檢察院對公安機關(guān)對不批準逮捕要求復議的回復：7日。自接到公安機關(guān)要求復議意見書次日算起。

51、公安機關(guān)對檢察院維持不批準逮捕決定向上一級檢察院提起復核意見：5日。自接到檢察院維持不批準逮捕決定書次日算起。

52、上一級檢察院對公安機關(guān)提起對不批準逮捕決定復核意見回復：15日。自接到公安機關(guān)提起復核意見書次日算起。

53、控告人不服不立案決定申請復議：7日。自收到不予立案通知書次日算起。

54、公安機關(guān)對不服不立案決定申請復議答復：10日。自收到復議申請次日算起。

55、對檢察院要求說明不立案理由：7日。自接到檢察院要求說明次日算起。

56、檢察院認為不立案理由不能成立公安機關(guān)應當立案：15日。自接到檢察院要求立案決定次日算起。

57、對檢察院不起訴決定要求復議：7日。自接到檢察院不起訴決定書次日算起。

58、對檢察院維持不起訴決定提起復核：7日。自接到檢察院維持不起訴決定書次日算起。