第一篇：**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作情況匯報

一年來，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級計劃生育工作的安排布署，求真務(wù)實(shí)，奮力趕超，呈現(xiàn)出目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施得力、管理有序、服務(wù)完善、體制順暢、機(jī)制活躍、基礎(chǔ)扎實(shí)的特點(diǎn)，各項指標(biāo)完成比去年有所提高，基本做到了好中快上、快中求好，為我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的順利

開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將全年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作總結(jié)如下。

一、基本情況

**鎮(zhèn)地處左權(quán)縣東部,位置偏僻、人口較多、地域較大、居住分散，現(xiàn)有行政村15個,人口為15512人，育齡婦女4358人，已婚婦女3151人，其中已婚未育169人；一孩婦女1095人（上環(huán)937人，結(jié)扎20人）；二孩婦女1545人（上環(huán)174人，結(jié)扎1327人）；多孩婦女341人（上環(huán)14人，結(jié)扎327人）。

二、主要指標(biāo)完成情況

1、符合政策生育率

全年共出生165人，計劃內(nèi)一孩102人、內(nèi)二孩47人計劃外出生二孩16人。出生率指標(biāo)11.7‰，完成10.6‰

符合政策生育率指標(biāo)90%，完成90.3%。

2、社會撫養(yǎng)費(fèi)征兌率：

近三年，政策外生育人數(shù)96人，應(yīng)征金額51萬元，已征49.4萬元，征兌率96.8%；其中當(dāng)年（1-9月）政策外生育人數(shù)10人，應(yīng)征金額5萬元，已征4.6萬元，征兌率92%。

3、近二年出生長措率：

長效節(jié)育率指標(biāo)為80%，完成81.9%。

4、出生人口性別比：

共出生165人，其中男性85人，女性80人，出生性別比為106。近二年二孩結(jié)扎率

共出生151人,結(jié)扎96人,結(jié)扎率為63.6%。

三、主要工作

一年來，針對我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，在任務(wù)重、難度大的情況下，按照縣計生局的整體工作思路，重點(diǎn)開展了基層基礎(chǔ)、宣傳教育、“四術(shù)”、征費(fèi)、協(xié)會、流動人口管理等工作。

（一）抓住時機(jī)認(rèn)真開展三查兩補(bǔ)工作

在縣計生工作會議之后,利用農(nóng)閑時機(jī),在縣計生流動服務(wù)車幫助下為期半月對全鎮(zhèn)15個行政村2459名育齡婦女進(jìn)行普查。共上環(huán)38例，取環(huán)16例，治療婦女病189例，發(fā)放宣傳資料3258份。

（二）狠抓宣傳教育，提高服務(wù)質(zhì)量

外出學(xué)習(xí)歸來之后，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)縣計生局“三項建設(shè)”的會議精神，搭建國策門2個，建設(shè)1個文化大院，2條宣傳街，刷寫標(biāo)語30余條，編排文藝節(jié)目6個，制作版(來源：好范文 http://www.004km.cn/）面40余塊，發(fā)放宣傳品4000余份，以喜聞樂見的形式貫穿于群眾生活中。

（三）全面開展基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

針對我鎮(zhèn)基層設(shè)施落后，在黨委政府的高度重視下，重新對全鎮(zhèn)服務(wù)村室進(jìn)行維修，新建村服務(wù)室5個，并對服務(wù)設(shè)施進(jìn)行更新完善，村村配備一床、一柜、一桌、藥具箱、體重枰、血壓計、聽珍器、體溫表，統(tǒng)一購置了溫馨的粉色窗簾、床單、服裝。

（四）“四術(shù)征費(fèi)”完成到位，科技工作及時跟進(jìn)

在堅持常年督促的基礎(chǔ)上，搞大規(guī)模的“雙服務(wù)”活動兩次，千方百計，想盡各種辦法，確?！八男g(shù)”任務(wù)完成，全年上環(huán)98例，結(jié)扎62例，采取補(bǔ)救措施5例，征費(fèi)22萬元。今年我們在抓“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)的同時，對當(dāng)年采取節(jié)育措施的對象進(jìn)行跟蹤隨訪服務(wù)176人次，隨訪率達(dá)到了100%；全縣啟動出生缺陷干預(yù)工作后，對100多對新婚夫婦和準(zhǔn)備再生育夫婦進(jìn)行了一級篩查，并動員其服用福又多和葉酸增補(bǔ)劑，出生缺陷干預(yù)率達(dá)到了80%，深受育齡夫婦的好評。

