第一篇：水上交通安全大會區(qū)長講話

同志們：

為進一步加強我縣水上交通安全生產(chǎn)和管工作，有效防范和遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，經(jīng)縣政府同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)年度全縣水上交通安全工作，表彰先進，安排部署年度水上交通安全工作任務。會上縣交通局對全縣年度的水上交通安全工作情況進行了通報，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度水上交通安全責任書，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志做了典型發(fā)言，講的很好。下面我就今年的水上交通安全工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好全縣水上交通安全工作的緊迫感和責任感

年度全縣水上交通安全總的講，保持了平穩(wěn)態(tài)勢，在縣政府的統(tǒng)一安排下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做了大量的基礎(chǔ)工作，以下幾個方面值得肯定：一是渡口達標改造工作成效明顯。完成達標渡口改造88處，73處內(nèi)河渡口達標改造全部完成，更換了7艘渡口渡船。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市安委會授予“水上交通安全達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，五處渡口被市交通運輸局授予“文明安全渡口”。二是海事部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水安工作配合更趨緊密和制度化，初步形成了海事部門業(yè)務指導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查互相支持配合的良好工作局面。三是渡口的日常管和人員培訓逐步步入正軌。全年海事部門集中對渡口經(jīng)營者進行了兩期培訓，海事管人員堅持每月對渡工至少進行一次五分鐘的安全知識宣傳教育及船舶維修保養(yǎng)的指導，并對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改，建立了隱患整改跟蹤臺賬?？偟膩碚f，隨著水上交通安全管力量加強和安全責任的落實，全縣水上交通安全形勢有了一定程度的好轉(zhuǎn)，但由于受各種因素的制約和影響，水上交通安全管依然壓力很大，安全形勢仍然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水安工作的重視還不夠，沒有按要求落實水安工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費，對渡口安全工作還存在僥幸心理，對安全隱患視而不見，重點時段、重點水域、重點渡口（特別是學生渡口）無人管的現(xiàn)象較為突出。二是從業(yè)人員安全意識不強，自用船、漁船非法載客，無證駕駛、冒險夜航、搶航搶渡，救生設(shè)備不隨船等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是水上救援力量還不能適應事故的處置要求，安全管理長效機制及協(xié)調(diào)機制尚未完全形成。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須要引起高度重視，務必牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，充分認識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故發(fā)生，確保水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

二、明確任務，強化措施，確?！笆濉彼辖煌^一年安全工作開好局，起好步。

抓好年度水上交通安全管理工作，必須從以下幾個方面入手：

1、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患。今天會后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設(shè)置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運輸?shù)?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

2、鞏固成果，繼續(xù)深入開展水上交通安全專項整治。當前我縣水上交通安全工作的重點是：鞏固前階段整治成果，防止已取締的私渡、非法載客現(xiàn)象的死灰復燃，引導已改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口按規(guī)章渡運，防止違規(guī)渡運。特別是學生渡口、集鎮(zhèn)、人流較集中的渡口要作為我們的重點管對象，管必須及時跟進，必要時學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人專船值守護送，堅決預防事故的發(fā)生。

3、夯實基礎(chǔ)，扎實搞好渡口渡船“雙達標”工作。渡口渡船雙達標工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是“村村通”工程的延伸。年我縣渡口渡船雙達標工作要全部完成，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門要高度重視這項工作，要搶抓國家最后一年渡船改造補貼資金，要認真規(guī)劃，積極籌措資金加大投入，把這項工作辦成得民心、惠民眾的實事。

4、強化培訓，繼續(xù)努力提高渡運從業(yè)人員安全素質(zhì)。針對我縣水上從業(yè)人員文化素質(zhì)相對較低，安全意識淡薄，社會責任感不強，人員流動分散，不易集中等實際，交通海事部門承辦開展了形式多樣的培訓教育活動，取得了較為明顯的效果。我認為很好，以后每年至少要對渡工進行一次輪訓，提高水上交通從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，法律意識和社會責任感。同時要加強對學生和過渡乘客的安全教育，要形成人人講安全、人人為安全的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導、落實責任，確保水上交通安全長治久安。

安全事故并非防不勝防，而是事在人為。只要我們堅定抓好水上交通安全工作的信心和決心不動搖，明確責任，硬化措施，嚴防死守，就一定能夠防范和杜絕重特大水上交通事故的發(fā)生。

1、要加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理第一責任人的職責，要把水上交通安全工作列入重要議事日程，一把手要以身作則，率先示范，親自抓，負總責；分管領(lǐng)導要切實履行職責，具體抓，定期召開專門會議，研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全專項整治工作；安、交通、教育、漁政、海事等相關(guān)部門要認真履行各自職責，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，發(fā)揚腳踏實地的工作作風，加強協(xié)調(diào)配合，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，堅持不懈地抓好水上交通安全工作。

2、要明確責任、狠抓落實。責任不落實，安全管理便是一句空話。從年我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗來看，要突出抓好以下三個方面的責任落實：一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和渡船經(jīng)營人四級安全責任制度的落實；二是交通、安、漁政等部門的行業(yè)管理責任的落實；三是海事機構(gòu)執(zhí)法督責任的落實。通過三個方面的責任的落實，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船進行了安全督管理，從嚴把市場準入（資質(zhì)審批）、船舶檢驗、船員培訓考試和現(xiàn)場管“四關(guān)”，從而形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法督為保障，渡船經(jīng)營者遵章守紀為前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理體系。嚴格執(zhí)行安全工作目標責任制和責任追究制，對責任不明確、落實不到位的，要按照縣政府“安全工作一票否決制”的有關(guān)規(guī)定從嚴追究。

