第一篇：科技創(chuàng)新工作講話

各位來賓，女士們，先生們：

今天，在秋高氣爽的泉城濟南，參加第*“華交會”的工商和科技界精英們相聚在一起，分享知識、智慧、激情和責(zé)任。作為一名法制工作者，我很高興以這樣的方式與諸位相識，并與大家分享我對中國法治建設(shè)的理解和認(rèn)識，一起回顧中國法治建設(shè)的歷程，展望中國法治建設(shè)的未來。

大家知道，法治是政治文明成熟的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，是人類向往和追求的價值。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念和選擇，是13億中國人正在進行的偉大實踐。在法治建設(shè)發(fā)展的道路上，中國經(jīng)歷過顛簸和迷茫，現(xiàn)在終于邁向了健康發(fā)展的坦途。30年來，中國的法治建設(shè)伴隨著經(jīng)濟騰飛和社會進步而扎實推進。據(jù)統(tǒng)計，從*年到 年8月底，除憲法和4個憲法修正案外，全國人大及其常委會審議通過了380件法律、14個法律解釋和140個有關(guān)法律問題的決定；*制定了1110件行政法規(guī)。目前，除憲法外，現(xiàn)行有效的法律229件、行政法規(guī)663件?？梢哉f，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家的政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的主要方面已經(jīng)做到了有法可依。下面，我想從憲法的與時俱進、市場的規(guī)則塑造、政府的依法行政和人權(quán)的基本保障等4個方面，向各位展現(xiàn)中國法治建設(shè)的不同側(cè)面，并就中國法治建設(shè)的未來發(fā)展，談一談自己的看法。

一、憲法的與時俱進

憲政是法治的脊梁。針對新中國第一部憲法的制定，毛澤東同志曾經(jīng)指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的、明確的和正確的道路可走。”

“五四憲法”作為新中國第一部根本大法，奠定了中國憲政制度的基礎(chǔ)。年和 8年兩部帶有明顯“文革”烙印的憲法，標(biāo)志著中國的法治建設(shè)陷入了低谷。*會以后，中國的憲政建設(shè)撥亂反正，實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，憲法也因此獲得了新生和尊嚴(yán)。1982年憲法以1 年憲法為基礎(chǔ)，全面規(guī)定了中國的政治、經(jīng)濟、社會、公民權(quán)利等各方面的總體框架和基本路線，成為中國人民治國安邦的總章程。年憲法制定后，到目前為止，先后進行了4次修訂，縱觀歷次修訂的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)憲法與時俱進的基本脈絡(luò)：

*年４月，七屆全國人大一次會議通過了第一個憲法修正案。這個修正案共兩條：一是肯定了私營經(jīng)濟的地位；二是規(guī)定了土地使用權(quán)的依法轉(zhuǎn)讓。這兩項關(guān)乎所有制多元化和土地權(quán)益流轉(zhuǎn)的規(guī)定，極大地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的大發(fā)展。

1993年３月，八屆全國人大一次會議通過了第二個憲法修正案。這個修正案共9條，主要內(nèi)容有：一是明確了中國處于社會主義初級階段的基本國情；二是在堅持四項基本原則的同時，明確規(guī)定堅持改革開放；三是確定了國家實行社會主義市場經(jīng)濟。這些規(guī)定體現(xiàn)出鄧小平南巡講話后，國家堅持改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟的決心，為保障中國經(jīng)濟社會發(fā)展不走回頭路，提供了重要保障。

年３月，九屆全國人大二次會議通過了第三個憲法修正案。這個修正案共6條，主要內(nèi)容有：一是確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位；二是確定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度以及按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；三是確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。這是法治的字眼第一次出現(xiàn)在憲法中，是中國法治建設(shè)的重要里程碑。

年3月，十屆全國人大二次會議通過了第4個憲法修正案。這個修正案共14條，主要內(nèi)容有：一是確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位；二是確定了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針；三是發(fā)展擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量；四是完善了土地征收、征用及補償制度；五是規(guī)定了國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法監(jiān)督和管理；六是完善了私有財產(chǎn)保護制度；七是增加規(guī)定了國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；八是增加規(guī)定了國家尊重和保障人權(quán)；九是完善了緊急狀態(tài)制度。

上述4個修正案，核心內(nèi)容都是圍繞經(jīng)濟體制完善、法治國家建設(shè)、基本權(quán)利保障以及發(fā)展理念更新等主題，這些規(guī)定成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁推動力，成為中國法治建設(shè)的重要指南針。憲法與時俱進地修訂，使得憲法越來越獲得至上的權(quán)威和尊嚴(yán)。如今，憲法不但在制度上成為現(xiàn)實，而且在情感上也成為現(xiàn)實，憲政理念已經(jīng)根植社會、根植人心。

二、市場的規(guī)則塑造

曾經(jīng)有人這樣說：在作用于人類的所有力量中，如果不考慮愛的力量，競爭無疑是第一位的。市場就充分體現(xiàn)了競爭的力量，這種力量是如此巨大，如果不能有效地規(guī)范，就可能會有違經(jīng)濟的繁榮和人類的美好期待。因此，市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，塑造市場規(guī)則當(dāng)然就成為法治建設(shè)的重要使命。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國的法治在塑造符合社會主義市場經(jīng)濟要求的法律制度方面，付出了艱苦的努力，取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在：

---在基本民事制度方面，我們制定了《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等一系列民事基本法律，建立了完善的債權(quán)制度和物權(quán)制度，確立了合同自由原則以及物權(quán)法定、物權(quán)平等保護原則，形成了各種所有制經(jīng)濟合法共存、平等競爭的格局，締造了平等民事主體之間獨立、平等、自愿、公平的和諧法治生態(tài)。

---在市場主體制度方面，制定并完善了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律以及規(guī)范法律、財務(wù)、信息咨詢等市場服務(wù)組織的法律、行政法規(guī)，豐富了市場主體的組織形式、完善了市場主體的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

---在市場管理制度方面，制定了《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《直銷管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范了市場競爭行為，促進了壟斷行業(yè)的改革，加強了政府的監(jiān)管和社會的監(jiān)督；制定了《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制度，切實保護了消費者利益和保障了產(chǎn)品質(zhì)量；還制定了《保險法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《外匯管理條例》等法律、行政法規(guī)，確立了公開、公平、公正的行業(yè)監(jiān)督管理制度，有效防范和化解了金融風(fēng)險。

---在宏觀調(diào)控制度方面，制定了《預(yù)算法》、《審計法》、《政府采購法》、《價格法》、《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進法》、《中國人民銀行法》、《統(tǒng)計法》等法律，充分運用法律手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，促進了國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

---在知識產(chǎn)權(quán)保護制度方面，制定了《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護條例》、《著作權(quán)集體管理條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《植物新品種保護條例》等法律、行政法規(guī)，建立起比較完善的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提供了科技創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)法制環(huán)境。

