第一篇：我國水資源的可持續(xù)利用

我國水資源的可持續(xù)利用

摘要：水是生命之源，人類離不開水。水資源短缺已在世界范圍內(nèi)蔓延，并逐漸顯示出水資源是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸，水資源已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國黃河的頻繁斷流，長江冰川面積的逐漸縮小，大量水土流失等，給我們留下沉重的思考。我國是世界上13大缺水國之一，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī)，我們應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。關(guān)鍵詞：水資源、現(xiàn)狀、問題、挑戰(zhàn)、可持續(xù)、措施

我國人均水量少，只有世界平均水量的1/4，水資源供需矛盾突出。如果不采取有力措施，中國有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。水資源問題已成為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。認(rèn)識我國水資源利用的現(xiàn)狀，洞察我國水資源利用現(xiàn)狀的主要原因，提出解決困擾中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源問題及對策意義重大。

一、我國水資源的現(xiàn)狀

1、水資源短缺

目前，水資源嚴(yán)重缺乏構(gòu)成的水危機(jī)已威脅到世界上的絕大多數(shù)國家，使各國的經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻考驗。全球水資源為14億km3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量25%和70%。因人口急劇增長，全球人均水資源擁有量近幾年已減少25%。歷來被認(rèn)為資源豐富的我國，水資源問題不容樂觀，人口占世界的22%，而淡水量僅占世界的8%，人均占有量為2400km3。目前1.33億hm2耕地中，尚有0.55億hm2為無灌溉條件的干旱地，有0.93億hm2草場缺水，全國每年有2億hm2農(nóng)田受旱災(zāi)威脅，農(nóng)村8000萬人和6000萬只家禽飲水困難。農(nóng)業(yè)缺水量達(dá)3000億m3。我國主要河流黃河自80年代以來，幾乎年年出現(xiàn)斷流，且斷流流域不斷延長，范圍不斷擴(kuò)大，斷流頻數(shù)、歷時不斷增加，給工農(nóng)業(yè)造成巨大損失，平均每年損失為200億元，同時斷流也給沿黃居民的生活造成很大影響。

2、水污染嚴(yán)重

近年來,我國水體污染日益嚴(yán)重，全國每年排放污水高達(dá)360億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國9.5萬公里河川，有1.9萬公里受到污染，0.5萬公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴(yán)重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、水土流失嚴(yán)重

由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一個些地區(qū)連年干旱，另一方面一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土

壤近50億噸，相當(dāng)于耕作層為33cm的耕地130萬hm2，減少耕地300萬hm2，經(jīng)濟(jì)損失100億元，占國土面積39%的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界，僅以黃河為例，黃河下游河床每年以10cm的抬升，已高出地面3-10米，成為地上懸河。由于淤積，全國損失水庫容量累計200億m3。

二、我國水資源面臨的問題和持挑戰(zhàn)

1、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

水資源是人類寶貴的財富，供水具有成本，這就體現(xiàn)水的商業(yè)價值。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國政府和人民對水資源的稀缺性問題沒能充分認(rèn)識，水資源無論以要素身份對企業(yè)還是以商品身份對消費(fèi)者而言，幾乎是不需要付出任何代價和取之不盡、用之不竭的。在相應(yīng)的價格形成機(jī)制下，國家所確定的水資源價格對調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系及其在不同部門之間的分配也就基本不起作用。在相應(yīng)的價格運(yùn)行機(jī)制下，因價格制定主體認(rèn)識的偏差所確定的價格也不會通過其自身運(yùn)動而得以糾正。所以盡管80年代中后期以來我國水的供應(yīng)價格大幅度上升，但由于水資源價格機(jī)制不合理的狀況沒有得以改變，故而水價仍然不合理。就按現(xiàn)在來說，在發(fā)達(dá)國家水價與電價的比例是6:1，水比電貴，而在我國是1:1，甚至更低，水費(fèi)往往只是象征性地收一點(diǎn)，不講經(jīng)濟(jì)效益，水利建設(shè)投資也是由國家財政預(yù)算加以解決，目前水價根本起不到調(diào)節(jié)水資源市場供求矛盾的作用。水價偏低導(dǎo)致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，造成用水過程中大量浪費(fèi)。同時由于低水價導(dǎo)致人們對水資源稀缺性缺乏足夠認(rèn)識，對水資源保護(hù)認(rèn)識也存在不足，以致在浪費(fèi)水資源同時，還不斷向水中大量排放污染物。

