第一篇：全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

教政法[2006]8號(hào)

為了認(rèn)真貫徹、落實(shí)中共中央、國務(wù)院《轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃>的通知》、全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用，根據(jù)教育系統(tǒng)特別是各級(jí)各類學(xué)校開展法制宣傳教育工作的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

教育系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，在教育系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治教、依法治校，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)教育的改革與發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。

教育系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：按照建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，培養(yǎng)青少年學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，適應(yīng)全社會(huì)對(duì)提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)的迫切需求，緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)校第一課堂的主渠道作用，深入系統(tǒng)地在教育部門和學(xué)校開展法制宣傳教育，全面提高廣大教師和青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校校長依法治教、依法治校的能力和自覺性。

二、主要任務(wù)

（一）教育系統(tǒng)、特別是各級(jí)各類學(xué)校青少年學(xué)生的法制宣傳教育，要按照國家“五五”普法規(guī)劃的要求，以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳與公民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，大力提高廣大教育工作者、青少年學(xué)生的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。

（二）緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治教的要求，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律知識(shí)；在教育系統(tǒng)廣泛、深入地學(xué)習(xí)、宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》，加大培訓(xùn)工作的力度，使各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和義務(wù)教育學(xué)校、校長和教師完整、準(zhǔn)確地理解《義務(wù)教育法》的意義、各項(xiàng)制度以及具體條款內(nèi)容；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大教育工作者、學(xué)生和社會(huì)各界依法參與教育管理的能力。

（三）緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)社會(huì)主義法治觀念與法律素質(zhì)，作為各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育教學(xué)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，建立學(xué)生法律素質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校法制教育的水平。

（四）堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，既要加強(qiáng)法制教育，注重法治實(shí)踐，發(fā)揮好法律對(duì)人們行為的規(guī)范作用；又要加強(qiáng)品德教育，注重道德實(shí)踐，發(fā)揮好道德對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。要建立健全法制教育與品德教育、依法治校與道德實(shí)踐并重的長效機(jī)制，把社會(huì)主義榮辱觀教育貫徹到法制教育和法治實(shí)踐之中。

（五）堅(jiān)持普法與推進(jìn)依法治教的實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政，大力開展依法治校。積極宣傳、貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)和民主決策機(jī)制，提高依法行政能力，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和行政監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全行政申訴、復(fù)議等法定救濟(jì)渠道，保護(hù)公民合法權(quán)益。完善各級(jí)各類學(xué)校依法治理的制度與機(jī)制，健全符合法治精神和法律規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法治觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范單位的創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣工作。

（六）充分發(fā)揮教育領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)，深入研究法制宣傳教育特別是青少年法制教育的規(guī)律與特點(diǎn)，建立研究、推廣普法經(jīng)驗(yàn)成果的隊(duì)伍與平臺(tái)，形成相關(guān)的教學(xué)和科研成果，使學(xué)校成為輻射全社會(huì)法制宣傳教育的主要陣地之一。

三、對(duì)象與要求

（一）教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育，必須把維護(hù)青少年學(xué)生和廣大教師的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把提高青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)；必須促進(jìn)教育公平、公正，關(guān)心廣大人民群眾的受教育權(quán)利，著力解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

推進(jìn)教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，必須抓好各級(jí)各類學(xué)校法制教育的課堂教學(xué)主渠道作用，以重點(diǎn)帶一般，統(tǒng)籌兼顧，使學(xué)校的法制宣傳教育真正落實(shí)到位。

（二）青少年學(xué)生是教育系統(tǒng)法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。要在總結(jié)教育系統(tǒng)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)的要求，全面提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識(shí)。

首先，青少年學(xué)生的法制教育要突出憲法教育，把學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，掌握憲法原則，養(yǎng)成尊重憲法的意識(shí)和觀念，以培育民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)；要著重提高青少年學(xué)生的公民意識(shí)和法律素質(zhì)，養(yǎng)成依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神。要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和需要，使學(xué)生了解有關(guān)的教育法律、法規(guī)等基本知識(shí)和制度；學(xué)習(xí)有關(guān)保護(hù)未成年人合法權(quán)利和保障人身安全方面的法律知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)與自我預(yù)防能力。

