第一篇：2027209210金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考.

金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

（人民銀行長沙中心支行、湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社供稿）

2009年5月19日

油茶樹是我國特有的本木食用油料樹種，其茶仔經(jīng)過加工制成的茶油，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點(diǎn)推廣的健康型高級食用油，被譽(yù)為“東方橄欖油”、“油中軟黃金”。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益于一身，對于推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進(jìn)程都具有十分重要的作用。湖南作為全國油茶林面積和茶油產(chǎn)量最大的省份，省委、省政府已將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)列為“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為加大金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此探索金融支持集體林權(quán)制度改革的方式、方法，人民銀行長沙中心支行以開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，推動湖南省信用聯(lián)社以油茶林權(quán)抵押貸款為切入點(diǎn)，選擇有“全國油茶之鄉(xiāng)”稱號的耒陽市進(jìn)行試點(diǎn)，對金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探索與實(shí)踐。

一、金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及障礙

受油茶種植前期投入大、回報(bào)周期長等因素影響，金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分必要。然而，從耒陽市的情況看，截止2008年末，全市僅發(fā)放油茶加工企業(yè)貸款7500萬元，主要是用于油茶籽收購及加工的流動資金需求，種植油茶的林農(nóng)貸款余額僅22萬元，金融支持基本處于空白狀態(tài)。對此，人民銀行長沙中 1

支多次深入耒陽市調(diào)研，考察加工企業(yè)和種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，會同財(cái)政、發(fā)改委、林業(yè)等部門召開振興油茶產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研會，全面掌握金融支持油茶產(chǎn)業(yè)特別發(fā)展油茶林權(quán)抵押貸款的障礙。

一是林農(nóng)對油茶林權(quán)抵押貸款需求的期限長，與農(nóng)業(yè)貸款期限管理規(guī)定不匹配。根據(jù)油茶林生產(chǎn)周期，油茶樹從栽種到掛果需要5年時間，期間只有投入沒有任何產(chǎn)出，進(jìn)入盛產(chǎn)期則需要8年時間，投資回報(bào)周期較長。因此，林農(nóng)對油茶林權(quán)抵押貸款需求的期限為9-10年，但根據(jù)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款期限一般不超過3年。

二是林權(quán)證尚未全面發(fā)放到戶，辦理林權(quán)抵押貸款缺乏基礎(chǔ)。自2008年6月中央發(fā)布10號文件全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革以來，耒陽市林業(yè)部門積極推進(jìn)林權(quán)證發(fā)放工作，但由于勘界發(fā)證工作量較大，林權(quán)證尚未全部發(fā)放到戶。林權(quán)證的缺失不僅使林權(quán)抵押貸款失去了基礎(chǔ)，也抑制了林地經(jīng)營權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)以及油茶林集約、規(guī)模經(jīng)營。

三是油茶林權(quán)價值評估存在技術(shù)難題，林權(quán)流轉(zhuǎn)缺失交易平臺。在價值評估上，缺乏權(quán)威性的評估機(jī)構(gòu)，主要依靠試點(diǎn)銀行單方測評估算價值，缺乏可持續(xù)性和權(quán)威性；在林權(quán)流轉(zhuǎn)上，未建立政府主導(dǎo)的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，不利于林權(quán)的處置變現(xiàn)。

四是未建立林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)積極性難以調(diào)動。由于油茶林生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程中容易受到火災(zāi)、有害生物等自然災(zāi)害影響，金融支持油茶產(chǎn)業(yè)的不確定性較大，需要建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)積

極性。

五是未建立林權(quán)抵押貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，耒陽市用于抵押的油茶林均是新茶林、價值較低，授信額度有限，新油茶林抵押貸款在缺乏擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的情況下，林農(nóng)有效貸款需求難以得到滿足。

二、以農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

為破解金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，人民銀行長沙中支以人總行、銀監(jiān)會在中部六省和東北三省開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，按照以推動油茶林權(quán)抵押貸款促油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，將耒陽市油茶林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)作為直接對口聯(lián)系工作，重點(diǎn)探索金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法。

1、精心組織，建立創(chuàng)新試點(diǎn)工作機(jī)制。為加快推進(jìn)油茶林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，人民銀行長沙中支加強(qiáng)與衡陽、耒陽兩級政府的溝通協(xié)調(diào)，推動成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)責(zé)任單位為成員的市縣兩級創(chuàng)新試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了試點(diǎn)工作聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)對耒陽市創(chuàng)新試點(diǎn)工作的督促、指導(dǎo)和評估。耒陽市聯(lián)社成立了以理事長為組長，聯(lián)社主任為副組長的工作小組，其轄內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社相應(yīng)設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)組，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專辦的油茶林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作機(jī)制。

2、建章立制，探索開展油茶林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。耒陽市被確定為創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)后，省農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)指導(dǎo)耒陽市農(nóng)村信用聯(lián)社對油茶林權(quán)抵押貸款進(jìn)行探索和嘗試。耒陽市農(nóng)村信用聯(lián)社及時制訂了《油茶林權(quán)抵押貸款管

理辦法（試行）》，確立了“林業(yè)局提供種植大戶名冊和確權(quán)發(fā)證，借款戶自愿申請，信用社審批授信、發(fā)放貸款”的信貸流程，明確了茶油林抵押條件及貸款用途，規(guī)定貸款期限原則上為5-7年，并實(shí)行相對優(yōu)惠的貸款利率，對5年期以上的貸款，執(zhí)行5年期貸款利率，且在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上僅上浮15%，低于其他種類貸款利率。同時，對符合貸款條件，暫時沒有取得林權(quán)證，又急需資金支持的林農(nóng)，比照農(nóng)戶小額信用貸款或農(nóng)戶聯(lián)保貸款執(zhí)行。

3、務(wù)求實(shí)效，提升創(chuàng)新試點(diǎn)金融服務(wù)水平。為改善油茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，在人民銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的指導(dǎo)下，耒陽市聯(lián)社制定了《關(guān)于設(shè)立油茶林產(chǎn)業(yè)貸款“綠色通道”的通知》，按照“四快”要求，優(yōu)化金融服務(wù)，加大支持力度。一是受理快。信用社設(shè)立了油茶林權(quán)抵押貸款“綠色通道”，要求在一個工作日內(nèi)完成客戶申請貸款的各項(xiàng)受理工作。二是調(diào)查快。要求在三個工作日內(nèi)完成貸前調(diào)查和貸款項(xiàng)目的實(shí)地考察，并出具貸前調(diào)查報(bào)告，對符合貸款條件的予以授信，并將授信與貸款資料上報(bào)審批。三是審批快。審批部門收到貸款資料后，對單戶授信額在50萬元（含）以內(nèi)、單戶貸款金額在20萬元以內(nèi)的即審即批，超過權(quán)限的提交貸審會后，要求在三個工作日內(nèi)完成審批程序。四是發(fā)放快。貸款按程序報(bào)批獲得同意后，在兩個工作日內(nèi)發(fā)放到位。