2、水資源產(chǎn)權(quán)管理混亂

按我國憲法的規(guī)定，我國水資源歸國家、全民所有。這種安排在傳統(tǒng)體制下必將會演化為國家擁有歸屬權(quán)，國家之中的不同利益主體擁有使用權(quán)的結(jié)果?，F(xiàn)實情況下國家這一所有者代表經(jīng)常缺位從而導(dǎo)致對水資源使用者的管理不完善，表現(xiàn)在使用者無償占有或使用水資源，對破壞、嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的使用者缺乏有效的制約措施。

在存在水資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的情況下，水資源的使用權(quán)數(shù)量是根據(jù)使用水資源的效率原則來配置的。然而在其不健全或根本不存在的情況下，水資源使用權(quán)數(shù)量的配置則難以體現(xiàn)效率原則。由于現(xiàn)行水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活有效的轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰占用水資源誰就控制水資源的使用權(quán)，影響了水資源的優(yōu)化配置。

傳統(tǒng)的水資源管理部門的弊端主要是以條條為主，塊塊為輔條塊分割嚴(yán)重，塊塊利益誘導(dǎo)大于條條約束；部門林立，缺乏綜合管理，管理方式單一，手段落后，排除或基本排除市場的作用?？梢韵胂筮@樣的管理必然導(dǎo)致水資源開發(fā)利用缺乏經(jīng)濟(jì)合理性依據(jù)，難以實現(xiàn)其最優(yōu)配置，難以有效地調(diào)動節(jié)約水資源、保護(hù)水資源的積極性。

3、水資源分布不均

我國的地勢是從西北內(nèi)陸向東南沿海逐級降低，而水資源則從東南向西北遞減。長江流域及其以南的珠江流域，浙、閩等南方面積占全國面積的36.5%，人口占全國的54%，但水資源量占全國水資源總量的81%，而處于干旱半干旱的西北地區(qū)面積占全國面積的47%，水資源量僅占7%，相差很大，總的分布呈現(xiàn)出北方少南方多且水資源的分布相對收地形的影響較大。我國一般分為三個階梯，第一階梯是青藏高原地區(qū)、此處阻擋了印度洋暖流致使西北地區(qū)降水少、水資源

缺乏；第三階梯為大興安嶺、太行山第一線以東至海邊，多為平原適宜大氣的循環(huán)，降水量豐富；第二階梯為過渡地帶，地形差異使水資源分布呈現(xiàn)出區(qū)域分布不均。

4、水資源的開發(fā)與利用存在不合理現(xiàn)象

大批量地砍伐樹木、開墾荒地使得森林植被銳減，而進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)又需大量的灌溉用水，森林植被的失去導(dǎo)致水資源的涵養(yǎng)能力下降，只能引地表水進(jìn)行灌溉，大水漫灌使得地下水位的抬高，造成土地的次生鹽漬化。持續(xù)過量地超采地下水造成地下水位下降、破壞地下水資源，引起地表植被滅亡、土地旱化、沙漠化。尤以塔里木河下游綠色走廊的萎縮，石羊河下游民勤盆地地下水超采荒漠化最為明顯。開采的不合理導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)地面塌陷，危害頻頻發(fā)生。如我國的蘇州市區(qū)近30年內(nèi)最大沉降量達(dá)到1.02米，上海、天津等城市也都出現(xiàn)了類似的問題。

