第一篇：我國(guó)水資源狀況及主要問題分析

我國(guó)水資源狀況及主要問題分析

環(huán)境與資源學(xué)院水文與水資源工程五班 萬罕立 64120527

摘要：本文從水資源分布，水量及水體水質(zhì)三方面對(duì)中國(guó)的水資源狀況進(jìn)行了介紹，并分析了水資源開發(fā)利用中存在的一些主要問題并針對(duì)問題提出建議。

關(guān)鍵詞：水資源 水質(zhì) 水量 問題 建議

1.水資源含義及主要特點(diǎn)

1.1自然資源是指自然界中能被人類用于生產(chǎn)與生活的物質(zhì)和能量的總稱，它是自然環(huán)境的【】重要總成部分。其主要包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產(chǎn)資源等。1

水是生命之源，水是地球上所有生物的生存之源，是關(guān)系人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)，【】是生態(tài)環(huán)境中最活躍和最廣泛的因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無法替代的資源。2水資源是指在一

定時(shí)間段內(nèi)，存在于河流湖泊濕地和含水層系統(tǒng)內(nèi)以現(xiàn)有手段和經(jīng)濟(jì)合理的條件可被人們所開發(fā)利用的那部分資源量，由大氣降水不斷補(bǔ)給的自然資源，《中華人民共和國(guó)水法》所稱的水資源包括地表水和地下水。聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義為：水資源為可利用或有可能利用

【】的水源，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用。3

1.2水資源主要特點(diǎn)

1.水資源的循環(huán)再生性：可利用的淡水資源主要來源是大氣降水。正是由于降水作用，使得地球上的淡水可以進(jìn)行永不停歇的水文循環(huán)，不斷得到更新。因此，睡資源具有循環(huán)再生的特點(diǎn)。

2.水資源的有限性：地球上水的總儲(chǔ)量為14.6×1017m3，其中97.5%為咸水，淡水僅占2.5%，而其中大部分又儲(chǔ)存在冰川當(dāng)中，或是為土壤水、深層地下水難以被人類利用。事實(shí)上易于人類開發(fā)利用的淡水資源不足全球淡水資源的1%。從這個(gè)意義上來講，可利用的淡水資源量是有限的。

3.水資源的區(qū)域性：淡水資源雖然具有循環(huán)再生特點(diǎn)，可利用量盡管有限但仍能滿足人類的基本需求。但是淡水資源在地區(qū)分布上并不是均衡的，其常常與人口的地區(qū)分布不相協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了水資源的區(qū)域性特點(diǎn)。

2.中國(guó)水資源狀況

2.1水資源的分布特征

受到中國(guó)西高東低地勢(shì)的影響，中國(guó)水資源分布有明顯的空間、時(shí)間差異。受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的影響，加之地勢(shì)阻隔，降水主要在東南部，西北部降水量很少。而淡水分布與降水分布一致，從東到西，由南至北減少，地區(qū)分布很不均勻。長(zhǎng)江及其以南地區(qū)的流域面積占全國(guó)總面積的36.5%，卻擁有占全國(guó)80.9%的水資源量，西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域

【】面積占全國(guó)的63.5%，擁有的水資源量卻僅占全國(guó)的4.6%。2

2.2水資源總量

2010年全國(guó)水資源總量為30906.4億m3，比常年值偏多11.5%。地下水與地表水資源不重復(fù)量為1108.8億m3，占地下水資源量的13.2%，也就是說，地下水資源量的86.8%與地表水資源量重復(fù)。北方6區(qū)水資源總量6049.5億m3，比常年值偏多15.0%，占全國(guó)的19.6%；南方4區(qū)水資源總量為24856.9億m3，比常年值偏多10.7%，占全國(guó)的80.4%。

【】全國(guó)水資源總量占降水總量的46.9%，平均每平方公里產(chǎn)水32.6萬m3。4

2.3水體水質(zhì)

1.河流水質(zhì) 2010年，對(duì)全國(guó)17.6萬km的河流水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全國(guó)全年Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)比例為61.4%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占13.1%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占7.8%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占17.7%。

2.湖泊水質(zhì) 對(duì)99個(gè)湖泊的2.5萬km2水面水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類水的面積占58.9%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共占27.9%，劣Ⅴ類水的面積占13.2%。對(duì)上述湖泊進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)，貧營(yíng)養(yǎng)湖泊有1個(gè)，中營(yíng)養(yǎng)湖泊有33個(gè)，輕度富營(yíng)養(yǎng)湖泊有37個(gè)，中度