四、存在問題

一是部分對象的生育觀念意識差，存在著躲生、搶生、偷生現(xiàn)象，給工作人員帶來了不少的壓力和阻力。

二是對已起訴法院的對象沒有得到合理的解決，在村民中造成了極壞影響。

五、下一步工作思路

進(jìn)一步完善“屬地管理、綜合治理，村民自治”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層干部和計生協(xié)會會員的作用。采取相應(yīng)的得力措施強(qiáng)化對特殊人群的管理，建立健全制度化管理模式，推動計生工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)計生隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二篇：天成鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

天成鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

天成鎮(zhèn)位于隴縣西部關(guān)山腳下、千河川道西端，距縣城12公里，鎮(zhèn)域面積125.69平方公里。全鎮(zhèn)共有9個村，40個村民小組，2758 戶，11124人。全鎮(zhèn)已婚育齡婦女 2302人，截至7月底，全鎮(zhèn)共出生81人，其中一孩57人（男31人，女26人），二孩24人（男17人，女7人）。死亡41人。落實(shí)各類節(jié)育手術(shù)47例其中女扎13 例，上環(huán) 24 例。累計落實(shí)各項節(jié)育措施2236人，全鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶97戶，獎勵扶助對象26人，享受農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助148人。鎮(zhèn)計生辦專職工作人員5名，村級宣傳統(tǒng)計員9名，計生中心戶長40名。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理人口環(huán)境

今年以來，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口和計劃生育局的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣人口計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步完善了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，計生整體工作水平有了明顯提高。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口計生工作擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎懲，把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。一是年內(nèi)召開鎮(zhèn)黨政班子會議4次聽取計生工作匯報，研究解決人口計生工作中存在的突出問題。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對計生戶優(yōu)惠 1

政策、村室校建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實(shí)情況，定期不定期地深入農(nóng)村搞調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告2篇。三是全面落實(shí)一把手管理責(zé)任，切實(shí)做到了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各負(fù)其責(zé)，實(shí)行齊抓共管。四是制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制等，使各項工作有章可循。五是層層落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)與各村委會、機(jī)關(guān)單位簽訂了人口與計劃生育工作責(zé)任書，堅持實(shí)行“一票否決”制度。六是完善計劃生育干部包戶責(zé)任制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，鎮(zhèn)村干部包戶、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村委會的工作機(jī)制。七是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生主管部門，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器。個體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院在辦理孕產(chǎn)婦減免手續(xù)時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦辦理，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。通過以上措施，在全鎮(zhèn)形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，確保了我鎮(zhèn)人口計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道。

（二）加大資金投入，完善陣地建設(shè)。

鎮(zhèn)黨委、政府對抓好人口與計劃生育工作不遺余力，在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，多方籌集資金，不斷加大對人口與計劃生育工作的投入。鎮(zhèn)上自籌資金30萬元，新建了鎮(zhèn)計生服務(wù)站，現(xiàn)已投入使用。同時完成了上寨子、范家營、馬曲等9個村新農(nóng)村及“兩室一校”建

設(shè)任務(wù)。經(jīng)費(fèi)的足額投入，保證了我鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)、政策宣傳落實(shí)、干部培訓(xùn)教育、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展。

（三）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變生育觀念。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的突出位置，采取多種形式，把計生政策法規(guī)、關(guān)愛女孩、生殖保健、避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點(diǎn)，利用各種宣傳載體，發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學(xué)校主陣地的優(yōu)勢，開展人口計生宣傳咨詢服務(wù)。有效地促進(jìn)了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人口學(xué)校作用，加大對育齡群眾進(jìn)行計生基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。借助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家文藝演出活動等機(jī)會，向育齡群眾發(fā)放計生知識宣傳品。制作大型彩噴宣傳畫兩面，刷寫固定標(biāo)語十多條，在全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的輿論氛圍。

