第一篇：以“抓落實”促進跨越—沭陽經(jīng)濟社會發(fā)展啟示錄之三

以“抓落實”促進跨越—沭陽經(jīng)濟社會發(fā)展啟示錄之三

沭陽決策者認為，區(qū)域競爭如逆水行舟，不進則退，慢進也是退?！鞍l(fā)達地區(qū)憑借堅實的物質(zhì)基礎，正在新的起點上開始新一輪加速發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)要實現(xiàn)后發(fā)快進，就必須付出比別人更多的努力。”面對沭陽快速發(fā)展的形勢，沭陽主要領導仍然保持著可貴的清醒。秉承這一思路，沭陽倡導100%執(zhí)行力，堅持采取緊逼、擠壓的方式快捷、高效地推進各項工作。一時間，“抓落實”像持續(xù)的勁風，催動著沭陽各級干部始終處于滿負荷狀態(tài)，為跨越發(fā)展盡心竭力。

從提升能力著手——

獎勤罰懶，激發(fā)“快落實”的動力

“我們始終把思想教育擺在突出位置，努力把全縣廣大干群的思想和力量，集中、凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來?！痹谡劦姐痍柛刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的激情時，沭陽縣委書記蔣建明如是說。怎么集中？怎么凝聚？該縣為此出臺了一系列機制，從內(nèi)生動力和外部壓力入手雙向擠壓，激勵干部一門心思干事創(chuàng)業(yè)。用他們的話來說，就是“讓干成事者經(jīng)濟上得實惠，政治上得榮譽”。

趙愛潮原本只是賢官鎮(zhèn)趙集村的黨支部書記。由于趙集村連續(xù)三年考核進入全縣前二十名、村級集體經(jīng)濟收入超百萬元，趙愛潮也連續(xù)兩年當選全縣“十大雙強型村支書”。在現(xiàn)行考核機制下，趙愛潮因此享受到專項事業(yè)編制待遇。去年3月，趙愛潮又被公推公選為賢官鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

說到這里，就不能不提到該縣力行的“責任文化”?？梢哉f，“責任”重塑了沭陽干部的精氣神。“有責才能有為，有為才能有位”；“責任產(chǎn)生凝聚力，責任提高戰(zhàn)斗力，責任增加競爭力”??從政府大樓的樓梯口到辦公桌上的工作卡，“責任”兩字深深嵌入沭陽3000多名干部的心頭。以盡責為榮、以失責為恥，這種可貴的責任意識，激發(fā)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的無限激情。

要真正推動發(fā)展，不僅要有干事的意識，還要有干成事的本領。為此，該縣建立“獎學”制度，對工作實績突出的干部進行學習獎勵，或安排其到國內(nèi)知名大學、省市委黨校進行專題培訓，或安排其到境外觀察學習。

“以前只知道悶頭干工作，專題培訓以后，了解了新的信息，視野開闊了。”該縣十字街道黨工委書記孫西勇這樣評價學習的好處。近兩三年來，因為業(yè)績突出，孫西勇曾數(shù)次到清華大學、復旦大學學習。學習的內(nèi)容也很有針對性，諸如怎樣當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，怎樣帶好隊伍，如何降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和風險等等。用孫西勇的話來說，就是“每次學習都讓人受用無窮”！

可以說，將學習寓于發(fā)展，于發(fā)展中檢驗學習，這也是沭陽縣“獎學”制度的終極目的?！皬哪撤N程度上來說，發(fā)展的能力，就取決于學習的能力。”沭陽縣委組織部一位干部說。

從細化制度著手——

貼身緊逼，逼出“嚴落實”的作風

貼身緊逼、擠壓式推動??這些都是沭陽確保100%執(zhí)行力過程中常用的俗語。這些俗語還進一步衍生出了“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的說法。最典型的做法是“一線工作法”：干部親臨一線，把問題處理完結(jié)在一線，把矛盾化解在一線，把工作落實在一線，真正實現(xiàn)了工作與落實的“無縫對接”。

遇到復雜問題，則采取“靈活快速”的工作會辦制。什么叫“靈活快速”？那就是日常工作定期會辦，具體工作現(xiàn)場會辦，緊急問題隨時會辦，各級干部既當領導者、指揮者，又當普通工作人員、具體辦事人員。最好是“立即就辦，立辦立結(jié)”。不但要“立辦立結(jié)”，還要保證“結(jié)果最優(yōu)”。