---在對外經(jīng)貿(mào)合作方面，制定了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《對外貿(mào)易法》等一系列法律，為境外投資者在中國投資提供了多種模式、多種組織形式的選擇，充分保障了境外投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益 年加入世界貿(mào)易組織后，我們修訂了《對外貿(mào)易法》，建立了既符合世界貿(mào)易組織規(guī)則又具有中國特色的統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。與此同時，我們對有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)進行了集中清理和修改，取消了要求外商投資企業(yè)自行保持外匯收支平衡，自產(chǎn)產(chǎn)品全部或者大部分出口，采用先進技術(shù)和設(shè)備開發(fā)新產(chǎn)品替代進口以及在中國購買生產(chǎn)所需的原材料、燃料、配套件等一些限制性措施，從而賦予了外商投資企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，進一步改善了外商來華投資的法律環(huán)境。我們還適時調(diào)整了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，并不斷加大對外商投資的開放力度。目前，鼓勵類外商投資項目由186個增加到了262個、限制類由112個減少到了75個，放寬了外商投資的股比限制，并將原來禁止外商投資的電網(wǎng)和一些城市的燃?xì)?、熱力、供排水等管網(wǎng)列為對外開放的領(lǐng)域，且進一步開放了銀行、保險、商業(yè)、外貿(mào)、運輸、會計、審計、法律咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，并鼓勵外商投資西部地區(qū)。

中國經(jīng)濟在30年里之所以能夠一直保持強勁的發(fā)展態(tài)勢，這與法治建設(shè)中塑造市場規(guī)則的努力是分不開的；與此同時，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，又反過來積極促進了法治的進步?？梢哉f，中國的法治建設(shè)與市場經(jīng)濟動靜互根，形成了良性的相互促進機制。

三、政府的依法行政

法學(xué)家約翰.富勒曾對法治有過這樣的表述：法治的意思必然是，在百姓發(fā)生作用的時候，也同樣對政府發(fā)生作用，法治如果不是這個意思，也就沒有任何意思！依法治國，首先是要依法規(guī)范政府行為，從這個意義上說，依法治國首先是依法治權(quán)、依法治吏、依法治官。政府是否能夠嚴(yán)格依法行政，是能否落實依法治國基本方略的關(guān)鍵因素。在依法治國方略確立后，中國政府采取了一系列措施切實推進依法行政，建設(shè)法治政府，先后頒布了《關(guān)于全面推進依法行政的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》等綱領(lǐng)性文件，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、原則、要求、任務(wù)和措施。

保障政府依法行政，需要法律制度的依托。在這方面，主要確立了以下基本制度：

一是在規(guī)范政府共同行政行為方面，制定了《行政處罰法》、《行政許可法》，并在抓緊制訂《行政強制法》，籍此進一步規(guī)范政府權(quán)力的行使，確保政府做出的具體行政行為合法、公開、公正、便民，值得信賴，從制度上杜絕亂審批、亂發(fā)證、亂罰款等政府違法行為，并且盡可能地給民事主體的意思自治、市場的競爭機制以及行業(yè)的自律管理等留置更大的空間。此外，《憲法》、《物權(quán)法》關(guān)于征收、征用的規(guī)定，對于制約政府行為，保護管理相對人的合法權(quán)益，也起到了十分關(guān)鍵的作用。

二是在行政監(jiān)督、行政違法救濟方面，制定了《行政監(jiān)察法》、《審計法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律，真正使得政府用權(quán)花錢受監(jiān)督、濫權(quán)要擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償；使得“民告官”有了切實的制度保障。

三是在國家公務(wù)員管理方面，制定了《公務(wù)員法》、《人民警察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機關(guān)督察條例》等法律、行政法規(guī)，對加強公務(wù)員隊伍建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)和能力發(fā)揮了重要作用。

四是在政務(wù)公開方面，制定了《政府信息公開條例》、開設(shè)政府信息網(wǎng)站，讓權(quán)力在陽光下運行，讓百姓享有對自己政府的知情權(quán)，讓為人民服務(wù)不但成為能夠被人民感受到的服務(wù)，也是能夠被人民看得見的服務(wù)。

四、人權(quán)的基本保障

基本人權(quán)，是權(quán)利的靈魂。在以人為本的現(xiàn)代社會，保障人權(quán)是法治的第一要務(wù)。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及公民的政治、經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，都是中國基本人權(quán)保障的重要內(nèi)容。努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國人權(quán)發(fā)展追求的目標(biāo)。中國憲法明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，以憲法為依據(jù)，制定和完善了一系列有關(guān)保障人權(quán)的法律制度，這些制度主要有：

一是在生命權(quán)的保障方面，制定了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律，在堅持嚴(yán)格控制和慎重適用原則的前提下，保留了死刑。

二是在人身自由和尊嚴(yán)方面，《憲法》、《立法法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《治安管理處法法》、《民法通則》等都有保障性的規(guī)定。在中國，公民的人身自由不受侵犯，非經(jīng)司法機關(guān)決定并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。法律禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由；限制人身自由的強制措施和處罰，只能由法律設(shè)定。公民的姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護，公民的尊嚴(yán)不受侵犯。

三是在政治權(quán)利、自由和信仰方面，制定了《憲法》、《選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《集會游行示威法》、《社團登記管理條例》、《基金會管理條例》、《信訪條例》、《宗教事務(wù)條例》等法律、行政法規(guī)，保障了公民的選舉、建議、申訴、控告、檢舉等權(quán)利以及言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由和宗教信仰自由。

四是在勞動、經(jīng)濟、社會、文化等權(quán)利方面，制定了《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》、《義務(wù)教育法》、《老年人權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》等法律，還制定了《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《職工帶薪年休假條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等行政法規(guī)，目前正在研究制訂《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》法律等，這些將共同構(gòu)筑起權(quán)利保護的法制之網(wǎng)。

此外，公開審判制度、合議制度、人民陪審員制度、刑事辯護制度、訴訟代理制度、回避制度、行政復(fù)議制度、行政訴訟制度、司法調(diào)解制度、司法救助制度以及法律援助制度等法律制度，都為人權(quán)的全面保障提供了重要的法制擔(dān)保。

女士們，先生們，在保障人權(quán)的問題上，中國不但放眼世界，而且扎根民族傳統(tǒng)。在提出發(fā)展權(quán)后，中國人權(quán)理論界又提出了和諧權(quán)的概念，這是個飽蘸中國文化元素的人權(quán)視角。和諧權(quán)的概念，體現(xiàn)在個體層面，強調(diào)身與心的和諧平衡；體現(xiàn)在社會層面，強調(diào)人與人的和美共榮；體現(xiàn)在國際間，強調(diào)國與國的和平共處；體現(xiàn)在人與自然關(guān)系上，強調(diào)人類與自然的同韻合律。這些中國元素，重在彌合與超越，其關(guān)注的不再是局部而是整體，強調(diào)的不再是競爭對抗，而是和平共處。我們堅信，在人權(quán)的問題上，中華民族一定能夠依靠自己的智慧，開創(chuàng)新局面、開拓新境界。

