第一篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

農村調研報告

*縣地處秦巴山區(qū)，面積××××平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村，總人口28.9萬，農業(yè)人口26.1萬名。全縣共有黨組織521個（黨委31個，黨總支13個，黨支部477個），共有黨員10331人，其中：農村黨支部209個，農村黨員6329名，流動黨員639名。2005年

全縣生產總值11.2億元，財政收入2436萬元，農村人均純收入1839元。近年來，我縣在推進農業(yè)、農村發(fā)展的同時，大力加強基層黨風廉政建設，為農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定提供了加強的政治保證。為了進一步做好農村黨風廉政工作，近期，我們通過對群眾信訪件、案件查辦和警示訓誡工作情況認真分析，并深入到城關鎮(zhèn)中壩、澗池鎮(zhèn)西壩、平梁鎮(zhèn)新河等10個村采取走訪座談、查看資料等方式就農村基層黨風廉政工作進行專題調研，對我縣農村基層黨風廉政建設有了一些感性的認識?，F(xiàn)將情況整理如下：

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引導基層黨員干部清正為民

立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。我們把夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入鎮(zhèn)村干部培訓主要內容和第三批先進性教育必學內容，共講授廉政黨課場次，對名鎮(zhèn)村干部、名農村黨員進行了廉政知識培訓。同時，各級各部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及講廉政課、召開專題報告會、播放電教體、舉辦知識競賽和廉政歌曲大賽等多種形式，大力弘揚廉政文化，樹立了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚，在正確輿論的引導下和高尚情操的鼓舞下，涌現(xiàn)了一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。城關鎮(zhèn)中壩村黨支部書記兼村委會主任張代權，在月工資僅410元的情況下，帶領村兩委會一班人指導本村農民發(fā)展經(jīng)濟。2003年，該村的農民人均純收入僅元，到2005年已達到元，年均增長。三年來，張代權的小車為計劃生育、退耕還林等村務工作行程公里，可他從未在集體報銷過一分錢的汽油和修理費，村兩委會的其他干部月工資不足400元，也毫無怨言，默默奉獻。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部的職務行為

為了規(guī)范農村基層組織黨員干部的職務行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我縣加強制度建設，推行村務公開，積極創(chuàng)建群眾滿意的基層單位，使群眾在方便中得到實惠，在明白中消除了誤解，群眾對基層單位的滿意度不斷上升。一是實行“村財鄉(xiāng)管”制度。針對當前我縣村級財務管理上存在的財會人員不穩(wěn)定，財務管理人員素質差，財務管理不規(guī)范，財務制度不健全，農村基層干部違反財經(jīng)紀律較嚴重的現(xiàn)狀，我縣于200年出臺了以“村財鎮(zhèn)（站）管”為主要內容的《漢陰縣村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管紀律規(guī)定》、《漢陰縣村級會計委派制驗收辦法》，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)農經(jīng)站三層審核，基本做到了賬目清楚、指出合理。經(jīng)過近三年的改革實踐，我縣村級財務管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農村集體財務管理新機制，全縣179個村級組織中，有個已實行了村財委托鎮(zhèn)管，占到97。二是大力推行村務公開。自1999年推行政務、村務公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務公開監(jiān)督檢查辦法》、《關于進一步進全縣村務公開和民主管理的實施意見》，健全了領導機構，組織了學習培訓，統(tǒng)一了思想認識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務和村務公開，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務公開，有179個村（居）委會實行了村務公開，有力地推進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。在大力推行政務公開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權不斷提升。三是積極探索村干部離任經(jīng)濟審計制度。針對部分離任村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、交權不交賬等現(xiàn)象，我們對各村名村級離任干部實行了經(jīng)濟審計，并將審計結果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、強化監(jiān)管，嚴辦基層黨員干部的違法違紀行為

在重大項目實施、大額度集體資金使用、集體土地調整或轉讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委切實加強對各站、辦、所和村黨支部的領導和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。，我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩(wěn)定。2003年以來，全縣各級紀委在同級黨委的領導下，共查處侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權謀私的案件件，給予黨政紀處分人，移送司法機關人，予以警示訓誡人，警示了全縣的黨員干部，有

第二篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告2007-12-12 16:24:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農村基層黨風廉政建設調研報告農村基層黨風廉政建設調研報告(2)農村基層黨風廉政建設調研報告

農村調研報告

*縣地處秦巴山區(qū)，面積××××平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村，總人口萬，農業(yè)人口萬名。全縣共有黨組織521個（黨委31個，黨總支13個，黨支部477個），共有黨員10331人，其中：農村黨支部209個，農村黨員6329名，流動黨員6名。2005年全縣生產總值億元，財政收入2436萬元，農村人均純收入18元。近年來，我縣在推進農業(yè)、農村發(fā)展的同時，大力加強基層黨風廉政建設，為農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定提供了加

強的政治保證。為了進一步做好農村黨風廉政工作，近期，我們通過對群眾信訪件、案件查辦和警示訓誡工作情況認真分析，并深入到城關鎮(zhèn)中壩、澗池鎮(zhèn)西壩、平梁鎮(zhèn)新河等10個村采取走訪座談、查看資料等方式就農村基層黨風廉政工作進行專題調研，對我縣農村基層黨風廉政建設有了一些感性的認識。現(xiàn)將情況整理如下：

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引導基層黨員干部清正為民

立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。我們把夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入鎮(zhèn)村干部培訓主要內容和第三批先進性教育必學內容，共講授廉政黨課場次，對名鎮(zhèn)村干部、名農村黨員進行了廉政知識培訓。同時，各級各部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及講廉政課、召開專題報告會、播放電教體、舉辦知識競賽和廉政歌曲