3、要加強宣傳，增強安全意識，營造人人關(guān)心水上交通安全的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，廣泛開展水上交通安全法律、法規(guī)的宣傳，使管理者責任意識得到增強，經(jīng)營者守法意識得到增強，船員按章操作意識得到增強，乘客自覺抵制超載、拒乘“三無”等違法渡運行為的意識得到增強。

4、要加強督查，整改隱患，建立水上交通安全長效管理機制?？h安部門要定期對水上交通安全和渡口渡船安全專項整治工作情況進行督查，對不履行水上交通安全管理責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報；對渡口、渡船存在的安全隱患，漁船、農(nóng)用船非法載客等行為，交通、漁政、海事部門要依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴肅查處。

同志們，水上交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，不能有絲毫松懈，不能有僥幸心理，一定要牢固樹立安全無小事的理念，通過這次會議，迅速部署，立即行動，切實抓好我縣年度水上交通安全管理的各項工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全和諧的良好環(huán)境。

謝謝大家！

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第二篇：水上交通安全大會局長講話

繼4月7日全縣安全生產(chǎn)工作會、4月8日全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會議，這充分說明縣委、縣政府對水上交通安全工作的高度重視。會議的主要任務是認真總結(jié)過去的工作成績，正確分析當前水上交通安全所面臨的嚴峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運輸企業(yè)和渡工等。會議表彰了先進，簽訂了目標責任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標，對水上交通安全工作進行了安排，請大家抓好落實。按照會議安排，歐陽開平副縣長要到會講話，但因有急事需處置，他不能到會，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點想法。

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標

年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導下，緊扣目標任務，團結(jié)拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護，認真做好“5·10”事件維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯(lián)合表彰為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體，精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的干部職工隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現(xiàn)了水上交通安全零責任事故目標。

廣大水運、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導下，安全生產(chǎn)意識大大增強，為全縣經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻。

在總結(jié)成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題?，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負責本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負責水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負責做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負責旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負責清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、領(lǐng)導、專管、經(jīng)費落實，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負責安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強調(diào)三個監(jiān)管責任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現(xiàn)場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執(zhí)行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團化經(jīng)營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發(fā)事件的處置機制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領(lǐng)導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全責任制，強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸?shù)鹊?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點。在區(qū)域上，要重點抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點加強安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當?shù)恼n時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。

五要嚴格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強化隊伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按程序處理。要加強廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，團結(jié)拼搏，扎實工作，確保水上交通運輸安全，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

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第三篇：全縣水上交通安全工作會議講話

全縣水上交通安全工作會議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會議，這充分說明縣委、縣政府對水上交通安全工作的高度重視。會議的主要任務是認真總結(jié)過去的工作成績，正確分析當前水上交通安全所面臨的嚴峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運輸企業(yè)和渡工等。會議表彰了先進，簽訂了目標責任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標，對水上交通安全工作進行了安排，請大家抓好落實。按照會議安排，歐陽開平副縣長要到會講話，但因有急事需處置，他不能到會，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點想法。

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標

2010年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導下，緊扣目標任務，團結(jié)拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護，認真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼2008年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯(lián)合表彰為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體，精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的干部職工隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現(xiàn)了水上交通安全零責任事故目標。

廣大水運、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導下，安全生產(chǎn)意識大大增強，為全縣經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻。

在總結(jié)成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題。現(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江水布埡庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。水布埡庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯俊⑷フ{(diào)查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負責本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負責水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負責做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負責旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負責清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、領(lǐng)導、專管、經(jīng)費落實，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負責安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強調(diào)三個監(jiān)管責任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現(xiàn)場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執(zhí)行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團化經(jīng)營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發(fā)事件的處置機制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領(lǐng)導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全責任制，強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸?shù)鹊?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點。在區(qū)域上，要重點抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水布埡水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點加強安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當?shù)恼n時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。

五要嚴格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強化隊伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按程序處理。要加強廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，團結(jié)拼搏，扎實工作，確保水上交通運輸安全，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第四篇：勞動保障監(jiān)察大會區(qū)長講話

同志們：

這次會議是省廳機構(gòu)改革后召開的第一次勞動保障監(jiān)察工作會議，是分管省長第一次親臨指導的一次重要會議。副省長和廳長在百忙之中參加這次會議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了省政府、廳黨組對勞動保障監(jiān)察工作的高度重視，充分說明了勞動保障監(jiān)察工作在整個和諧社會構(gòu)建中的重要地位。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹全省人力資源和社會保障工作會議、全國勞動保障監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)去年勞動保障監(jiān)察工作，分析當前維權(quán)工作形勢，部署安排今年工作。下面，我講三點意見。

一、應對危機，開拓進取，年全省勞動保障監(jiān)察工作取得明顯成效

年，全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照“打造勞動保障監(jiān)察品牌”的戰(zhàn)略目標和“打基礎(chǔ)、建機制、管長遠”的總體思路，全面推動各項工作落實，取得了良好成效。

（二）鞏固勞動保障年審基礎(chǔ)性地位，監(jiān)察執(zhí)法逐步由被動反應向主動預防查處轉(zhuǎn)變。省廳進一步明確勞動保障年審范圍、內(nèi)容和要求，指導各地做實年審工作。市在《日報》連續(xù)刊登勞動保障年審及專項審計檢查公告，廣泛宣傳勞動保障年審工作；市實行年審情況通報制度，推行“勞動監(jiān)察報告書”，肯定用人單位工作成績，指出不足和存在的問題，并通報有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)和職能部門；鐘祥市通過網(wǎng)格下發(fā)年審文件，由協(xié)管員督促用人單位及時上報資料接受年審，實現(xiàn)了全覆蓋。省勞動保障監(jiān)察局對用人單位年審基本做到“四個到位”，即：年檢對象覆蓋到位、職工名冊收集到位、用人單位基本情況收集到位、發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。在全國監(jiān)察工作會議上，楊志明副部長對我省做法給予了充分肯定。