五、中國法治建設(shè)的展望

女士們、先生們，在世界上最大的發(fā)展中國家實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，其任重道遠(yuǎn)可想而知。由于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，形成一個穩(wěn)定而有活力的中國特色社會主義法律體系的必要性和挑戰(zhàn)也隨之而來。這一體系應(yīng)當(dāng)能夠包容、引導(dǎo)作為發(fā)展結(jié)果而出現(xiàn)的多元利益和各種社會力量，解決發(fā)展生存的問題，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，促進協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這樣的法治結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠鼓勵健康的理想、自由的創(chuàng)造和真誠的努力；這樣的法治結(jié)構(gòu)，本身也應(yīng)當(dāng)具有自我完善和可持續(xù)發(fā)展的動力。

準(zhǔn)確地判斷中國未來的法治走向，需要更寬廣的眼界和更深切的洞察力。但有一點我們可以堅信，中國的法治將會在既定的軌道上健康前行。在今后的時間里，中國法治建設(shè)必然在堅持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進。在立法數(shù)量增加、法律體系完善的同時，科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，完善法治運作機制，提升公眾對法治的信心、信念和信仰，將越來越成為法治建設(shè)的重心。

女士們、先生們，“海右此亭古，濟南名士多”。在今天的千佛山下、大明湖畔，我看到的是名士云集、群賢畢至。我們相信，第*“華交會”一定會更好地增強交流與合作，更多地增加投資和創(chuàng)業(yè)；我們更相信，這樣的合作交流不僅會有益于中國的經(jīng)濟和科技發(fā)展，也同樣會有益于中國法治的進一步發(fā)展。

第二篇：科技創(chuàng)新工作會議講話

輝縣市科技創(chuàng)新工作報告

2008年8月

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開全市科技創(chuàng)新會議，主要是貫徹國家科技創(chuàng)新會議精神，總結(jié)我市科技創(chuàng)新工作情況，表彰科技創(chuàng)新中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，部署下一階段的科技創(chuàng)新工作，為建設(shè)創(chuàng)新型輝縣揚鞭策馬，進一步推動我市科技創(chuàng)新工作再上新臺階。

一、我市技術(shù)創(chuàng)新工作的基本情況

1999年8月，黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對如何促進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了具體部署。2005年中共中央國務(wù)院作出了“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略抉擇。2006年，在全國科技大會上，黨中央、國務(wù)院制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及若干配套政策，到２０２０年，中國科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強國奠定基礎(chǔ)。我市積極響應(yīng)黨中央號召，亦相繼出臺了《輝縣市“十一五”科技中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列科技創(chuàng)新政策文件，為我市科技創(chuàng)新制定了發(fā)展目標(biāo)。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技工作認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，真抓實干，加快發(fā)展。在“科教興市”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略及“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針指導(dǎo)下，圍繞全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟強市的目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，研究開發(fā)水平顯著提高，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，初步建立了科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進一步加強，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變做出了貢獻。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機制完善，科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化

市委、市政府始終把科技工作擺在重要的議事日程，常抓不懈。先后制定并出臺了中共輝縣市委、輝縣市人民政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新 促進經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《輝縣市專利申請資助資金管理辦法》、《輝縣市高新技術(shù)發(fā)展計劃》等一系列促進科技進步及創(chuàng)新的政策和措施，營造了良好的政策環(huán)境。同時，不斷加大《科技進步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等科技法規(guī)的貫徹、執(zhí)行力度，推動了自主創(chuàng)新和科技工作的全面開展。-1-

（二）為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要科技支撐

“科技引領(lǐng)、項目帶動”是輝縣市依靠科技進步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近年來，全市累計實施各類科技計劃項目225項，其中國家、省級16項，共爭取國家、省科技經(jīng)費530萬元。先后攻克了“高溫耐磨鎳鉻合金”、“高精細(xì)球磨機”、“電腦數(shù)控繞簧機”、“粉狀乳化炸藥”、“超高功率石墨電極”、“馬來酸氯苯那敏新工藝”、“超薄服裝柔制革”、“高性能味精專用活性炭”、“高壓電器啟動柜”、“余熱發(fā)電新技術(shù)”、“水泥粉煤灰回收新技術(shù)”、“造紙業(yè)廢水循環(huán)利用新技術(shù)”、“高檔次雪米餅生產(chǎn)新工藝”、“柴胡口服液新工藝”等一批產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)。

（三）突出重點，強化集成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

我市充分發(fā)揮在建材、紡織、機械、化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，突出重點，強化集成，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育骨干高新技術(shù)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大了一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，形成了特色明顯、效益突出、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)建了以孟電集團為主的標(biāo)號較高、質(zhì)量穩(wěn)定、綠色環(huán)保的水泥生產(chǎn)企業(yè)群；創(chuàng)建了以長城礦山、前進鑄鋼、宏宇鑄件為主的鑄鐵、鑄鋼企業(yè)群；創(chuàng)建了以西關(guān)汽配、彈簧廠、長城礦山為主的汽車配件、機械制造企業(yè)群；創(chuàng)建了以城北化工、昊利達為主的精細(xì)化工企業(yè)群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達23%。

（四）科技創(chuàng)新能力得到進一步提高，企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新主體

我市被省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、高新技術(shù)產(chǎn)品14項；建立了新鄉(xiāng)市級工程技術(shù)研究中心3家、輝縣市級工程技術(shù)研究中心7家；全市各類科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人才達17042人，其中，專業(yè)拔尖人才76人，專業(yè)優(yōu)秀人才120人，市外在輝工作技術(shù)專家12人。近五年來，全市累計申請專利達400余件，其中發(fā)明專利占20%以上，連續(xù)5年在新鄉(xiāng)市名列前茅，進入全省20強縣（市），并被河南省列為全省專利試點縣（市）；全市累計獲得新鄉(xiāng)市級以上科技成果22項，專利、成果轉(zhuǎn)化達到50%以上。全市80%以上的企業(yè)與大專院校、科研單位建立了長期、穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的風(fēng)氣日益濃厚，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市限額以上企業(yè)都與大專院校、科研院所建立技術(shù)依托關(guān)系，并有專職技術(shù)人才在企業(yè)兼職，研究開發(fā)的科研成果，直接用于企業(yè)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，并把企業(yè)作為試驗基地。如三力炭素、華能氟業(yè)等企業(yè)建立專家樓，為專家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。長城礦山、歐馬汽配、九勢制藥、城北化工等企業(yè)的新產(chǎn)品，直接由科研院所提供技術(shù)。我市已有一部分企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，如宏宇的“鎳鉻鈦合金鑄件”、豫輝的“高性能味精專用活性炭”等。