如何保證結(jié)果最優(yōu)？工作項目化管理。把全縣重點工作分解立項，定性定量，明確分管領導、責任單位和具體責任人，規(guī)定完成時間、質(zhì)量和標準。工作全部過程倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，通過環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼推動目標任務落實。

只有正向推動還不行，還要有相應的反向懲罰機制。據(jù)介紹，沭陽的每項重點工程，施工單位在開工時，每周都要繳納3萬元，名曰“建設進度保證金”。如果工程達到序時進度，保證金就轉(zhuǎn)到下一周；如果工程沒有達到進度，則保證金沒收，再追繳下一周保證金。

在沭陽干部中流傳著這樣一個故事。因為全縣施工單位嚴格按計劃施工，保證金被沒收的現(xiàn)象越來越少。曾經(jīng)有幾個月，該縣財政局追繳的保證金直線下降。蔣建明在相關材料上批示：“是不是不作為？是不是打‘和牌’？”該制度嚴格執(zhí)行的程度和效果，可見一斑。在百度沭陽吧、“花鄉(xiāng)沭陽”網(wǎng)站和沭陽廣播電視等媒體上，沭陽干群每個月都可以看到全縣機關部門和鄉(xiāng)村（居）的實績公示。這就是該縣出臺的“月公示、月評議”活動，也是干部實績在群眾面前的一次“亮相”。

“這種做法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月都站隊，干得怎么樣，誰快誰慢，群眾清楚得很?！鼻嘁梁?zhèn)黨委書記馬濤說，“哪怕一次落后，走在鎮(zhèn)里大街上，看到群眾都不好意思！”正是有了這種“不好意思”，各級干部才始終處于滿負荷狀態(tài)，也才逼出“嚴落實”的作風、只爭朝夕的精神。

第二篇：促進經(jīng)濟社會發(fā)展

促進社會經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)業(yè)方面：立足于促進農(nóng)民增收，以結(jié)構調(diào)整為主線，大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)步推進“特色種植業(yè)、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游”五大產(chǎn)業(yè)工程，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。保障措施：

1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;

2、項目強農(nóng)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；

3、科技興農(nóng)，拓展農(nóng)民增收空間；

4、依法護農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；

5、龍頭壯農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工業(yè)方面：一是以招商引資為主抓手，實施項目工程，培植工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增長點；二是以骨干企業(yè)群為主核心，實施強體工程，搶占工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制高點；三是以村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為主載體，實施創(chuàng)業(yè)工程，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展閃光點。

個體私營經(jīng)濟：堅持能放則放，能寬則寬，能活則活的原則，防守發(fā)展個體私營經(jīng)濟。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)在上級黨委政府的正確領導下，立足實際，真抓實干，國民經(jīng)濟實力增強，人民生活顯著改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設取得了新的業(yè)績，較好地完成了“十一五”計劃的各項目標。2010年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.05億，比上年增長16.4%；工業(yè)生產(chǎn)總值17.12億元，完成“十一五”計劃目標的180.2%，比2005年增長80.2%，平均年遞增率12.5%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2010年末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.85億元，平均年遞增率5.5%，2010年末糧食總產(chǎn)量達到61834噸，畝產(chǎn)479公斤，林牧漁生產(chǎn)持續(xù)增長；大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，擴大四季鵝養(yǎng)殖，2010年四季鵝楊亮達80萬只，加快發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄500萬只。工業(yè)經(jīng)濟增長較快。工業(yè)主導地位日益突出，2010年末全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值12.27億元，年遞增11.2%。

第三篇：抓好目標管理 促進經(jīng)濟社會發(fā)展

王建榮在全市目標管理考核工作會議上要求 抓好目標管

理 促進經(jīng)濟社會發(fā)展

１月１０日下午，全市目標管理考核工作會議在市政大廈報告廳召開。市委副書記王建榮出席會議并講話。副市長崔朵主持會議。會議對２００５全市黨政機關目標考核工作和２００６全市黨政機關目標管理考核工作進行了部署。

王建榮在講話中指出，我市自２００３年全面推行新的目標管理考核工作以來，運行良好，成效顯著。尤其是去年以來，全市上下堅持把目標管理工作作為統(tǒng)領各項工作的總抓手，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新成就。

