第一篇：＊＊鎮(zhèn)實(shí)行“一二三”信訪作機(jī)制有效化解農(nóng)村上訪突出問題

在信訪老戶專項(xiàng)治理和集中處理信訪突出問題工作中，＊＊鎮(zhèn)黨委政府從執(zhí)政為民和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，通過實(shí)行“一二三”信訪工作機(jī)制，解決了＊＊村、＊＊＊村兩起因土地承包引發(fā)而且十分棘手的群眾集體上訪突出問題，收到了較好的效果。

一、把群眾利益放在第一位，是解決信訪問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最大限度的維護(hù)農(nóng)民利益，對上訪人反映的合理要求，按現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)落實(shí)的堅(jiān)決落實(shí)，是處理信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。＊＊鎮(zhèn)＊＊村群眾集體上訪案件是一起集村干部、上訪群眾、承包客戶三方矛盾、三種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜的棘手案件。該村村民＊＊＊等七人從今年2月下旬開始，先后20多次組織多人到鎮(zhèn)政府以及省、市兩級信訪部門反映土地承包、高速公路占地賠償?shù)?8個問題。在處理這起上訪中，＊＊鎮(zhèn)黨委政府始終把尊重群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在第一位。分管副書記帶領(lǐng)8名同志在該村工作20多天，座談走訪178戶，占全村總戶數(shù)的85%以上，對租賃合同中涉及到的32戶重點(diǎn)征求了意見。在全面掌握實(shí)際情況后，通過調(diào)查分析，認(rèn)為部分戶要回土地的意愿和對高速公路占地賠償?shù)囊笥姓咭罁?jù)，應(yīng)予支持。因此反復(fù)面對面地說服客戶做出讓步，協(xié)調(diào)將120畝土地讓出交原種地農(nóng)戶，使上訪的核心問題得以徹底解決。

二、積極爭取“兩個支持”是解決信訪問題的關(guān)鍵一是積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。該鎮(zhèn)＊＊＊村委會臨時負(fù)責(zé)人＊＊＊等人自2003年10月份開始組織集體上訪，多次到市信訪局、市紀(jì)委、＊＊市信訪局、市紀(jì)委以及省信訪局反映該村原支部書記＊＊＊經(jīng)濟(jì)問題、村北山對外租賃承包問題、村南坡開發(fā)補(bǔ)償?shù)葐栴}。為及時有效地解決這一棘手的上訪問題，鎮(zhèn)黨委積極向市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)市里分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，市法院、農(nóng)業(yè)局、國土局先后兩次組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)成專門工作組，進(jìn)行調(diào)查處理，并與客戶反復(fù)進(jìn)行溝通協(xié)商。在查處原支部書記＊＊＊經(jīng)濟(jì)問題時，市紀(jì)委給予大力支持，派員辦案。這些都對上訪問題的處理起了重要作用。對＊＊村上訪問題的處理，也得到了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持，＊＊＊副市長多次到鎮(zhèn)、村現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指導(dǎo)，一起研究處理辦法，對問題的處理起了決定性作用。二是爭取廣大群眾的支持。解決上訪問題必須從實(shí)際出發(fā)，從大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，贏得群眾的信任和支持。在解決＊＊＊村集體上訪中，鎮(zhèn)里有關(guān)工作人員和群眾真誠交流，促膝談心，尊重群眾利益，宣傳政策法律。他們真誠的態(tài)度和細(xì)致的工作，使工作方法簡單、作風(fēng)粗暴的村干部從引發(fā)矛盾的現(xiàn)實(shí)中受到教育，使情緒激烈、態(tài)度蠻橫的個別群眾受到感化，使態(tài)度強(qiáng)硬、不予配合的客戶最終做出最大讓步。