（四）堅持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化自我管理。一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項目。2010年，鎮(zhèn)黨委、政府為計生戶幫助協(xié)調(diào)貼息貸款13萬元，為36戶計劃生育戶解決了移民搬遷、畜牧發(fā)展、烤煙栽植、果樹生產(chǎn)等生產(chǎn)生活中的困難，辦理養(yǎng)老保險43份20500元，為文換學(xué)等7戶雙女戶發(fā)放救濟(jì)物價值1000多元，為薛路明等6名計劃生育困難戶落實(shí)災(zāi)后重建、危房改造資金120000多元，給韋廣壽等23名獎勵扶助對象落實(shí)獎扶補(bǔ)助金13800元。二是加大“村民自治”工作推進(jìn)力度。充分發(fā)揮村級計生協(xié)會的作用，討論制定了村規(guī)民約、計生自治章程、簽訂自治合同，健全完善各項制度。強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項職

能。三是落實(shí)村計生專干中心戶長的待遇。按照上級有關(guān)文件要求，把村計生專干、中心戶長的工資待遇予以落實(shí)，村計生干部待遇落實(shí)率達(dá)到100%。建立考評監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行效績工資，調(diào)動了村級計生干部的工作積極性，有力地推動了計生工作重心下移，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。四是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇。在上級計生部門的指導(dǎo)下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。五是積極實(shí)施農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。為提高群眾計劃生育的自覺性，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務(wù)。把政策指導(dǎo)與群眾自愿、社會制約與利益導(dǎo)向結(jié)合起來，把計劃生育同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、完善社會保障體系、提高婦女地位結(jié)合起來，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了群眾的理解和支持圍繞烤煙、奶畜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了三結(jié)合示范基地。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務(wù)領(lǐng)域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學(xué)雙比”活動、幫助群眾解決實(shí)際困難，脫貧富裕起來。

（五）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是依法開展技術(shù)服務(wù)。按照國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序，確保計生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。二是加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)站、村室的培訓(xùn)功能，以鎮(zhèn)站為依托、村室為前沿，對鎮(zhèn)、村兩級計生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。同時，組織鎮(zhèn)計生技

術(shù)人員積極參加市站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的計劃生育技術(shù)隊伍。三是開展計劃生育“三查”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。以鎮(zhèn)站為依托、9個村服務(wù)室為基礎(chǔ)，深入開展生殖保健系列化服務(wù)，年內(nèi)累計為全鎮(zhèn)2741名已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。同時抓好術(shù)后隨訪制度的落實(shí)，及時將黨和政府的溫暖送到計生對象家中。四是大力實(shí)施母親健康工程。鎮(zhèn)上成立了母親健康檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)，制訂了獎罰措施，層層召開會議，壓實(shí)各級干部的責(zé)任，并將此項工作納入年終目標(biāo)任務(wù)考核之中。為了使每位育齡婦女都能享受到健康檢查，鎮(zhèn)計生辦對9個村20周歲以上的育齡婦女再次進(jìn)行了核查登記，做到村不漏戶，戶不漏人。全鎮(zhèn)核查登記育齡婦女2694人，實(shí)查2416人，查出患病人數(shù) 1594人，治療人數(shù)1594人，治愈1272人，治愈率達(dá)到80%。

（六）堅持依法行政，實(shí)施規(guī)范化管理

1、抓計生隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是派鎮(zhèn)計生執(zhí)法人員多次參加省市縣舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)，并通過考試取得了《行政執(zhí)法證》；二是我們在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照《計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)范》的要求，從執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序及工作標(biāo)準(zhǔn)等方面，進(jìn)一步明確了執(zhí)法范圍，執(zhí)法項目，使執(zhí)法責(zé)任落在了實(shí)處；三是在生育指標(biāo)的審報發(fā)放中，向社會公示、接受群眾監(jiān)督。

2、采取有力措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是為了有效治理出生人口性別比偏高的問題，鎮(zhèn)政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，及時召開了全鎮(zhèn)醫(yī)療

服務(wù)人員會議，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，建立了非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠審批、審批制度，對全鎮(zhèn)已領(lǐng)取二孩生育證的婦女全面實(shí)行二孩跟蹤服務(wù)，提高了雙女戶的結(jié)扎率。二是按照《流動人口管理條例》的規(guī)定，落實(shí)了流動人口管理措施，簽訂了流動人口管理合同書9份，并對三查重點(diǎn)對象包抓到人，緊抓不放。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，黨委、政府聘請縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、司法干事等擔(dān)任我鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督員。深入開展執(zhí)法監(jiān)察和民主評議行風(fēng)活動，促進(jìn)人口與計劃生育行政執(zhí)法不斷走向規(guī)范化軌道。堅持計劃生育政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法公示制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范了執(zhí)法行為，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款等不良現(xiàn)象發(fā)生。