其次，要有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生開展法制宣傳教育。在開展法制宣傳教育活動(dòng)中，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，防止形式主義。對(duì)中小學(xué)學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)開展法律啟蒙和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，完成九年義務(wù)教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)初步掌握常用的法律知識(shí)，樹立守法觀念；高級(jí)中等教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備比較牢固的憲法意識(shí)和法治觀念，各級(jí)職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生有關(guān)職業(yè)教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德；高等學(xué)校要進(jìn)一步加大學(xué)生法學(xué)基本理論的教育，將法律課程列入大學(xué)生必修或必選課程，培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，使其成為具有社會(huì)主義法治理念的合格人才。通過有效的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)，配合有關(guān)部門共同實(shí)施好“為了明天”工程。第三，要全面落實(shí)學(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”，建立全面、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育成為各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，把環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)、國防教育、疾病預(yù)防等知識(shí)，統(tǒng)一融入到學(xué)校法制教育中，將品德教育與法制教育擺在同等重要位置列入中小學(xué)的課程；要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，組織專門力量編寫內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)活潑、易于為學(xué)生所接受的系列法制教育讀本或教材。要推進(jìn)學(xué)校法制教育專兼職隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)法制教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力推進(jìn)學(xué)校法治氛圍的形成。

第四，要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，積極開辟第二課堂，充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，通過課外教育、社會(huì)實(shí)踐，以及舉辦法制專題講座、開展普法大獎(jiǎng)賽等多種形式，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，以及校園網(wǎng)、校園宣傳欄，建立校園普法宣傳陣地，不斷豐富學(xué)校法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式和手段，增強(qiáng)青少年法制教育的互動(dòng)性、趣味性和感染力，提高普法教育的質(zhì)量與效果。

（三）切實(shí)抓好對(duì)教育行政部門的法制宣傳教育。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，開展

好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，提高教育行政部門公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)法治原則、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運(yùn)用水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和自覺性。

教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動(dòng)的觀念，提高依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要在各級(jí)教育行政部門大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、辦公會(huì)議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。

各級(jí)教育行政部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。在公務(wù)員錄用中，要注重測(cè)試應(yīng)試人員掌握相關(guān)法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。

（四）切實(shí)提高各級(jí)各類學(xué)校校長和教師的法治觀念和法律素質(zhì)。各級(jí)各類學(xué)校的校長要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力。高等學(xué)校要健全和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度；法制教育要作為中小學(xué)校長培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容。教育行政部門要把學(xué)校校長學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)的情況要作為年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容；對(duì)新修訂的《義務(wù)教育法》等重要法律，要在義務(wù)教育學(xué)校校長和教師中，力爭做到全員培訓(xùn)和專項(xiàng)考核。要把學(xué)校依法治校的情況作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施素質(zhì)教育情況的重要指標(biāo)。

第一，要進(jìn)一步推進(jìn)教師特別是中小學(xué)教師的法制宣傳教育，在教師提高培訓(xùn)、進(jìn)修或者繼續(xù)教育等培訓(xùn)中，要將法制教育特別是新修訂的《義務(wù)教育法》列為必修課或者考核內(nèi)容，圍繞教師工作與生活的實(shí)際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識(shí)，提高教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)與水平。

第二，要大力加強(qiáng)中小學(xué)法制教育專任教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。積極引進(jìn)高等學(xué)校法律專業(yè)的畢業(yè)生，通過教育培訓(xùn)，充實(shí)中小學(xué)法制課的教學(xué)力量；鼓勵(lì)教師不斷探索、積累中小學(xué)法制教育的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)；要推動(dòng)和規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。充分利用各種社會(huì)資源，加強(qiáng)學(xué)校法制課的師資隊(duì)伍建設(shè)。

四、工作步驟與安排

教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年。各地教育行政部門、直屬高等學(xué)校要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門、本學(xué)校的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各省級(jí)教育行政部門、直屬高校制定的“五五”普法規(guī)劃，報(bào)教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。根據(jù)國家“五五”普法規(guī)劃和本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地方實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位。2008年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

檢查驗(yàn)收階段：2010年。將按照全國普法辦公室的有關(guān)要求，組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估、檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）充分認(rèn)識(shí)教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作的重要性，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開展好“五五”普法，提高青少年學(xué)生和教育工作者法律素質(zhì)、法治觀念，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家和和諧社會(huì)的重要意義，要把普法工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃，切實(shí)抓緊抓好。

各級(jí)教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。教育部全國教育法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)設(shè)立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)部機(jī)關(guān)及全國教育系統(tǒng)的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦公室。各級(jí)教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)（或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)）作為教育法制宣傳教育的辦事機(jī)構(gòu)，要制定普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評(píng)估等工作，歸口抓好各級(jí)各類學(xué)校的法制教育課程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)教育法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本單位的教育法制工作機(jī)構(gòu)，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到法制工作崗位，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)和人員在教育法制宣傳教育工作中的主導(dǎo)作用，采取有力措施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。

（三）落實(shí)教育法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。按照國家“五五”普法規(guī)劃的要求，教育部將設(shè)立全國教育普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于推動(dòng)對(duì)青少年普法的規(guī)律與特點(diǎn)的研究與探索；組織編寫具有示范性的普法讀本或教材；法制宣傳教育骨干的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的推廣。各地教育行政部門和有關(guān)高等學(xué)校也要安排法制宣傳教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保落實(shí)到位，以保證工作正常開展。