（五）打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進農(nóng)業(yè)科技進步

以實施農(nóng)業(yè)星火和重大科技攻關(guān)項目為契機，組織實施了省重大攻關(guān)項目“優(yōu)質(zhì)小麥高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”，建立了吳村、冀屯2萬余畝優(yōu)質(zhì)小麥核心試驗區(qū)和30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥輻射區(qū)，我市的優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到50萬畝。組織實施了省中藥現(xiàn)代化項目“柴胡規(guī)范化種植技術(shù)與示范”，帶動了山丘區(qū)中藥材種植，全市以柴胡、丹參、黃芪等為主的中藥材種植面積達到4萬畝。組織實施了省重大攻關(guān) “太行山山楂規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)研究與示范” 項目，該項目總投資100萬元，主要對基地進行規(guī)劃，對山楂品質(zhì)進行分析鑒定，對山楂成份標(biāo)準(zhǔn)化研究及對山楂的研發(fā)生產(chǎn)積累了豐富的經(jīng)驗，建立山楂GAP基地。項目的實施帶動了全市山楂生產(chǎn)，新增山楂果品50000公斤，創(chuàng)社會效益500萬元。組織實施了國家“863” “北方半干旱區(qū)集雨補灌” 項目，項目總投資160萬元，新修建水池2座，容量達1000立方米，新建水窖58座，容量達1700立方米，埋設(shè)地下管道4040米，實現(xiàn)了池窖、窖窖連通，修建水渠7500米，造林20余萬株，解決灌溉面積6000畝，引進推廣旱作物品種10余個，受益群眾1萬多人，為山區(qū)群眾脫貧致富起到積極的推動作用。2006-2007年，由新鄉(xiāng)市科技局和輝縣市政府共同出資，先后在趙固、洪洲、上八里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生地實施太陽能滅蟲60000畝,據(jù)大面積抽樣調(diào)查,每畝增產(chǎn)均在100斤以上,畝增收250多元,同時，每畝可節(jié)約農(nóng)藥20多元,兩項合計,每畝實際獲益在270元以上,60000畝花生群眾當(dāng)年可獲益至少在1600萬元以上，產(chǎn)生社會效益5000萬元。

（六）科學(xué)技術(shù)普及和社會發(fā)展工作日益繁榮

我市成立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了科普聯(lián)席會議制度，初步形成了政府指導(dǎo)、社會廣泛參與的科普工作局面，建立了2個省級科技示范鄉(xiāng)，4個市級科技示范鄉(xiāng)，連續(xù)10年保持全國科技進步先進縣（市）稱號。組織“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”等科普宣傳活動100余場次，制作宣傳版面300余塊，發(fā)放宣傳資料20余萬份，直接受益群眾達30萬人次。

二、存在的問題

一是全民的科技意識還有待進一步加強；二是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與建立經(jīng)濟強市的要求還有一定差距，企業(yè)的科技投入偏低，好多企業(yè)沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)，缺乏掌握核心技術(shù)的能力；三是農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率還不夠高，大部分還是自產(chǎn)自銷，龍頭企業(yè)帶動的格局還沒有完全形成。這一切，有待于我們今后加大科技宣傳，加大政府、企業(yè)和社會的科技投入力度，加快新技術(shù)、新品種的推廣步伐。

三、下步工作重點

（一）抓項目，為科技工作提供支撐?？萍际前l(fā)展的動力，項目是發(fā)展的載體。首先要抓住當(dāng)前國家對中西部地區(qū)傾斜支持的機遇，力爭得到國家和省市科技項目的支持。其次對

科技項目的管理要注入新的內(nèi)容，用新理論、新思想、新方法創(chuàng)新管理體制，加強科技項目科學(xué)化、規(guī)范化管理。通過組織實施大批的科技項目，提高我市科技創(chuàng)新的能力和水平，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支撐。第三，建立以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)一但成規(guī)模，就要建立企業(yè)研發(fā)中心，做到“人員、場地、設(shè)備、投入”四落實。同級財政要加大科技投入，企業(yè)更要加大科技投入，一般企業(yè)投入要達到銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)要達到銷售收入的5%以上。建立輝縣市科技項目庫，篩選儲備科技項目，積極向上級科技部門推薦，爭取承擔(dān)更多的新鄉(xiāng)市級以上的科技項目在我市實施?！笆晃濉逼陂g，爭取立項市級以上的科技項目25項，獲得市級以上科技進步獎勵不少于10項。

（二）抓人才，為科技進步提供人力資源。一是抓住“人才第一”的觀念，充分認(rèn)識人才在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用，有人才經(jīng)濟才能發(fā)展，有小人才，則小發(fā)展，有大人才，則大發(fā)展，人才濟濟，則全面發(fā)展。二是建立輝縣市科技人才庫，充分發(fā)揮科技人才的聚集作用。建立企業(yè)與人才的信息互通網(wǎng)絡(luò)，做到人盡其才，使廣大人才英雄有用武之地。三是落實科技進步獎勵措施，調(diào)動科技人員的積極性。建立規(guī)范有效的人才獎勵制度，激發(fā)更多的科技人員為我市的發(fā)展奉獻聰明才智。四是以企業(yè)工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，以新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，開展院地、院企合作，堅持“請進來”的有效方法，借智引才，借梯上樓。在院地、院企合作中，要堅持以人為本，由單純的技術(shù)合作向項目、技術(shù)、人才全方位合作轉(zhuǎn)變，不斷提升合作的層次和水平。在“十一五”期間，組織全市90%以上的企事業(yè)單位與省內(nèi)外大專院校、科研院所在技術(shù)咨詢、課題研究、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展多渠道、多層次、多形式的交流和合作，組織實施合作項目。五是堅持科技特派員制度。緊抓科技特派員試點的良好機遇，堅持以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技講師團、星火科技播種隊為依托，大搞科技培訓(xùn)，組織科技特派員送科技到田間地頭，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、科普宣傳，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。六是圍繞培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才，開展星火培訓(xùn)。依托星火計劃，堅持從實際出發(fā)，就農(nóng)、林、畜等各行業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干不少于20000人(次)，“十一五”期間，利用高新技術(shù)協(xié)會，依托新鄉(xiāng)夢工場，培訓(xùn)廠長經(jīng)理不少于500人次，提高他們的政治視野和管理水平。

（三）抓服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。一是建立起具有我市特色的技術(shù)創(chuàng)新體系?！笆晃濉逼陂g，實施技改項目不少于30項，其中高新技術(shù)項目占到30%，年均開發(fā)縣級以上新產(chǎn)品15項。二是抓好示范基地建設(shè)，為科技成果輸出轉(zhuǎn)化開辟新的渠道。建立、鞏固、提高縣級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)5個以上，每個園區(qū)示范項目每年不少于2項，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范小