三、堅(jiān)持做到“三個上”是解決信訪問題的有效措施一是領(lǐng)導(dǎo)“靠上”。在兩起信訪案件的處理過程中，鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人始終親自靠上，不僅經(jīng)常過問和聽取匯報，還直接包案處理，親自到村、到上訪人家中做工作。新任黨委書記＊＊＊同志到任的第二天、處理的第一件事就是信訪問題。他逐一找上訪人談話，摸清上訪人心理，講明法律政策，幫助明辨是非，使上訪人的態(tài)度發(fā)生了根本性變化；他兩次到租賃現(xiàn)場實(shí)地查看，詳細(xì)詢問租賃情況，做到心中有數(shù)；他三次召開信訪專題會議，聽取匯報，研究方案，部署任務(wù)。切實(shí)肩負(fù)起了第一責(zé)任人的責(zé)任。二是法律“用上”。對＊＊＊村32戶農(nóng)民120畝承包土地問題，盡管情況復(fù)雜，利益沖突激烈，農(nóng)戶、客戶互不相讓，但＊＊鎮(zhèn)黨委始終在法律和政策框架下考慮和處理問題，站在維護(hù)農(nóng)民合法利益的立場上，合理、合法地尊重了農(nóng)民的自由選擇。對反映支部書記違規(guī)違紀(jì)問題，他們依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)法律認(rèn)真查處，使上訪人信服，被查處對象心服。三是獎懲“跟上”。強(qiáng)化責(zé)任，加大考核力度，充分調(diào)動基層干部的積極性，是做好信訪工作的一個重要方面。＊＊鎮(zhèn)把處理信訪問題作為考察干部工作政績、考核獎懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近期，他們又把信訪獎懲直接納入機(jī)關(guān)干部月考核，且占了全部6項(xiàng)考核內(nèi)容40%的比例，當(dāng)月打分，當(dāng)月兌現(xiàn)。對農(nóng)村支部書記等基層干部，也研究了新的考核獎懲辦法。目前，在＊＊鎮(zhèn)信訪苗頭有人主動排查，信訪動向有人主動關(guān)注，來訪人有人主動接待，信訪案件有人主動調(diào)處，信訪老戶有人包案處理，形成了全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，齊抓共管的信訪工作新局面。

第二篇：化解信訪突出問題

化解信訪突出問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前既是我縣發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，信訪工作任務(wù)也隨之加重。目前我縣所面臨的信訪突出問題主要有土地權(quán)屬糾紛、土地征用矛盾、土地開墾后的爭執(zhí)等。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基本要求。對當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中存在的一些突出問題，人民群眾反映強(qiáng)烈。抓緊解決好這些突出問題，才能切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對反腐敗斗爭的信心。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。通過這次的調(diào)查研究，就依法信訪，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作提出如下建議和對策：

一、進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，要建立完整的依法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持群眾路線，自覺用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以更大決心、更大力度解決信訪問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾切身利益，不斷夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

二、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量 切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和依法上訪程序，提高信訪工作質(zhì)量；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度以來效果明顯，大部分信訪事件都能得到及時解決，避免將矛盾激化、將事態(tài)擴(kuò)大。

三、嚴(yán)格依據(jù)法律、政策，按照公平、公正的原則處理各類信訪問題

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公平、公正地處理各種矛盾。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類信訪問題，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各職能部門分工合作。近年來，我委來信來訪認(rèn)真對待并建立相應(yīng)的信訪登記臺帳，對矛盾積極協(xié)調(diào)解決。

四、變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，直擊矛盾，解決問題 我委積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下村入戶，為群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化被動為主動，積極主動地將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持定期進(jìn)駐重點(diǎn)村了解制度，了解問題，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯總，根據(jù)匯總情況，對正在處理或未處理的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析和研究，采取有力措施予以解決。

四、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識

1.提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹立依法處理信訪問題維護(hù)人民群眾利益的意識。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證干部依法辦信訪。加大對信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪干部素質(zhì)，信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)信訪工作法律、政策。建設(shè)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證處理信訪問題內(nèi)容合法、程序合法。