（四）建立健全與各級(jí)政府和政府各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要主動(dòng)與司法、公安、綜合治理機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等部門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，建立法制宣傳教育的協(xié)作機(jī)制，利用各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，共同做好學(xué)校法制教育工作。教育行政部門和學(xué)校要積極會(huì)同有關(guān)部門開展校園及其

周邊環(huán)境的綜合治理工作，保證學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的和諧、安全、健康，減少各種社會(huì)不良因素對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響。

（五）建立普法激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)，建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，將法制學(xué)習(xí)宣傳與各級(jí)教育行政部門公務(wù)員、學(xué)校校長的上崗資格、教師培訓(xùn)等工作聯(lián)系起來；研究制定學(xué)校法制宣傳教育工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化。要把學(xué)校的法制教育工作納入學(xué)校質(zhì)量評(píng)估、督導(dǎo)檢查等工作內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校在法制教育方面創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將教育系統(tǒng)的普法工作不斷推向深入。

第二篇：四川省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

附件1：

四川省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，廣泛深入地開展法制宣傳教育，全面提高廣大教育工作者和青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<四川省全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）>的通知》(川委發(fā)?2006?11號(hào))和教育部《關(guān)于印發(fā)<全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃>的通知》(教政法?2006?8號(hào))精神，結(jié)合我省教育工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

全省教育系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，在全省教育系統(tǒng)廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治教、依法治校，堅(jiān)持品德教育與法制教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)教育改革與發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。

全省教育系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:按照建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廣 大教職工和學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念和依法行政、依法治教的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校校長依法治校的能力和自覺性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家的基本法律制度；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳與師生切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)；大力提高廣大教育工作者、青少年學(xué)生的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治教的要求，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律知識(shí)；深入學(xué)習(xí)、宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》，使各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和義務(wù)教育學(xué)校、校長和教師完整、準(zhǔn)確地理解《義務(wù)教育法》的意義、各項(xiàng)制度以及具體條款內(nèi)容；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人違法犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)。

（三）認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育。緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)社會(huì)主義法 治觀念與法律素質(zhì)，作為各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育教學(xué)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，把社會(huì)主義榮辱觀教育貫徹到法制教育和法治實(shí)踐之中。

（四）全面推進(jìn)依法行政、依法治校。堅(jiān)持普法與推進(jìn)依法治教的實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合普法宣傳教育，各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制；要進(jìn)一步建立和完善依法治理的制度與機(jī)制，將教育事業(yè)全面納入法制化管理的軌道。各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步建立健全符合法治精神和法律規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范單位的創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣工作。

三、對(duì)象與要求

（一）教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育，必須把維護(hù)青少年學(xué)生和廣大教師的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把提高青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)；必須促進(jìn)教育公開、公正，關(guān)心廣大人民群眾的受教育權(quán)利，著力解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（二）青少年學(xué)生是教育系統(tǒng)法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。要按照“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)的要求，推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育，全面提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識(shí)。

第一，青少年學(xué)生的法制教育要突出憲法教育。使學(xué)生了解、掌握黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培育民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)；要著重提高青少年學(xué)生的公平意識(shí)和法律素質(zhì)，養(yǎng)成依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為的習(xí)慣，形成遵守法律、崇尚法律的精神。要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和需要，使學(xué)生了解有關(guān)的教育法律、法規(guī)等基本知識(shí)和制度；了解未成年人合法權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪的法律規(guī)定，提高自我保護(hù)意識(shí)，自覺預(yù)防犯罪。

第二，有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生開展法制宣傳教育。在開展法制宣傳教育活動(dòng)中，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，防止形式主義。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開展法制教育。對(duì)中小學(xué)學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)開展法律啟蒙和法律常識(shí)的教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，樹立守法觀念；高級(jí)中等教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)初步掌握常用的法律知識(shí)，具備比較牢固的憲法意識(shí)和法治觀念，樹立良好的職業(yè)道德；高等學(xué)校要進(jìn)一步加大學(xué)生法學(xué)基本理論的教育，認(rèn)真上好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，使其成為具有社會(huì)主義法治理念的合格人才。通過有效的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)，配合有關(guān)部門共同實(shí)施好“為了明天”工程。

第三，要落實(shí)學(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，使法制教育成為各級(jí)各類學(xué)校全 面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，把環(huán)境保護(hù)、交通教育、應(yīng)急避險(xiǎn)、國防教育、疾病預(yù)防、禁毒等知識(shí)，統(tǒng)一融入到學(xué)校法制教育中，將法制教育與品德教育擺在同等重要位置列入中小學(xué)的課程內(nèi)容，逐步將法制教育的內(nèi)容列入中小學(xué)考試的范疇。推進(jìn)學(xué)校法制教育專兼職隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步完善中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員聘請(qǐng)制度，落實(shí)法制教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力推進(jìn)學(xué)校法治氛圍的形成。