區(qū)不少于1個。每年建立科技創(chuàng)新型企業(yè)2家以上。三是大力發(fā)展民營科技企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點?！笆晃濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量得到較快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到大幅度提升，爭創(chuàng)輝縣市級以上名牌產(chǎn)品25項、省級名牌產(chǎn)品5項。四是加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度。在工業(yè)方面，每年重點抓好一批科技含量較高、附加值高的產(chǎn)品，進行技術(shù)改造和開發(fā)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，通過星火、攻關(guān)、推廣、產(chǎn)業(yè)化等科技計劃，爭取組織實施一批國家、省、市級的科技項目。通過技術(shù)創(chuàng)新基金項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施，轉(zhuǎn)化、推廣一批可以帶動優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)成果?！笆晃濉逼陂g轉(zhuǎn)化、推廣工業(yè)高新技術(shù)成果10項。在農(nóng)業(yè)方面，以調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到“十一五”末，引進、選育、推廣優(yōu)良品種50個以上，推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)成果100項，主要糧食作物優(yōu)良品種覆蓋面達到100%，農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)覆蓋面達90%以上。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，科技創(chuàng)新涉及到全市的各個領(lǐng)域和各個行業(yè)，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視科技工作，應(yīng)高度重視科技創(chuàng)新；第二，戰(zhàn)斗在第一線的廣大科技工作者，肩負(fù)著科技創(chuàng)新的歷史重任，應(yīng)該勤于鉆研，不斷進取，勇于創(chuàng)新。近年來，我市科技創(chuàng)新不斷攀升，健康發(fā)展，舉市上下，已形成了一個科技創(chuàng)新的良好氛圍，最近，輝縣市委宣傳部、科技局、廣電局、市新聞信息中心等聯(lián)合開展全市第二屆十大科技新聞人物評選活動，通過開展這項活動，將進一步在我市弘揚科技精神，激發(fā)創(chuàng)新熱情，突顯創(chuàng)新人物，形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的良好風(fēng)氣?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如蘭”，我們輝縣科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)到來了。讓我們在輝縣市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，揚鞭摧馬，奮勇拼搏，為把我市建設(shè)成創(chuàng)新型城市，為實現(xiàn)我市由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市的重點跨越，做出新的更大的貢獻！

謝謝！

2008年8月25日

第三篇：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

強化科技支撐推動富民創(chuàng)業(yè)

為實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力

──在全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會的主要任務(wù)是，回顧分析近年來全市科技工作，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署當(dāng)前和今后一段時期科技工作，為提升全市經(jīng)濟社會發(fā)

展水平，促進富民創(chuàng)業(yè)提供強大的科技推動力。會議結(jié)束前，市委高紀(jì)明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心，突出加快發(fā)展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術(shù)創(chuàng)新體系和機制建設(shè)，不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了新的貢獻。

一是創(chuàng)新能力逐步提升。企業(yè)研究開發(fā)能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)家，其中，省級工程技術(shù)研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品近項，其中國家級重點新產(chǎn)品項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部好范文版權(quán)所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產(chǎn)權(quán)工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產(chǎn)權(quán)局，被列為全省首批知識產(chǎn)權(quán)試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關(guān)，某年達件?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)得到加強。不斷加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學(xué)本科及?？飘厴I(yè)生就業(yè)率在％左右，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

二是載體建設(shè)取得進展。堅持以企業(yè)主題園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家電化學(xué)分析儀器產(chǎn)業(yè)基地、省醫(yī)藥農(nóng)藥獸藥科技示范基地加快發(fā)展。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心被批準(zhǔn)為省級創(chuàng)業(yè)中心，注冊項目個，畢業(yè)項目個，去年實現(xiàn)銷售多萬元。汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)知名度提高，發(fā)展速度加快，目前基地內(nèi)企業(yè)增加到家，其中家被認(rèn)定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，家被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，某年，基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元，對全市經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。

三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業(yè)化為方向，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三年來新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)家，民營科技型企業(yè)家。高新技術(shù)企業(yè)不僅在數(shù)量上有了飛躍，而且產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不斷提高。開發(fā)實施年銷售萬元以上重點新產(chǎn)品個，累計實現(xiàn)銷售億元；銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市列統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值比重達％。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產(chǎn)銷利增幅均在以上，均高于列統(tǒng)企業(yè)個百分點以上。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目項、國家科技攻關(guān)項目項、省攻關(guān)項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。

四是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，創(chuàng)新服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，為廣大中小企業(yè)和基層干部提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、項目包裝和人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)。科普活動常辦常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層開展科技培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢。城區(qū)各小區(qū)普遍設(shè)立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務(wù)相比，與先進地區(qū)相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科教興市的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位，在尋求科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創(chuàng)新后勁乏力，企業(yè)投入意識不夠濃；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術(shù)市場發(fā)育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經(jīng)濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術(shù)人員特別是高層次人才嚴(yán)重短缺；現(xiàn)有科技人員作用尚未充分發(fā)揮。上述問題，嚴(yán)重制約我市科技事業(yè)的進步，制約經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源、科技創(chuàng)新是第一推動力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感。

從姜堰的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)以加工型、配套型產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，科技含量低，附加值不高，經(jīng)濟效益不明顯。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要求我們必須不斷推進科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)姜堰經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和突破發(fā)展。同時宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，也要求我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力以科技創(chuàng)新來化解發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。從區(qū)域競爭的要求看，新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇

中地區(qū)后來居上，必須倚重科技走超常規(guī)、跨越式發(fā)展之路。全市上下要牢固樹立“區(qū)域率先崛起，科技工作必須率先突破；發(fā)展目標(biāo)倍增，科技工作必須強力支撐；經(jīng)濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導(dǎo)向，以昂揚的斗志，務(wù)實的作風(fēng)，有力的措施，推進科技進步與創(chuàng)新，努力在科技招商上求突破，在高新技術(shù)上求發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會的新跨越。

第二，明確目標(biāo)，突出重點，進一步落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵措施

當(dāng)前和今后一段時期，我市科技工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，強化科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步建立起符合發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的科技創(chuàng)新體系和運行機制，到年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供強力支撐。

去年主要任務(wù)：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占列統(tǒng)工業(yè)比重達到，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占以上。

──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術(shù)企業(yè)家，高新技術(shù)產(chǎn)品項；新發(fā)展民營科技型企業(yè)家。

──滾動開發(fā)能形成產(chǎn)銷萬元以上重點新產(chǎn)品項，其中當(dāng)年投產(chǎn)達產(chǎn)的項。

──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產(chǎn)品鑒定驗收項；申請專利件。

──申報并獲批省級工程技術(shù)中心家，泰州市工程技術(shù)中心家，與高等院所掛靠共建研發(fā)機構(gòu)家，境外共建研發(fā)機構(gòu)家，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)家、科技成果轉(zhuǎn)化中心個。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點，以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟提速增效

⒈圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點在新型工業(yè)化上求突破。新型工業(yè)化是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的現(xiàn)狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造步伐，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高質(zhì)量和效益。大力推進制造業(yè)信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業(yè)信息化為支撐，面向相關(guān)中小企業(yè)的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化制造體系。汽車關(guān)鍵零部件、機械等行業(yè)要深入推廣計算機設(shè)計、制造等先進技術(shù)，深入開展快速精密機械加工技術(shù)的研究和推廣，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打響品牌，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。紡織服裝行業(yè)要圍繞高速化、自動化、工序連續(xù)化、智能化、信息化的要求，提升企業(yè)裝備水平；開發(fā)應(yīng)用紡織品整理先進工藝技術(shù)；開發(fā)附加值高的功能性、生態(tài)型纖維、織物及高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品。其他各行各業(yè)都要在壓縮落后生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，有選擇、有重點地加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重點推廣先進制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強企業(yè)競爭力。