2010年，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，突出的是鎮(zhèn)計生服務(wù)站已投入使用兩年。但項目資金仍未落實(shí)到位，站內(nèi)設(shè)施陳舊，工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。面對存在的問題，我們有決心和信心在今后的工作中，尋找差距，彌補(bǔ)不足，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓基層，服務(wù)群眾，計生惠民，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新水平。

第三篇：人和鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

人和鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

去年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生委的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計生工作，以穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，改進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)綜合改革，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。截止到去年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?4424人，出生人口530人，人口出生率9.7‰，自然增長率4.3‰，計劃生育率為97.2%。可以說，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“三個突出”，切實(shí)加大工作力度，全面提高了計生整體水平。

一、突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證計生工作強(qiáng)勢推進(jìn)

年初，黨委政府就明確提出了今年計生工作的總體目標(biāo)：立足實(shí)情，爭創(chuàng)特色和亮點(diǎn)，圓滿完成縣計生局下達(dá)給我們的各項任務(wù)，繼續(xù)保位爭先。根據(jù)這一目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強(qiáng)勢推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)的表率帶動下，產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)：一是局領(lǐng)導(dǎo)督查時，各辦事處的主管領(lǐng)導(dǎo)和村計生委主任全部到場匯報，攤底子、找原因、訂措施，提出明確的思路和可行的對策，推進(jìn)了各項工作的深入開展。二是切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村兩級干部的責(zé)任意識，確保各項工作任務(wù)得到及時有效地落實(shí)。三是鎮(zhèn)、辦事處、村黨政一把手都堅持定期或不定期地主持召開計生工作座談匯報會，親自督查計生工作，狠抓落實(shí)，形成了全鎮(zhèn)各級層層抓發(fā)動、級級抓落實(shí)的計生工作格局。四是鎮(zhèn)計

生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實(shí)措施。

二、突出宣傳教育，形成良好氛圍

一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。三是計劃生育中心戶誕生20周年紀(jì)念活動。四是“7.11世界人口日”的宣傳活動。五是“九.二五”公開信發(fā)表二十五周年紀(jì)念活動。這些活動緊緊圍繞“關(guān)愛女孩行動”這一鮮明主題，科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀念，在全鎮(zhèn)營造了“關(guān)愛女孩”的濃厚氛圍。

三、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法

一是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實(shí)中宣部等十一個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，禁止人為干預(yù)出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯(lián)合教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，打開了聯(lián)合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性，倡導(dǎo)尊重女孩、男女平等的社會風(fēng)尚，積極維護(hù)女孩的合法權(quán)益。建立健全了終止妊娠通報和對B超機(jī)等各種可用于胎兒性別鑒定設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督管理、舉報獎勵等制度。

二是狠抓流動人口的服務(wù)管理。年初以來，全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，集中時間和精力對流動人口進(jìn)行了一次廣泛的宣傳、清理和服務(wù)，并建立了流動人口計生檔案。截止去年底，全鎮(zhèn)12個外來人口中，持證率

達(dá)90%，外出人口4213人，辦證率為92%。三是把扎實(shí)做好計生“三結(jié)合”工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)共落實(shí)計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。計生“三結(jié)合”幫扶戶429戶，每村10戶，財政所、民政辦、經(jīng)濟(jì)辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各1 戶，鎮(zhèn)計生辦3戶。通過務(wù)實(shí)幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，起到了模范作用，通過幫扶，429戶計生“三結(jié)合”戶都成為了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)等方面的致富能手，成為了遵紀(jì)守法的模范，對廣大計劃生育戶產(chǎn)生了較大的輻射作用。在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮(zhèn)計生工作也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領(lǐng)帶養(yǎng)有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉(zhuǎn)變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實(shí)從源頭抓起；基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。

四、2011年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作思路和規(guī)劃指標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅持以人為本、與時俱進(jìn)、改革

創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機(jī)制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標(biāo)和主要任務(wù)，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體措施：為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)的全面完成，重要抓以下工作：