第四，建立和完善法制教育網(wǎng)絡(luò)。積極開辟法制教育第二課堂，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)；充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，通過課外教育、社會(huì)實(shí)踐，以及舉辦法制專題講座、開展普法大獎(jiǎng)賽等多種形式，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等多種媒體以及校園網(wǎng)、校園宣傳欄，建立校園普法宣傳陣地；采取宣傳月、行動(dòng)周、紀(jì)念日、模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、文藝演出、圖片展覽等活動(dòng)，不斷豐富學(xué)校法制教育的內(nèi)容，吸引廣大青少年主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。條件具備的地方，要與公安、司法、檢察等執(zhí)法職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織合作，建立青少年法律學(xué)?；蚯嗌倌攴ㄖ平逃?。

（三）切實(shí)抓好教育行政部門的法制宣傳教育。按照“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的要求，建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，提高教育行政部門公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和自覺性。

第一，教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲 法和法律規(guī)范內(nèi)活動(dòng)的觀念，提高依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、辦公會(huì)議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試等制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。

第二，各級(jí)教育行政部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政許可制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全行政申訴、行政復(fù)議制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

（四）切實(shí)提高各級(jí)各類學(xué)校校長和教師法治觀念和法律素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師是學(xué)生的表率，要帶頭學(xué)法用法，為學(xué)生做出榜樣。

第一，依法治校。要牢固樹立依法治校的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力和水平。高等學(xué)校要健全和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度；法制教育要作為中小學(xué)校長培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容。教育行政部門要把學(xué)校校長學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)和情況作為平時(shí)考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，要把學(xué)校依法治 校的情況作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施素質(zhì)教育情況的重要指標(biāo)。“五五”普法期間，全省創(chuàng)建省級(jí)依法治校示范校200所，市級(jí)依法治校示范校1000所。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)教師特別是中小學(xué)教師的法制宣傳教育。要將法制教育列入教師培訓(xùn)、進(jìn)修和職稱評(píng)定的重要內(nèi)容，圍繞教師工作與生活的實(shí)際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識(shí)，提高教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)和水平。

第三，大力加強(qiáng)中小學(xué)法制教育專任教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。積極引進(jìn)高等學(xué)校法律專業(yè)的畢業(yè)生，通過教育培訓(xùn)，充實(shí)中小學(xué)法制課的教學(xué)力量；鼓勵(lì)教師不斷探索、積累中小學(xué)法制教育的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。充分利用各種社會(huì)資源，加強(qiáng)學(xué)校法制課的師資隊(duì)伍建設(shè)。全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)以上的中小學(xué)要逐步配備法制課專任教師。

四、工作步驟和安排

全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年。各地教育行政部門和各高等學(xué)校根據(jù)本規(guī)劃研究制定本部門、本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各市（州）教育行政部門和高等學(xué)校的“五五”普法規(guī)劃報(bào)省教育廳備案；各縣（市、區(qū)）教育行政部門報(bào)所轄市（州）教育局備案。

（二）組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各地、各校實(shí)際，每年制訂工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位。每年的工作總結(jié)報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。2008年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段：2010年。對(duì)“五五普法”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。省教育廳設(shè)立全省教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。各級(jí)教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)（或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)）作為教育法制宣傳教育的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評(píng)估等工作。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本單位的教育法制工作機(jī)構(gòu)，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到法制工作崗位，鼓勵(lì)法律院校（系）教師、研究生和高年級(jí)本科生參與法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。要積極拓展工作思路和創(chuàng)新工作方式，根據(jù)不同階段的工作重心深入開展調(diào) 查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和針對(duì)性。在充分利用培訓(xùn)、講座、報(bào)告、咨詢、宣傳欄、電視、報(bào)紙、廣播等行之有效的方式的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等傳媒載體，采取靈活方式和有效手段多層面、全方位地開展法制宣傳教育。

（三）建立健全與各級(jí)政府和政府各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要主動(dòng)與司法、公安、綜合治理機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等部門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，建立法制宣傳教育的協(xié)作機(jī)制，利用各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，共同做好學(xué)校法制教育工作。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照教育部和全省“五五”普法規(guī)劃的要求，省教育廳將設(shè)立全省教育系統(tǒng)“五五”普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于普法宣傳資料編印、法制宣傳教育骨干培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的推廣，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人等。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保落實(shí)到位，以保證“五五”普法宣傳教育工作的正常開展。