富營(yíng)養(yǎng)湖泊有28個(gè)。

3.地下水水質(zhì) 2010年，根據(jù)763眼監(jiān)測(cè)井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，北京、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)。水質(zhì)適合于各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測(cè)井占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的11.8%，適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測(cè)井占26.2%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測(cè)井占62.0%。

3.中國(guó)水資源利用中存在的問題

中國(guó)在水資源利用方面存在許多問題。第一，農(nóng)業(yè)水資源利用效率低。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)民依然習(xí)慣大水漫灌的方式進(jìn)行澆灌農(nóng)田，加之農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施較差，灌渠區(qū)睡的利用率僅為

【】0.4~0.5，而農(nóng)田灌溉水量超過作物需水量1/3甚至一倍以上，導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。2第二，全國(guó)性水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。人口增長(zhǎng)對(duì)水資源供需矛盾的影響是不言而喻的，單單是新增人口的生活飲用水就是一大負(fù)擔(dān)。此外，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，工農(nóng)業(yè)用水也在持續(xù)增長(zhǎng)。第三，水體水質(zhì)令人擔(dān)憂。根據(jù)《2010年中國(guó)水資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)知，我國(guó)不同水體水質(zhì)均存在不同程度的惡化。其中湖泊存在較為嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化問題，輕度、中度富營(yíng)養(yǎng)湖泊共計(jì)65個(gè)占調(diào)查湖泊將近65%。與此同時(shí)，地下水水質(zhì)也不容樂觀，在2010年對(duì)763眼監(jiān)測(cè)井的監(jiān)測(cè)中，Ⅳ~Ⅴ類監(jiān)測(cè)井就占到62.0%。

4.建議

1.針對(duì)農(nóng)業(yè)水資源利用效率低的問題，應(yīng)加快新型灌溉技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)步伐，用先進(jìn)，高效的灌溉方式代替原來落后、低效的漫灌方式，達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。

2.積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從解決水危機(jī)的根本處開源節(jié)流、防治污染、做好地區(qū)水資源的優(yōu)化配置入手，因地制宜選擇適合本地的解決途徑。

5.結(jié)論

中國(guó)水資源在分布上存在較大的時(shí)間、空間差異，總的說是夏秋多春冬少，東南多西北少?？傮w水量豐富，但由于分布特點(diǎn)，中國(guó)存在嚴(yán)重的水資源供需矛盾，另外農(nóng)業(yè)用水效率低，水質(zhì)惡化，人口增長(zhǎng)等問題也嚴(yán)重加劇了這一矛盾。對(duì)此，應(yīng)大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，選擇何時(shí)方法應(yīng)對(duì)水危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

【1】環(huán)境學(xué)基礎(chǔ) 鞠美庭，邵超峰，李智主編 化學(xué)工業(yè)出版社 2010.8

【2】水資源概論 肖長(zhǎng)來，梁秀娟等 吉林大學(xué) 2012.3

【3】呼倫貝爾市水務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀和存在問題及解決對(duì)策 康鋒[J] 內(nèi)蒙古水利 2002(4)105一10

【4】2010年中國(guó)水資源公報(bào) 中華人民共和國(guó)水利部 2012.4.26

第二篇：我國(guó)水資源狀況調(diào)查

我國(guó)水資源狀況調(diào)查

說起來，地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲(chǔ)量的0.34%。更令人擔(dān)憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據(jù)科學(xué)界估計(jì)，全世界有半數(shù)以上的國(guó)家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。也許是生在水鄉(xiāng)，感覺不到水的珍貴。事實(shí)上，中國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂觀 ：中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一?？鄢y以利用的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。目前的660座城市中，有2/3的城市缺水、110座城市嚴(yán)重缺水，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。每年因缺水而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)400多億元。

同時(shí)，我國(guó)在水資源利用方面存在著許多尚待解決的問題，2002年，我國(guó)萬元GDP用水量為537立方米，是世界平均水平的4

倍；農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)為0.4～0.45，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8；全國(guó)工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍；水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％。另外，在污水處理回用等方面也存在很大差距。

專家預(yù)計(jì)，我國(guó)將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，屆時(shí)用水總量達(dá)到上限，供需矛盾將更加突出，水資源短缺并非危言聳聽。但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒有。而如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？以河北省為例，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。專家說：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。