4、落實(shí)配套政策，激發(fā)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性。在推動創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，人民銀行長沙中支加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動落實(shí)配套政策措施，建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金介入，較大提高了試點(diǎn)信用社開辦貸款業(yè)務(wù)的積極性。一是推動耒陽市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。3月，耒陽市政府制定了《耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理試行辦法》，決定地方財(cái)政每年將拿出不低于1000萬專項(xiàng)資金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對新造油茶林每畝補(bǔ)助高產(chǎn)良種苗木款200元，對新造油茶林和老油茶林改造項(xiàng)目林權(quán)抵押貸款，按戶每年貼息50%。二是耒陽市林業(yè)局特事特辦，做好林權(quán)證頒發(fā)工作。根據(jù)優(yōu)先發(fā)展大戶（種植100畝以上）的原則，耒陽市林業(yè)局在較短時間里組織專人，做好林地堪界發(fā)證工作，目前已向金融機(jī)構(gòu)推薦40多戶種植大戶，其中已頒發(fā)林權(quán)證10戶，為林權(quán)抵押貸款作好了前期準(zhǔn)備工作。三是保險(xiǎn)公司將油茶林火災(zāi)納入保險(xiǎn)范圍。人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司衡陽市分公司制定了《油茶林火災(zāi)保險(xiǎn)方案》，明確老油茶林保險(xiǎn)金額為300元/畝、新墾油茶林800元/畝，保費(fèi)按每畝保險(xiǎn)金額的1%收取。目前，正在抓緊研究制定保費(fèi)分擔(dān)與籌措方案。

在各項(xiàng)政策措施的引導(dǎo)下，自2009年初開始試點(diǎn)油茶林權(quán)抵押貸款到4月期間，耒陽市農(nóng)村信用聯(lián)社已對42戶種植大戶授信1640萬元，其中，對已取得林權(quán)證的16戶種植大戶發(fā)放貸款173萬元，支持新造油茶林4814畝。

三、金融支持林權(quán)制度改革的幾點(diǎn)思考

從耒陽市油茶林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作看，耒陽市通過健全工作機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理、改善金融服務(wù)，并依靠本地財(cái)政資金和商業(yè)保險(xiǎn)的介入，較好的撬動了信貸資金投放油茶產(chǎn)業(yè)，金融支持力度在短時間內(nèi)得到明顯加強(qiáng)。但從建立金融支持集體林權(quán)制度改革的長效機(jī)制來看，仍要重點(diǎn)考慮以下問題。

1、加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。林業(yè)部門在放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、加快林權(quán)證發(fā)放的基礎(chǔ)上，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，建立全國、省、縣多層次的產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)林權(quán)合規(guī)流轉(zhuǎn)。同時，加快建立林權(quán)評估機(jī)構(gòu)、交易與收儲中心，為抵押擔(dān)保品的評估、流轉(zhuǎn)提供規(guī)范化專業(yè)服務(wù)。

2、加大財(cái)政支持力度。財(cái)政等部門要出臺林權(quán)抵押貸款的相關(guān)配套措施，建立林業(yè)抵押貸款財(cái)政貼息政策，減輕農(nóng)戶利息負(fù)擔(dān)，建立政策性森林保險(xiǎn)制度，以財(cái)政資金分擔(dān)保費(fèi)的方式鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并以財(cái)政出資、鼓勵社會資本參與的方式成立林業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3、制定金融支持林權(quán)體制改革的指導(dǎo)意見。人民銀行、銀監(jiān)等部門要對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革當(dāng)中的金融服務(wù)問題進(jìn)行深入研究，制定一個具有指導(dǎo)性、可操作性的指導(dǎo)意見，從制度層面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好集體林權(quán)制度改革金融支持工作，加大林業(yè)有效信貸投入。同時，要根據(jù)油茶林生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬一些特殊農(nóng)業(yè)貸款的期限約束，調(diào)整農(nóng)業(yè)不良貸款比例監(jiān)管要求，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。

4、著力改善信貸服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要針對林業(yè)貸款期限長的特點(diǎn)，創(chuàng)新貸款期限管理方式，合理確定貸款期限，并采取展期等方式滿足農(nóng)戶資金需求，加快推進(jìn)貸款試點(diǎn)工作。同時，要及時總結(jié)、歸納林業(yè)抵押貸款在流程管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、激勵機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的可復(fù)制性與可操作性。

第二篇：柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與思考

柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與思考

油茶是原產(chǎn)我國的鄉(xiāng)土樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料樹種。我國油茶栽培歷史已有2000多年，現(xiàn)有油茶林面積約5000多萬畝。福建是油茶的中心產(chǎn)區(qū)之一，除東山、平潭以外，全省各地均有種植。全省現(xiàn)有油茶林面積126萬畝，寧德市約占四分之一強(qiáng)，其中福安、柘榮兩縣市保存面積18.48萬畝，占寧德市的75.2%。油茶具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對改善我國食用植物油的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，維護(hù)國家油料安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

柘榮縣位于閩東北部臨海內(nèi)陸山區(qū)，處中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候帶，境內(nèi)氣侯溫暖，水熱資源豐富，為油茶適生區(qū)，油茶栽培歷史悠久,曾是全省重點(diǎn)油茶基地縣之一。全縣現(xiàn)有油茶林保存面積6.15萬畝，分布于8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個建制村，其中宅中、富溪、楮坪、黃柏、英山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾為全省油茶生產(chǎn)基地鄉(xiāng)，油茶林保存面積5.17萬畝，占總面積的84.1%，宅中、楮坪、富溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶林面積均超過萬畝。

由于油茶政策的不穩(wěn)定，我縣油茶生產(chǎn)曾幾起幾落。據(jù)普查，1979年時全縣油茶林面積曾達(dá)10.2萬畝，其中采摘面積6.92萬畝，歷史最多向國家交油700多噸。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，油茶林分產(chǎn)到戶，由于農(nóng)戶長期粗放經(jīng)營，大面積油茶林處于失管狀態(tài)，造成荒蕪，有的逐淅被馬尾松、檫樹、杉木等樹種更替成混交林，有的改為種糧。至1989年全縣油茶林面積僅存7.0萬畝，其中采摘面積4.4萬畝。1989～1997年在全省木本油料林生產(chǎn)項(xiàng)目和國家一、二期油茶低改工程的帶動下，我縣油茶生產(chǎn)得到了迅速恢復(fù)，耕作水平有所提高，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，油茶林面積增加到7.3萬畝，采摘面積達(dá)5.6萬畝，常年產(chǎn)籽量達(dá)78.8萬公斤，年產(chǎn)油約400噸，油茶單位面積產(chǎn)油量7.5公斤。并建立了240畝優(yōu)良無性系采穗圃，補(bǔ)植更新良種苗木35萬株，嫁接換冠更新油茶林860畝。

近年來，由于缺乏政策和資金扶持，油茶生產(chǎn)普遍出現(xiàn)下滑，大面積油茶林再度失管返荒。全縣現(xiàn)有6.15萬畝油茶林中，可采摘面積約4.5萬畝，其中油茶純林僅存2.8萬畝，混交林達(dá)1.7萬畝，拋荒失管1.65萬畝。全縣僅富溪鎮(zhèn)富溪村保存榨油坊2個，年收購茶籽約1500擔(dān)，榨油600擔(dān)。

二、柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、品種混雜，良種面積少，增產(chǎn)潛力小。我縣油茶品種較為混雜，絕大部分是解放前遺留下來或70年代及80年代初新種植的立冬籽、小果油茶、大果油茶等普通品種，雖能適應(yīng)本地的地理氣候條件，但產(chǎn)籽能力和出油率普遍偏低，增產(chǎn)潛力有限。全縣良種油茶僅在90年代油茶低產(chǎn)林改造中預(yù)栽更新35萬株（約2300畝），嫁接換冠更新860畝，合計(jì)約3160畝，僅占現(xiàn)有油茶林面積的5.1%，且因長期失管，其優(yōu)良性狀也未能得到充分體現(xiàn)。