所有這些和我們實施科學完善的目標考核工作是分不開的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，及時研究措施，認真加以解決，不斷推動我市目標管理和“三個體系”建設的深入開展。

王建榮強調(diào)，要進一步做好新形勢下目標管理考核工作。一要扎實搞好目標考核。各級各部門、市直各分口考核組要堅持高標準、嚴要求，把各項工作考實、考細、考準，真正考出成績來，考出干勁來。二要更加科學合理地制定工作目標。突出經(jīng)濟建設、社會發(fā)展這個中心，圍繞全市重大決策、重要工作任務來量化工作目標，增強針對性和可操作性。三要不斷創(chuàng)新考核獎勵機制。加大對目標管理和“四強”競賽考核獎懲力度，積極探索考核結(jié)果與干部能力考察和干部使用掛鉤、與評先樹優(yōu)掛鉤、與個人收入掛鉤的政策體系，對優(yōu)秀區(qū)（市）、部門、個人給予重獎。四要切實加大督查落實力度，推動目標管理考核工作深入開展。

王建榮要求，要進一步加強對目標管理考核工作的組織領導。各級各部門要切實把目標管理考核工作作為一把手工程放在心上，抓在手上，擺上位置，列入重要日程，確保認識到位、領導到位、措施到位、工作到位；要嚴格按照“兩辦”通知規(guī)定時限和程序完成各自承擔的目標制定工作，確保目標制定的先進性、科學性和實效性；要精心組織，持之

以恒，常抓不懈，不斷把目標管理考核工作引向深入，為推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

第四篇：以重大項目為載體 促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

以重大項目為載體 促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

興文縣委常委、常務副縣長 賈利華

項目是最直接、最有效、最具體的投資承載體，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的原動力，是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的“韁繩”，是提高產(chǎn)業(yè)集聚能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的基石，也是增加財稅、解決就業(yè)、惠及民生最有效的途徑?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展歸根結(jié)底都落實到每個具體的項目上。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，重大項目投資對經(jīng)濟的拉動作用正日益凸現(xiàn)，尤其是對興文這樣邊遠欠發(fā)達地區(qū)而言，更需要投資規(guī)模巨大、經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)業(yè)化項目拉動，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、立足優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌，重大項目建設取得歷史性突破

近年來，全縣上下緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展目標，進一步解放思想、統(tǒng)一認識，牢固樹立“抓項目促發(fā)展，大項目促大發(fā)展”的理念，我縣重大產(chǎn)業(yè)化項目取得歷史性突破，先后有攀鋼集團、湖北洋豐集團等重點企業(yè)入駐興文，華福、錦巍、五星、鴻源化工等企業(yè)自主投資項目順利推進。重大產(chǎn)業(yè)化項目的成功落地，為實現(xiàn)我縣資源綜合利用、經(jīng)濟增長、財稅增收、擴大就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境起到了巨大的促進作用。目前，全縣重大產(chǎn)業(yè)化項目呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，并呈現(xiàn)以下幾個顯著特點。

（一）產(chǎn)業(yè)化項目比重加大。2009年，產(chǎn)業(yè)化項目占全縣重點建設項目的45%以上。攀鋼集團總投資達14億元的硫鐵礦綜合開發(fā)項目為我縣硫化工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎;瑞興公司總投資達8.6億元的4000T/D新型干法水泥項目的落戶，改變了興文工業(yè)經(jīng)濟增長無大型地面企業(yè)作支撐的現(xiàn)狀;聚源粉業(yè)、趙氏泡菜和金鵝粉業(yè)亦成為引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化項目的大量增加，擺脫了我縣重點建設項目長期以基礎設施建設為主的被動局面，從很大程度上改善了我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，為今后大型地面企業(yè)成功落戶興文起到很好的帶動和示范作用。

（二）項目投資規(guī)模巨大。2009年，我縣重點建設項目計劃投資達20億元，同比增加90%；攀鋼硫鐵礦開發(fā)、4000T/D新型干法水泥、湖北洋豐硫鐵礦采洗等已開工和即將開工的總投資上億元項目多達10個以上。