（三）加強“兩網(wǎng)化”建設(shè)，勞動保障監(jiān)察體制機制創(chuàng)新步伐加快。省政府將勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理納入與各地簽訂的目標責任書，實行高位推進。省廳下發(fā)了《關(guān)于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的試行意見》，明確了協(xié)管員九項職責，統(tǒng)一制作了協(xié)管員證件樣式。、、、、、、、、等地制定了網(wǎng)格化管理工作方案、工作職責、工作流程和協(xié)管工作考核辦法；州市堅持以監(jiān)察網(wǎng)格化推動勞動保障維權(quán)城鄉(xiāng)一體化；、、等一批縣（市）不僅落實了協(xié)管經(jīng)費，做實了協(xié)管工作，還實現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有單位的實時監(jiān)控。尤為突出的是，市作為全國試點城市，所轄縣（市、區(qū)）全面實行了網(wǎng)格化，得到部監(jiān)察局的認可。隨著網(wǎng)格化的提速，全省勞動保障監(jiān)察全方位監(jiān)管格局加快形成。

（四）妥善處理群體突發(fā)事件，為社會穩(wěn)定作出重大貢獻。省廳提出了屬地為主、注重預防、快速反應、整體聯(lián)動、高位推進、平息事態(tài)、從重處理、慎待媒體等八大原則，指導全省預防和處理重大案件工作。各地把省以上領(lǐng)導批示案、重大違法案、媒體曝光案和群體性突發(fā)事件列入重大案件范圍，進一步加強了維權(quán)機制建設(shè)。、、等地制定或完善了重大群體突發(fā)事件應急處理措施；、、等建立了突發(fā)事件快報制度，重大情況能第一時間向當?shù)攸h委政府報告。市政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工資清欠工作的通知》，在農(nóng)民工工資清欠工作的組織領(lǐng)導、日常監(jiān)管、部門責任、行政與司法聯(lián)動、突發(fā)事件處理等方面作出了明確規(guī)定。各地通過落實執(zhí)法責任制，完善快速反應機制，進一步提高了重大案件特別是突發(fā)群體事件的處置能力，全年成功處理重大群體突發(fā)事件300多起。

（六）扎實開展專項整治活動，勞動保障侵權(quán)突出行為得到有效治理。全省組織開展了整頓勞動力市場秩序、打擊非法用工、農(nóng)民工工資清欠等專項檢查活動。在專項檢查工作中，各地注重履行“兩個職能”（部門職能、牽頭職能），力求做到“六個到位”（宣傳發(fā)動到位、組織協(xié)調(diào)到位、責任分工到位、清查處理到位、督促整改到位、總結(jié)分析到位）。市針對本市維權(quán)任務重的實際，對每個專項行動都立足早安排、早部署、早檢查；、、等地為了加強打擊非法用工行動的組織領(lǐng)導，專門成立了由市委常委、副市長（區(qū)長）任組長的領(lǐng)導小組；為了取得工作實效，將全市劃分為九個區(qū)域，九個部門各負責一個區(qū)域，責任十分明確。去年，我省幾項專項檢查工作行動早、措施實、效果好，國家檢查組和部監(jiān)察局給予了充分肯定，其中省廳和市、區(qū)、市、市受到國家有關(guān)部門的表彰。

（七）堅持事前防范與事后處理相結(jié)合，農(nóng)民工工資清欠取得豐碩成果。省廳報請省政府同意，以聯(lián)席會議的名義下發(fā)了《省解決農(nóng)民工工資拖欠問題部門監(jiān)管責任》，進一步明確了各有關(guān)部門的職責，一舉改變了人力資源和社會保障部門在農(nóng)民工工資清欠中的被動局面，全國勞動保障監(jiān)察會議的第一天，《勞動保障報》頭版頭條報道了我省農(nóng)民工工資清欠機制建設(shè)情況。等地進一步擴大聯(lián)席會議組成部門，健全了工資清欠治欠聯(lián)動機制；、、等地市政府召開了農(nóng)民工工資清欠專題會議或現(xiàn)場督辦會，進一步明確部門職責，研究解決重大拖欠問題。市以市政府名義出臺了《建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》；市勞動保障局與司法局、建委聯(lián)合發(fā)文，完善了農(nóng)民工權(quán)益保障合作機制和建筑勞務管理辦法。、、、等地加大了工資支付保障金制度落實力度，市嚴把工程開工入口關(guān)，實現(xiàn)了保障金制度的全覆蓋；州針對建設(shè)領(lǐng)域長期存在的突出問題，實行一對一的個性服務，指導施工單位完善勞動合同制度，加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。全省共為農(nóng)民工清欠工資3億元，清欠率達到98%。

（八）注重提高制度影響力，勞動保障誠信評價工作穩(wěn)步推進。省廳和大部分地市開展了勞動保障誠信評價工作，通過加大宣傳力度，提高評價效用，擴大了制度的影響力。市成立由勞動保障行政部門領(lǐng)導負責，勞動保障監(jiān)察、勞動工資、社會保險、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓鑒定等機構(gòu)主要負責人參加的誠信等級評價領(lǐng)導小組，嚴格審查申報條件，確保評定質(zhì)量；市在日報開展廠長經(jīng)理話誠信征文活動，引導企業(yè)經(jīng)營者依法用工，誠實守信；、、等地與銀行合作，建立了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與信貸征信共享機制，同時州還將企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況納入工商部門的“守合同、重信用”評價體系，進一步提高了制度的約束力。