一、夯實(shí)計生工作基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)底工程

“三結(jié)合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設(shè)的重要依托，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的依靠力量。面對新時期計劃生育工作的新任務(wù)、新要求、加強(qiáng)計生“三結(jié)合”幫扶工作尤為重要。

二、加快計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展避孕節(jié)育知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

形成以鎮(zhèn)計生指導(dǎo)站為龍頭、辦事處計生專干為主體、村計生委為依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是力爭年底90%的村計生委建設(shè)達(dá)到規(guī)范化要求。二是加強(qiáng)服務(wù)站內(nèi)部管理，圍繞“零差錯”目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項管理和工作制度，保證計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的有力開展。三是積極推行避孕節(jié)育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實(shí)隨訪工作責(zé)任制。四是加強(qiáng)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。

三、建立重大問題行政問責(zé)制

為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的工作責(zé)任性。黨委政府將啟動行政問責(zé)制，對凡是工作不力、處置不當(dāng)或完不成當(dāng)年責(zé)任狀目標(biāo)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和計生專干，責(zé)令做出書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報批評、扣發(fā)獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，絕不姑息。

四、強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比和“關(guān)愛女孩”工作

從維護(hù)社會長久發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，嚴(yán)格按照市里要求出生人口性別比的規(guī)定，嚴(yán)把審批生育指標(biāo)的管理，對無故終止妊娠的，收回所批指標(biāo)，并協(xié)同衛(wèi)生等部門對非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時，把“關(guān)愛女孩行動”利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策同計劃生育“三結(jié)合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結(jié)合起來，真正使實(shí)行計劃生育的家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮(zhèn)的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)。

五、強(qiáng)化依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，把計生行政管理的重心從執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行法律。一是要積極探索加強(qiáng)計生基礎(chǔ)工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中的調(diào)查取證難、下達(dá)決定書難、法院執(zhí)行難、兌現(xiàn)率低等問題，完善調(diào)查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率和符合率。三是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，公開收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定額度及時足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴(yán)肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態(tài)勢，推進(jìn)計生工作水平。四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)作用，成立ＸＸ鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組。嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對違法生育的依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，公開曝光。

六、建立和實(shí)施人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度工作

一是重點(diǎn)落實(shí)獨(dú)生子女費(fèi)足額到位。二是繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴(yán)格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額、以直通車的形式發(fā)放到群眾手中。同時協(xié)調(diào)部門力量，對計劃生育家庭在扶貧幫困、項目安排、科技傳授等方面給予優(yōu)先照顧，在保險、優(yōu)撫、最低生活保障等社會救助方面給予優(yōu)待。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節(jié)育手術(shù)安全保險、城鎮(zhèn)女職工生育保險和獨(dú)生子女養(yǎng)老保險。

第四篇：ＸＸ鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

ＸＸ鎮(zhèn)人口和計劃生育工作匯報

今年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生委的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計生工作，以穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，改進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)綜合改革，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。截止到10月末，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?人，出生人口 人，人口出生率 ‰，自然增長率 ‰，計劃生育率為 %。可以說，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“三個突出”，切實(shí)加大工作力度，全面提高了計生整體水平。

一、突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證計生工作強(qiáng)勢推進(jìn)

年初，黨委政府就明確提出了今年計生工作的總體目標(biāo)：立足實(shí)情，爭創(chuàng)特色和亮點(diǎn)，圓滿完成縣計生局下達(dá)給我們的各項任務(wù)，繼續(xù)保位爭先。根據(jù)這一目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強(qiáng)勢推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)的表率帶動下，產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)：一是局領(lǐng)導(dǎo)督查時，各辦事處的主管領(lǐng)導(dǎo)和村計生委主任全部到場匯報，攤底子、找原因、訂措施，提出明確的思路和可行的對策，推進(jìn)了各項工作的深入開展。二是切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村兩級干部的責(zé)任意識，確保各項工作任務(wù)得到及時有效地落實(shí)。三是鎮(zhèn)、辦事處、村黨政一把手都堅持定期或不定期地主持召開計生工作座談匯報會，親自督查計生工作，狠抓落實(shí)，形成了全鎮(zhèn)各級層層抓發(fā)動、級級抓落實(shí)的計生工作格局。四是鎮(zhèn)計生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實(shí)措施。