2、樹勢衰退，純林銳減，墾復(fù)難度大。我縣現(xiàn)有油茶林按齡級分：初產(chǎn)期0.5萬畝，占8.1%；盛產(chǎn)期2.1萬畝，占34.1%；衰老期3.55萬畝，占57.7%。按樹種組成分：油茶純林2.8萬畝，占45.5%；混交林1.7萬畝，占27.6%；拋荒失管1.65萬畝，占26.9%。具備生產(chǎn)潛力的油茶林不足總面積的一半，且由于長期失管，逐漸荒蕪，產(chǎn)量不斷下降，大小年差異越來越明顯，重新墾復(fù)的難度較大。

3、加工能力不足，經(jīng)營效益難以體現(xiàn)。由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，造成茶籽采摘量急劇減少，全縣目前僅有富溪鎮(zhèn)富溪村保存土法榨油坊2個，年收購茶籽約1500擔(dān)，榨油600擔(dān)，且由于與市場嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)品銷售范圍小，價格低，現(xiàn)價每斤僅32元，按畝產(chǎn)油10斤測算，畝產(chǎn)值僅320元，油茶林的經(jīng)營效益無法得到真正體現(xiàn)。

4、投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。自1997年國家油茶低改工程二期實(shí)施結(jié)束后，我縣油茶產(chǎn)業(yè)已有10多年未得到很好地扶持、發(fā)展，油茶生產(chǎn)、科研、投入均已停滯，特別是科技人員嚴(yán)重不足，使油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、難以為繼。

三、加快柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

隨著茶油市場景氣度的不斷上升，以及中央到地方對油茶產(chǎn)業(yè)的重視，特別是今年在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示，以及9月在湖南長沙召開的全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會對全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署并提出將加大對油茶產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策扶持的情形下，黨的十七屆三中全會又明確提出要“采取有力措施支持發(fā)展油料生產(chǎn)，提高食用植物油自給水平”，油茶產(chǎn)業(yè)迎來一個極好的發(fā)展機(jī)遇?？h委、縣政府應(yīng)把握良好時機(jī)，加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，把它作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，加大扶持力度，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，解決認(rèn)識問題。當(dāng)前在廣大干部群眾中，對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾種認(rèn)識：一是“無關(guān)論”，種不種油茶是農(nóng)民的事，政府及其部門無須干預(yù)過多，發(fā)展油茶既不是創(chuàng)新工作，也不是重點(diǎn)和中心工作，現(xiàn)在都講工業(yè)化了，誰還回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上去。二是“無效論”。對農(nóng)民來講一年種幾畝油茶，不如出去打幾天工，認(rèn)為無利可圖。三是“無力論”，油茶生產(chǎn)投入大，沒有一定實(shí)力難以發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。四是“無益論”，前人栽樹后人乘涼不值。這些認(rèn)識問題嚴(yán)重阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須在領(lǐng)會國家政策的基礎(chǔ)上，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚集社會力量，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決工作力度問題?？h委、縣政府要成立高規(guī)格的發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、林業(yè)、民政、稅務(wù)等部門參與。要把發(fā)展油茶納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，要列入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，要作一級對一級重點(diǎn)工作考核的指標(biāo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核制?？h政府要出臺加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見、決定，科學(xué)制定具體實(shí)施方案。

3、深入調(diào)查研究，解決產(chǎn)業(yè)布局問題。我縣應(yīng)盡快組織林業(yè)部門技術(shù)人員深入一線開展調(diào)查研究工作，以求全面掌握全縣油茶生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立健全資料檔案。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，科學(xué)制定我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)油茶樹生物學(xué)特性，遵循適地適樹原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植、加工等情況，合理規(guī)劃布局，確定種植和加工區(qū)域，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4、加大項(xiàng)目包裝、策劃力度，解決資金問題。政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對國家油茶產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究，積極捕捉重要信息，為項(xiàng)目資金爭取服務(wù)。要把握今年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會透露的“國家將設(shè)立專項(xiàng)資金并安排不少于20億元的貼息貸款，用于支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等重要信息，立即著手包裝、策劃項(xiàng)目，積極向上爭取支持。重點(diǎn)做好福建三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司油茶新品種種植及深加工項(xiàng)目的包裝、策劃及申報(bào)工作。同時要積極籌措資金建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)新投入機(jī)制。通過以獎代投、以補(bǔ)代投等方式，吸引社會力量參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極支持企業(yè)和農(nóng)戶利用各類信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)?？h政府還要制定政策，加大對良種選育、良種推廣等技術(shù)方面的扶持，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、搞好林地資源配置，解決好集約化問題。油茶要形成產(chǎn)業(yè)必須走上規(guī)模化、集約化、公司化。只有集約經(jīng)營，才會有人投入，有科技進(jìn)入，最終才會實(shí)現(xiàn)效益，形成產(chǎn)業(yè)。在集體林權(quán)制度改革后，要在明確山權(quán)的基礎(chǔ)上，加速林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。為此，建議：一是實(shí)行公司化運(yùn)作，通過工商合法程序?qū)⒏黝愑筒栝_發(fā)公司轉(zhuǎn)變成合法主體，享受銀行貸款、稅收的優(yōu)惠政策。二是在明確林權(quán)的基礎(chǔ)上和不侵犯林農(nóng)利益的前提下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要主動做好群眾工作、首先讓集體山權(quán)順利實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。對既不造又不準(zhǔn)通過流轉(zhuǎn)方式讓別人造林的集體山，政府要通過一定經(jīng)濟(jì)、行政手段予以制約。三是政策性資金不撒胡椒面，重點(diǎn)扶持上規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營戶。四是每年對油茶生產(chǎn)大戶和成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行表彰獎勵。

6、加大招商引資力度，解決一體化問題。要積極開展招商引資工作，引進(jìn)有實(shí)力、有規(guī)模的油茶加工企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，楮坪鄉(xiāng)引進(jìn)“福建三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司”落戶我縣開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)注冊資金3188萬元，擬建設(shè)油茶加工生產(chǎn)線三條，年可產(chǎn)油5000噸，油皂素2000噸，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。計(jì)劃2009年建設(shè)第一期一條生產(chǎn)線。對該項(xiàng)目，政府要予以全力支持，切實(shí)幫助解決實(shí)際難題與問題，爭取企業(yè)早日投產(chǎn)，發(fā)揮帶動示范作用。同時，要建立好“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在楮坪、富溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)油茶生產(chǎn)示范基地。在龍頭企業(yè)和示范基地的輻射帶動下，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。

7、依法保護(hù)資源和各方權(quán)益，解決投資環(huán)境問題。要按照“誰投資、誰造林、誰受益”原則，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。由于油茶生產(chǎn)周期長、面廣、矛盾多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要主動承擔(dān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任。為保護(hù)投資者和林農(nóng)的利益，凡林地流轉(zhuǎn)須通過縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)予以登記備案。同時，投資者必須按照我縣油茶發(fā)展規(guī)劃要求，不得毀林造林，不得占用耕地造林，不得侵犯林地所有者利益非法造林，以確保我縣油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧思考