五、加大宣傳、教育工作力度，引導(dǎo)群眾依法信訪

以司法所為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規(guī)宣傳工作，讓群眾知法、懂法、依法上訪。

六、作風(fēng)建設(shè)要在解決突出問題上下功夫 作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于解決問題，更好地服務(wù)于改革發(fā)展。今年，莎車縣結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持抓好“四治”，即“治懶增效、治庸提能、治腐促廉、治散強(qiáng)紀(jì)”，解決干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)中的突出問題。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力解決開放意識不強(qiáng)的問題。解放思想，既是科學(xué)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。應(yīng)采取舉辦集中培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、巡回宣講等多種形式，廣泛開展國際國內(nèi)形勢和縣情教育，讓廣大干部更加清醒地認(rèn)識到發(fā)展上的差距，觀念上的落后，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；更加全面地了解我縣改革開放以來，特別是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的喜人成績，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心；更加明確我縣“十二五”期間的奮斗目標(biāo)和今年的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)工作干勁；更加深刻理解和更加堅(jiān)定今后工作思路和舉措；更加自覺地弘揚(yáng)奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)狠抓落實(shí)的主動性和創(chuàng)造性。

二是堅(jiān)持制度落實(shí)，著力解決落實(shí)決策不力的問題。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考評制度，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，探索建立分工協(xié)作、密切配合、人人出力、個個負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作做到執(zhí)行堅(jiān)決、講究效率、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮專門督查機(jī)構(gòu)的作用，改進(jìn)督查方式方法，采取明查暗訪等手段，對有令不行、落實(shí)決策不力的反面典型進(jìn)行公開曝光或通報批評，將督查結(jié)果作為單位考評和干部考核、任用、獎懲以及評優(yōu)樹模的依據(jù)；堅(jiān)持服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步規(guī)范承諾的內(nèi)容和公開方式，接受群眾監(jiān)督，把解決民情民生問題作為承諾服務(wù)的重要內(nèi)容，把群眾滿意作為檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過適當(dāng)方式向群眾全面介紹辦理過程和辦理結(jié)果，并組織群眾代表對辦理結(jié)果進(jìn)行巡查、評議和評價，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾事項(xiàng)辦理落到實(shí)處。

三是深化“聽解幫促”，著力解決深入群眾不夠的問題。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個矛盾突出、群眾反映問題多的作為重點(diǎn)村，繼續(xù)深化“聽解幫促”活動。深入聽取群眾意見，對群眾反映的問題和意見建議，分類分層梳理，建立解決問題工作臺賬。從群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)生活問題以及影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛入手，堅(jiān)持普遍重視、突出重點(diǎn)、盡力而為、量力而行、先易后難、先急后緩、分步實(shí)施的原則，采取有力措施逐一落實(shí)解決。解決問題做到“三公開”，即需要解決的問題向群眾公開、解決問題的方案向群眾公開、解決問題的結(jié)果向群眾公開。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和督辦重點(diǎn)信訪問題制度，建立多種形式的溝通平臺，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

莎車縣紀(jì)委信訪室

2012年4月26日

第三篇：突出三個環(huán)節(jié),有效化解信訪積案

突出三個環(huán)節(jié)，有效化解信訪積案

----石堤鎮(zhèn)信訪積案化解匯報材料

2012年石堤鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“化解一批、終結(jié)一批、穩(wěn)控一批”的要求。通過全體班子及廣大干部的共同努力，從根本上扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的被動局面，取得了可喜的成績。與去年同期相比，信訪總量增加兩倍多，但出鎮(zhèn)上訪總量下降40%左右，歷史積案減少60%，原留27件，現(xiàn)剩11件。基本杜絕進(jìn)京訪和群體性上訪?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)信訪積案化解工作匯報如下：