二、突出宣傳教育，形成良好氛圍

一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。三是計劃生育中心戶誕生20周年紀(jì)念活動。四是“7.11世界人口日”的宣傳活動。五是“九.二五”公開信發(fā)表二十五周年紀(jì)念活動。這些活動緊緊圍繞“關(guān)愛女孩行動”這一鮮明主題，科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀念，在全鎮(zhèn)營造了“關(guān)愛女孩”的濃厚氛圍。

三、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法

一是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實(shí)中宣部等十一個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，禁止人為干預(yù)出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯(lián)合教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，打開了聯(lián)合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性，倡導(dǎo)尊重女孩、男女平等的社會風(fēng)尚，積極維護(hù)女孩的合法權(quán)益。建立健全了終止妊娠通報和對B超機(jī)等各種可用于胎兒性別鑒定設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督管理、舉報獎勵等制度。

二是狠抓流動人口的服務(wù)管理。年初以來，全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，集中時間和精力對流動人口進(jìn)行了一次廣泛的宣傳、清理和服務(wù)，并建立了流動人口計生檔案。截止10月份，全鎮(zhèn) 個外來人口中，持證率達(dá)90%，外出人口 人，辦證率為92%。三是把扎實(shí)做好計生“三結(jié)合”工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)共落實(shí)計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。計生“三結(jié)合”幫扶戶220戶，每村10戶，財政所、民政辦、經(jīng)濟(jì)辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、廣播電視站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各1 戶，鎮(zhèn)計生辦3戶。通過務(wù)實(shí)幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，起到了模范作用，通過幫扶，220戶計生“三結(jié)合”戶都成為了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)等方面的致富能手，成為了遵紀(jì)守法的模范，對廣大計劃生育戶產(chǎn)生了較大的輻射作用。

在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮(zhèn)計生工作也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領(lǐng)帶養(yǎng)有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉(zhuǎn)變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實(shí)從源頭抓起；基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。

四、2007年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作思路和規(guī)劃指標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅持以人為本、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機(jī)制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標(biāo)和主要任務(wù)，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

規(guī)劃指標(biāo)：預(yù)計全鎮(zhèn)常住人口控制在 人以內(nèi)，人口出生率在 ‰以下，自增率在 以下，出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，育齡群眾計劃生育基礎(chǔ)知識的知曉率達(dá)100%，圓滿完成盤縣政府和計生局下達(dá)的人口和計劃生育工作的各項指標(biāo)。

具體措施：為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)的全面完成，重要抓以下工作：

一、夯實(shí)計生工作基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)底工程

“三結(jié)合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設(shè)的重要依托，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的依靠力量。面對新時期計劃生育工作的新任務(wù)、新要求、加強(qiáng)計生“三結(jié)合”幫扶工作尤為重要。

二、加快計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展避孕節(jié)育知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

形成以鎮(zhèn)計生指導(dǎo)站為龍頭、辦事處計生專干為主體、村計生委為依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是力爭年底90%的村計生委建設(shè)達(dá)到規(guī)范化要求。二是加強(qiáng)服務(wù)站內(nèi)部管理，圍繞“零差錯”目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項管理和工作制度，保證計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的有力開展。三是積極推行避孕節(jié)育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實(shí)隨訪工作責(zé)任制。四是加強(qiáng)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。

三、建立重大問題行政問責(zé)制

為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的工作責(zé)任性。黨委政府將啟動行政問責(zé)制，對凡是工作不力、處置不當(dāng)或完不成當(dāng)年責(zé)任狀目標(biāo)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和計生專干，責(zé)令做出書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報批評、扣發(fā)獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，絕不姑息。

四、強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比和“關(guān)愛女孩”工作

從維護(hù)社會長久發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，嚴(yán)格按照市里要求出生人口性別比的規(guī)定，嚴(yán)把審批生育指標(biāo)的管理，對無故終止妊娠的，收回所批指標(biāo)，并協(xié)同衛(wèi)生等部門對非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時，把“關(guān)愛女孩行動”利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策同計劃生育“三結(jié)合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結(jié)合起來，真正使實(shí)行計劃生育的家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮(zhèn)的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)。