（九）堅持夯實基礎(chǔ)謀長遠，勞動保障監(jiān)察自身建設(shè)取得新進展。在市勞動保障局的大力支持下，省廳統(tǒng)一開發(fā)了勞動保障監(jiān)察工作軟件，今年將免費提供各地使用，為實現(xiàn)勞動保障“兩網(wǎng)化”管理打下了堅實基礎(chǔ)。為提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，在全省組織開展了作風建設(shè)年、文明執(zhí)法教育、學查改等主題教育，舉辦了監(jiān)察員資格培訓班、案件研討班，實行了勞動保障監(jiān)察目標管理和考核。市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞動保障監(jiān)察工作的通知》，為優(yōu)化監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造了條件；、出臺勞動保障行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為；市開展“群眾滿意基層站所”活動，嚴明工作紀律，全體監(jiān)察隊員手機24小時開通，一年365天都是維權(quán)日；市強化政務公開，所有執(zhí)法處罰依據(jù)全部上墻、上網(wǎng)；市監(jiān)察支隊（科）在全市“創(chuàng)建機關(guān)服務型科室”中，被評為優(yōu)秀科室，并在全市總結(jié)表彰大會上作為唯一的單位進行了經(jīng)驗介紹；市按擴面增加額的8%撥付勞動監(jiān)察工作經(jīng)費，建立各城區(qū)監(jiān)察員統(tǒng)一調(diào)配機制，有效解決了執(zhí)法保障和執(zhí)法力量不足的問題；

由于大家的共同努力，我省工作在國家有地位、社會有影響。去年省廳先后在全國勞動保障監(jiān)察工作會議、農(nóng)民工工資清欠專題會議、群體突發(fā)事件處理專題會等三個會上進行經(jīng)驗介紹。這些成績的取得，凝聚了全省勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)干部職工的的智慧和心血，借此機會我代表省廳，對大家表示親切慰問和衷心感謝！

二、找準難點，明確方向，全力推進勞動保障監(jiān)察工作上新臺階

當前我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，利益格局分化、利益主體多元、利益訴求多樣的態(tài)勢更加明顯，勞動關(guān)系的復雜性、對立性長期存在，勞動保障監(jiān)察維權(quán)呈現(xiàn)出三個基本特點：一是勞資矛盾的不可避免性，帶來了勞動保障監(jiān)察維權(quán)的長期性。二是勞資矛盾的階段多發(fā)性，導致了勞動保障監(jiān)察維權(quán)的艱巨性。三是勞資矛盾產(chǎn)生原因的多樣性，決定了勞動保障監(jiān)察維權(quán)的復雜性。當前的形勢，充分說明勞動保障監(jiān)察事業(yè)大有可為，充分反映勞動保障監(jiān)察工作任重道遠。

（一）法律的“剛性”規(guī)定與企業(yè)承受能力的矛盾比較突出，監(jiān)察執(zhí)法的尺度難以把握。《勞動合同法》等法律法規(guī)進一步明確用人單位在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和經(jīng)濟補償、繳納社會保險等方面的義務。對于很多的小企業(yè)來說，完全履行法定義務就意味著破產(chǎn)倒閉。這些企業(yè)吸納了大量的勞動力，且一般為農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難就業(yè)群體，如果這些企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營勢必影響和諧社會建設(shè)。近年來，全省雙倍工資、賠償金、帶薪年休假、勞務派遣等方面案件明顯增加。勞動保障監(jiān)察處于兩難境地，松一點，就可能面臨行政不作為的風險；緊一點，就可能引發(fā)激烈的對抗性矛盾。

（二）單位違法成本低與維權(quán)成本高的矛盾突出，監(jiān)察工作的難度居高不下。近年來，黑職介坑蒙拐騙、小作坊使用童工、包工頭欠薪逃逸等惡性違法行為屢禁不止，特別是一些包工頭為盡快處理本應通過司法途徑解決的工程款、工程質(zhì)量、工程結(jié)算等經(jīng)濟糾紛，借討要農(nóng)民工工資之名，以人生安全相威脅或組織農(nóng)民工采取過激行動，嚴重影響了社會穩(wěn)定。這些問題的長期存在，除了勞動監(jiān)察監(jiān)管力量不足、職能部門管理不到位、勞動者自我保護意識不強等因素外，一個根本的原因就是法律法規(guī)不配套、違法成本太低，盡管政府投入了巨大的人力、物力和財力，但事件的組織者和當事人卻難以得到應有的懲戒，加大了我們工作的難度。

（三）勞動者維權(quán)意愿增強與監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法受限的矛盾突出，監(jiān)察執(zhí)法的環(huán)境有待優(yōu)化。一些地方把促進經(jīng)濟發(fā)展與依法執(zhí)法對立起來，對行政執(zhí)法作出種種限制性規(guī)定，致使侵權(quán)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，投訴舉報不能有效查處，違法行為得不到及時糾正，造成勞動者用非理性手段維權(quán)的現(xiàn)象。年下半年全球金融危機出現(xiàn)后，在勞動者與用人單位抱團取暖的特殊背景下，這種現(xiàn)象曾有所緩解。但隨著“后危機時期”的到來，勞動者共度難關(guān)、抱團取暖的意識逐步淡出，增加工資收入，改善勞動條件等要求將趨于增強，如果這些訴求得不到有效處理，將有可能出現(xiàn)更多的非理性維權(quán)問題。