關(guān)于對西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作 的思考

西峰區(qū)地處甘肅省東部，坐落于有“天下黃土第一塬”之稱的董志塬腹地，是慶陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1985年，西峰成立縣級市，2002年撤市設(shè)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道辦事處、100個行政村、856個自然村、15個社區(qū)；總?cè)丝?7.73萬人（其中農(nóng)業(yè)人口26.31萬人）；總面積996平方公里（其中耕地面積58.24萬畝，山、川地14.8萬畝），境內(nèi)溝塬交錯，植被稀少，年均降雨量不足500毫米，自然條件差，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后，是一個典型的靠天吃飯的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

一、扶貧開發(fā)工作背景及現(xiàn)狀

西峰區(qū)自1986年開始扶貧攻堅(jiān)，1996年整體解決溫飽；2002年國、省扶貧政策和資金中斷后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的革命老區(qū)精神，堅(jiān)持不懈組織開展扶貧開發(fā)工作，取得了一定成效。2012年我區(qū)被列為六盤山“天窗”縣（區(qū)）之一，2013年被列為省級“插花型”貧困片帶扶持范圍。目前仍有貧困戶4585戶，貧困人口1.83萬人，貧困面7.12%。今年以來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持及上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府動員全區(qū)上下全力開展扶貧攻堅(jiān)，走精準(zhǔn)扶貧之路，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，初顯成效。

二、金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)狀

由于我區(qū)不是國扶省扶重點(diǎn)貧困縣區(qū)，貧困農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)資金短缺。去年以來，為了破解這一制約全區(qū)同步全面建成小康社會的難題，市委、市政府高度重視，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會多次召開專題會議研究，同時積極學(xué)習(xí)兄弟縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，決定在10個行政村開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，重點(diǎn)抓了以下三個方面：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策護(hù)航。區(qū)上成立了金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)扶貧辦設(shè)立互助資金監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧工作站，各試點(diǎn)村均成立了村級扶貧互助協(xié)會，配備了大學(xué)生干部。討論出臺了《西峰區(qū)利用國家開發(fā)銀行扶貧貸款資金管理細(xì)則》、《西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施規(guī)劃》、《西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2014-2017）》。區(qū)政府向國開行兜底承諾，區(qū)財(cái)政列支100萬元作為擔(dān)保金注入擔(dān)保公司，由市經(jīng)投公司在國家開發(fā)銀行甘肅分行（以下簡稱國開行）為我區(qū)貸款1000萬元。

二是嚴(yán)格選村，精準(zhǔn)定戶。按照“1+9”試點(diǎn)模式和5個選擇試點(diǎn)村的標(biāo)準(zhǔn)，選定新莊村為區(qū)抓試點(diǎn)村，羅杭、湫溝、左咀、鐵樓、溝畎、東坪、老山、蘆子渠、田畔等9個村為鄉(xiāng)抓試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作全覆蓋。貸款資金撥付我區(qū)專戶后，我們在1個工作日內(nèi)將貸款資金撥付到試點(diǎn)村扶貧互助協(xié)會專賬，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)投放到467名農(nóng)戶手中，主要用于扶持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，其中貧困戶占60%以上。單筆貸款2萬元及2萬元以下433戶，單筆貸款2-5萬元34戶（大戶帶小戶）。

三是多措并舉，降低風(fēng)險(xiǎn)。緊密跟進(jìn)貸款資金后續(xù)管理工作，安排專職人員進(jìn)鄉(xiāng)駐村嚴(yán)格抓好扶貧互助協(xié)會財(cái)務(wù)管理及跟蹤問效。聘請種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員，采取了田間、地頭、圈舍現(xiàn)場指導(dǎo)為主，集中授課、座談交流同步開展的方式，結(jié)合試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)開展“143”技術(shù)到戶培訓(xùn)，共培訓(xùn)養(yǎng)殖戶300余人，種植戶450余人，技術(shù)員、防疫員30余人，使受訓(xùn)農(nóng)戶掌握了致富產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能，確保貸款戶在春耕生產(chǎn)中利用培訓(xùn)過的技術(shù)技能科學(xué)經(jīng)營，取得經(jīng)營實(shí)效。

一年的實(shí)踐證明，建立“一體系四保障”金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，采取五戶信譽(yù)聯(lián)保、“雙聯(lián)”干部擔(dān)保，“143”技術(shù)到戶實(shí)保，風(fēng)險(xiǎn)防控措施強(qiáng)；貸款條件優(yōu)惠，按年結(jié)息，貸款審查效率高，農(nóng)戶使用便捷，放款速度快；充分發(fā)揮了政府組織優(yōu)勢，實(shí)行全程公開透明公示制度，可復(fù)制性強(qiáng)，易于推廣。金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧不是簡單地發(fā)放貸款和扶持產(chǎn)業(yè)，而是從根本上改變了過去政府“一頭熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力，變政府過去包辦代替為指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“過去給錢給物要我干”為“今天主動參與我要干”的思想觀念大轉(zhuǎn)變，從而徹底根除群眾“等靠要”思想，引導(dǎo)群眾樹立“借雞下蛋、下蛋還雞”的創(chuàng)業(yè)意識，推動群眾依靠貸款資金自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

今年，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)扶貧攻堅(jiān)暨“雙聯(lián)”行動推進(jìn)大會上對我區(qū)的金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，計(jì)劃4年?duì)幦_行扶貧貸款資金4.9億元，把這項(xiàng)工作作為我區(qū)今年減貧摘帽的重要手段，同時也是踐行群眾路線堅(jiān)持即知即改的重要任務(wù)。繼續(xù)按照“先抓試點(diǎn)、探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范帶動、全區(qū)推廣”的工作思路，爭取落實(shí)國開行扶貧貸款資金2000萬元，新增24個試點(diǎn)村，共在34個行政村開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，占全區(qū)行政村總數(shù)34%，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

三、西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作面臨的困難和問題 一是金融供給總量不足，資金來源仍顯單一。一方面，我區(qū)2014年計(jì)劃爭取國開行扶貧貸款資金2000萬元，按照單戶貸款額度在2萬元及2萬元以下計(jì)算，僅能覆蓋1000余戶貧困戶，而我區(qū)現(xiàn)有貧困戶4585戶，覆蓋率約為22%。另一方面，全區(qū)直接面對貧困農(nóng)戶的準(zhǔn)金融組織僅有村級扶貧互助協(xié)會，扶貧貸款資金來源局限于國開行，沒有其他銀行的資金投放。二是金融支持深化程度不夠，到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面，我區(qū)金融扶貧產(chǎn)品缺乏，從廣義的角度來說，近年來金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔(dān)保貸款，同時由于我區(qū)屬于“插花型”貧困縣區(qū)，也沒有雙聯(lián)惠農(nóng)貸款的投入，多年來處于財(cái)政扶貧資金、扶貧貸款資金“雙缺”的尷尬境地。另一方面，到戶貸款貼息資金較為缺乏，今年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金僅為我區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目村配套了到戶貸款貼息資金，貼息期限只有1年，而國開行扶貧貸款最長期限為2年，且僅涉及8個金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，覆蓋率24%。