三、水資源可持續(xù)利用的應(yīng)對措施

1、節(jié)約用水是水資源可持續(xù)利用有效措施

建立節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施，而在水資源綜合規(guī)劃指導(dǎo)下，建立初始水權(quán)的分配制度，并通過制定水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，合理核定基本水價和超定額用水累加價，實行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導(dǎo)水源向節(jié)水、高效領(lǐng)域進(jìn)行配置，滿足建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)對水資源節(jié)約和保護(hù)要求?？傊⒐?jié)水型社會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施。

2、加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任；二是要對有影響的違法案件公開處理、嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、完善水資源的價格機(jī)制。

水資源價格機(jī)制的完善是一漸近的過程，國家應(yīng)切實把“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”作為制定水利工程供水價格的原則，盡快實現(xiàn)完全成本化——以防洪等社會效益為主的水利工程，其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由各級財政預(yù)算支付。當(dāng)然還應(yīng)根據(jù)不同用戶的不同承受能力、當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況以及物價指數(shù)的變動做出相應(yīng)調(diào)整。

總之，要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以上措施只是主要的幾個方面。政府、社會和公民個人必須在水資源保護(hù)和利用過程中，更加開闊思路，減少錯誤決策，提高行動效率，這樣必能實現(xiàn)人與水資源利用的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳家崎，王浩.水資源學(xué)導(dǎo)論.中國水利水電出版社.1996

[2]湯奇成，曲耀光，周聿超.中國干旱區(qū)水文及水資源利用.科學(xué)出版社

[3]鄭通漢.中國水危機(jī)：制度分析與對策.中國水利水電出版社.2006

第二篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國地下水占國內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調(diào)查報告顯示, 在69個城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個, 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個, 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我

國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國的一項艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護(hù)意識逐步增強(qiáng), 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個, 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗，深入分析客觀形勢的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險專業(yè)隊伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個節(jié)水型社會。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)?。ㄊ校┖土饔驒C(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價政策、運(yùn)營模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對策

鑒于對我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對水資源的保護(hù)采取以下對策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時, 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對中水出水水質(zhì)的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來自工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴(yán)重的危害。近年來, 隨著對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視, 不斷強(qiáng)化對環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此, 加強(qiáng)水資源的污染防治是保護(hù)水源水質(zhì)、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應(yīng)保持開采和補(bǔ)給平衡。對地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴(yán)格控制允許開采量;建立計算機(jī)管理模型, 重視地下水的人工補(bǔ)給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經(jīng)過處理的廢水作為補(bǔ)給源;加強(qiáng)對地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎懲體系 我國多年來在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價格相對較低, 使得公眾對水資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 節(jié)水意識不強(qiáng)。因此, 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎懲體系, 如對城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標(biāo)準(zhǔn)用水量, 超量用水時, 超過用水的那部分應(yīng)實行加價收費(fèi), 用水量未達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)時, 不足用水的那部分實行獎勵;對農(nóng)田灌溉用水,采取國家、地方和個人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標(biāo)準(zhǔn)和獎罰制度等。

結(jié)語

我國水資源短缺且污染嚴(yán)重, 嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應(yīng)當(dāng)加大對水資源的保護(hù)力度外, 還應(yīng)針對我國水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護(hù)水資源, 以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國地理課程論文

我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

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班級 學(xué)號：

第三篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國地下水占國內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調(diào)查報告顯示, 在69個城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個, 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個, 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國的一項艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護(hù)意識逐步增強(qiáng), 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個, 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗，深入分析客觀形勢的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險專業(yè)隊伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個節(jié)水型社會。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)省（市）和流域機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價政策、運(yùn)營模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對策

鑒于對我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對水資源的保護(hù)采取以下對策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時, 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對中水出水水質(zhì)的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第四篇：水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展

水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展國外研究進(jìn)展

從相關(guān)研究成果來看，國外對可持續(xù)水資源管理的研究是從20世紀(jì)80年代末開始的。為了推動可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的研究，國際水資源學(xué)術(shù)界多次召開學(xué)術(shù)研討會討論有關(guān)問題。從這些有代表性的國際會議的討論內(nèi)容中就能看出國際上可持續(xù)水資源管理研究的研究內(nèi)容和發(fā)展歷程。