要大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)整合科技資源，重點抓好生物技術(shù)與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)。蘇中藥業(yè)要以成立醫(yī)藥研究所為契機，利用現(xiàn)代生化技術(shù)，大力發(fā)展以新劑型中藥為特色的新醫(yī)藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發(fā)安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發(fā)，使我市“三藥”產(chǎn)品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)上有所突破。儀器儀表和環(huán)保產(chǎn)業(yè)我市也具有一定基礎(chǔ)，要加強科技攻關(guān)，力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經(jīng)濟增長極。

要切實抓好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。盡管我市企業(yè)研發(fā)工作已經(jīng)取得了明顯進展，但是對照科技創(chuàng)新的任務(wù)和要求，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要做的工作還很多。各列統(tǒng)企業(yè)都要把研發(fā)機構(gòu)的設(shè)立擺上重要的議事日程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定機構(gòu)規(guī)模，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。重點骨干企業(yè)和科技密集型企業(yè)的研發(fā)目標(biāo)要定位在重大項目、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，以及各類擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品和技術(shù)的開發(fā)上；一般企業(yè)的研發(fā)工作應(yīng)以引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的消化吸收，以及技術(shù)革新為主，在研發(fā)中不斷提升創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)面廣量大的中小企業(yè)增強自主開發(fā)能力，注意發(fā)揮科技型中小企業(yè)投資少、機制活、市場適應(yīng)能力強的優(yōu)勢，加快新品開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發(fā)機構(gòu)的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態(tài)管理保證開發(fā)工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農(nóng)民增收，重點在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上求突破。農(nóng)業(yè)爬坡，需要科技助力。各地、各有關(guān)部門要積極適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，加快科技向農(nóng)村經(jīng)濟滲透步伐。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣應(yīng)用秸稈還田、生物農(nóng)藥、生物肥料等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有計劃地實施一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。要大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極引進推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究引進工作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，充分利用已經(jīng)取得的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，加大對河橫牌大米、金力乳業(yè)、溱湖水產(chǎn)、五葉香絲瓜等農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農(nóng)業(yè)重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。要不斷拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。從注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，轉(zhuǎn)向注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)；從注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌互動和整體集成；從注重資源開發(fā)技術(shù)，轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場拓展，努力加速農(nóng)業(yè)的市場化進程。

⒊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，重點在發(fā)展民營科技型企業(yè)上求突破。富民創(chuàng)業(yè)工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟增長的重要力量。民營科技型企業(yè)是民營經(jīng)濟的精華，是促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進產(chǎn)業(yè)升級、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，應(yīng)該成為民營經(jīng)濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業(yè)的發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業(yè)還處在起步階段，數(shù)量少，規(guī)模小，創(chuàng)新能力較弱。各地、各部門要認(rèn)真研究措施，扶持民營科技型企業(yè)加快發(fā)展。

要大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技型企業(yè)。一是領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批。大力鼓勵機關(guān)、企業(yè)科技人員和高等院校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技型企業(yè)。二是改造提升一批。我市民營企業(yè)數(shù)量眾多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。要引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進步，將科技融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生一批科技型企業(yè)。三是積極引進一批。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，著力吸引大企業(yè)、大集團或高新技術(shù)企業(yè)來我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。四是做大做強一批。加快規(guī)模化發(fā)展是民營科技型企業(yè)應(yīng)對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導(dǎo)民營科技型企業(yè)在注重新品開發(fā)的同時，重視研究市場環(huán)境，研究企業(yè)成長的基本途徑，學(xué)會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發(fā)展一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強民營科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。做好科技成果轉(zhuǎn)化文章，是我市民營科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最現(xiàn)實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業(yè)加強技術(shù)力量，加大科技投入，積極開展技術(shù)交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯(lián)合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術(shù)，加快發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。相關(guān)部門要在科技計劃項目、技術(shù)改造項目、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目等方面對民營企業(yè)予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新活躍，技術(shù)水平和規(guī)模效益高的企業(yè)。同時，要積極幫助民營科技型企業(yè)申報各級中小企業(yè)創(chuàng)新基金，完善擔(dān)保體系，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。

二、構(gòu)建三個平臺，健全科技創(chuàng)新的支撐體系

⒈打造園區(qū)平臺。園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體。建設(shè)好科技園區(qū)，對于整合資源、提升水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前我市已形成汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，成為我市經(jīng)濟的品牌和亮點。汽車關(guān)鍵零部件基地要盡快細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將配套領(lǐng)域向中重型卡車、中高檔轎車轉(zhuǎn)移，從零件制造向部件制造發(fā)展。各企業(yè)要大力引進先進技術(shù)和裝備，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關(guān)項目的引進作為科技招商的重要內(nèi)容，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設(shè)成為全省業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、品牌最響、關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)基地，成為國內(nèi)汽車關(guān)鍵零部件重要的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，要放大亮點和優(yōu)勢，始終突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色食品開發(fā)，切實抓好特種種養(yǎng)基地、綠色食品加工基地的建設(shè)。同時，借助溱湖風(fēng)景區(qū)初具規(guī)模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，通過年的努力，真正把河橫園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟的示范區(qū)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶和旅游觀光的風(fēng)景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區(qū)建設(shè)。雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心起步較早，已初具規(guī)模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區(qū)的企業(yè)園區(qū)相比，差距漸顯?！岸蝿?chuàng)業(yè)”是這些園區(qū)繼續(xù)保持旺盛生命力的戰(zhàn)略選擇。要按照規(guī)劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資本向園區(qū)集聚。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心要借助搬遷契機，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)中心，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完成規(guī)劃和建設(shè)工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經(jīng)濟好范文版權(quán)所有體量大、與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密，特別是與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標(biāo)準(zhǔn)，與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地互動發(fā)展，使之成為與基地配套的專業(yè)孵化器。認(rèn)真研究促進高新技術(shù)企業(yè)孵化的管理體制，制定產(chǎn)業(yè)化項目管理細(xì)則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，積極探索以企業(yè)為主體、企業(yè)和政府共同運作等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)模式。大力實施“品種、技術(shù)、知識”三大更新工程，努力把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為新品種的轉(zhuǎn)化基地、新技術(shù)的培訓(xùn)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營機制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，今天會上又印發(fā)了《姜堰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關(guān)部門要加強對各級相關(guān)文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監(jiān)察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策?？萍家l(fā)展，投入是關(guān)鍵。要著力構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體意識，督促企業(yè)按照國家、省有關(guān)規(guī)定提足用足研發(fā)費用，加大科技投入。國家、省高新技術(shù)企業(yè)和各重點企業(yè)要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業(yè)和民營科技型企業(yè)要按照不低于的比例，提足科技開發(fā)經(jīng)費。進一步加大財政對科技的支持力度，確保科技三項費用逐步增長、足額到位。各鎮(zhèn)也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經(jīng)費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發(fā)揮信貸扶持作用，改進對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。各金融機構(gòu)要依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術(shù)創(chuàng)新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人。要把人才工程作為科技創(chuàng)新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發(fā)倍增計劃。千方百計引進優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要著力營造有利于人才成長的良好環(huán)境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創(chuàng)造空間，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標(biāo)制”、“專家組閣制”、“技術(shù)崗位薪金制”等形式，構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。要把藍領(lǐng)工程放到與金領(lǐng)工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術(shù)崗位，要加大培訓(xùn)力度，掌握要領(lǐng)，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)基層農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，拓寬為農(nóng)服務(wù)渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)中的突出問題，確保穩(wěn)得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯(lián)合，借腦開發(fā)。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創(chuàng)新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術(shù)難題委托攻關(guān)，或科技成果作價入股，也可以資助研發(fā)或共建研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)低成本開發(fā)。要抓好科學(xué)技術(shù)普及工作。積極開展科普文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織農(nóng)村黨員和基層干部帶頭參加科技素質(zhì)培訓(xùn)，有目的、有計劃、有組織地加強對農(nóng)民的免費技能培訓(xùn)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平。充分發(fā)揮各類職校、業(yè)務(wù)黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓(xùn)，增強廣大干部職工對新技術(shù)的消化吸收能力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)抓好科普陣地建設(shè)，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，夯實科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