（五）建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開展和階段性考核及總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。將法制學(xué)習(xí)宣傳與各級(jí)教育行政部門公務(wù)員、學(xué)校校長的上崗資格、教師培訓(xùn)等工作聯(lián)系起來；要把學(xué)校的法制教育工作納入學(xué)校質(zhì)量評(píng)估、督導(dǎo)檢查等工作內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和廣大教育工作者的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)教育法制宣傳教育工作深入開展。

第三篇：法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

常州市解放路小學(xué)

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育文體局的直接指導(dǎo)下，我校認(rèn)真組織實(shí)施并完成了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識(shí)和法治觀念明顯提高，學(xué)校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治教進(jìn)程。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國方略，切實(shí)加強(qiáng)普法工作，根據(jù)國家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設(shè)綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學(xué)校將開展第五個(gè)五年法制宣傳教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持法制教育和教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開展法制宣傳教育，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)依法治教、依法治校，為學(xué)校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標(biāo)：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標(biāo)“法在校園，德伴我行”，深入扎實(shí)開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師的法律觀念，增強(qiáng)教育教學(xué)的合法性；進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質(zhì)。

3.主要任務(wù)：

——遵照依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳普法。開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育和強(qiáng)化教師和學(xué)生的憲法意識(shí)、民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)； ——遵照全面推進(jìn)依法治教和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)校依法行政、依法治校和實(shí)施素質(zhì)教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；

——堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點(diǎn)，完善依法行政體制和機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展依法治校先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程。

二、對(duì)象和要求

1..加強(qiáng)學(xué)校管理人員的法制宣傳教育。學(xué)校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學(xué)、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

2加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德教育和育人實(shí)踐，組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識(shí)，著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)與水平，促進(jìn)廣大教職工愛崗敬業(yè)，教書育人。

3.4.加強(qiáng)學(xué)生的法制宣傳教育。要列入教學(xué)大綱的法律教材的學(xué)習(xí)，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《紅十字會(huì)法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)青少年的愛國意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，著重法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長的法制宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺遵守法律規(guī)定，依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí)。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請(qǐng)法律界人士（可利用家長學(xué)校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關(guān)教師學(xué)習(xí)與學(xué)校道德教育相關(guān)的法律法規(guī)，從中進(jìn)行篩選，尋找各年段、各對(duì)象學(xué)習(xí)法律知識(shí)的切入點(diǎn)。

（2）、廣泛征集與搜集日常學(xué)習(xí)、生活與工作中的“道德與法”的事例或細(xì)節(jié)，由研究小組進(jìn)行篩選組稿，并對(duì)各類法律知識(shí)讀本進(jìn)行策劃與編寫。

（3）、針對(duì)各年段學(xué)生的認(rèn)知和身心發(fā)展特點(diǎn)，形成圖文并茂的學(xué)生法律知識(shí)讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長和老師的法律知識(shí)電子讀本。

（4）、由教導(dǎo)處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計(jì)劃，安排課時(shí)、教師，并進(jìn)行督查與評(píng)價(jià)，確保該課程落實(shí)到位。

2、營造各類法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。如讓校園墻壁“說話”，運(yùn)用學(xué)生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀(jì)守法的重要性；教室黑板報(bào)定期出法制?？恍麄鳈淮岸ㄆ趶堎N宣傳海報(bào)等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線”欄目，對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育；校園“星星電視臺(tái)”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進(jìn)討論；對(duì)外電子屏經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，面向家長，面向社會(huì)，引起共鳴；周一國旗下的講話，結(jié)合學(xué)校的行規(guī)檢查情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學(xué)期邀請(qǐng)法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動(dòng)，做法制講座，或由他們組織學(xué)生到校外活動(dòng)基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實(shí)踐活動(dòng)等，以實(shí)例來教育學(xué)生，從而充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員的作用。

（3）、充實(shí)和完善“法在校園，德伴我行”專題網(wǎng)頁，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行法制教育動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行通告，設(shè)立互動(dòng)交流平臺(tái)，使學(xué)生、教師、家長和社會(huì)都關(guān)注學(xué)校德育工程建設(shè)，關(guān)注學(xué)校法制教育。

（4）、同時(shí)以此為主題，各班結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況，召開主題班會(huì)，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等法規(guī)，展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調(diào)查收集，走近法律。為使學(xué)生了解國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學(xué)生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護(hù)法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學(xué)生初步了解國家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學(xué)生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學(xué)習(xí)到的許多法律知識(shí)匯編成項(xiàng)目作業(yè)、法制小報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

（3）、學(xué)習(xí)交流，運(yùn)用法律。學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行班級(jí)、年級(jí)、全校性的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在互相學(xué)習(xí)中加深對(duì)法律的了解，使法律學(xué)習(xí)研究也能成為同學(xué)們感興趣的課題，并逐步嘗試?yán)梅芍R(shí)解決問題、維護(hù)自身權(quán)益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學(xué)生活動(dòng)社團(tuán)