（四）執(zhí)法任務與執(zhí)法條件嚴重不配套的矛盾突出，監(jiān)察工作的長效機制建設(shè)刻不容緩。目前，全省共有專職勞動監(jiān)察員870名，需要面對的是數(shù)以百萬計的監(jiān)管對象（用人單位）、數(shù)以千萬計的服務對象（職工和求職人員）和難以數(shù)計的地下“四小”企業(yè)和“黑職介”，面臨著監(jiān)管缺位的巨大責任風險。為解決人少事多的問題，近年來，全省主要從加強部門聯(lián)動、推動網(wǎng)格化、加強作風建設(shè)等三個方面進行著力，雖取得了不錯的效果，但仍存在著一些比較突出的問題。在推進工資支付保障金制度中，由于主管部門不密切配合，許多建設(shè)項目未繳納工資保障金領(lǐng)取了施工許可證，保障金的覆蓋率不足20%；在推進網(wǎng)格化建設(shè)中，一些地方面臨經(jīng)費不足、設(shè)備缺乏和協(xié)管員配備不到位、人員不穩(wěn)定等問題，工作推進速度緩慢，這都需要引起我們的高度重視。

面對這些問題和矛盾，全省勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)的同志們一定要有清醒的認識，切實增強工作的責任感與緊迫感，堅持維護權(quán)益保穩(wěn)定、夯實基礎(chǔ)謀長遠，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察事業(yè)的更快發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好今年各項工作

年全省勞動保障監(jiān)察工作，要貫徹落實全國、全省人力資源和社會保障工作會議精神，以維權(quán)、維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為目標，以解決用人單位監(jiān)管缺位、勞動監(jiān)察制度執(zhí)行不到位為重點，以開展“制度落實年”活動為抓手，強力推進“兩網(wǎng)化”建設(shè)，全面理順執(zhí)法體制，進一步完善維權(quán)機制，有效預防和妥善處理重大違法案件，全面開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作的新局面。

（一）突破瓶頸，加快推進“兩網(wǎng)化”建設(shè)

各地要高度重視執(zhí)法力量嚴重不足導致監(jiān)管缺位的巨大責任風險，加快兩網(wǎng)化建設(shè)工作。一是堅持高位推進。要把勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作列入人力資源和社會保障工作重點，作為一把手工程來推動落實，確保到年底網(wǎng)格化覆蓋率達到80%以上。二是切實解決協(xié)管人員經(jīng)費瓶頸問題。主要采取兩種模式：其一，在街道社區(qū)建立專職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍；其二，通過“以錢養(yǎng)事”的方式，在基層平臺加載勞動保障監(jiān)察協(xié)管職責，并相應增加工作經(jīng)費。考慮到需要和可能，我們認為，市作為特大中心城市，勞動保障維權(quán)任務特別重，可在建立專職協(xié)管員隊伍方面加大力度；其他地方實行第二種模式。近期省編辦下發(fā)的《關(guān)于加強和完善全省新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）勞動保障服務平臺建設(shè)有關(guān)問題的意見》（編發(fā)〔〕3號），對試點地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層平臺建設(shè)問題提出了明確意見。各地要利用當?shù)卣訌娀鶎悠脚_建設(shè)的契機，打通資金渠道，結(jié)合公益性崗位開發(fā)、解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，充實和發(fā)展監(jiān)察協(xié)管員隊伍。要加強信息采集工作，開展日常巡查，實現(xiàn)全面監(jiān)管，取得主動監(jiān)管用人單位數(shù)量上升、違法案件數(shù)量下降的“一升一降”效果。三是抓好網(wǎng)絡(luò)化管理工作。全省勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)已開發(fā)完成，即將免費提供各地使用，各地要做好相關(guān)準備工作。適當?shù)臅r候，省廳將組織開展人員培訓，力爭年內(nèi)在全省全面實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作信息化管理，切實提高維權(quán)工作效率。

（二）立足全局，繼續(xù)抓好勞動保障年審工作

勞動保障年審在勞動保障維權(quán)，乃至人力資源和社會保障全局工作中具有舉足輕重的基礎(chǔ)性地位。各地要實行年審工作責任制，通過網(wǎng)上年審、上門年審、資料送審等形式，六月底以前全面完成年審工作，并上報分析報告。一是管轄對象覆蓋到位。原則上要求做到全覆蓋，確因人員少難以達到的，至少應將各類企業(yè)、有5人以上雇工的個體工商戶納入年審范圍。二是政策法規(guī)宣傳到位?；饷?、預防違法行為發(fā)生，是做好勞動保障監(jiān)察工作的最高境界。各地要充分利用年審這個平臺，將普遍政策法規(guī)宣傳與個性宣傳結(jié)合起來，進一步實現(xiàn)“執(zhí)法服務促發(fā)展”的目標。三是基本信息掌握到位。要通過年檢，及時掌握用人單位基本情況和用工情況，為勞動保障監(jiān)察乃至人力資源和社會保障工作奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。四是職工名冊收集到位。要通過全面收集職工名冊，加強抽查，督促用人單位全面落實名冊制度，防止名冊虛報現(xiàn)象。五是發(fā)現(xiàn)問題盡量整改到位。對年審中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法下達整改指令，并督促整改落實；對涉及人力資源社會保障政策、管理方面的問題，要通過監(jiān)察執(zhí)法建議書，提醒有關(guān)機構(gòu)加強政策研究和日常管理；對違反其它方面法律法規(guī)的，要依法書面提請有關(guān)部門查處。

（三）加強規(guī)范，切實做好投訴舉報和案件查處工作

投訴舉報處理和案件查處是勞動保障監(jiān)察最基本的日常工作，也是政風行風的重要體現(xiàn)，必須進一步加強。一是暢通投訴舉報渠道。要堅持做到電話投訴有人接聽、上門投訴有人接待、網(wǎng)上投訴有人查收、媒體信息有人瀏覽。二是規(guī)范辦理行為。要嚴格履行執(zhí)法責任，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，及時查處侵害勞動者權(quán)益的行為。要開展案件查評，規(guī)范案卷管理，提高案件查處工作的效率和質(zhì)量。三是強化案件協(xié)查。要建立勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查的運行規(guī)則，嚴格落實案件移送、案件管理等制度，最大限度地提高執(zhí)法工作效率，最大限度地規(guī)避執(zhí)法責任風險。