要解決現(xiàn)在面臨的“水危機(jī)”，還應(yīng)該首先了解一下我國(guó)水資源的特點(diǎn)。我國(guó)水資源還有幾個(gè)特點(diǎn)：一是全國(guó)降水在空間和時(shí)間的分布上極不平衡。從人口和水資源分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)人口占了中國(guó)的54％，但是水資源卻占了81％；北方人口占46％，水資源只有19％。南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災(zāi)害極為頻繁；二是用水量逐年增長(zhǎng)。1949～2002年，全國(guó)總用水量增加

了4000多億立方米，大約每10年增加1000億立方米，年平均增加約100億立方米。在這期間，全國(guó)的用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)用水比例逐步下降，而工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水比例則有所增加；三是污水排放量大且處理率低，全國(guó)年排污水363億噸，其中80％未經(jīng)處理，使江河湖海和地下水嚴(yán)重污染，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；四是缺乏科學(xué)的用水定額和管理，生產(chǎn)耗水量大，水的浪費(fèi)相當(dāng)普遍，全國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有45%，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25％至

40%。五是全國(guó)各地區(qū)缺水類型各不相同。總體而言缺水全面告急，北方資源性缺水，·南方水質(zhì)性缺水，·中西部工程性缺水。所以，水的問題在我國(guó)是很嚴(yán)峻的。

而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，以及自然條件的變化，中國(guó)在水資源領(lǐng)域面臨著五大嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢(shì)。中國(guó)水資源時(shí)空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國(guó)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于氣候變化等原因，中國(guó)的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代，中國(guó)農(nóng)田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80-90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國(guó)平均糧食產(chǎn)量的5%左右。1950年～2000

年的51年中，中國(guó)平均農(nóng)田因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積937萬公頃，而1990-2000年的十年間，年均受洪澇災(zāi)害面積為1580萬公頃，因水災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國(guó)平均糧食產(chǎn)量的3%左右。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管中國(guó)采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。從1980年到2004年的二十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，全國(guó)總用水量增加了25%，而農(nóng)業(yè)用水總量基本沒有增加。全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國(guó)水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國(guó)眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。同時(shí)，對(duì)水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，中國(guó)水土流失面積356萬平方公里，占國(guó)土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。由于干旱和超載過牧，導(dǎo)致草原出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國(guó)廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。中國(guó)約占55%的耕地還沒有灌排設(shè)施，農(nóng)村有3億多人飲水不安全。全國(guó)灌溉面積中有1/3以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，很多工程存在工程老化嚴(yán)重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產(chǎn)率的潛力還很大。

也許，你還心存僥幸，因?yàn)樽约荷诮纤l(xiāng)。然而，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在江浙地區(qū)尤為突出。江蘇水資源量?jī)H為全國(guó)的六分之一，而70%以上的河道湖泊污染嚴(yán)重，南京、無錫、徐州、南通等地的城市河流污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，魚蝦絕跡；浙江的人均水資源低于全國(guó)平均水平，杭嘉湖及寧紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，耕地占全省近一半，但水資源卻只占全省的四分之一不到，而且河網(wǎng)與部分河流水污染正在加劇。無論是情愿還是不情愿，缺水，這一讓水鄉(xiāng)人感到無比陌生和尷尬的事實(shí)已經(jīng)真實(shí)地?cái)[在了人們的面前。杭嘉湖平原、寧紹平原、蘇錫常平原等歷史上的天府澤國(guó)，目前基本上都處于程度不同的缺水狀態(tài)，一些地區(qū)出現(xiàn)了水鄉(xiāng)無水喝的尷尬局面，水資源危機(jī)給江南水鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

城市生活用水和工農(nóng)業(yè)生活用水都要求有穩(wěn)定、可靠的供水。只有合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜

合效益，才能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)要求進(jìn)一步重視水的開發(fā)和利用。保護(hù)和水害防治等方面的立法工作，提高人們的節(jié)水、護(hù)水意識(shí)和“水患意識(shí)”，確保更有效地利用水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定，從1993年起，每年的3月22日為“世界水日”。我國(guó)國(guó)家建設(shè)部也決定每年6月份的第二周作為全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周，解決中國(guó)的“水危機(jī)”，不僅僅是一個(gè)口號(hào)，更需要我們每個(gè)人切實(shí)的行動(dòng)。