根據(jù)學(xué)生小課題研究小組，由大隊(duì)部組織中高年級(jí)學(xué)生成立各類活動(dòng)社團(tuán)。如根據(jù)興趣愛好，組建DV攝影團(tuán)。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學(xué)生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達(dá)內(nèi)心情感，從而豐富價(jià)格，提高法律意識(shí)，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對(duì)環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團(tuán)，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)保現(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細(xì)節(jié)，宣傳環(huán)保知識(shí)等；還可以成立維權(quán)社團(tuán)、宣傳社團(tuán)等。這些社團(tuán)主要在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下由學(xué)生自主組織進(jìn)行活動(dòng)。

5、進(jìn)行“法在校園，德伴我行”的展示與評(píng)估

1、學(xué)生法制副校長招聘會(huì)：向全校學(xué)生招聘法制副校長，通過班級(jí)推選，年級(jí)選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請(qǐng)。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會(huì)、邀請(qǐng)社區(qū)法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)“開庭”，主要對(duì)校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學(xué)習(xí)從法制的角度進(jìn)行剖析，達(dá)到知法、用法的目的。

3、中隊(duì)主題觀摩活動(dòng)：每學(xué)期組織一次大型的中隊(duì)觀摩活動(dòng)，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學(xué)法的成果，交流學(xué)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)開展。

4、學(xué)法用法知識(shí)競賽活動(dòng)：在各年級(jí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競賽活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，評(píng)估學(xué)法用法的實(shí)效性。

5、作品展示交流：編印學(xué)生法律小課題研究的項(xiàng)目作業(yè)、漫畫集或?qū)W生專題作文集等，展示作品，進(jìn)行交流評(píng)比。

四、實(shí)施要點(diǎn)：

1、堅(jiān)持法制教育和道德教育相結(jié)合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因?yàn)榉膳c道德是相互依存，相互補(bǔ)充的，法制教育的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是道德教育，所以在堅(jiān)持不懈地開展法制教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德教育使學(xué)生懂得怎么做人，為進(jìn)行法制教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)法制教育工作的開展。

2、堅(jiān)持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結(jié)合。課堂教學(xué)直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長期采用。同時(shí)，考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)，還應(yīng)該通過開展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，展示學(xué)習(xí)成果。

3、堅(jiān)持輔導(dǎo)隊(duì)伍以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。為保障學(xué)校法制教育工作的扎實(shí)開展，我校從內(nèi)部建立由校長為組長的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外聘請(qǐng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員等，共同為學(xué)校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅(jiān)持以學(xué)生為主體，與兼顧教師、家長相結(jié)合。學(xué)校法制教育的對(duì)象是學(xué)生，但對(duì)教師、家長進(jìn)行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機(jī)結(jié)合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創(chuàng)學(xué)校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對(duì)教師的法制教育，鼓勵(lì)全體教師自學(xué)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們對(duì)依法治教有更深刻的認(rèn)識(shí)。其次，充分發(fā)揮“家長學(xué)?！痹诜ㄖ平逃械淖饔?，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會(huì)宣傳法律法規(guī)，使全社會(huì)都來關(guān)愛下一代。

五、工作階段：

我?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。分三個(gè)階段： ——啟動(dòng)階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點(diǎn)做好教材準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊(cè)。

——實(shí)施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

——考核驗(yàn)收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，做好總結(jié)驗(yàn)收工作。

第四篇：開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

為進(jìn)一步提高全市公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障和促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央、省、xx市的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施 “對(duì)接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照依法治國基本方略的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的實(shí)際需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全市公民對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過廣泛深入的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

（三）工作原則：

1．堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和總體要求，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建和諧平安xx。

2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

3．堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。深入研究我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段。

4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府職能部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員一切社會(huì)力量，全面開展社會(huì)性法制宣傳教育；電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好公益性法制宣傳教育。

5、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，整體提高。針對(duì)“四五”普法期間存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施，努力攻關(guān)，用改革和創(chuàng)新的辦法解決普法工作中存在的問題，整體提高普法依法治理工作水平。

6、堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，研究確定法制宣傳教育內(nèi)容和方法，分類指導(dǎo)，因人施教，提高工作的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作考核評(píng)估，杜絕形式主義，確保工作實(shí)效。

二、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)公民法律素質(zhì)教育。

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法知識(shí)，提高全市公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；廣泛開展文化、體育等方面法律法規(guī)教育，為豐富群眾文化生活、增強(qiáng)人民體質(zhì)服務(wù)。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大群眾的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)。