三是金融服務(wù)水平相對較低，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待加強(qiáng)。一方面，盡管我區(qū)村級扶貧互助協(xié)會嚴(yán)格按照金融行業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，使用互助資金管理軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但未與業(yè)務(wù)主管部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。擔(dān)保手段較為單一，“5戶聯(lián)戶信譽(yù)擔(dān)保+雙聯(lián)干部擔(dān)保+財(cái)政工資擔(dān)?！钡摹叭x一”擔(dān)保模式，雖然降低了農(nóng)戶貸款“門檻”，也降低了貸款資金風(fēng)險(xiǎn)，但是雙聯(lián)干部的數(shù)量畢竟有限，財(cái)政工資擔(dān)保更是“一人難求”，大多數(shù)貸款戶只能依靠本村親朋好友聯(lián)戶擔(dān)保。按照每村有50名貸款戶計(jì)算，需要擔(dān)保戶250戶，而我區(qū)部分規(guī)模較小的行政村，全村戶數(shù)不足300戶，面臨擔(dān)保力不足的難題。另一方面，“143”技術(shù)到戶培訓(xùn)、公辦擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制雖然已經(jīng)健全，但進(jìn)展程度不平衡，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)介入深度不夠，覆蓋產(chǎn)業(yè)種類較少。

四、幾點(diǎn)建議

一是加大金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款總量，拓寬貸款資金來源。通過突出抓好34個金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)增收、能力建設(shè)、技術(shù)到戶、民主管理、參與式扶貧等體制機(jī)制創(chuàng)新，樹立典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，確保國開行扶貧貸款資金”放得出、收得回、有效益”，進(jìn)一步增強(qiáng)國開行加大貸款資金投入的信心，堅(jiān)定其他銀行向我區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村投放貸款資金的的決心。

二是優(yōu)化金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款供給，爭取貼息資金扶持。探索改進(jìn)扶貧貸款資金投入方向，重點(diǎn)支持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，貸款資金優(yōu)先投向扶貧對象，優(yōu)先培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推行以“支部+基地+合作社+農(nóng)戶+扶貧貸款資金”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵以貸入股，使貧困戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益，豐富增收渠道。支持家庭農(nóng)場、明星示范戶等“職業(yè)農(nóng)民”的信貸需求，通過適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)大戶的貸款限額，提高他們帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，同時將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤，建立獎懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動一片”發(fā)展模式。努力向上爭取國、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，擴(kuò)大到戶貸款貼息受益面，降低貸款戶使用貸款成本，提高貸款農(nóng)戶收益率，激勵農(nóng)戶利用貸款資金脫貧致富的信心。三是提高扶貧互助協(xié)會服務(wù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。進(jìn)一步探索建立健全扶貧互助協(xié)會貸款資金管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理與手工賬務(wù)管理同步運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保措施合理化、多樣化，逐步建立信用評價體系，逐步加大保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼額度和范圍，積極開發(fā)保險(xiǎn)品種，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大到包括暴雨、暴風(fēng)、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要大災(zāi)，豐富種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)降低貸款資金風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

油茶是我國南方特有的木本油料樹種，是湖南廣泛分布的優(yōu)勢資源，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經(jīng)濟(jì)價值。中國先秦古籍《山海經(jīng)》中記載“員木，南方油食也”，員木即油茶。油茶的果實(shí)榨取的茶油，為世界四大主要食用植物油料之一。因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營養(yǎng)價值高，而深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被 譽(yù)為“東方橄欖油”、“軟黃金”等。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來自中國，而我國茶油產(chǎn)量的50%來自湖南。作為油茶大省的湖南，如何乘勢而 上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，走出一條興林富民的油茶強(qiáng)省之路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、“勢拔五岳掩赤城”：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)效益顯著

油茶具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，意義重大，優(yōu)勢明顯，前景廣闊。

有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。油茶是多年生木本植物，“壽經(jīng)三四百年尚如新植”，一次種植，長年受益，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。據(jù)測算，每畝油 茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產(chǎn)值。新造高產(chǎn)油茶林第三年可投產(chǎn)，第八年進(jìn)入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期每畝產(chǎn)值超過1000元，是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高 農(nóng)民收入的有效途徑。油茶是林業(yè)建設(shè)的一大優(yōu)勢資源，結(jié)合退耕還林、防護(hù)林等重點(diǎn)工程實(shí)施，可以拓展林業(yè)生產(chǎn)的多種效益，不僅能夠有效搞好生態(tài)建設(shè)，發(fā)展 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，而且能夠滿足人民生活質(zhì)量的改善對優(yōu)質(zhì)食用油的需求，提高國民健康水平。所以，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既可以促進(jìn)林農(nóng)增收，又能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)增效，是社會主 義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

有利于維護(hù)國家油料安全。近年來，由于全國油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。為解除油料市場供給的緊張局 面，去年9月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》。糧油安全是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。如何破解我國食用油供應(yīng)緊張、保障 國家油料安全，一個重要的途徑就是充分利用豐富的山地資源，挖掘木本油料植物的生產(chǎn)潛力，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。湖南油茶面積分布廣、增產(chǎn)提質(zhì)潛力大、在全國 地位突出，發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我國食用植物油的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對維護(hù)國家油料安全具有舉足輕重的作用。

有利于構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明。油茶是常綠闊葉樹，適應(yīng)性強(qiáng)，對土壤的要求不高，能抵御冰雪等惡劣自然災(zāi)害的侵襲，不宜種其它樹木的地方基本上都可以 種油茶以提高森林覆蓋率。它不與糧棉爭地，且具有數(shù)倍于糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益，因此因地制宜發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不但可以保護(hù)耕地“紅線”不受侵占，而且對于發(fā)揮 土地的邊際效應(yīng)具有重要意義。它不僅能綠化荒山、美化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境，還有較強(qiáng)的抗二氧化碳、氟和氯等有害氣體的能力，是很好的 防火樹種；油茶花深秋季節(jié)盛開于南方的低丘原野，潔白燦爛，既是觀賞樹，又是蜜源林，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

二、“猶抱琵琶半遮面”：湖南油茶產(chǎn)業(yè)亟待振興

湖南是我國的油茶大省，除安鄉(xiāng)、南縣兩個純湖區(qū)縣外，縣縣有油茶。在全國13個“中國油茶之鄉(xiāng)”的行政縣中，湖南獨(dú)占6個，位列第一位。雖然處在這樣一個優(yōu)越的資源條件下，但湖南油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不十分理想，未充分發(fā)揮出其應(yīng)有效益和作用。

發(fā)展概況。新中國成立初期，湖南響應(yīng)國家“開展油茶生產(chǎn)運(yùn)動”的號召，掀起了油茶墾復(fù)高潮。改革開放后，全省大搞油茶科學(xué)研究，積極選育良種、營建采穗圃、培育嫁接苗、推廣“三保山”造林墾復(fù)技術(shù)。20世紀(jì)80年代中期后，隨著聯(lián)合國糧農(nóng)組織對我省油茶低改項(xiàng)目的援助和90年代初開始的國家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)油茶低改項(xiàng)目在湘的實(shí)施，選育成功的油茶優(yōu)良新品種的逐步應(yīng)用，全省油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。近年來，隨著退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí) 施和林業(yè)政策的進(jìn)一步調(diào)整，油茶豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模正在逐步壯大。湖南現(xiàn)有油茶林面積1778萬畝，年產(chǎn)茶油10萬噸，均居全國第一位。其中，面積在10萬畝 以上的油茶縣有49個，30萬畝以上的縣有21個，耒陽市是全國油茶林面積最大的縣。油茶的加工利用也大部分從作坊式土榨煉油向機(jī)榨和浸煉提油方式轉(zhuǎn)變，全省茶油加工企業(yè)達(dá)到2000多家，涌現(xiàn)出了“金浩”、“金健”、“福臨門”等精制茶油品牌。此外，湖南進(jìn)行的茶皂素、脫脂粕、茶油高級化妝品、茶素生物 農(nóng)藥等產(chǎn)品的深加工，為油茶的綜合利用開辟了廣闊的前景。