第三篇：我國(guó)水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻

來源：中國(guó)農(nóng)村水電及電氣化 作者：郭孟卓;黃永基 發(fā)布時(shí)間：2008.04.16

從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展看，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺問題，將越來越成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻 我國(guó)水資源總量28000多億立方米，居世界第6位，但人均水資源占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4。干旱缺水成為我國(guó)尤其是北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。

20世紀(jì)70年代全國(guó)農(nóng)田年均受旱面積1.7億畝，到90年代增加到4億畝，增加了2.3倍。1998年冬至1999年1月27日，我國(guó)越冬作物受旱面積為1.42億畝，受旱面積是九十年代以來同期最大的一年。目前，全國(guó)僅灌區(qū)每年就缺水300億平方米左右。干旱缺水已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。

我國(guó)城市供水不足現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，并且愈來愈嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)666個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，日缺水量1600萬立方米，年缺水量約60億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬人和數(shù)千萬頭牲畜吃水困難。全國(guó)有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，直接影響到人民的健康水平。在水資源本已短缺的情況下，我國(guó)水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在： 水體污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)工業(yè)、城市污水總排放量為584億噸，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，處理后的回用率更低，其余的大都未經(jīng)處理或處理尚未達(dá)標(biāo)就排入江河或用于農(nóng)業(yè)灌溉。在全國(guó)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的約10萬公里河長(zhǎng)中，受污染的河長(zhǎng)占46.5%，其中海河達(dá)62.3%。據(jù)1997年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，我國(guó)大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。全國(guó)90%以上的城市水域受到不同程度的污染。北方河流斷流情況加劇，尤以黃河下游為甚。黃河下游自1972-1998年的27年中，利津站斷流21年，共計(jì)1050天；其中90年代就有8年連續(xù)斷流，共計(jì)859天，黃河斷流的頻繁發(fā)生、加劇了主河槽的淤積，導(dǎo)致了河道排洪能力下降；使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失，城鄉(xiāng)居民飲水困難。嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡。惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。局部地區(qū)地下水大量超采。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已形成地下水區(qū)域性降落漏斗56個(gè)，漏斗面積87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達(dá)60－80米，遼寧、山東、河北等沿海一些城市與地區(qū)，地下水含水層受海水入侵面積在1500平方公里以上；天津、上海、常州、西安等20多個(gè)城市出現(xiàn)地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。

缺水的兩大原因(一)社會(huì)、自然原因。人均水資源少。據(jù)對(duì)我國(guó)30個(gè)省當(dāng)?shù)厮Y源分析，接近聯(lián)合國(guó)公布的2000立方米警戒線的有18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，其中10個(gè)省人均水資源占有量低于1000立方米。水資源分布極不均衡，與土地、礦產(chǎn)資源分布組合不相適應(yīng)。全國(guó)水資源的81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，該地區(qū)耕地面積僅占全國(guó)的36%；而淮河及其以北地區(qū)，耕地面積占全國(guó)的64%，水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。華北地區(qū)已探明的49種主要礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值占全國(guó)的41.2%，而水資源只占4.7%；江南地區(qū)礦產(chǎn)資源僅占全國(guó)10.2%，而水資源卻占全國(guó)的42.6%。因而形成了南方水多耕地礦產(chǎn)少，水量有余；北方耕地礦產(chǎn)多，水資源短缺的局面。水資源年內(nèi)年際變化大。降水及徑流的年內(nèi)分配集中在夏季的幾個(gè)月中，年際變化很大，連豐、連枯年份交替出現(xiàn)，造成一些地區(qū)干旱災(zāi)害出現(xiàn)頻繁、水土流失嚴(yán)重和水資源供需矛盾突出以及開發(fā)利用困難等問題。上述不利特點(diǎn)，使我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，比其他國(guó)家保障水資源可持續(xù)利用的任務(wù)更為艱巨。

(二)經(jīng)濟(jì)、人為原因。供水增長(zhǎng)、防治水污染力度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活用水需求急劇增長(zhǎng)，但供水總量增長(zhǎng)緩慢。防治水污染與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)情況也基本類似。用水設(shè)施落后，用水水平與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大。我國(guó)灌區(qū)大多是三、四十年前，有的甚至是幾百年前修建的，標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修，配套不全，一直沿用傳統(tǒng)的“上渠輸水，大水漫灌”的古老方式，水的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。灌溉用水中有近一半在輸水過程中就滲漏損失掉了，進(jìn)入田間的另一半水，由于采用大水漫灌又有近一半滲漏、蒸發(fā)了。也就是說，現(xiàn)在全國(guó)用水的大頭是白白損失了。國(guó)外先進(jìn)的國(guó)家早在四五十年代就開始采用節(jié)水灌溉，我國(guó)灌區(qū)的狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后了30-50年。