1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上，挪威首相Brundiland夫人等所作的題為“我們共同的未來”的報告中，明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”問題。

1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。

1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。

1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。

1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會（IUGG），大會期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國際研究組。該次會議出版了“可持續(xù)流域水資源系統(tǒng)的建模與管理”論文集8910。

1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會——面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”。會議專門討論了流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實踐、水資源開發(fā)利用、水質(zhì)水量的可持續(xù)模擬、水庫水質(zhì)水量監(jiān)測的科學(xué)管理方法、風(fēng)險和不確定性問題、地理信息系統(tǒng)（GIS）在水資源管理中的應(yīng)用等問題。

1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會（IAHS）科學(xué)大會。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等問題。

1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。

2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了針對區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(ICOLD)第 70屆年會，大會期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會，專門討論了水庫建設(shè)對社會發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護(hù)的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對水庫進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面分析研究141516。

總體來看，自1992年的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”會議后，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認(rèn)識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政機(jī)制和法律機(jī)制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。

2國內(nèi)研究進(jìn)展

自20世紀(jì)90年代起，我國的水利工作者就開展了大量的與水資源可持續(xù)管理相關(guān)的研究工作。馮尚友、張岳、梅亞東等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點(diǎn)、研究方法和進(jìn)展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點(diǎn)問題和研究方向1718192021。

從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。

2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行了整體研究。

2001年，中國工程院又啟動了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進(jìn)行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價值的研究成果。

2002年，陳曉宏23等以大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論作為技術(shù)支持，建立了東江流域水資源優(yōu)化調(diào)配的實用模型和方法，并對該流域特枯年水資源量進(jìn)行優(yōu)化配置和供需平衡分析。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行了分析，并探討了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水資源跨流域配置的利益分配機(jī)制。

2003年，李景波用灰色系統(tǒng)模型等六種方法預(yù)測了滕州市規(guī)劃水平年的需水量，并進(jìn)行了供需平衡分析，提出了滕州市水資源可持續(xù)利用評價的指標(biāo)體系與評價方法，在中小城市水資源可持續(xù)利用方面進(jìn)行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運(yùn)用博弈論的方法，對流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進(jìn)行了分析，尋求實現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。

2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達(dá)到水資源配置與調(diào)度的目的。同年，繆子梅對城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配機(jī)制和市場分配機(jī)制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進(jìn)的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。

2008年，李靜31采用線性回歸法、灰色預(yù)測等方法對寶雞市未來需水量進(jìn)行預(yù)測并進(jìn)行供需平衡分析，科學(xué)地評價了寶雞市水資源的承載能力，提出了寶雞市水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的對策。

2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對三江平原水資源進(jìn)行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識別評價模型。

雖然在可持續(xù)水資源管理方面取得了上述諸多成就，但由于我國地域廣闊復(fù)雜，水資源問題涉及領(lǐng)域多，專門針對可持續(xù)水資源管理的理論方法和決策研究多數(shù)還處于起步階段，對可持續(xù)管理的水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究仍待加強(qiáng)，多系統(tǒng)統(tǒng)一配置管理研究匱乏。同時急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。

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李靜.寶雞市水資源可持續(xù)利用與管理[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 牟麗麗.三江平原水資源可持續(xù)利用研究[M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132

第五篇：我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

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水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！?998年中國水資源公報》中的數(shù)據(jù)表明：中國面臨的水資源形勢依然嚴(yán)峻。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

對水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點(diǎn)是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時，保護(hù)和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動引起的生存環(huán)境不斷惡化。水資源的可持續(xù)利用已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點(diǎn)1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除重復(fù)計算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點(diǎn)1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴(yán)峻。

1.2.2 地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均

受季風(fēng)氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續(xù)利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)缺水。