（二）注重實(shí)效，大力推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法、森林法、水土保持法、村民委員會(huì)組織法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，學(xué)習(xí)宣傳公司法、企業(yè)法、合同法等法律法規(guī)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，學(xué)習(xí)宣傳城市規(guī)劃法等法律法規(guī)。圍繞建設(shè)生態(tài)xx、創(chuàng)業(yè)xx、誠信xx、和諧xx，學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。通過增強(qiáng)公民法律意識(shí)和相關(guān)法律的貫徹實(shí)施，將有關(guān)支持和服務(wù)加快發(fā)展的具體措施落到實(shí)處。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系；大力宣傳維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的政策和法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍；廣泛開展民事法律、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳普及工作，促進(jìn)社會(huì)、鄰里、家庭和睦相處，保障正常生活；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征收和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

6、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育，開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

7、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法律道德宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育，廣泛宣傳民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、信訪條例等，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；開展治安管理處罰法、江西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

在做好省、xx市重點(diǎn)普及法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，根據(jù)我市改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際需要，每年確定12個(gè)法律法規(guī)作為當(dāng)年全市重點(diǎn)普法內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳普及。

8、深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。加大對(duì)行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高人民群眾對(duì)政府行政行為依法進(jìn)行有效監(jiān)督的意識(shí)和能力，促進(jìn)政府依法行政。

（三）學(xué)用結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程。

9、支持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)地方、行業(yè)、基層依法治理三大工程建設(shè)。進(jìn)一步深化依法治市、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。

10、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。依法規(guī)范政府行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，以推進(jìn)依法行政、依法辦事為主要內(nèi)容，加強(qiáng)行業(yè)依法治理。完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容。

11、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位要根據(jù)規(guī)劃要求積極開展依法治理工作。積極推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開；開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社區(qū)依法建制、以制治理、民主管理；繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作，將各項(xiàng)管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（四）創(chuàng)新形式，推進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開展。

12、集中開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。

開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；健全完善公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，定期開展群眾性法制專題活動(dòng)。開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的落實(shí)；積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動(dòng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動(dòng)。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對(duì)所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際開展社會(huì)性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動(dòng)場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。

13、做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，營造學(xué)法用法的氛圍。

14、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施，并定期開展活動(dòng)。加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類學(xué)校的作用。加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開辟專欄積極開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

15、加快法制宣傳教育社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程。整合資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)各界，特別是執(zhí)法、司法部門和文化、文藝等單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)面向社會(huì)開展法制宣傳教育工作。大力推進(jìn)普法社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。不斷壯大普法志愿者隊(duì)伍和老年人法制宣傳隊(duì)等，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為他們開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。司法和行政執(zhí)法部門以及律師、公證人員、法律援助人員、基層法律服務(wù)工作者，在執(zhí)法和法律服務(wù)過程中要以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)。積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

三、對(duì)象和要求

（一）法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，通過社會(huì)主義法制理論和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政的能力和依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。要規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，廉潔自律、執(zhí)政為民。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法和公務(wù)員法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法及專業(yè)法律法規(guī)，著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。加強(qiáng)廉政教育，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試工作。專業(yè)執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

(四)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。從普及憲法和法律基本常識(shí)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)守法行為的養(yǎng)成教育，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)。根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開展法制教育活動(dòng)。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實(shí)施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

(五)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳公司法、企業(yè)法、合同法、擔(dān)保法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。加強(qiáng)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村大力開展法律常識(shí)教育，大力掃除法盲，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高法律素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層宣傳教育的途徑和形式。推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)的開展要制度化規(guī)范化。開展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部、村小組長法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。采取多種形式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育和法律服務(wù)，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任。

四、工作步驟和安排

第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)教材、抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)骨干等項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位的普法規(guī)劃要及時(shí)報(bào)市法宣辦備案。各行政村、社區(qū)居委會(huì)制定的“五五”普法規(guī)劃，報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法宣辦備案。組織實(shí)施階段：2006年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃和市工作計(jì)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本部門、本單位實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

檢查驗(yàn)收階段：2010年。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

（一）加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級(jí)組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作匯報(bào)制度、工作督查制度等。進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，日常工作由司法行政部門承擔(dān)。黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作，制定具體實(shí)施方案；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各行業(yè)特別是專業(yè)法部門要運(yùn)用各種手段和通過多種途徑，面向全社會(huì)開展法制宣傳教育活動(dòng)，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度；黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會(huì)同黨委組織部門和政府法制機(jī)構(gòu)、人事部門、教育行政部門等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、青少年的法制宣傳教育；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動(dòng)；廣電部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會(huì)性法制宣傳教育活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)特定對(duì)象的針對(duì)性法制宣傳教育。

（三）建立法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制。逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核、評(píng)比工作。制定普法依法治理目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則和考評(píng)工作辦法。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使普法工作的考核、考評(píng)更具科學(xué)性、公正性和可操作性，促進(jìn)普法工作有效開展，保障工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況分進(jìn)行考核，對(duì)在考評(píng)和“五五”普法檢查驗(yàn)收中成績突出的部門（單位）和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位或未達(dá)標(biāo)的部門（單位）要限期整改。