（四）注重實效，深入開展專項檢查工作

專項檢查是解決突出違法問題的一個有效手段，必須堅持下去。一是突出重點，開展三項行動。今年要在第一、第三、第四季度分別組織開展人力市場清理整頓、打擊非法用工和農(nóng)民工工資清欠專項檢查工作，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、非法職介、欠薪逃逸等嚴重違法行為。二是加強協(xié)調(diào)，提高活動效果。要注重整合社會資源，履行牽頭職能，堅持“雙線督辦”制度。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分類指導，既保證行動的統(tǒng)一性，又體現(xiàn)地區(qū)的差異性。三是注重評估，加快解決共性問題。對反復出現(xiàn)的問題要從工作方法找原因，不斷增強工作的針對性、有效性；對普遍存在的問題要從法規(guī)政策和制度上找原因，推動建立解決問題的長效機制。

（五）綜合治理，妥善處理重大違法案件

重大違法案件，黨委政府重視、媒體聚集關(guān)注、社會反應強烈。重大案件的查處，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，直接反映勞動監(jiān)察的能力和水平。處理不好，將對社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，人力資源和社會保障部門有關(guān)責任人也將承擔重大責任。有效預防和妥善處理好重大違法案件是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)面臨的一個重大課題。一是聞風而動，保持高度敏感性。各地要高度重視重大違法案件，特別是黨政領(lǐng)導批示案、媒體曝光案和群體性突發(fā)事件的處理，做到快速反應、快速查處。人社部門主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導要直接抓、監(jiān)察機構(gòu)負責人要靠前指揮、骨干監(jiān)察員要深入現(xiàn)場具體妥善處理。二是完善制度，健全處理機制。要按照部里下發(fā)的《關(guān)于加強重大勞動保障違法案件查處工作的通知》和省廳有關(guān)要求，落實分級管理原則，明確工作責任。要探索建立重大案件的回訪制度和辦理評估制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質(zhì)量。要落實重大隱患和重點部位跟蹤監(jiān)控制度，執(zhí)行重大違法行為處置程序，完善勞動監(jiān)察快速反應機制。三是及時報告，爭取工作主動。要指定專人負責重大違法案件的處理和報告，按照時限要求及時上報情況，避免工作被動。媒體曝光案、重大群體性突發(fā)事件必須在第一時間上報省廳。四是掌控輿情，加強正確引導。要加強輿情監(jiān)控，密切與宣傳部門和新聞媒體的溝通與聯(lián)系，正確引導輿論，盡可能減少或避免“跳樓秀”等惡意討薪行為的宣傳報道，防止不穩(wěn)定事態(tài)被惡意炒作或放大。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提高勞動保障誠信制度生命力

目前，勞動保障誠信等級評價作為一項工作制度在全省已經(jīng)全面建立，但總體上看，社會影響不大，尚沒有產(chǎn)生強有力的激勵和引導作用。全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要借助學習宣傳“信義兄弟”事跡的有利時機，進一步加大勞動保障誠信制度建設(shè)的工作力度。一是統(tǒng)一標準，提高評價質(zhì)量。年內(nèi)，省廳將修訂勞動保障誠信等級評價工作制度，爭取盡早下發(fā)。全省開展勞動保障誠信評價工作，要按照統(tǒng)一標準執(zhí)行，強化制度的嚴肅性和規(guī)范性。要履行申報、審核、評定、公示、公布等基本程序，由管轄的人力資源社會保障部門評定授牌，其中“最佳誠信單位”由各市州提出評定意見，報省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一審定。二是加強宣傳，擴大制度影響。各地要廣泛宣傳勞動保障誠信制度的基本內(nèi)容和重要意義，激勵企業(yè)自覺按誠信評價標準規(guī)范用工行為。在開展誠信評價前，要將誠信評價安排和有關(guān)要求公之于眾；誠信評價工作結(jié)束后，通過統(tǒng)一授牌、集中宣傳、個案報道等方式，提升制度的影響力。為了增強整體宣傳效果，今年全省評價工作將集中在一個時間段開展，即：7月底以前完成申報工作，9月底以前完成評定工作，10月底以前省廳召開全省勞動保障最佳誠信單位命名暨經(jīng)驗交流大會。三是爭取支持，建立共享機制。各地要積極與銀行、工商、建筑等部門的聯(lián)系，爭取將用人單位勞動保障誠信評價的結(jié)果作為相關(guān)信用評價的重要內(nèi)容，形成信息共享與聯(lián)合制約機制，增強制度的生命力。

（七）著眼長遠，全面加強機構(gòu)隊伍建設(shè)