三、營造服務(wù)環(huán)境，凝聚科技創(chuàng)新的強大合力

科技創(chuàng)新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實。

一要改進方法，轉(zhuǎn)變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學(xué)習(xí)研究，找準(zhǔn)市場經(jīng)濟條件下政府在科技創(chuàng)新中的定位，采取積極的政策，引導(dǎo)科技人員投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要研究科技發(fā)展的特點和規(guī)律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創(chuàng)新工作中的難點問題，學(xué)習(xí)用市場的機制、科學(xué)的方法和創(chuàng)新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務(wù)上下功夫，增強總攬經(jīng)濟和科技工作全局的能力和水平。

二要強化責(zé)任，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真研究制定科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞倍增目標(biāo)，落實倍增措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮求真務(wù)實的作風(fēng)，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標(biāo)考核體系，對各級黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人實行目標(biāo)管理，確保推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。

三要加強協(xié)調(diào)，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進科技創(chuàng)新這個主題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化服務(wù)意識，形成整體合力。科技部門要積極履行職責(zé)，既要當(dāng)好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)化服務(wù)。計劃、經(jīng)發(fā)部門要加強和科技部門的聯(lián)系與協(xié)作，把科技創(chuàng)新納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力。財稅金融部門要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，為科技創(chuàng)新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有關(guān)部門要加大科技維權(quán)力度，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。社會各界都要重視、關(guān)心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我市科技事業(yè)加快發(fā)展。

同志們，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對科技工作提出了更高的要求?？萍脊ぷ鳈C遇難得，任重道遠(yuǎn)。希望各地、各部門進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市科技工作的新局面，為實現(xiàn)姜堰既快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：科技創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流

著力推動科技創(chuàng)新 促進**加速發(fā)展

科技進步和創(chuàng)新是提升核心競爭力的基礎(chǔ)，也是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。新形勢下，科技發(fā)展日新月異，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，知識經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新的競爭已經(jīng)成為國際競爭空前激烈的一個重要特點和趨勢。黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。

近年來我市制定實施了一系列鼓勵科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加強科技創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的政策措施，著力抓工程技術(shù)中心建設(shè)，促進支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力抓產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；著力抓科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實推動了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。獲得多項省級科學(xué)技術(shù)進步獎和市級科技進步獎，我市成功晉級為全國科技進步先進市，被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和全省科技特派員試點市。

今年**月，在全省第**輪項目觀摩會上，我市展示的**國際裝備制造中試基地、黃果樹鋁業(yè)、中航貴飛公司及產(chǎn)業(yè)園、順立達紡織等項目，科技含量高、發(fā)展前景好、帶動就業(yè)多，得到省委、省政府的充分肯定和高度評價。

**縣不受本地資源稟賦的限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“無中生有”，先后引進的紡織、紙業(yè)等企業(yè)，均為各自行業(yè)中省內(nèi)產(chǎn)能和投資規(guī)模最大的項目。引進的順立達年產(chǎn)8700萬米高檔化纖仿真絲面料生產(chǎn)建設(shè)項目，擁有國際最先進高速噴水織機、倍捻機等設(shè)備，運用紡織業(yè)一流的技術(shù)工藝，填補了貴州省高檔化纖面料紡織生產(chǎn)的空白。黃果樹鋁業(yè)通過技改盤活存量，提升產(chǎn)能，成為**工業(yè)企業(yè)的排頭兵，位列貴州省同行業(yè)民營企業(yè)第一，2012年“貴州省100強企業(yè)”位列**名。黃果樹鋁業(yè)公司主營電解鋁生產(chǎn)及鋁制品深加工，電解鋁項目的建成投產(chǎn)，拉長了鋁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?？偼顿Y60億元的多彩萬象旅游城建設(shè)項目，集文化娛樂、旅游小鎮(zhèn)、豪華酒店群、高檔餐飲、休閑度假、商務(wù)辦公于一體，規(guī)劃好、投資大、功能完善、就業(yè)人多、輻射面廣，是一流的大項目、好項目。

**公司擁有新一代自動化程度較高的機場管制中心系統(tǒng)，目前已建成了完整的飛機科研生產(chǎn)體系，特別是已初步建成了無人機試驗、試飛和訓(xùn)練基地。貴飛公司參與實施的“無人機體系建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)”科技項目，獲得國家科技進步一等獎。夏云工業(yè)園中鋁國際裝備制造中試基地項目，是國家鋁鎂電解裝備工程技術(shù)研究中心的中間試驗和產(chǎn)業(yè)化基地，是全國第一個國家級鋁鎂電解裝備系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，生產(chǎn)的產(chǎn)品均具有較高的科技含量，應(yīng)用了三個國家863計劃課題研究成果，前景十分廣闊。去年**月開工建設(shè)，今年7月建成投產(chǎn)，順利實現(xiàn)了科技成果向工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，是產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的示范項目。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)著近年來**項目建設(shè)加快推進、城鄉(xiāng)面貌日新月異、經(jīng)濟社會加快發(fā)展，充分展現(xiàn)了科技在發(fā)展中的巨大驅(qū)動作用。**在提速追趕的進程中緊緊圍繞省委、省政府提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略思發(fā)展、謀發(fā)展，通過科技創(chuàng)新來做好實實在在的項目，展現(xiàn)了**發(fā)展的昂揚勢頭和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。從今年全省第二次項目觀摩會在我市觀摩的情況看，充分體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的革命性力量。雖然我市在科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)方面取得了一些成效，但我們也要客觀地認(rèn)識到，我市的科技創(chuàng)新和人才隊伍不論是數(shù)量、質(zhì)量還是整體創(chuàng)新能力方面都還存在較大差距。我市人才分布和結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少，除了駐安軍工企業(yè)的高、精、尖人才在國內(nèi)處于領(lǐng)先外，在地方上的創(chuàng)新型科技人才中，能夠把握國內(nèi)科學(xué)前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的尖子人才也很匱乏。