一、突出思想育人，創(chuàng)建信訪維穩(wěn)的和諧氛圍

從實(shí)際出發(fā)與群眾交流溝通，提高群眾的自覺性，我們探索出一套民主、人性、和諧的有效方法，為推動大鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)提供了新的途徑。如我鎮(zhèn)的集市和街道兩旁的門面攤商亂搭亂建雨陽蓬的問題十分嚴(yán)重，甚至影響石堤鎮(zhèn)的對外形象。經(jīng)黨委政府研究決定，先選取商家代表開會摸清民意，充分發(fā)揚(yáng)民主和民眾自覺性，再闡明政府立場和決心，最終在10日內(nèi)全部拆除了亂搭建的各類棚子，取而代之的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊化一的鐵皮棚。還有石堤大道的整修也是如此。到目前為止未出現(xiàn)1起上訪事件。還有羊峰村的李飛剛、向大云等幾位老黨員想在省、州黨代會期間上訪，被我們及時掌握動向，黨委班子立即組織力量及時與他們溝通座談，曉

以大義，動之以情，并針對他們的問題提出了合理化的建議，成功勸阻了他們在特殊時期的上訪。

信訪問題是一種新的社會現(xiàn)象，他們大都在思想認(rèn)識上存在偏差和某種陰影。有的思想偏激、固執(zhí)；有的好逸惡勞，投機(jī)取巧，缺乏正確的人生觀、道德觀和價值觀。我們通過邀請本地成功人士舉行座談會，到鎮(zhèn)內(nèi)科技示范農(nóng)戶、五好家庭參觀學(xué)習(xí)等形式教育影響群眾，以樹立正氣，培養(yǎng)廣大群眾的社會主義核心價值觀，讓那些無理取鬧的信訪人也受到好的影響和教育，從而減少信訪總量，轉(zhuǎn)化一批人，教育一批人。新華村向德祥、青龍村李清木、石堤居委會田應(yīng)燕、毛土坪杜永仲、羊峰村田志、碩樂向云合，還有參與原高峰湖渡假村非法集資人員13人等都不同程度受到教育。目前這些人都情緒穩(wěn)定，響應(yīng)政府號召在家種植烤煙，通過自己勞動致富。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出依法辦事，創(chuàng)建信訪維穩(wěn)穩(wěn)定局面

實(shí)事求是，按規(guī)定解決問題，讓群眾心服，我鎮(zhèn)邱靈、楊長鳳夫婦是電力體制改革下崗職工，都在外省打工。他們還有80多人不同意縣委縣政府的安臵方案，準(zhǔn)備集體上訪，縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能按“八項(xiàng)政策”盡快化解處臵，并且三天一碰頭報進(jìn)度、講原因。我們通過電話聯(lián)系多次都不肯回來，態(tài)度十分強(qiáng)硬，并揚(yáng)言要直接從打工地去省京上訪。張長青書記親自從不同渠道尋找關(guān)系，最終把他們夫婦二人勸

說回家。但二人回家后極不配合，甚至漫天要價，多次見面談話都不歡而散。但我們?nèi)匀粓?jiān)持不突破縣里的“八項(xiàng)政策”范圍。后來我們考慮到二人的特長，請他們?yōu)槲益?zhèn)采購和安裝街燈，以誠心打動，終于成功同他夫婦簽約息訪，如期完成了上級下達(dá)的緊急穩(wěn)控和化解任務(wù)。

建立信訪聽證制度，增加信訪案件辦理的透明度，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，這是我鎮(zhèn)信訪工作的又一創(chuàng)新。邀請法律專家、人大、政協(xié)代表參與聽證，合議拿出信訪聽證結(jié)論，實(shí)行信訪聽證終結(jié)制，收到了明顯效果。今年來，鎮(zhèn)、村兩級舉行聽證會3場，通過聽證會終結(jié)的信訪問題主要涉及張花高速公路、洞潭電站、興隆小區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)在征地過程中的地界權(quán)屬糾紛和補(bǔ)償問題。碩樂村唐家組漁塘堡茶山聽證會，成功化解了纏訪戶張?zhí)m蘭的問題，她后來到法院主動撤訴。