五、強(qiáng)化依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，把計生行政管理的重心從執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行法律。一是要積極探索加強(qiáng)計生基礎(chǔ)工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中的調(diào)查取證難、下達(dá)決定書難、法院執(zhí)行難、兌現(xiàn)率低等問題，完善調(diào)查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率和符合率。三是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，公開收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定額度及時足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴(yán)肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態(tài)勢，推進(jìn)計生工作水平。四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)作用，成立ＸＸ鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組。嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對違法生育的依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，公開曝光。

六、建立和實(shí)施人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度工作

一是重點(diǎn)落實(shí)獨(dú)生子女費(fèi)足額到位。二是繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴(yán)格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額、以直通車的形式發(fā)放到群眾手中。同時協(xié)調(diào)部門力量，對計劃生育家庭在扶貧幫困、項目安排、科技傳授等方面給予優(yōu)先照顧，在保險、優(yōu)撫、最低生活保障等社會救助方面給予優(yōu)待。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節(jié)育手術(shù)安全保險、城鎮(zhèn)女職工生育保險和獨(dú)生子女養(yǎng)老保險。

第五篇：人口和計劃生育工作匯報

人口和計劃生育工作匯報

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對市委、市政府計劃生育黨政線考評組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡要匯報一下我縣的人口計生工作情況，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制初步建立。2008統(tǒng)計，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級“四無”信訪縣。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，人口計生工作有了新發(fā)展

（一）狠抓共識提高，強(qiáng)化綜合決策。縣委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計生獎懲兌現(xiàn)大會、爭創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動動員大會，研究工作，部署任務(wù)。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。對計生投入實(shí)行

“三個優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預(yù)算，計生部門是其中之一。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動的實(shí)施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務(wù)”活動實(shí)施方案》，推動人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度，抓計生工作的自主性明顯增強(qiáng)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計生工作，開展了評議、視察和調(diào)研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發(fā)展。

（二）狠抓責(zé)任獎懲，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲，激發(fā)了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。縣委、縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展。縣委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎懲規(guī)定，對實(shí)績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責(zé)任人10人，對未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。

（三）狠抓行動配合，強(qiáng)化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制?？h紀(jì)委、監(jiān)察局落實(shí)一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計生實(shí)績備案制度，對計生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實(shí)了副科級待遇。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎勵。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計生機(jī)構(gòu)和隊伍，在評先樹優(yōu)、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導(dǎo)各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對農(nóng)村特困計生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節(jié)目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎、優(yōu)秀獎。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計生工作有機(jī)對接，落實(shí)了對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策?？h政法委把《人口計生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設(shè)等部門堅持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗(yàn)計劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時向計生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時把計劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時查驗(yàn)計劃生育服務(wù)手冊或生育證，查驗(yàn)情況及時向當(dāng)?shù)赜嬌块T通報，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財政部門認(rèn)真落實(shí)“十一五”計生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級統(tǒng)籌發(fā)放各項獎勵經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定。縣計生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持經(jīng)常性評估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)法定代表人計劃生育責(zé)任制，督促落實(shí)獨(dú)生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計生工作得到加強(qiáng)。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，及時通報人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。制定出臺相關(guān)政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成。

（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ?jīng)濟(jì)增長”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，縣級統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實(shí)到位，投入持續(xù)增加。2008年，縣鄉(xiāng)人口計生經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算508.9萬元，同比增長11.3％；四術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算139.2