存在問題。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南油茶產(chǎn)業(yè)雖然走在全國前列，但從自身所具有的優(yōu)勢和潛力著眼，其規(guī)?；l(fā)展尚“待字閨中”，遠(yuǎn)不止現(xiàn)有的水平，還 存在一些不容忽視的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模。自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，大部分油茶林分山到戶，經(jīng)營者單兵作戰(zhàn)，既不愿意投入，也不墾復(fù)施肥，絕 大部分油茶林長期處于自然生長狀態(tài)，遭受著病蟲害的威脅。茶油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也大多偏小，資金不足，設(shè)備陳舊老化，開發(fā)能力受到限制。二是產(chǎn)量和效益不大。我省油茶平均畝產(chǎn)茶油只有5.6公斤，油茶利薄以致長期經(jīng)營粗放，整體效益低。全省約有30%的油茶林是建國前就存在的，屬于多代萌生，產(chǎn)量不高或根本沒 有產(chǎn)量。產(chǎn)值低下、效益不高也就嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致油茶生產(chǎn)整體上長期停留在原始水平。三是科技含量不高。目前，全省真正使用良種更新造林 的面積僅占油茶林總面積的9%左右，而且良種推廣應(yīng)用處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段經(jīng)營也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)品精深加工的競爭力也不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了油 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

發(fā)展?jié)摿?。油茶因其適生范圍廣、增產(chǎn)潛力大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ哪颈局参镉土蠘浞N，尤其是在湖南這一油茶大省的表現(xiàn)更為突出。一 是資源潛力?，F(xiàn)在，湖南的油茶林面積占到全國的三分之一強(qiáng)。雖然油茶林面積因自然演替等原因較歷史上最高水平減少了600多萬畝，但近年來新造的150萬 畝良種油茶林，加上改造的700萬畝低產(chǎn)林，已陸續(xù)發(fā)揮效益，總產(chǎn)量呈遞增趨勢。而且，現(xiàn)有油茶林經(jīng)過提純、復(fù)壯、嫁接和品改，畝產(chǎn)茶油可由5公斤左右提 高到50公斤以上。如果湖南實(shí)施1600萬畝高產(chǎn)油茶林建設(shè)，按畝產(chǎn)30公斤計(jì)算，全省茶油年產(chǎn)量將達(dá)到48萬噸；以油菜畝均產(chǎn)油40公斤計(jì)算，相當(dāng)于置 換出1200萬畝耕地用來種植糧食，并可為農(nóng)民增收200億元。二是價值潛力。油茶全身都是寶。從中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、醫(yī)

藥原材料。茶籽枯餅深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白飼料、生物殺蟲劑和機(jī)床的拋光粉等。茶殼能提取糠醛、栲膠和木糖醇等。通過深加工，油茶的價值可以 增加幾倍甚至數(shù)十倍。三是市場潛力。我國食用植物油供應(yīng)嚴(yán)重不足，每年缺口達(dá)到700萬噸，都需要通過大量進(jìn)口來解決。當(dāng)今世界，開發(fā)木本食用油已成為解 決食用油的主要渠道和趨勢，不少國家已基本實(shí)現(xiàn)了食用油木本化，發(fā)達(dá)國家人均20公斤，而我國木本食用油人均占有量僅0.1公斤。茶油作為木本食用油主要 品種，又是聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點(diǎn)推廣的健康型高級食用植物油，深受消費(fèi)者親睞，市場需求量非常大，因而發(fā)展前景十分樂觀。

三、“而今邁步從頭越”：進(jìn)一步做大做強(qiáng)湖南油茶產(chǎn)業(yè)

近年來，國家越來越重視油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了具體的政策措施。湖南省委、省政府對油茶產(chǎn)業(yè)的重視也達(dá)到了前所未有的高度。張春賢書記、周強(qiáng)省 長多次考察油茶產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)。油茶作 為湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把握有利機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實(shí)行戰(zhàn)略性發(fā)展，勢在必行，刻不容緩。

加大扶持力度。要制定專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，盡快出臺《湖南省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。建立油茶發(fā)展專項(xiàng)基金，為油茶產(chǎn)業(yè)提供有力的資金保 障。加大項(xiàng)目投入的整合力度，有條件的地方可結(jié)合荒山綠化、生態(tài)公益林建設(shè)和退耕還林政策實(shí)施，加快油茶林業(yè)建設(shè)。要以規(guī)劃整合扶貧資金、移民項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等政策性資金，重點(diǎn)投入油茶開發(fā)。要擴(kuò)大信貸投入，農(nóng)業(yè)政策性金融加大對油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度。要創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵實(shí)行以獎代投、以補(bǔ)代投等 方式，帶動社會力量參與，充分提高油茶經(jīng)營和投資效益。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營觀念，在宏觀管理、規(guī)劃布局、政策措施等方面加大對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源配置。充分發(fā)揮我省油茶資源優(yōu)勢，優(yōu)化油 茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立區(qū)域化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)格局。要堅(jiān)持用“三產(chǎn)”(產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈)的理念來布局，即打造油茶科研、油茶種植、油茶加工、產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在京珠、長張、上瑞、衡棗等高速公路、國道沿線建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)帶，通過大力發(fā)展5萬畝以上的縣級油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)形成特色和優(yōu)勢明顯的油茶產(chǎn)業(yè) 群。規(guī)劃到2015年，全省重點(diǎn)發(fā)展油茶高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)林1000萬畝，油茶產(chǎn)品精深加工率達(dá)到80%以上，茶油年總產(chǎn)量30萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值150億 元。強(qiáng)化科技支撐。要依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)要密切合作，并借助外部科技力量，針對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)，力爭短期內(nèi)在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新突破。加大對產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的油茶優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度，努力滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。爭取在湘成立國家油茶發(fā)展研究中心，為開發(fā)油茶資源，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，提供 強(qiáng)有力的科技支撐。

培育產(chǎn)業(yè)主體。要按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，把培育競爭力強(qiáng)、帶動面廣的龍頭企業(yè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。結(jié)合林權(quán)制度改革，以

“金浩”、“蘇仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的油茶加工、種植企業(yè)為主體，推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和股份制合作參與的經(jīng)營模式，引 導(dǎo)油茶原料林基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，并爭取在湘成立中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會油茶分 會，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項(xiàng)目，為油茶生產(chǎn)注入健康活力。通過項(xiàng)目支持、推行林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等，調(diào)動有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的種植大戶造油茶林的積極性，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場為主的原則發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門要努力做好政策宣傳、工作指導(dǎo)、信息服務(wù)、種苗監(jiān)管、市 場監(jiān)督，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴(kuò)大社會認(rèn)知度，增加消費(fèi)群體和市場競爭力。要研究市場變化規(guī)律、消費(fèi)趨勢、市場競爭等狀況，有 針對性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和措施。要向林農(nóng)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)應(yīng)用、加工儲藏、運(yùn)輸銷售等方面的信息服務(wù)，使其真正得到實(shí)惠。要加大種苗管理和加工貿(mào)易執(zhí) 法力度，實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)保證油茶種苗和加工產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

