第一篇：關(guān)于印發(fā)開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市公路局、路局直屬各單位、各重點工程建設(shè)項目辦：

現(xiàn)將《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為開展自查自糾是治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重要環(huán)節(jié)，各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要把這項工作擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保自查自糾工作抓

得住、抓得緊、抓得實，按照本工作方案，結(jié)合實際，制定切實可行的自查自糾工作方案，以書面和電子郵件形式于5月15日前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

隨同本工作方案下發(fā)的“治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（電子文檔可在江西交通信息網(wǎng)治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作信息動態(tài)專欄下載），各單位要組織有關(guān)從業(yè)單位認真填寫逐級匯總上報并對數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實性負責。調(diào)查摸底工作情況和調(diào)查表匯總報告請以書面和電子郵件形式于5月12日之前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

聯(lián)系人：省公路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

聯(lián)系電話：

傳真：

電子信箱:

附件：

1、治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂單位基本情況調(diào)查表（表一、二、三、四）；治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂公路基本情況調(diào)查表（表一、二、三、四）；

2、交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為表現(xiàn)形式調(diào)查表；

3、江西省交通廳治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)查問卷。

二00六年四月二十九日

第二篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

為貫徹落實省公路管理局《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（**監(jiān)字2號）,切實做好對交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，特提出本工作方案。

一、工作目標和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通工程建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使全省公路系統(tǒng)各部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；

促進交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。自查自糾工作要堅持以下指導(dǎo)原則》確定的職責分工：

各單位負責所屬單位及所管或參建項目，重點工程項目辦負責本項目，路局紀委會同局后勤服務(wù)中心負責路局機關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從xx5月中旬開始，至11月底結(jié)束。

具體方法步驟如下：

第一階段：

調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從5月上旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學xxx省委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)站等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在5月12日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開展調(diào)查摸底。

從5月初開始，全省公路系統(tǒng)各部門組織參與項目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表“（見附件1）和“交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表“（見附件2），摸清目前在建交通工程建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段：

自查自糾從5月12日到10月底，各級公路部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在10月28日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，應(yīng)實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課“。

第三篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂

自查自糾工作方案

為貫徹落實省公路管理局《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（**監(jiān)字[2006]2號）,切實做好對交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，特提出本工作方案。一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通工程建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使全省公路系統(tǒng)各部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。自查自糾工作要堅持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅持自查與糾正相結(jié)合。全省公路系統(tǒng)各部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認真組織各參與交通工程建設(shè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對各單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負責相結(jié)合。省公路管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省公路行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，公路系統(tǒng)各單位按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結(jié)合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質(zhì)租借、資金存儲等主要環(huán)節(jié)，開展自查自糾。

按照《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》確定的職責分工：各單位負責所屬單位及所管或參建項目，重點工程項目辦負責本項目，路局紀委會同局后勤服務(wù)中心負責路局機關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年5月中旬開始，至11月底結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從5月上旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學xxx省委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)站等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在5月12日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開展調(diào)查摸底。

從5月初開始，全省公路系統(tǒng)各部門組織參與項目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件1）和“交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2），摸清目前在建交通工程建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：自查自糾

從5月12日到10月底，各級公路部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在10月28日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，應(yīng)實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。

（一）深入查找突出問題。

企事業(yè)單位要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做

到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通工程建設(shè)項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收、房建綠化附屬工程、施工

資質(zhì)租借、資金存儲等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設(shè)計單位要查找在招投標、勘測設(shè)計、變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在租借資質(zhì)、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定行賄和受賄或其它不正當利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

5、中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

全省公路系統(tǒng)各部門要通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度。三是對照領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準”、“六條禁令”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。查找問題工作情況要在9月15日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）及時處理存在問題。

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門。

（三）認真落實整改。

要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。全省公路系統(tǒng)各單位要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。整改工作情況要在10月15日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制。公路系統(tǒng)各單位要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，直接追究或建議有關(guān)部門嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（二）加強對自查自糾的督促檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。公路系統(tǒng)各單位要采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，適時對各單位的自查自糾工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）加強組織協(xié)調(diào)工作。加強與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，公路系統(tǒng)各單位要將每個階段的工作情況及時報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）建立工作聯(lián)系點。公路系統(tǒng)各單位在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些企事業(yè)單位作為聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點理清工作思路，解決實際問題，使聯(lián)系點成為自查自糾工作的示范點。通過對聯(lián)系點的個案剖析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結(jié)提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導(dǎo)意見的解決辦法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。

第四篇：治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實施方案

武邑縣交通局

治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾

實

施

方

案

根據(jù)縣委縣政府的要求，為了有序、規(guī)范地在交通系統(tǒng)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實做好對交通建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃、影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，徹底從源頭上防治商業(yè)賄賂行為，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度，推動防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。

二、工作重點和范圍

以在建工程項目為切入點，圍繞工程招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項目建設(shè)業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及相關(guān)中介組織、社會組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

三、工作方法和步驟 第一階段：調(diào)查摸底

從現(xiàn)在開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬人員 1 認真學習關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。加大宣傳力度，積極營造開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。在做好宣傳動員的基礎(chǔ)上，組織參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位對照市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”認真搞好調(diào)查。

第二階段：自查自糾

從6月中旬到11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”：

一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設(shè)項目的立項審批、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題；

四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)賬本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務(wù)資料和銀行賬戶，查找有無賬外資金來源或“小金庫”。同時重點查找在項目、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和驗收竣工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財務(wù)或其它利益的行為。

按照“邊查邊糾”的原則，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立由局長一把手任組長，由各分管副局長任副組長，各站室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，采取發(fā)督辦卡、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，同時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。

2011年4月6日

第五篇：治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

為貫徹落實交通部《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》（交監(jiān)察發(fā)[2006]106號）,切實做好對交通建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，提出本實施意見。

一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。

自查自糾工作要堅持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅持自查與糾正相結(jié)合。各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認真組織參與交通建設(shè)的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負責相結(jié)合。交通部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各級交通部門按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結(jié)合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》確定的職責分工：地方各級交通部門負責所屬單位及所管項目，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負責所屬單位及所管項目，駐部紀檢組監(jiān)察局會同有關(guān)司局負責其他部屬單位（部管社團）及其所管項目，部直屬機關(guān)黨委會同有關(guān)司局負責部機關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年3月中旬開始，至11月底結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從3月中旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學習中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在4月30日以前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）全面開展調(diào)查摸底。

從4月初開始，各級交通部門組織參與項目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件1）和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月15日之前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：自查自糾

從5月初到11月上旬，各級交通部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在11月10日以前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。部治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)報告于11月30日之前書面報中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）深入查找突出問題。

企事業(yè)單位要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設(shè)項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設(shè)計單位要查找在招投標、勘測設(shè)計、變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

5、中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

各級交通部門要通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度。三是對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。

查找問題工作情況要在9月30日以前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）及時處理存在問題。

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門。

（三）認真落實整改。

要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。各級交通部門要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。

整改工作情況要在10月31日以前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制。

各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，直接追究或建議當?shù)攸h委、政府嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（二）加強對自查自糾的督促檢查。

要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。各級交通部門要采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，適時對各地交通部門及部屬單位的自查自糾工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）加強組織協(xié)調(diào)工作。

加強與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，各級交通部門要將每個階段的工作情況及時報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）建立工作聯(lián)系點。

各級交通部門在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些企事業(yè)單位作為聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點理清工作思路，解決實際問題，使聯(lián)系點成為自查自糾工作的示范點。通過對聯(lián)系點的個案剖析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結(jié)提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導(dǎo)意見的解決辦法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。