萬元?？h級預(yù)算安排計生經(jīng)費(fèi)94.2萬元，同比增加14萬元。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的工資津貼實(shí)行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實(shí)行縣級統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)?？h財政預(yù)算293.2萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由縣財政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎勵由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵，由財政撥出?？?5.4萬元予以落實(shí)；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出?？?5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實(shí)，隨結(jié)婚、生育及時發(fā)放。四是對農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動人口實(shí)行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實(shí)了免費(fèi)政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對119名計生家庭落實(shí)了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實(shí)了1000元的獎勵。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾?？h直23個部門對計生家庭作出47項優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬份，免費(fèi)發(fā)放到每個計生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時對農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合報銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動、人事部門對計生獨(dú)生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實(shí)施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。重點(diǎn)抓好農(nóng)村計生工作。按照“雙高雙強(qiáng)”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實(shí)自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會活動”五項職責(zé)落實(shí)。把《村級計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實(shí)情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協(xié)會全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實(shí)際管理不可少的內(nèi)容等充實(shí)到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強(qiáng)了可操作性和互約力。加強(qiáng)城區(qū)計生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實(shí)合同化管理，強(qiáng)化了對流入人口的管理服務(wù)。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的要求，結(jié)合基礎(chǔ)信息核查，各單位對所轄區(qū)域進(jìn)行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動人口管理。對在當(dāng)?shù)鼐幼?個月以上的，實(shí)行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理。落實(shí)商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對困難企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)督促。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。采取逐人確認(rèn)、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實(shí)長效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。狠抓長效節(jié)育措施落實(shí)，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實(shí)安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。統(tǒng)計內(nèi)，全縣綜合避孕率89.14%，長效節(jié)育措施比重93.71%。實(shí)施計生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。嚴(yán)格落實(shí)“八個一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機(jī)和專職人員，加強(qiáng)了流動人口平臺的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實(shí)清、通訊地址清），流動人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。對流出的重點(diǎn)管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實(shí)情況，采取補(bǔ)救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強(qiáng)力征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。按照“以打開路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點(diǎn)駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，金額到位率70.1％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會效果。

（二）強(qiáng)化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關(guān)愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關(guān)愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發(fā)展致富項目，對50個貧困女孩戶進(jìn)行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?？h政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等聯(lián)合對B超機(jī)購買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機(jī)3臺，查處違規(guī)從事計生手術(shù)個體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育。計生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施終止妊娠手術(shù)前，查驗(yàn)計生批準(zhǔn)手續(xù)，對無批準(zhǔn)手續(xù)的不予實(shí)施手術(shù)，并及時向計生部門通報。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對批準(zhǔn)生育的實(shí)行月隨訪、月孕檢制度，及時發(fā)現(xiàn)孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對發(fā)放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗(yàn)，對1戶屬實(shí)的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。六是主動與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計內(nèi)，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實(shí)了“六定”措施，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促”薄弱村幫促責(zé)任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實(shí)實(shí)做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，幫促時限內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實(shí)行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。在確保轉(zhuǎn)化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個。溫店鎮(zhèn)是市重點(diǎn)幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動力，變責(zé)任為信心，把計劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計劃生育執(zhí)法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項計生指標(biāo)控制在較好水平。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯(lián)合開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和紀(jì)念改革開放30周年為重點(diǎn)的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風(fēng)、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯(lián)合開展計生消夏廣場晚會，與藝術(shù)團(tuán)合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設(shè)立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強(qiáng)化國策、國情教育?？h計生協(xié)會與書法家協(xié)會開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。計生局在120個示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個行政村刷新0.8×8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)育齡群眾。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動?！皯n則興，預(yù)則立”?？h委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。

三、立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，長效工作機(jī)制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機(jī)制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本?？h計生局安排專人對各時期服務(wù)對象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計生人員開展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計生人員遵照文本規(guī)范開展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計劃生育實(shí)現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統(tǒng)?？h計生局投資30余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計生網(wǎng)絡(luò)由撥號上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進(jìn)計劃生育村民自治工作中，實(shí)施了“以組織建設(shè)帶動村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實(shí)施，做到了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個,起到了典型帶動作用。六是加強(qiáng)“三個體系建設(shè)”，建立計劃生育目標(biāo)及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎懲；實(shí)行計劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)?！叭齻€體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎勵的推進(jìn)機(jī)制。七是建立流動人口管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計生管理”三項職能，創(chuàng)辦了流動人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動人口提供了優(yōu)質(zhì)的計生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實(shí)現(xiàn)了計生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計生家庭勞動力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計生家庭勞動力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)能力有了新提高

事業(yè)興衰，隊伍是關(guān)鍵。一是充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生隊伍。通過“一推雙考”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員實(shí)行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財政發(fā)放、進(jìn)出計生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任、服務(wù)站站長、統(tǒng)計員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員和村計生主任培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級干部5期，鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級干部10期，每個工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動知識競賽試題》讀本，發(fā)放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認(rèn)真抓好計生法規(guī)的普及工作，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。開展群眾評議活動，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了省級“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認(rèn)真對待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環(huán)境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計生隊伍建設(shè)再加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點(diǎn)工作再突出。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機(jī)制的要求，構(gòu)建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅定的信心、堅實(shí)的行動、堅強(qiáng)的合力，推動全縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！