（三）項目構成更加多元。2009年，我縣各類產(chǎn)業(yè)化項目共計23個，以資源綜合利用為主，重大項目構成更加多元化和合理化。

二、剖析問題找差距，理清思路謀發(fā)展

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，在重大產(chǎn)業(yè)項目建設中，我縣仍然存在諸多問題和不足?？偟目磥?，我縣產(chǎn)業(yè)化項目結(jié)構性矛盾突出，投資規(guī)模小，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，布局不合理，對縣域經(jīng)濟支撐作用不突出等問題仍然存在。

（一）資源就地轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)延伸不足。目前，我縣煤、硫資源開采的項目比例大，實現(xiàn)煤、硫資源就地精深加工、資源就地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈就地延伸的項目少，資源綜合開發(fā)利用不足，“飛地經(jīng)濟”的利益分享機制尚未形成，缺乏資源綜合利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品附加值沒有得到足夠提升，項目的經(jīng)濟和社會效益未充分顯現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)要素匹配不健全。攀鋼、瑞興、洋豐、中鼎煤業(yè)等大項目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)品出境運輸量大，而我縣物流體系不完善，運輸承載能力有限，將不能滿足企業(yè)正常的運輸需要。加之電力、通訊、郵電、醫(yī)療等相關配套設施滯后，也成為影響和制約我縣大型項目發(fā)展的因素。

（三）人才和資金瓶頸仍未破解。項目建設看企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠人才。由于我縣企業(yè)管理和專業(yè)技術人才的缺乏，使得企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏長遠計劃，在向規(guī)模化、集約化發(fā)展過程中困難重重；發(fā)展資金不足，金融市場不完善，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展和上檔升級造成瓶頸制約。

三、對策與措施

思路決定出路，觀念決定行為。今年，我縣“確保20億元，力爭23億元”的投資目標已鎖定，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題前所未有，為確保縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)“止滑提速”目標，我們必須以重大項目為載體，超前思考，提前謀劃，確?？h域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）立足我縣優(yōu)勢資源及產(chǎn)業(yè)要素，按省委、省政府提出的“項目跟著資源走”的發(fā)展思路和國家發(fā)改委近期下發(fā)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃先行的原則，結(jié)合我縣列為四川省民族待遇比照縣和擴權強縣試點縣的歷史性機遇，科學統(tǒng)籌，積極謀劃，逐步啟動和完善我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)我縣優(yōu)勢資源的就地利用和產(chǎn)業(yè)延伸，提高資源的綜合利用率，形成以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的新的經(jīng)濟增長模式，重點發(fā)展煤化工和硫化工，形成產(chǎn)業(yè)集群，構筑縣域經(jīng)濟的核心增長極。

（二）加強對資源型企業(yè)的指導，特別是對通過招商引資引進的大中型企業(yè)，要督促其認真履約，并按國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策，努力實現(xiàn)規(guī)模達產(chǎn)和資源綜合利用，有效推進產(chǎn)業(yè)的就地延伸，為地方經(jīng)濟發(fā)展、財稅增收、解決就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境作出應有的貢獻。

（三）進一步加大對重點建設項目的監(jiān)督監(jiān)管，深入項目和企業(yè)調(diào)研，準確掌握和了解分析項目建設中存在的問題，并積極協(xié)調(diào)和解決項目建設中存在的問題。

（四）作好重大項目包裝和儲備工作，加大對上爭取力度，重點做好20萬噸/年林紙一體化、2ｘ30萬KW煤矸石發(fā)電、地奧集團120萬噸/年煤制甲醇等

重大項目的核準立項等前期工作。同時，要突出重點，對總投資超過1億元的重大項目進行分類管理。

（五）為有效應對全球性金融風暴，化危為機，培育縣域新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮重大項目巨大的撬動作用，確保我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我縣應重點抓實以下幾方面的工作。一是抓好項目庫建設及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以精深、成熟項目搭建招商平臺；二是利用好我縣列為四川省民族比照縣和擴權強縣的政策機遇，抓好重大項目的爭取工作；三是做好民生工程及重大基礎設施建設服務工作；四是加快產(chǎn)業(yè)鏈較長及勞動密集型項目建設；五是抓實在建重大產(chǎn)業(yè)化項目的推進和新建項目的落地。