目前我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍，我國(guó)生產(chǎn)一噸鋼耗水20-40立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家只需6立方米左右。我國(guó)城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率至少達(dá)20%。節(jié)水力度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在年節(jié)水量偏小，如工業(yè)節(jié)水，1983年到1995年年平均節(jié)水量只有15億立方米，年最大節(jié)水量也不到30億立方米，而全國(guó)工業(yè)用水量已達(dá)900多億立方米；生活和農(nóng)田灌溉節(jié)水也存在類似的現(xiàn)象；同時(shí)地區(qū)之間、城市之間、行業(yè)之間的節(jié)水也發(fā)展不平衡。這些問題的存在，使我國(guó)節(jié)水工作在總體上對(duì)緩解缺水和水環(huán)境問題顯得乏力。水資源缺乏合理配置。華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高，缺水對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境已造成了影響，目前黃河斷流日益嚴(yán)重，卻每年平均調(diào)出90億立方米水接濟(jì)淮河與海河，因此，在當(dāng)?shù)厮Y源的合理配置和布局基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局考虛水資源條件不夠。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，過去一些地區(qū)工業(yè)的布局，沒有充分考慮水資源條件，不少耗水大的工業(yè)卻布置在缺水地區(qū)；耗水大的水稻卻在缺水地區(qū)盲目發(fā)展，人為加劇了水資源合理配置的矛盾。

新世紀(jì)我國(guó)水資源仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 當(dāng)前低水平的人均供水量潛在危害，可能波及下個(gè)世紀(jì)。據(jù)分析，1980年全國(guó)人均供水量為450立方米，1997年為458立方米，近20年基本沒有變化；1980年全國(guó)缺水近400億立方米，1998年也缺近400億立方米，近十幾年總體缺水形勢(shì)幾乎也未變化。從1980年到目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，可一直是在很低的供水能力支持下實(shí)現(xiàn)的。人均用水量低而供水總量增長(zhǎng)滯后，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其潛在的影響將可能波及下個(gè)世紀(jì)。今后人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供水需求大幅增加，供需形勢(shì)嚴(yán)峻。

據(jù)分析，在充分考慮節(jié)約用水的前提下，2010年全國(guó)總需水量為6988億立方米，2030年8000億立方米左右，2050年至少需8500億立方米。分別需要比現(xiàn)有供水能力5500億立方米增加1500億立方米，2500億立方米及3000億立方米。這是一個(gè)非常巨大的數(shù)字。而且根據(jù)可能的供水工程布局，2010年供水增加到6670億立方米，仍可能由于地區(qū)不平衡出現(xiàn)缺水318億立方米，其中，黃淮海流域水資源緊缺狀況有可能進(jìn)一步惡化。水污染形勢(shì)不容樂觀。據(jù)分析，隨著人口不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)廢污水的排放量將急劇增長(zhǎng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)總產(chǎn)值每增加1%，廢水排放量將增加0.26%。工業(yè)總產(chǎn)值每增加10%，工業(yè)廢水排放量將增加0.17%。城市的發(fā)展和城市人口的增加，使生產(chǎn)污水排放量會(huì)有很大增長(zhǎng)。既要開源又要節(jié)流 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。應(yīng)按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用保護(hù)的總體規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力發(fā)展布局要充分考慮水資源條件，要以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，缺水地區(qū)應(yīng)限制耗水量大的建設(shè)項(xiàng)目上馬，建立科學(xué)的水資源論證制度。要把節(jié)約用水作為當(dāng)前的重要工作、完善計(jì)量、計(jì)劃用水制度，建立節(jié)水考核的目標(biāo)管理，對(duì)于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)灌溉方式，要有步驟地實(shí)施淘汰，促進(jìn)廢污水的技術(shù)研究，加快廢水處理、回用經(jīng)濟(jì)政策制定步伐。要不失時(shí)機(jī)地建設(shè)跨流域調(diào)水工程、解決北方地區(qū)水資源短缺的嚴(yán)峻局面。加強(qiáng)水資源保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源，依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)并嚴(yán)格管理。加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)水污染防治工作和河道排污口管理，對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制制度。堅(jiān)決貫徹“誰污染、誰承擔(dān)責(zé)任，誰受損，誰得補(bǔ)償”的原則。要加強(qiáng)面上的生態(tài)綜合治理，搞好水土保持。