今年來，我鎮(zhèn)把創(chuàng)造和諧友好的信訪環(huán)境、建立信 訪工作新秩序作為一項(xiàng)重要工作來抓。著力規(guī)范信訪人行為，引導(dǎo)信訪群眾理性、合法地表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)信訪秩序。依法打擊違紀(jì)違規(guī)的人和事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，切實(shí)做到“三個糾正”：一是堅(jiān)決糾正利用重大政治活動和節(jié)日等敏感時期上訪制造影響的行為，二是堅(jiān)決糾正串聯(lián)聚集的行為，三是堅(jiān)決糾正非正常上訪行為，認(rèn)真解決纏訪鬧訪、打擊無理阻工、妨礙執(zhí)法和圍堵黨

政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重違法行為。今年來，我鎮(zhèn)先后提請公安機(jī)關(guān)依法打擊和拘留在張花高速無理阻工人員2人次，從輕處理1人。特別是在今年“6.29”車禍?zhǔn)鹿侍幚頃r，曾召雄、曾召花、曾召順3兄妹不聽勸解，長時間妨礙公安干警執(zhí)行公務(wù)，威脅公共安全，最終強(qiáng)制將曾召雄刑事拘留，進(jìn)行勞動教養(yǎng)，極大地震懾了那些一貫無理取鬧和威脅政府的人群，有效地樹立了社會正氣，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。信訪人彭述海因林業(yè)站解聘不服法院判決，鎮(zhèn)政府通過二次訓(xùn)誡談話，從解決生產(chǎn)生活困難入手，設(shè)立公益崗位，彭述海承諾不再上訪，并簽訂了息訪息訴協(xié)議書。

三、突出發(fā)展惠民，創(chuàng)建信訪維穩(wěn)的生機(jī)景象

我們黨委政府始終堅(jiān)持合理布局，因地制宜，高起點(diǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展的方針，使我鎮(zhèn)從“單一治防”和“積案化解”向發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，努力提高群眾的安全感和滿意度。決定把麻岔片區(qū)打造成煙葉主產(chǎn)區(qū)；石堤片區(qū)打造成湘西商貿(mào)重鎮(zhèn)和政治經(jīng)濟(jì)文化中心；羊峰片區(qū)打造成生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。今后的石堤，北有興旺種植業(yè)、中有發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)，南有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)和精神文明程度會不斷提高，石堤的明天一定會更加穩(wěn)定、祥和。

石堤鎮(zhèn)人民政府

2012年4月10日

第四篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于“進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題”的工作方案

“進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題”的工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化基層信訪工作，充分發(fā)揮基層在服務(wù)群眾，化解矛盾，促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性作用，及切實(shí)解決群眾信訪突出問題，推進(jìn)我鎮(zhèn)信訪工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，打造平安XX，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定關(guān)于進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題的方案，方案具體如下：

一、建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案的范圍。包括:主管范圍和屬地管理范圍內(nèi)重要群體性和突發(fā)性信訪案件;屬我鎮(zhèn)調(diào)處的重要信訪案件;赴京上訪案件中屬我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的重要信訪案件;信訪接待日接訪的重要信訪案件;其他需包案的信訪案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理程序。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問題的機(jī)制，每季度研究重大疑難信訪問題不少于1次，提出負(fù)責(zé)包案辦理的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及包案辦理時限、報送方式等意見，報鎮(zhèn)委常委會審定后實(shí)施。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任機(jī)制。針對信訪突出問題，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要認(rèn)真對照所負(fù)責(zé)的信訪突出問題:一是包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一包到底”，做到“三包一?！?，即“包案件、包查辦、包落實(shí)、保穩(wěn)定”;二是建立鎮(zhèn)委常委會、政府常務(wù)會議定期聽取信訪工作匯報制度，限期未辦結(jié)信訪問題包案領(lǐng)導(dǎo)每季度向鎮(zhèn)黨委常委會說明包案辦理信訪工作情況;三是建立跟蹤問效機(jī)制，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對責(zé)任落實(shí)不到位、問題不解決的，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤原則，提請實(shí)行責(zé)任追究;四是發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內(nèi)的由包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸返;因工作不到位，包案問題未在限期內(nèi)解決而引發(fā)的進(jìn)京非正常上訪及到京集體訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)除做好勸返工作外，向鎮(zhèn)黨委常委會作出書面檢查。