我國的農(nóng)業(yè)屬灌溉農(nóng)業(yè)，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農(nóng)田受旱面積達(dá)2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地?zé)o灌溉設(shè)施。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個城市中，有400多個城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。到下世紀(jì)中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發(fā)展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經(jīng)濟(jì)將達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，水的供給將成為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產(chǎn)效率不足1.0kg/立方米，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費(fèi)了；而先進(jìn)國家灌溉水的利用系數(shù)已達(dá)到0.7～0.8，灌溉水的生產(chǎn)效率為2.0kg/立方米。工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市中，僅自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的損失率就達(dá)15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為584億，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態(tài)環(huán)境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴(yán)重。黃河進(jìn)入90年代以后，年年斷流，平均斷流達(dá)107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。

2.4 洪澇災(zāi)害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要江河標(biāo)準(zhǔn)也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有部分城市基本沒有設(shè)防。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實踐證明：以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。目前，水資源的可持續(xù)利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：到2010年，黃河、長江上中游水土流失重點(diǎn)區(qū)及嚴(yán)重荒漠地區(qū)的治理初見成效；到2030年力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。采取封山植樹、退耕還林，停止長江、黃河流域上中游天然林采伐，實施營造林工程，使這些地區(qū)森林覆蓋率有顯著提高；擴(kuò)大和恢復(fù)草地植被，開展小流域綜合治理，實施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護(hù)水資源

隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護(hù)好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅持開源、節(jié)流、保護(hù)并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費(fèi)”并存是我國水資源危機(jī)的重要特征。未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農(nóng)業(yè)用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節(jié)水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產(chǎn)糧食可達(dá)4000多億kg/a，相當(dāng)于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會提出“要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要把節(jié)水灌溉作為一項基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進(jìn)水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施，是解決21世紀(jì)我國人口高峰期16億人的食物安全、生態(tài)環(huán)境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關(guān)鍵。今后農(nóng)業(yè)新增用水主要靠自身節(jié)水來解決，在節(jié)水中求發(fā)展。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對全國的灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。

工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節(jié)水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節(jié)水就是減污。因此，在工業(yè)和城鎮(zhèn)要大力開展節(jié)水工作。工業(yè)提倡循環(huán)用水，大幅度提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少污水排放量。城鎮(zhèn)積極推廣節(jié)水生活器具，減少生活用水的浪費(fèi)。要將節(jié)水工程、污水回用設(shè)施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設(shè)計劃。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立激勵節(jié)約用水的水資源價格體系，加快向節(jié)水型社會發(fā)展，促進(jìn)水資源短缺問題的有效解決。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源。對當(dāng)?shù)氐暮拥浪?、湖泊水、水庫水、地下水實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配；對于干旱、半干旱少雨區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉；對城市和工業(yè)區(qū)，因廢污水排放量較多，應(yīng)對污水加以處理，做到達(dá)標(biāo)排放，以供農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，實現(xiàn)污水資源化；北方沿海地區(qū)和西北內(nèi)陸區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的微咸水可供利用。根據(jù)作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐牟蛔恪Ａ硗?，沿海地區(qū)可以大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當(dāng)?shù)氐蛔愕膯栴}。

3.3 綜合治理江湖，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理

大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴(kuò)大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級管理。水管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)立法工作，依法管水、用水和保護(hù)水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場效益型轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護(hù)好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

3.4 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃

實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用與保護(hù)的總體規(guī)劃與實施，實現(xiàn)對各用水部門和用水戶進(jìn)行優(yōu)化配臵和合理供水。水資源的優(yōu)化配臵包含了兩個方面：一是在開發(fā)上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵；二是在利用上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。水資源的優(yōu)化配臵，可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區(qū)，必須以水資源配臵為依據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。要將華北缺水與黃河斷流問題結(jié)合起來，在大力開展節(jié)約用水，充分合理利用本地區(qū)水資源，充分提高水利用率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮長江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時進(jìn)行南水北調(diào)工程建設(shè)。