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。要繼續(xù)深化取水許可制度，健全水資源管理制度，逐步推行水資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)制度。要加強(qiáng)對(duì)地下水管理，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立干旱期水資源應(yīng)急管理預(yù)案，提出干旱期水資源分配的意見，并結(jié)合取水許可的計(jì)劃用水監(jiān)督實(shí)施。依靠科技進(jìn)步，縮小我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。堅(jiān)持科教興國(guó)的方針，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，因地制宜地積極研究、開發(fā)、推廣水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理設(shè)備和技術(shù)，努力趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

第四篇：我國(guó)水資源問題及對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)在水資源利用中的問題

根據(jù)我國(guó)水資源現(xiàn)狀的研究以及水資源利用的持續(xù)實(shí)踐總結(jié)，綜合此方面學(xué)者的研究成果，我們認(rèn)為，目前我國(guó)在水資源的利用過程中主要存在以下四大問題：水資源短缺、水資源利用率底、過度開發(fā)以及水污染嚴(yán)重等。

（1）水資源緊缺，供需矛盾日益加劇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，中國(guó)農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。近年來農(nóng)田干旱，水庫(kù)干旱見底現(xiàn)象頻發(fā)。農(nóng)田受旱面積增加，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素；農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生飲水困難，飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次是城市缺水。中國(guó)城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重目前我國(guó)約有3億農(nóng)村人口喝不上符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飲用水;在全國(guó)六百多個(gè)建制市中，有四百多個(gè)城市供水不足，其中有一百多個(gè)還為嚴(yán)重缺水，由于缺少導(dǎo)致的產(chǎn)值下降約兩千億元。

（2）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用效率低

我國(guó)水資源的利用效率不高，用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億m3，占全國(guó)總用水量近70%。發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)40、50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化，灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.7～0.8，而我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.3～0.4[2]。其次，工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，目前我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80m3，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍;我國(guó)水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75%～85%。中國(guó)城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)用水中，廣泛存在著沒有安裝水表的水龍頭、非法安裝供水管、水管漏水、水表失靈等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%～20%。對(duì)比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的用水水平，我國(guó)的用水效率還很低。[1] [3]

（3）水資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化

水資源過渡開發(fā)，生態(tài)惡化問題日益嚴(yán)重。我國(guó)大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開發(fā)利用，過度開發(fā)利用現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且我國(guó)絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開采過量的問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水資源的過度開發(fā)利用，無疑會(huì)加劇水土的流失而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。在一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、海水入侵等嚴(yán)重問題，這進(jìn)一步加劇了環(huán)境惡化，影響水資源質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)資料表明,目前我國(guó)已形成了多個(gè)超過萬平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗區(qū)。山東省因地下水降落,漏斗面積達(dá)1.5萬平方公里,導(dǎo)致海水入侵面積達(dá)400平方公里[3]。

同時(shí)，在西北內(nèi)陸缺水地域過度開發(fā)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致下游地表水減少，只好抽取地下咸水灌溉，使土地鹽堿化，而超采地下水，水位下降過大，使得植被大量死亡。

（4）水污染嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工業(yè)企業(yè)和人口數(shù)量的不斷增多，廢水的排放量在日益增加，工、農(nóng)業(yè)污水排放量逐年加大，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢(shì)[4]。我國(guó)水資源的污染源主要是城鎮(zhèn)生活及工業(yè)廢污水排泄,其次是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的殘留物等。黃河干流主要污染物是石油類和重金屬等其它有害物質(zhì)。中國(guó)665個(gè)城市中,有70%以上的城市水域污染嚴(yán)重,每年平均有360萬噸的生活廢水和工業(yè)廢水被倒入江河湖海,其中95%為未經(jīng)任何處理的糞便水[5]。

此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水，2/3以上都是未經(jīng)過處理就直接排放到附近的水域，導(dǎo)致水資源大面積受污。我國(guó)工業(yè)污水排放量大、處理量少、達(dá)標(biāo)率低等特點(diǎn)，使地表水污染嚴(yán)重。我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)主要集中在東北、華北、長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲等地區(qū)[3]，這些地區(qū)河湖多，人口密度大，由于工業(yè)廢水不經(jīng)過處理就直接排放，造成城市下游江段河流水質(zhì)嚴(yán)重污染，對(duì)居民的身體健康造成危害。總而言之，目前我國(guó)地下水與地表水污染嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、水資源可持續(xù)開發(fā)利用