大賽等多種形式，大力弘揚廉政文化，樹立了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚，在正確輿論的引導下和高尚情操的鼓舞下，涌現(xiàn)了一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。城關鎮(zhèn)中壩村黨支部書記兼村委會主任張代權，在月工資僅410元的情況下，帶領村兩委會一班人指導本村農民發(fā)展經(jīng)濟。2003年，該村的農民人均純收入僅元，到2005年已達到元，年均增長。三年來，張代權的小車為計劃生育、退耕還林等村務工作行程公里，可他從未在集體報銷過一分錢的汽油和修理費，村兩委會的其他干部月工資不足400元，也毫無怨言，默默奉獻。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部的職務行為

為了規(guī)范農村基層組織黨員干部的職務行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我縣加強制度建設，推行村務公開，積極創(chuàng)建群眾滿意的基層單位，使群眾在方便中得到實惠，在明白中消除

了誤解，群眾對基層單位的滿意度不斷上升。一是實行“村財鄉(xiāng)管”制度。針對當前我縣村級財務管理上存在的財會人員不穩(wěn)定，財務管理人員素質差，財務管理不規(guī)范，財務制度不健全，農村基層干部違反財經(jīng)紀律較嚴重的現(xiàn)狀，我縣于200年出臺了以“村財鎮(zhèn)（站）管”為主要內容的《漢陰縣村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管紀律規(guī)定》、《漢陰縣村級會計委派制驗收辦法》，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)農經(jīng)站三層審核，基本做到了賬目清楚、指出合理。經(jīng)過近三年的改革實踐，我縣村級財務管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農村集體財務管理新機制，全縣179個村級組織中，有個已實行了村財委托鎮(zhèn)管，占到97。二是大力推行村務公開。自1999年推行政務、村務公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務公開監(jiān)督檢查辦法》、《關于進一步進全

縣村務公開和民主管理的實施意見》，健全了領導機構，組織了學習培訓，統(tǒng)一了思想認識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務和村務公開，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務公開，有179個村（居）委會實行了村務公開，有力地推進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。在大力推行政務公開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權不斷提升。三是積極探索村干部離任經(jīng)濟審計制度。針對部分離任村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、交權不交賬等現(xiàn)象，我們對各村名村級離任干部實行了經(jīng)濟審計，并將審計結果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、強化監(jiān)管，嚴辦基層黨員干部的違法違紀行為

在重大項目實施、大額度集體資金

使用、集體土地調整或轉讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委切實加強對各站、辦、所和村黨支部的領導和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。，我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩(wěn)定。2003年以來，全縣各級紀委在同級黨委的領導下，共查處侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權謀私的案件件，給予黨政紀處分人，移送司法機關人，予以警示訓誡人，警示了全縣的黨員干部，農村基層黨風廉政建設調研報告

第三篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設調研報告

在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，營造有利于農村經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶，村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會12次。從調查的情況看，近幾年，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和

干部工作作風明顯轉變，農村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監(jiān)察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業(yè)心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規(guī)缺乏學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不

及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經(jīng)紀律，對此干部群眾反映強烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務、村務公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。

5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現(xiàn)象嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力 的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農村教育薄弱、義務教

育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等方面入手，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，強化監(jiān)督檢查。

3、強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨

風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實?？h是關鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績評定的重要內容，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉(xiāng)、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

第四篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。農業(yè)生產穩(wěn)步推進，農村社會穩(wěn)定發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。我國新農村建設進入了一個全面發(fā)展的時期。

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會變革，經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農村黨風廉政建設的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，ＸＸ鎮(zhèn)紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區(qū)各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發(fā)放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。現(xiàn)把調研情況匯報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現(xiàn)狀

從調查的情況看，近幾年，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀委人員少，鎮(zhèn)紀委書記分管工作過多，精力分散。以ＸＸ鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經(jīng)、審計、有線電視臺等，而鎮(zhèn)紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，農村基層黨內生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話；另一方面，部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

三是少數(shù)村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村財務管理混亂；村主要干部不能按財經(jīng)紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；違犯《河南省村鎮(zhèn)建設管理條例》；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規(guī)定，影響了農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不力。許多人認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。主要表現(xiàn)在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

五是監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對農村非黨員干部的違紀問題查處不力。如：ＸＸ鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，ＸＸ村原第五居民小組組長等離任后不交財務手續(xù)，不公開、不審計等問題，影響極壞。

二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結合農村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監(jiān)管。一是加強對“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序對村級財務實施實質性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

三、亮點工作

審計工作常抓不懈。

近年來，ＸＸ鎮(zhèn)把對各村的財務審計工作作為加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行為，而且有效地促進了農村財務規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規(guī)違紀金額165643.87元，并處理黨員1人。

今年，該鎮(zhèn)準備把審計工作延伸到學校、鎮(zhèn)直各單位。

中共ＸＸ鎮(zhèn)委員會

二○○六年七月二十日

第五篇：農村基層黨風廉政建設調研報告

在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，營造有利于農村經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶，村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會12次。從調查的情況看，近幾年，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部工作作風明顯轉變，農村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在： [xiexiebang.com文章-http://www.004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監(jiān)察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業(yè)心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規(guī)缺乏學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經(jīng)紀律，對此干部群眾反映強烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務、村務公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。

5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現(xiàn)象嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等方面入手，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，強化監(jiān)督檢查。

3、強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實?？h是關鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績評定的重要內容，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉(xiāng)、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。