二、落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和下訪活動的機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)每季度將接訪問題辦理情況向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面進(jìn)行匯報。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。同時，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的信訪工作要求，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要每月到所聯(lián)系片區(qū)和村下訪一次，對下訪過程中受理的信訪件，簡單問題當(dāng)場辦結(jié)，一般問題在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，重點(diǎn)疑難復(fù)雜問題在2個月內(nèi)辦結(jié)，把工作做到群眾滿意為止。要通過下訪活動，使上訪群眾人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到依法處理，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，把可能發(fā)生的信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。

三、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)綜治辦、司法等部門矛盾糾紛排查工作要堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，要按照鎮(zhèn)委、政府的安排部署，組織好排查工作。各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實(shí)行即時即報制度。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大信訪工作投入力度

加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會管理能力的信訪干部隊(duì)伍。

五、建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入考核體系

1、強(qiáng)化處理重要信訪事項(xiàng)的責(zé)任。發(fā)生大規(guī)模到市縣集體訪、群體性事件及可能引發(fā)重大影響的進(jìn)京上訪，包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部必須到現(xiàn)場處理;涉及多個部門和單位的信訪問題，要按照“穩(wěn)控責(zé)任屬地單位為主,解決問題屬事單位為主”的原則，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)責(zé)任，共同做好勸返處置工作。對較大規(guī)模集體.上訪和群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時處置、靠前指揮。對重要聯(lián)名信以及揚(yáng)言自殺、殺人、爆炸、滋事、進(jìn)京集體訪等異常信件，要及時提請鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理。同時對信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化、造成重大.上訪事件的，因工作失誤嚴(yán)重侵害群眾利益、產(chǎn)生新的嚴(yán)重上訪問題的，要嚴(yán)格按照相關(guān)問責(zé)辦法追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核。將信訪維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時將信訪部門作為年終考核各村、各部門信訪工作的權(quán)威部門，對平時不重視信訪工作、不按要求報送材料、不認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)的部門和單位，在年終目標(biāo)考核中嚴(yán)格按照信訪考核辦法扣分;對因工作不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)越級集體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，在年終目標(biāo)考核中定為不合格或不稱職，取消評優(yōu)評先資格。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問題的通知

***關(guān)于進(jìn)一步做好信訪突出問題和信訪積案處理化解工作的實(shí)施方案

為切實(shí)解決群眾信訪問題和群體性信訪突出問題，推進(jìn)我鄉(xiāng)信訪工作逐步走向制度化和規(guī)范化，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特成立***關(guān)于進(jìn)一步做好信訪突出問題和信訪積案處理化解工作的實(shí)施方案，方案具體如下:

一、建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案的范圍。包括：主管范圍和屬地管理范圍內(nèi)重要群體性和突發(fā)性信訪案件；屬我鄉(xiāng)調(diào)處的重要信訪案件；赴京上訪案件中屬我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要信訪案件；信訪接待日接訪的重要信訪案件；其他需包案的信訪案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理程序。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問題的機(jī)制，每季度研究重大疑難信訪問題不少于1次，提出負(fù)責(zé)包案辦理的鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及包案辦理時限、報送方式等意見，報鄉(xiāng)委常委會審定后實(shí)施。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任機(jī)制。針對信訪突出問題，鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要認(rèn)真對照所負(fù)責(zé)的信訪突出問題：一是包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一包到底”，做到“三包一?！?，即“包案件、包查辦、包落實(shí)、保穩(wěn)定”；二是建立鄉(xiāng)委常委會、政府常務(wù)會議定期聽取信訪工作匯報制度，限期未辦結(jié)信訪問題包