當前，隨著全球金融危機的逐步擴大延伸，機遇與挑戰(zhàn)并存，停滯與發(fā)展相依。非常之時，需非常之策，行非常之舉。在黨中央、國務院實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急出臺一系列擴大內(nèi)需的重大舉措之時，興文如何“從2008年四季度到2010年底，中央政府擬新增投資1.18萬億元，加上地方和社會投資總規(guī)模共約4萬億元”的重大決策中，抓獲和謀求更多的發(fā)展機遇，是擺在各級各部門面前的重大課題。我們必須以重大項目為載體，以投資拉動為“引擎”，堅定信心，傾力作為，才能促進縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

第五篇：以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域經(jīng)濟擺到更加突出的位置。作為欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟中必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越。近年來，我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導、放手發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。到2005年末，民營企業(yè)達到421家，個體工商戶11169戶，從業(yè)人員達到7.2萬人。全縣民營經(jīng)濟增加值完成26億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經(jīng)濟主體地位

民營經(jīng)濟的發(fā)展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優(yōu)促強，培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的優(yōu)勢企業(yè)，是帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質(zhì)的提高，做強骨干企業(yè)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業(yè)公司兩大支柱企業(yè)加快發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發(fā)展成為總資產(chǎn)27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導產(chǎn)業(yè)、6家子公司、15000名職工的大型企業(yè)集團，成為華北地區(qū)最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業(yè)之一，-1-

國內(nèi)第一家按市場規(guī)則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業(yè)公司“板城”牌產(chǎn)品達到180多個品種，生產(chǎn)能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續(xù)多年熱銷省內(nèi)外大中城市，綜合效益連續(xù)五年居全省同行業(yè)之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢企業(yè)群體，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業(yè)、建龍礦業(yè)、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創(chuàng)為光電等一批優(yōu)勢企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業(yè)達到136家，五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

大力推進改革，引導民營企業(yè)加強管理，提高內(nèi)在素質(zhì)和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導，通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、收購兼并、拍賣出售、破產(chǎn)等途徑，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權置換和職工身份置換，盤活閑置資產(chǎn)。目前我縣國有企業(yè)改革已基本完成，集體企業(yè)改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業(yè)公司、創(chuàng)為光電公司等企業(yè)建立了“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獲得了長足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業(yè)公司，其前身是一家縣屬國有企

業(yè)，2001 年在其發(fā)展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業(yè)經(jīng)營管理水平迅速提升，經(jīng)濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導民營企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，借助外力求發(fā)展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略。將企業(yè)推向開放第一線，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經(jīng)濟外向化水平。建立并完善了領導分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調(diào)動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內(nèi)對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業(yè)達到23家，經(jīng)濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創(chuàng)新載體，聚集要素，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟能夠有效促進各種生產(chǎn)要素的聚集，推進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，提高民營企業(yè)競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業(yè)區(qū)、甲山石材工業(yè)區(qū)和頭溝、高寺臺礦冶工業(yè)區(qū)，并出臺了一系優(yōu)惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設“三園一帶”，不斷提升園區(qū)水平，帶動民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟整體水平的提高。帝賢工業(yè)園區(qū)，是省、市確定重點工業(yè)園區(qū)之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業(yè)、億財制衣、創(chuàng)為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業(yè)，大力發(fā)展針紡服裝、造紙、食品醫(yī)藥和高新技術產(chǎn)業(yè)。甲山石材水泥工業(yè)園區(qū)，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業(yè)園區(qū)之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業(yè)加速達產(chǎn)達效，實施后續(xù)項目，帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產(chǎn)、出口基地。上板城工業(yè)園區(qū)，立足全市工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業(yè)為重點，大力推進立飛綜合化產(chǎn)、海綿鐵加工等項目，加快發(fā)展與釩鈦資源相配套的相關產(chǎn)品制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。北部冶金工業(yè)帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)發(fā)展鐵粉精加工、燒結(jié)、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四、轉(zhuǎn)變職能，強化服務，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

把發(fā)展民營經(jīng)濟放在縣域經(jīng)濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。在歷次機構改革中始終保留民營經(jīng)濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務少伸手、多扶持少干預”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)提供服務，解決難題。由財政出資，吸引民營企業(yè)參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業(yè)發(fā)展解決資金難題。加強創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，幫助企業(yè)辦理各種證照、進行企業(yè)策劃、提供信息服務，為60多家企業(yè)培訓員工1500多人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環(huán)境方面的制度1000多條，完善執(zhí)法服務措施近300條，修改、廢止過時規(guī)定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對重點民營企業(yè)實行掛牌保護。