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展，我國(guó)水資源利用數(shù)量逐漸增大，同時(shí)資源的緊缺和污染等問題日趨嚴(yán)重，我國(guó)正面臨著21世紀(jì)的水資源危機(jī)。目前，水資源的開發(fā)利用問題以及嚴(yán)重影響到了人民的用水安全以及改革經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面對(duì)水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的眾多問題，如何切實(shí)合理地通過現(xiàn)用手段進(jìn)行管理和利用，是目前我國(guó)在水資源領(lǐng)域最為重要的問題。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)保證是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。理念貫穿于水資源管理的始終，在水資源管理方面，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境水資源的發(fā)展并不是對(duì)立的，建立節(jié)約型社會(huì)的要求使得我們必須要堅(jiān)持以人為本的理念，節(jié)約水資源的同時(shí)，還要充分考慮到水資源的循環(huán)利用問題。

綜合上述，筆者通過文獻(xiàn)調(diào)研總結(jié)等方式，綜合前人的經(jīng)驗(yàn)及成果，提出實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策，應(yīng)當(dāng)從觀念層面、制度層面以及行動(dòng)層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃。在觀念上，應(yīng)通過社會(huì)動(dòng)員，樹立對(duì)水資源緊缺意識(shí)，宣傳節(jié)約及合理開發(fā)利用的行動(dòng)原則；在制度上應(yīng)當(dāng)建立和健全水資源的管理體系，對(duì)水資源的利用進(jìn)行合理的規(guī)劃，通過政策實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用；在行動(dòng)上，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)可引進(jìn)先進(jìn)水資源利用及配置的科學(xué)方法和技術(shù)，同時(shí)積極開展水資源污染治理。具體而言，可將對(duì)策分為以下幾個(gè)方面：（1）改變傳統(tǒng)的用水觀念，樹立科學(xué)用水觀

長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，而對(duì)其過度、無序的開發(fā)利用，因而造成了大量嚴(yán)重缺水、水資源浪費(fèi)、水資源污染等問題[6]。事實(shí)而言，水資源并不是取之不盡、用之不竭的，極需要給予高度的重視和多方面的保護(hù)。因此，要加強(qiáng)人們科學(xué)用水，保護(hù)水資源的思想意識(shí)，避免用水浪費(fèi)，形成良好的節(jié)水習(xí)慣，形成全民節(jié)水的風(fēng)尚。只有樹立合理利用，有序開發(fā)的科學(xué)水資源理念，才能正確的利用水資源。

（2）動(dòng)員全社會(huì)，加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，要樹立惜水意識(shí)。總之，要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府、社會(huì)和公民個(gè)人必須全體動(dòng)員。

動(dòng)員社會(huì)全體成員的手段是加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳，只有加大水資源節(jié)約與保護(hù)的宣傳力度，在全民中樹立保護(hù)水資源的強(qiáng)烈意識(shí)，才有助于做好水資源管理工作。水資源保護(hù)宣傳應(yīng)當(dāng)從觀念上以及制度上開展來。在宣傳過程中借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳保護(hù)水資源的重要性。在群體人民群眾中普及《水法》知識(shí)，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。通過大力宣傳，在人們的心中達(dá)成共識(shí)，全民行動(dòng)，保護(hù)水資源，提高資源的持續(xù)利用[6]。

（3）建立和健全水資源管理制度體系

如今我國(guó)的水資源管理機(jī)制并不完善，故而國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)定并發(fā)布科學(xué)有效的水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)以及制定管理制度，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定管理人員遵照既定規(guī)章制度管理水資源，保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。從而達(dá)到科學(xué)地開發(fā)并利用水資源，緩解并進(jìn)一步解決水資源不足和污染浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重問題的目的，進(jìn)一步對(duì)水資源合理分配。

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作:首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國(guó)已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化,但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化,而且規(guī)定過于原則,可操作性不夠,缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)[7]。