**是黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，要成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動機”，必須著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持把科技人才作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，以項目為載體、以企業(yè)為主體，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)各方面創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，努力建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展的高地。

一要著力推動企業(yè)創(chuàng)新主體做大做強。進一步推動我市15個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、1個民用航空產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、4個省級科技示范園區(qū)（黎陽高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、綠色生態(tài)畜禽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、平壩縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園、關(guān)嶺供港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)園）加快建設(shè)。啟動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，孵化一批高成長性的科技企業(yè)，力爭到2015年國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)達到12戶以上，打造一批競爭優(yōu)勢明顯、快速發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)群，培育高新技術(shù)企業(yè)30戶以上。

二要著力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過加強科技

資源信息共享平臺、**市生產(chǎn)力促進中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，積極建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等建設(shè)步伐。堅持一手抓投資驅(qū)動，一手抓創(chuàng)新驅(qū)動，把引進、消化、吸收和再創(chuàng)新作為重點，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。以企業(yè)為主體，新建3至5家省級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺，打造8至10個省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；建成2至3個博士后流動（工作）站；建成省級“2011協(xié)同創(chuàng)新”中心1至2個，著力加強裝備制造、轉(zhuǎn)民工業(yè)、水能開發(fā)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、煤炭綜合利用、玉米制種等各個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科加快發(fā)展。

三要著力推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。從今年開始，市財政的科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化專項引導(dǎo)資金保持在2000萬元以上，五年達到1個億以上，重點圍繞民用航空、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，推進20項重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，努力拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，增強成果轉(zhuǎn)化后勁，提升核心競爭力。

四要加強創(chuàng)新型后備科技人才隊伍建設(shè)。圍繞全市重點領(lǐng)域發(fā)展需要，實施更有針對性的扶持政策，培養(yǎng)復(fù)合型、實戰(zhàn)型科技人才。在**學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)院校加快新設(shè)和調(diào)整緊缺學(xué)科專業(yè)，改善辦學(xué)條件，使高等教育和高職教育更加適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃。促進創(chuàng)新人才向生產(chǎn)一線流動、創(chuàng)新成果向生產(chǎn)一線集中、創(chuàng)新要素向生產(chǎn)一線集聚，切實推進我市產(chǎn)業(yè)提檔升級。

五要重點引進創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。堅持按需引進，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的科技、智力、創(chuàng)新要素出發(fā)，有針對性地引進領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。通過科技計劃項目實施、加大對外科技合作，搭建平臺，引進和聚集一批高層次科技人才和創(chuàng)新團隊。

六要加大科技創(chuàng)新投入力度。市級加大應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入，確保年均增長20%以上，保持市、縣兩級財政科技投入的年均增幅繼續(xù)高于同級財政經(jīng)常性收入增幅。積極開展科技金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建科技金融信用體系，力爭2015年成功創(chuàng)建**農(nóng)村金融信用市，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技信貸力度。鼓勵和支持民間資本、本土企業(yè)積極參與科技金融，吸引金融資本機構(gòu)和國內(nèi)知名創(chuàng)投基金進駐**。推動市級科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，確保到2015年建成1家以上，切實提升科技金融服務(wù)能力。支持科技企業(yè)做大做強，鼓勵有實力的科技企業(yè)上市融資。

努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，切實增強加速發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，力爭實現(xiàn)全市人才的總量、素質(zhì)和效能“三提高”，推動科技人才向企事業(yè)單位和社會管理領(lǐng)域、向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、向各產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三集聚”，實現(xiàn)科技人才的結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境“兩優(yōu)化”，使科技人才發(fā)展的主要指標(biāo)達到全省、達到西部地區(qū)乃至全國平均水平，讓科技這個第一生產(chǎn)力在同步全面建成小康社會中作出新的更大貢獻。

第五篇：科技創(chuàng)新工作實施方案

山西沁和能源集團南凹寺煤業(yè)有限公司

科技創(chuàng)新工作實施方案

根據(jù)沁煤發(fā)[2012]500號《關(guān)于進一步加強全縣煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施方案》文件精神要求，為認(rèn)真貫徹落實省、市、縣“關(guān)于進一步加強煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新工作”文件精神，進一步推進我公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，特制定我公司煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進我 公司結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為目標(biāo)，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為宗旨，以國家、省、市、縣重大科技計劃為載體，全面提升我公司整體科技創(chuàng)新能力和水平。

二、工作目標(biāo)

1、建設(shè)完善我公司創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)造創(chuàng)新良好氛圍，使創(chuàng)新能力明顯提高，并起到典型示范作用。

2、加大資金投入，大力推廣新工藝新設(shè)備的使用，提高礦井技術(shù)裝備水平。

3、建立科技創(chuàng)新獎懲機制，劃拔專項資金用于鼓勵員工大力創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。建立以發(fā)明專利、實用新型專利、工藝技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。充分調(diào)動職工的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，并建立保障體系。

三、組織機構(gòu)

成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長：趙喜軍

副組長：牛上鋒、趙晉陽、王育明、郝建國、李鵬、韓廣忠

成員：各科隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技術(shù)科，辦公室主任由凌紅兵兼任。

四、工作重點

1、在我公司大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝。淘汰落后的煤礦裝備和更新落后的技術(shù)，推廣一次采全高、“三下開采”等新工藝，實施精采、細(xì)采、提高煤炭資源回收率。

2、以國家、省、市、縣重大科技計劃為載體，以煤礦重大裝備研制為突破口，圍繞行業(yè)急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，組織技術(shù)人員重點做好煤礦開采、瓦斯治理、水患防治等科技項目的創(chuàng)新和研發(fā)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。

3、積極推進煤炭信息化建設(shè)，加強對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)建設(shè)、煤礦風(fēng)量實時監(jiān)測系統(tǒng)的進一步完善工作，加強信息化人才隊伍的培訓(xùn)，推進礦井自動化、數(shù)字化、信息化建設(shè)。

4、建立完善科技創(chuàng)新管理體系，從職工中選拔專業(yè)知識背

景、年富力強、善于組織協(xié)調(diào)的人員從事科技管理工作。組織對科技管理人員定期進行培訓(xùn)，加強對有創(chuàng)新能力的人才的培養(yǎng)。

5、做好科技項目的上報工作，對各類科技項目、科技成果鑒定、科技進步獎積極上報縣煤炭局進行評審，切實做好科技創(chuàng)新管理工作。

山西沁和能源集團南凹寺煤業(yè)有限公司

2012年8月9日