（五）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。將普法經(jīng)費(fèi)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，市級(jí)所需經(jīng)費(fèi)按每年不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)確保工作經(jīng)費(fèi)；同級(jí)財(cái)政要保障法宣辦必需的宣傳車輛和宣傳設(shè)備，切實(shí)保證普法工作正常開展。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。適時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者加入志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。

（七）加強(qiáng)法制宣傳教育調(diào)查研究工作。深入基層調(diào)查研究，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，創(chuàng)新工作觀念、工作機(jī)制、工作措施和工作方式方法。要注重在實(shí)際工作中創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)，力爭每年的工作都有特色和亮點(diǎn)，并注重挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，帶動(dòng)法制宣傳教育工作水平的整體提升。有關(guān)駐市部隊(duì)的法制宣傳教育工作，按照中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的部署組織實(shí)施。

第五篇：全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

為貫徹中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱國家“五五”普法規(guī)劃）和第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí) 期。全國水利系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機(jī)遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民的水法律意識(shí)和水憂患意識(shí)，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法?！稇椃ā肥菄业母敬蠓ǎ侵螄舶畹目傉鲁?。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。2002年修訂的《水法》把黨中央新時(shí)期水利工作方針和政策法律化，實(shí)現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國依法治水進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！端ā贰ⅰ斗篮榉ā?、《水土保持法》、《水污染防治法》以及《防汛條 例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等水法規(guī)構(gòu)成了我國相對(duì)完善的水法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《立法法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《預(yù)算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護(hù)正常的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正 義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點(diǎn)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。各級(jí)水行政主管部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識(shí)作為各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，做到有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)各級(jí)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)水法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會(huì)的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。

（七）組織開展法制宣傳教育專題活動(dòng)。要大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、取水許可和水資源費(fèi)征收、水土保持、打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動(dòng)，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會(huì)不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。水利部普法辦公室組織編印水利系統(tǒng)普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫冊(cè)），組織編制普法宣傳多媒體資料等。各單位可根據(jù)工作需要編印適用于本單位的普法專用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

三、對(duì)象和要求

（一）對(duì)象

水利法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、施工企業(yè)人員以及水行政管理相對(duì)人的水利法制宣傳教育。

（二）要求

1、堅(jiān)持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。把樹立社會(huì)主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)水利事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。要充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)全社會(huì)、全體公民的水憂患意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。

3、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治水。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法治水。

4、加強(qiáng)水利法制宣傳制度化建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、水利法律知識(shí)考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、水利企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。水利部黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)要把法制教育納入培訓(xùn)計(jì)劃。

5、充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加強(qiáng)電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。水利部已將中國水利報(bào)“人〃水〃法”專版和“水政在線”網(wǎng)站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進(jìn)一步完善版面，充實(shí)內(nèi)容。各地要積極向“人〃水〃法”專版和“水政在線”傳送信息資料，支持、運(yùn)用這一宣傳平臺(tái)，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

四、工作步驟和安排

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，第五個(gè)五年法制宣傳教育工作從2006年開始實(shí)施，到2010年底結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年9月前。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和各流域機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)、本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)水利部備案；同時(shí)要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

組織實(shí)施階段：2006年10月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和單位實(shí)際，制定水利法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，以推動(dòng)“五五”普法工作的深入開展。2008年要開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

檢查驗(yàn)收階段：2010年。在各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。水利部要制定“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位“五五”普法工作進(jìn)行抽查。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。水利部將對(duì)在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn) 單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

“水利部普法工作聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)的“五五”普法工作。其主要職責(zé)是：

1、指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實(shí)國家普法工作任務(wù)；

2、制定全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；

3、負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

聯(lián)席會(huì)議由主管副部長主持，成員由機(jī)關(guān)各司局和國家防辦的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合。部辦公廳、直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的普法工作；人事勞動(dòng)教育司負(fù)責(zé)指導(dǎo)京外直屬單位的普法工作；；國際合作與科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)部屬科研單位的普法工作。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作

聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)水利系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂水利系統(tǒng)法制宣傳教育計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和有關(guān)文件；

3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位所負(fù)責(zé)的普法工作；

6、對(duì)水利系統(tǒng)普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)普法各項(xiàng)工作的開展。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項(xiàng)制度分別由下述部門負(fù)責(zé)落實(shí)：部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；部機(jī)關(guān)及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委和人教司負(fù)責(zé)；法律知識(shí)考核制度由人教司和政法司負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由政法司負(fù)責(zé)；水利企業(yè)的經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度由財(cái)經(jīng)司負(fù)責(zé)。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會(huì)議、工作匯報(bào)和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ茫_保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)水利法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立水利法制宣傳教育人才資源庫。