此外，健全建立水資源管理制度體系，要求在建設(shè)法制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理的建設(shè)和監(jiān)督。長(zhǎng)期以來，在水資源的利用過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，對(duì)水資源管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。因此，需要加強(qiáng)水資源的立法、規(guī)劃等制度建設(shè)工作。同時(shí)，必須要實(shí)行科學(xué)的和嚴(yán)格的管理，建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對(duì)違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外,還應(yīng)追究其刑事責(zé)任;二是要對(duì)有影響的違法案件公開處理、嚴(yán)厲打擊;三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督[5]。只有以水資源權(quán)屬與開發(fā)利用權(quán)屬相分開的原則，依法對(duì)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，努力開源節(jié)流，合理配置水資源，才能從根本上使水資源得到有效的利用。

（5）加強(qiáng)水資源管理的科技投入

水資源科技投入的增加，實(shí)際上是要求運(yùn)用更加科學(xué)的技術(shù)和手段優(yōu)化水資源開發(fā)和利用，提高水資源的利用效率，并通過合理的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。加強(qiáng)水資源的科技投入主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，要開展以提高水資源使用效率的技術(shù)革命。如工業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高循環(huán)用水的次數(shù)；農(nóng)業(yè)大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水利產(chǎn)業(yè)中科技含量；日常生活用水采用先進(jìn)節(jié)水措施等[7]。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)水資源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理的科技投入。水資源的水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)性革命，提高對(duì)水資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。同時(shí)，對(duì)于污水的治理也要提高技術(shù)含量，從而大大降低水污染的代價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)污水再利用，不斷提高水資源質(zhì)量[5]。

（6）加強(qiáng)水污染的防治

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加劇，經(jīng)濟(jì)不斷上漲，水資源污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)如今，控制污染、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。徹底消除污染是不可能做到的,因此,要確定一個(gè)最優(yōu)污染水平。在確定了這個(gè)最優(yōu)污染水平之后,減少對(duì)水資源的污染應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)[4]:①實(shí)行污染控制規(guī)劃制度。②運(yùn)用排污產(chǎn)品費(fèi)和差別稅等經(jīng)濟(jì)杠桿控制污水排放。③建立健全排污許可證制度。④完善對(duì)工業(yè)企業(yè)污染的管理制度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染管理。⑤從整個(gè)區(qū)域或流域出發(fā),把水量、水質(zhì)和水污染防治結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃。

第五篇：第三章：介紹我國(guó)水資源狀況

第三章：介紹我國(guó)水資源狀況

我國(guó)水資源總量為

2.7萬億米3。其中地表水2.7萬億米2，地下水0.83萬億米3，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億米3，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億米3。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000米3為輕度缺水，人均水資源低于2 000米3為中度缺水，人均水資源低于1 000 *3為重度缺水，人均水資源低于500米“為極度缺水。我國(guó)目前有16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、自治區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500米“。我國(guó)水資源具有以下特點(diǎn)：(1)總量并不豐富，人均占有量更低。我國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240米3，約為世界人均的1/4,在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。

(2)地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5％，其水資源量占全國(guó)的81％；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的3.5％，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19％。1998-2007年華北區(qū)平均水資源總量1 467.3億米“，最高值出現(xiàn)在1998年，最低值出現(xiàn)在2002年，為918.5億米3。(3)平原區(qū)地下水儲(chǔ)存量減少，降落漏斗面積不斷擴(kuò)人。2008年北方17個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)77萬千米2平原地下水開采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初減少38億米3。21個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)地卜水位降落漏斗81個(gè)，漏斗總面積從2006年的6.4萬千米2增加至7萬千米2。

(4)年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年的70％以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。(5)據(jù)2008年中國(guó)水資源公報(bào)，全國(guó)用水消耗總量3 110億米3，其中農(nóng)業(yè)耗水占74.7％。全國(guó)綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為53％，干旱地區(qū)耗水率普遍大于濕潤(rùn)地區(qū)。各類用戶耗水率差別較大，農(nóng)田灌溉為62％，實(shí)灌面積畝①均用水量為435米3。問題：

一、我國(guó)水資源特點(diǎn)是什么？

二、從我國(guó)水資源狀況，你應(yīng)該怎么做？

我國(guó)水資源分布現(xiàn)狀

中國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。中國(guó)水資源分布的主要特點(diǎn)是：

總量并不豐富，人均占有量更低。中國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240立方米，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。

地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。

年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個(gè)月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水較為常見。思考：

一、人均水資源量低于500立方米的省區(qū)有哪些？

二、我國(guó)哪些地區(qū)水土資源分布不均？