機構(gòu)隊伍建設(shè)是勞動保障監(jiān)察永恒的主題，當前是機構(gòu)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵時期，部監(jiān)察局今年專門提出了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標準化、隊伍職業(yè)化、執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)問題，這是今后一個時期機構(gòu)隊伍建設(shè)的指導方針。各地要以此為契機，全面提高監(jiān)察執(zhí)法能力。當前要著力做好以下工作：一是成立勞動保障監(jiān)察局。要認真落實人社部要求，整合分設(shè)的行政和事業(yè)機構(gòu)，建立名稱規(guī)范、職能統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察局，統(tǒng)一由監(jiān)察局獨立行使原科、隊的監(jiān)察職能，從體制上徹底解決機構(gòu)分設(shè)的問題。二是全面推進監(jiān)察支（大）隊參公管理。目前，省廳和市等一部分地方已較好地解決了這一問題，其他地方也要積極爭取，盡快納入?yún)⒐芾?，有效解決執(zhí)法主體不明、執(zhí)法經(jīng)費不足等矛盾。三是繼續(xù)強化思想作風建設(shè)和業(yè)務培訓工作。在重新修訂監(jiān)察員培訓教材，實施監(jiān)察員資格培訓、提高培訓和新頒法律法規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，進一步完善監(jiān)察案例分析和執(zhí)法難點研討制度，加強實戰(zhàn)訓練，著重提高監(jiān)察員單兵作戰(zhàn)能力和應急處置能力。要高度重視和認真解決個別地方上下關(guān)系不協(xié)調(diào)、指揮不力、信息不靈的問題，著力解決個別監(jiān)察員思想不健康、作風不過硬的問題，把我們這支隊伍真正建成信得過、拉得出、打得贏的過硬隊伍。四是加強日常管理。要健全勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法檔案，加強對監(jiān)察員的考核考評。要開展“制度落實年”活動，繼續(xù)進行目標考核，切實提高監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)行力。要加強政務公開，改進工作作風，提高服務質(zhì)量。要健全監(jiān)察統(tǒng)計分析制度，加強統(tǒng)計人員培訓，提高統(tǒng)計工作的規(guī)范化水平。

同志們，今年是“”規(guī)范實施的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)年，也是推動勞動保障監(jiān)察工作長遠發(fā)展的關(guān)鍵年。全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)一定要舉全系統(tǒng)之力，全力做好監(jiān)察執(zhí)法工作，為維護勞動者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展作出更大的貢獻。

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第五篇：民兵預備役工作大會區(qū)長講話

同志們：

剛才，會議傳達學習了上級軍區(qū)黨委擴大會議精神，部長對去年全縣民兵預備役工作進行了認真總結(jié)，對今年的工作提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。過去的一年，我縣人武系統(tǒng)各項工作成績穩(wěn)步躍升，班子建設(shè)得到加強，軍事工作成績突出，政治工作富有活力，機關(guān)管理規(guī)范有序，基層建設(shè)扎實推進，后勤保障不斷鞏固，扶貧參建成效明顯，內(nèi)外關(guān)系更加和諧，特別是縣人武部連續(xù)第四年被省軍區(qū)評為先進單位，民兵預備役工作連續(xù)第五年在全市綜合考評中榮獲第一，這些成績來之不易，為爭得了榮譽?？h委、縣政府對縣人武部一年來的工作是滿意的，在此，我代表縣委、縣政府，向全縣人武系統(tǒng)全體官兵、職工、專武干部和民兵預備役人員表示衷心的感謝!下面，我就做好今年的民兵預備役工作講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強責任感和使命感

民兵是我國武裝力量體系的重要組成部分，各級黨委、政府和人武系統(tǒng)，必須站在維護國家安全與穩(wěn)定的高度，深刻認識加強民兵預備役建設(shè)的重要性和嚴肅性，切實增強做好民兵預備役工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識做好民兵預備役工作是當前形勢的迫切需要。今年是建國年，也是大事多、喜事多、難事多的一年。從國際形勢看，上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，將推動新一輪國際體系轉(zhuǎn)型和國際政治經(jīng)濟秩序演變，敵對勢力可能聯(lián)合發(fā)難，國家安全形勢嚴峻。從國內(nèi)形勢看，臺海局勢雖已有所緩和，但“反獨促統(tǒng)”的任務仍將長期艱巨，“藏獨”、“疆獨”等民族分裂組織和“邪教”分子活動猖獗，斗爭將更加尖銳復雜，同時，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，各類社會矛盾更加突出，這些問題隨時都可能導致突發(fā)性事件發(fā)生，將直接影響到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的進程，影響到國家的安全與穩(wěn)定。為此，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，以強烈的憂患意識和使命意識，切實加大國防后備力量建設(shè)力度。

二是要充分認識做好民兵預備役工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。國無防不穩(wěn)，民無防不安。國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)歷來是國家建設(shè)的有機組成部分，二者不可分割，不可偏廢。胡錦濤主席指出：統(tǒng)籌好國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會胡主席的重要指示精神，從國家安全和發(fā)展的大局出發(fā)，正確認識國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，防止和克服急功近利的政績導向，尤其不能以犧牲國防利益，延緩后備力量發(fā)展來換取局部經(jīng)濟利益增長，切實做到一手狠抓經(jīng)濟建設(shè)，一手嚴抓國防建設(shè)，兩手都不放松，努力促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。

三是要充分認識做好民兵預備役工作是推進我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的客觀需要。年初三級干部會上，縣委緊緊圍繞跨越發(fā)展目標，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展原則，明確提出：強力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，科學合理制訂出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。實現(xiàn)這些目標，推動縣域經(jīng)濟趕超提速、跨越發(fā)展，需要全縣廣大干部群眾和社會各界人士共同努力、集中攻堅。我縣民兵預備役人員年紀輕、思想活、觀念新，組織紀律嚴明，突擊力強，便于指揮調(diào)動，把民兵這支隊伍建設(shè)好、組織好、使用好，不僅有利于鞏固國防建設(shè)，對加快我縣經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定也將起到很大的促進作用。

二、著眼新形勢，切實提高黨管武裝工作水平

堅持黨管武裝，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍特有的政治優(yōu)勢。今年是國家保持穩(wěn)定發(fā)展、軍事斗爭準備由應急轉(zhuǎn)向長期、全面準備的重要之年，各級黨委、政府和領(lǐng)導要創(chuàng)新方法，強化措施，著力提高黨管武裝工作水平。