第五篇：云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持分析

云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持分析

【摘要】文章站在旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的角度上，對云南旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持展開了實(shí)證分析。通過對1991-2011年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，一方面，文章認(rèn)為云南隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持之間具有協(xié)整關(guān)系，金融支持是云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因。以銀行信貸為主的間接融資方式，目前還是云南旅游業(yè)的一種主要渠道。另一方面，文章認(rèn)為云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)內(nèi)在要素的投入，同時，從融資模式來看，間接融資依舊在發(fā)揮主要的作用，屬于外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】云南 旅游產(chǎn)業(yè) 金融支持 協(xié)整關(guān)系

長期以來，旅游產(chǎn)業(yè)作為云南省的特色產(chǎn)業(yè)，正在迅速突起，旅游產(chǎn)業(yè)拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的作用日益明顯。本文的研究將針對以往文獻(xiàn)中的不足之處，從金融支持對云南旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用來展開分析，在分析云南旅游產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，希望對未來的實(shí)踐提出一些有益的想法。

一、文獻(xiàn)回顧

近年來，由于國家政策的導(dǎo)向，國內(nèi)有眾多學(xué)者對旅游業(yè)的金融支持展開了大量地研究。大部分學(xué)者都認(rèn)為由于我國旅游產(chǎn)業(yè)目前尚處于快速成長期，各地在旅游業(yè)發(fā)展上投資沖動強(qiáng)烈。鑒于本文研究的地域性，文獻(xiàn)可以從兩個方面來歸納：一方面，多數(shù)文獻(xiàn)結(jié)合定性研究與定量研究的特點(diǎn)，主要論述影響旅游產(chǎn)業(yè)金融支持存在融資問題，并探討如何充分運(yùn)用金融支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的有效措施。例如，胡永政，胡慶龍（2007）認(rèn)為我國旅游業(yè)發(fā)展存在一個金融支持乏力的“規(guī)模瓶頸”[1]。葉春明，趙宇華（2009）認(rèn)為我國旅游金融支撐存在政府投資、銀行信貸投資、資本市場資源配置、旅游市場投資效率、金融服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等多方面的問題[2]。鄭才林，林明恒，胡峰（2009）提出了金融支持海南國際旅游島建設(shè)的措施，他們認(rèn)為海南需要創(chuàng)建更具活力的金融體制機(jī)制，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好金融環(huán)境[3]。饒文津（2010）通過實(shí)證的角度認(rèn)為江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持之間存在相關(guān)性，探討了金融支持江西旅游業(yè)發(fā)展的途徑和策略[4]。中國人民銀行南平市中心支行課題組（2010）以武夷山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究基礎(chǔ)樣本，就當(dāng)前休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對地方社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及金融如何助推休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何加強(qiáng)兩岸合作等問題展開討論[5]。那銘洋（2012）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)由于缺乏有效的金融支持，導(dǎo)致相關(guān)發(fā)展面臨大量問題。尋找旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持模式，必須拋開傳統(tǒng)的放貸模式，在金融創(chuàng)新中尋找增長點(diǎn)[6]。

另一方面，還有一部分文獻(xiàn)從云南的角度論述金融支持對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的作用，并且提出了一定的政策建議。鄭云波，沈鵬飛（2008）通過分析迪慶旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，找出了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展與金融支持存在的問題，并提出了金融支持與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的觀點(diǎn)[7]。中國人民銀行麗江市中心支行課題組（2012）以云南麗江金融支持旅游文化產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)拓寬完善旅游文化產(chǎn)業(yè)籌融資渠道，推動創(chuàng)新和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)信貸支持方式，著力構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)融資配套服務(wù)體系[8]。

從以往的研究來看，金融支持對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的作用，大都是集中于商業(yè)性金融支持、金融總量支持和政策性金融支持等方面?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)金融支持研究日趨增多，但是，對云南旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的研究卻相對有限，對云南特色旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的研究僅限于簡單描述，并沒有從云南旅游業(yè)金融支持的理論與實(shí)際承接模式進(jìn)行分析，特別是實(shí)證研究的數(shù)量較為有限。

二、云南旅游產(chǎn)業(yè)金融工程支持的現(xiàn)狀

近年來，云南旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，從圖1中可以看出，1990年，云南旅游總收入為5.87億元，而到了2011年，旅游總收入為1300.3億元，這個數(shù)字比1990年增加了221.45倍。2011年，云南全省接待海外旅游者395.4萬人次，同比增長20.1%；旅游外匯收入16.1億美元，同比增長21.5%；接待國內(nèi)旅游者1.63億人次，同比增長18%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1195.7億元，同比增長30.4%；旅游業(yè)總收入1300.3億元，同比增長29.7%。①

可見，“七彩云南、旅游天堂”呈現(xiàn)姹紫嫣紅的喜人景象。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃以來，為了實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的思路，云南旅游產(chǎn)業(yè)正在不斷推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”的重要內(nèi)容。為了讓云南旅游朝著“國內(nèi)一流、國際知名”旅游目的地的目標(biāo)買進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持就顯得非常重要了，這是提升旅游項(xiàng)目吸引力、拓展云南旅游市場的關(guān)鍵。

但是，就云南當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)金融支持模式現(xiàn)狀而言，一方面，云南省的金融機(jī)構(gòu)依舊是工、農(nóng)、中、建的這四大銀行占有重要地位，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)中并沒有很好利用證券行業(yè)來提供金融支持。另一方面，關(guān)于云南省金融機(jī)構(gòu)所提供的金融產(chǎn)品，基本上是存款、貸款和某些中間業(yè)務(wù)，資源開發(fā)整合不夠（何樹紅，劉玉清，2011）[9]，金融業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)的支持比較乏力。

三、云南旅游業(yè)金融支持的實(shí)證分析

通過前文的分析，可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會為金融業(yè)的創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)；另外，金融支持模式的多樣化也必定會促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級。本文試圖分析云南旅游產(chǎn)業(yè)與金融市場之間的關(guān)系，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融市場的模型。在實(shí)證分析中，為了比較的一致性，采用了旅游總收入來衡量云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，金融深化比率來表示金融規(guī)模地增長情況。結(jié)合云南的實(shí)際情況，本文運(yùn)用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款（余額）與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款之和與GDP的比值來反映云南金融資產(chǎn)的配置狀況。本文運(yùn)用模型（1）來表示旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融市場發(fā)展的長期數(shù)量關(guān)系。

Tourismt=α1+β1Financet+μt（1）

Tourismt表示旅游總收入，F(xiàn)inancet表示金融市場的發(fā)展程度。α1表示常數(shù)，β1表示金融市場發(fā)展對云南旅游產(chǎn)業(yè)的影響程度，μt代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。在這部分實(shí)證分析中，模型（1）中的所有數(shù)據(jù)均是云南省的數(shù)據(jù)，來自于1991-2011年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國金融年鑒》以及《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（一）平穩(wěn)性分析

本文對時間序列進(jìn)行分析之前，需要判斷數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，在這里，本文運(yùn)用Eviews6.0來對所有變量展開ADF檢驗(yàn)，當(dāng)然，為了避免出現(xiàn)異方差性，在對所有變量取了對數(shù)之后，再進(jìn)行實(shí)證分析。