案領(lǐng)導(dǎo)每季度向鄉(xiāng)委常委會說明包案辦理信訪工作情況；三是建立跟蹤問效機(jī)制，由鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對責(zé)任落實(shí)不到位、問題不解決的，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤原則，提請實(shí)行責(zé)任追究；四是發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內(nèi)的由包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸返；因工作不到位，包案問題未在限期內(nèi)解決而引發(fā)的進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)除做好勸返工作外，向鄉(xiāng)委常委會作出書面檢查。

二、落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和下訪活動的機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)每季度將接訪問題辦理情況向鄉(xiāng)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面進(jìn)行匯報。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。

同時，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的信訪工作要求，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。鄉(xiāng)委、政府領(lǐng)導(dǎo)要每月到所聯(lián)系片區(qū)和村下訪一次，對下訪過程中受理的信訪件，簡單問題當(dāng)場辦結(jié)，一般問題在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，重點(diǎn)疑難復(fù)雜問題在2個月內(nèi)辦結(jié)，確保初信初訪辦結(jié)率95%以上，把工作做到群眾滿意為止。要通過下訪活動，使上訪群眾人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到依法處理，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，把可能發(fā)生的信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。

三、建立信訪分析工作制度

鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組要建立信訪分析工作制度，及時、準(zhǔn)確、全面有效地收集信訪信息，按月、按季度進(jìn)行綜合分析研判，對具體辦理情況和存在的問題進(jìn)行分類排隊(duì)并一月一通報、一季度一通報，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作的主動權(quán)。特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在及時進(jìn)行分析研判、采取應(yīng)對措施、提前做好工作的同時，必須按規(guī)定及時報告，不得遲報、漏報和瞞報。

四、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)綜治辦、司法等部門矛盾糾紛排查工作要堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，要按照鄉(xiāng)委、政府的安排部署，組織好排查工作。

各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實(shí)行即時即報制度。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大信訪工作投入力度 加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會管理能力的信訪干部隊(duì)伍。

六、建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入考核體系

1、強(qiáng)化處理重要信訪事項(xiàng)的責(zé)任。發(fā)生大規(guī)模到州、縣集體訪、群體性事件及可能引發(fā)重大影響的進(jìn)京上訪，包片領(lǐng)

導(dǎo)、駐村干部、村干部必須到現(xiàn)場處理；涉及多個部門和單位的信訪問題，要按照“穩(wěn)控責(zé)任屬地單位為主，解決問題屬事單位為主”的原則，由鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)責(zé)任，共同做好勸返處置工作。對較大規(guī)模集體上訪和群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時處置、靠前指揮。對重要聯(lián)名信以及揚(yáng)言自殺、殺人、爆炸、滋事、進(jìn)京集體訪等異常信件，要及時提請鄉(xiāng)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理。同時對信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化、造成重大上訪事件的，因工作失誤嚴(yán)重侵害群眾利益、產(chǎn)生新的嚴(yán)重上訪問題的，要嚴(yán)格按照相關(guān)問責(zé)辦法追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核。將信訪維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時將信訪部門作為年終考核各村、各部門信訪工作的權(quán)威部門，對平時不重視信訪工作、不按要求報送材料、不認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)的部門和單位，在年終目標(biāo)考核中嚴(yán)格按照信訪考核辦法扣分；對因工作不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)越級集體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，在年終目標(biāo)考核中定為不合格或不稱職，取消評優(yōu)評先資格。

***信訪辦 2014年2月20日