一是要進一步強化黨管武裝的觀念。做好黨管武裝工作，是黨中央、中央軍委賦予我們各級黨委的重要政治任務。面對新的形勢和任務，黨管武裝只能加強、不能削弱，各級黨委、政府要進一步明確武裝工作是黨的工作，要堅持不渝地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅定不移地貫徹落實關(guān)于國防后備力量建設(shè)的方針、政策，進一步強化黨管武裝的政治責任意識，牢固樹立不抓武裝工作的班子不是合格的班子，忽視武裝工作的領(lǐng)導不是稱職領(lǐng)導的理念，把武裝工作擺上重要位置，做到心中有武裝，手中抓武裝，自覺管武裝，確保各項工作取得實實在在的成效。

二是要進一步落實黨管武裝的各項制度。加強對國防后備力量建設(shè)的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要落實好黨管武裝各項制度。各級黨委、政府要認真貫徹中央有關(guān)精神，著重堅持和完善雙重領(lǐng)導、雙向兼職、黨委議軍會、武委會例會、過軍事日、黨管武裝工作述職、檢查考評等制度，特別是要認真落實好雙向兼職、黨委議軍會制度，及時傳達貫徹上級關(guān)于加強國防力量建設(shè)的指示精神，研究解決民兵預備役建設(shè)中的重大問題，為武裝工作的開展提供堅強的組織和制度保證。要堅持把黨管武裝工作納入縣委、縣政府中心工作統(tǒng)一部署，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容統(tǒng)一考評，納入黨政領(lǐng)導班子、分管武裝工作領(lǐng)導和相關(guān)部門責任人的政績指標統(tǒng)一衡量，充分調(diào)動各級各部門領(lǐng)導干部抓武裝工作的主動性和積極性。

三是要進一步解決制約武裝工作發(fā)展的難題。當前，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國防后備力量建設(shè)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。各級黨委、政府一定要認真貫徹十七大提出的富國與強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，站在維護國家主權(quán)和安全、做好軍事斗爭準備的戰(zhàn)略高度，積極適應新的形勢任務變化，及時研究解決涉及武裝工作發(fā)展的重大問題，幫助人武系統(tǒng)解難題、辦實事、辦好事。對人武部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)場設(shè)施建設(shè)、國防動員機構(gòu)建設(shè)、民兵工作經(jīng)費保障等實際問題，有政策規(guī)定的，一定要按政策規(guī)定落實；沒有政策規(guī)定的，要著眼國防后備力量建設(shè)需要，特事特辦，切實加以解決。特別是今年基層建設(shè)和常態(tài)化民兵應急分隊的組建工作，各級黨委、政府要予以特別關(guān)注和高度支持，確保高質(zhì)量完成。同時，要重視轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍干部家屬就業(yè)、子女入學等實際問題，切實解決他們的后顧之憂。

三、加大參建力度，為深入推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化作出新貢獻

積極參與地方社會經(jīng)濟建設(shè)，是人武系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)，要把提高民兵戰(zhàn)斗力與發(fā)展生產(chǎn)力、造福群眾結(jié)合起來，實現(xiàn)軍事效益與經(jīng)濟社會效益的有機統(tǒng)一，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展積極作貢獻。

一是要組織民兵預備役人員積極參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長久而艱巨的任務，全縣人武系統(tǒng)要緊密結(jié)合實際，積極組織官兵和民兵預備役人員投身新農(nóng)村建設(shè)。要廣泛組織引導民兵帶頭創(chuàng)業(yè)，積極參與當?shù)氐姆N、養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；要大力開展科技扶貧活動，幫助貧困群眾盡早脫貧致富；要動員組織民兵積極參與農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路、中小河流治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與農(nóng)村環(huán)境保護、村莊整治，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建中排頭兵作用，為我縣新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進干出示范和帶動效應。

二是要組織民兵預備役人員積極參與和諧平安環(huán)境創(chuàng)建。創(chuàng)建和諧平安，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。要充分發(fā)揮民兵組織維穩(wěn)處險的作用，不斷完善民兵維穩(wěn)處險方案，加強執(zhí)行任務的演練力度，確保民兵隊伍拉得出、打得勝。要加強民兵骨干隊伍建設(shè)，培養(yǎng)提高民兵骨干做群眾工作的能力和水平，發(fā)動民兵爭當黨的路線、方針和政策的宣傳員，爭當黨群、干群和諧關(guān)系的促進人，要積極組織民兵骨干深入廣大群眾之中，及時了解民情、收集民意、化解民怨，將問題解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。特別是要引導民兵尤其是復退軍人進一步增強責任感和使命感，積極投身和諧社會建設(shè)，做實事、攻難事，以實際行動維護社會穩(wěn)定。

三是要組織民兵預備役人員積極參與雙擁共建活動。去年，我縣啟動了“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，提出了當年啟動、四年建成的目標。今年我們將迎來新中國成立年，人武系統(tǒng)要以此為契機，采取多種有效形式，廣泛開展雙擁宣傳和愛國主義教育活動，大力宣揚軍政軍民團結(jié)的先進典型，不斷豐富軍政軍民團結(jié)的活動載體，努力營造軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍，進一步鞏固軍民團結(jié)大好局面。要加強軍、地聯(lián)系，多聯(lián)誼、多溝通，及時把縣委、縣政府的有關(guān)精神傳達給駐軍，把駐軍的意見建議反映給地方，互通情況，增進了解，達成共識。要以弘揚抗擊雪災、抗震救災、奧運精神為主題，大力宣揚軍政軍民團結(jié)一心、共鑄輝煌的魚水情誼，進一步激發(fā)廣大軍民共同建設(shè)小康和諧的政治熱情。

同志們，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務催人奮進。讓我們在黨的十七大、全會精神和科學發(fā)展觀的指導下，團結(jié)苦干，真抓實干，拼搏大干，為開創(chuàng)我縣國防后備力量建設(shè)的新局面而不懈努力！

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