從表1的分析中可以看出，對于模型（1）中的所有被解釋變量和解釋變量而言，其一階的差分序列ADF檢驗(yàn)值均小于5%的臨界值，說明各個樣本序列存在明顯的1階單整現(xiàn)象，也標(biāo)明云南省1991～2011年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融市場兩個時間序列表現(xiàn)出突出的非平穩(wěn)特征，也就是說，在接下來的分析中，需要展開協(xié)整分析。在以上驗(yàn)證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和金融市場發(fā)達(dá)程度均為之后，本文需要繼續(xù)檢驗(yàn)這些變量之間是否存在長期均衡的現(xiàn)象，這樣，本文打算運(yùn)用方法來進(jìn)行討論。

（二）旅游業(yè)發(fā)展和金融市場深化的長期數(shù)量關(guān)系

1.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場深化之間的協(xié)整檢驗(yàn)。首先對模型（1）進(jìn)行回歸，可以得到表2的結(jié)果：

從表2回歸的結(jié)果中，可以發(fā)現(xiàn)，模型（1）的常數(shù)項(xiàng)和對于被解釋變量呈現(xiàn)出明顯地顯著影響，其參數(shù)均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)值。從回歸系數(shù)來看，系數(shù)均為正數(shù)，同時，系數(shù)值較大，金融市場深化對旅游業(yè)發(fā)展的回歸系數(shù)為6.167308；說明每當(dāng)金融市場深化1%，旅游業(yè)的收入就會提高6.167308%。另外，靠近于2，而的值較大，達(dá)到了0.922375，說明回歸模型的解釋能力是非常好的。

接下來，本文在保留上述回歸殘差序列之后，展開，其結(jié)果見表3：

從表3中可以看出，殘差序列是平穩(wěn)的，也就意味著云南省金融市場深化與旅游業(yè)發(fā)展之間存在著穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，它們之間存在著穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系。

2.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場深化程度之間的誤差修正模型。誤差修正模型是一種特定的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，其基本思想是在確定變量之間存在協(xié)整關(guān)系之后，來證明變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系，它是協(xié)整分析的一個延伸內(nèi)容。本文的誤差修正結(jié)果如下：

從表4分析的結(jié)果中，可以發(fā)現(xiàn)，變量的符號與其長期均衡的符號表現(xiàn)為一致性，而值也沒有問題，其誤差修正系數(shù)為負(fù)號，說明符合反向修正機(jī)制。而對于模型的顯著性而言，短期內(nèi)金融市場的深化程度對旅游業(yè)發(fā)展的影響是不顯著的；而滯后一期的旅游業(yè)發(fā)展和金融市場深化程度對本期旅游業(yè)發(fā)展的影響卻是顯著的。從影響系數(shù)來看，滯后一期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模每增加1%，本期旅游業(yè)發(fā)展可以顯著的提升0.526284%；而滯后一期的金融市場深化程度對本期旅游業(yè)發(fā)展卻存在阻礙作用。此外，由于短期調(diào)整系數(shù)都不顯著，這說明金融市場深化與長期均衡值的偏差的修正效果不好。另外，回歸的值較低，標(biāo)明模型實(shí)際值與擬合值的效果不佳。

3.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場深化程度之間的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。在格蘭杰因果檢驗(yàn)中，如何確定因果關(guān)系檢驗(yàn)中的滯后期數(shù)是一個關(guān)鍵的內(nèi)容。一般而言，滯后期數(shù)量的多少會對因果性判斷帶來直接的影響，在這里，本文打算運(yùn)用赤池信息準(zhǔn)則（AIC）來做出判斷。

根據(jù)表5中計(jì)算結(jié)果，滯后期數(shù)量應(yīng)當(dāng)確定為4階。

從表5的結(jié)果中可以看出，旅游業(yè)發(fā)展不是金融市場深化的格蘭杰原因，而金融市場深化卻是的格蘭杰原因。也就是說，對于云南的旅游業(yè)發(fā)展而言，云南當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅淖兓黠@領(lǐng)先于本地旅游業(yè)市場的改變，這和前文模型（1）分析的結(jié)果是一致的，也就是說，云南本地金融市場深化可以顯著的提升云南旅游業(yè)的發(fā)展程度。

四、模型回歸結(jié)果分析

從長期來看，云南省金融市場深化程度與旅游總收入之間具有明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)；但是，短期而言，金融支持對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻沒有明顯的相關(guān)關(guān)系?？梢?，云南旅游業(yè)的發(fā)展和金融深化之間具有協(xié)整關(guān)系，也就是說，從長遠(yuǎn)來看它們應(yīng)該具有均衡關(guān)系。

同時，本文還得出金融支持是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因的結(jié)論，這些都說明金融資產(chǎn)規(guī)模地?cái)U(kuò)大為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)助推力之一。但是，關(guān)注云南旅游業(yè)的深度發(fā)展，必須重視金融對旅游產(chǎn)業(yè)的支持，為了更好的支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文認(rèn)為以下幾個方面是需要關(guān)注的：

第一，云南需要建立具有相對獨(dú)立而又與國家金融發(fā)展和云南省整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)關(guān)系的金融組織體系。這樣，可以很好的對云南省旅游產(chǎn)業(yè)提供“支持”，做到最好的給實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的金融體系就是最優(yōu)的。從金融支持云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，部分云南旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展勢頭較好，金融業(yè)對于以麗江為代表的云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用（王智勇，趙越，2007）[10]。但是，從云南整體的狀況來看，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，旅游企業(yè)資產(chǎn)組合中有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，缺乏可供用作銀行貸款擔(dān)保的固定資產(chǎn)，且旅游企業(yè)無形資產(chǎn)的價值評估中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

第二，云南的金融業(yè)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須體現(xiàn)在推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)融資模式和融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做好以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。云南旅游產(chǎn)業(yè)也可以從創(chuàng)新發(fā)展的角度，積極做好旅游文化市場營銷，提出管理體制和機(jī)制創(chuàng)新、品牌設(shè)計(jì)和推廣創(chuàng)新、強(qiáng)化區(qū)域整合營銷創(chuàng)新等創(chuàng)新策略（何池康，2010）[11]。

第三，云南必須大力拓展以資本市場為主導(dǎo)的直接金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。從本文的分析中可以看出，云南通過間接融資對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的推動作用是非常明顯地，但是，云南現(xiàn)代化的金融市場并沒有真正建立起來，而旅游企業(yè)也不能通過現(xiàn)代化的企業(yè)籌資形式來改變企業(yè)內(nèi)部的融資模式和融資結(jié)構(gòu)。從中國現(xiàn)在旅游企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)來看，大部分的知名企業(yè)均集中在中國東部及中部地區(qū)，例如錦江酒店、宋城股份、北京旅游以及黃山旅游等。而云南雖然有一定數(shù)量的旅游上市企業(yè)，但數(shù)量始終非常少，僅有云南旅游和麗江旅游存在一定的影響力。這也間接表明云南旅游業(yè)還沒有運(yùn)用直接融資形式來對旅游業(yè)形成支持作用，利用資本市場籌措旅游業(yè)發(fā)展所需要的資金節(jié)奏依舊較為緩慢（王智勇，趙越，2007）[10]?？梢姡颇袭?dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)在積極開拓融資方式的同時，也應(yīng)該積極建立適應(yīng)旅游企業(yè)特征的直接融資體系，來達(dá)到多樣融資方式并存的目的。