第一篇：形勢(shì)與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退?？傮w而言，2010年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒(méi)有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒(méi)有完全釋放出來(lái)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。預(yù)計(jì)2010年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。這種背景下，中國(guó)不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄予過(guò)高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品，貿(mào)易保護(hù)，貨幣政策，金融危機(jī)

2009年12 月2 日聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告第一章。報(bào)告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時(shí)表示，自去年3 月以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界金融市場(chǎng)都顯露出反彈的趨勢(shì)，因此世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)，但展望今年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固和加強(qiáng)的情況下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策能夠發(fā)生一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵(lì)的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升，開(kāi)始由衰退走向復(fù)蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。整個(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來(lái)所遇到的最困難的一年，同前年相對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過(guò)2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來(lái)改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

二、影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

（一）政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

（三）美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來(lái)，美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份，美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份，明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

（四）國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深，東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時(shí)，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動(dòng)性的松緊，基本操持在反映一個(gè)主權(quán)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中，因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是，估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒(méi)有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點(diǎn)：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的，像去年1月份美國(guó)有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了10.2%。這不僅超過(guò)了10%這一重要的心里關(guān)口，而且也超過(guò)了以前專家們的預(yù)計(jì)，使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年，像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國(guó)的GDP大約有3%的增速，在補(bǔ)庫(kù)存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。因此，雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)底了，但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，所有國(guó)家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為8.9%，高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn)；公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大，去年世界各國(guó)平均為68.1個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

（二）對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開(kāi)始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加，預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅，是在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下，因此我們說(shuō)貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國(guó)際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來(lái)看，去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元，4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開(kāi)始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來(lái)，起起伏伏的，到去年6月份開(kāi)始回落，但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，被美國(guó)出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長(zhǎng)幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長(zhǎng)了兩個(gè)月，主要的新興市場(chǎng)國(guó)家出口也從去年年初的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)而開(kāi)始回升。

三是對(duì)大宗商品市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國(guó)際資金追逐大宗商品，這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，國(guó)際原油價(jià)格總體向上增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變，從國(guó)際貨幣基金組織的分析來(lái)看，去年國(guó)際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機(jī)，黃金價(jià)格有所下降，但價(jià)格下降幅度不是很大，黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān)，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到了1165美元。

四是對(duì)國(guó)際直接投資趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。去年下降的國(guó)際直接投資是非常多的，下降率也是相當(dāng)大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會(huì)有緩慢的增加，估計(jì)會(huì)增加16%，到明年的時(shí)候直接投資將有較大幅度的增長(zhǎng)。

總之，今年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒(méi)有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒(méi)有完全釋放出來(lái)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由負(fù)轉(zhuǎn)正寄予過(guò)高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊

經(jīng)濟(jì)類別：國(guó)際形勢(shì)

庫(kù)別：中經(jīng)評(píng)論子庫(kù)

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 (最新形勢(shì)政策論文)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較去年有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂(lè)觀，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是很低，甚至是負(fù)值，而失業(yè)率則是居高不下。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，并加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)，這在世界范圍內(nèi)有效挽救了人們的信心，使工業(yè)生產(chǎn)下降勢(shì)頭得以逆轉(zhuǎn)，從而為世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快，中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)8．8％和6．5％。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)增長(zhǎng)，但幅度不會(huì)很大。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無(wú)法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

新興經(jīng)濟(jì)體比發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)速度更快，兩者有著明顯不同的復(fù)蘇和增長(zhǎng)步伐，后者有足夠的資金去做投資，而且人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還很低，新興經(jīng)濟(jì)體追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的空間十分巨大。

就目前我們看到的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好的現(xiàn)象，很大一部分只是一些反彈，反彈和復(fù)蘇是兩個(gè)不同的概念，反彈通常是技術(shù)性的或者恢復(fù)性的，并不意味著全球經(jīng)濟(jì)是周期性、不斷向上的復(fù)蘇階段，反彈可能

是某一個(gè)特定的短期因素，某種政策的影響結(jié)果。理由有兩個(gè)，現(xiàn)在有很多抑制復(fù)蘇的中短期因素，失業(yè)率是非常重要的因素。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲(chǔ)蓄率上升，從而影響消費(fèi)，而整個(gè)西方國(guó)家，經(jīng)濟(jì)更多的是依賴于消費(fèi)。

反觀國(guó)內(nèi)，2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用一個(gè)成語(yǔ)形容：捉襟見(jiàn)肘。整體式太極式發(fā)展，力求平穩(wěn)小心但波折很大。這主要與2009年中國(guó)大量政府性投資的大量盲目涌入社會(huì)以及沒(méi)有形成社會(huì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容將是：以消化、調(diào)整09年的大量不良資金和項(xiàng)目為主要任務(wù)，力求保持經(jīng)濟(jì)不降低，盡可能有所增長(zhǎng)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并非中央刻意低調(diào)，而是不得已而為之，目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題決定了2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

一、房地產(chǎn)發(fā)展20年，產(chǎn)業(yè)早就滲透與中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中，開(kāi)發(fā)商資金多來(lái)與銀行貸款，購(gòu)房者多通過(guò)銀行貸款消費(fèi)，房地產(chǎn)直接或間接的與銀行捆綁在一起，如果房?jī)r(jià)降價(jià)出現(xiàn)不保值的預(yù)期，很多貸款消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)恐慌和抗議而引發(fā)社會(huì)危機(jī)；情況繼續(xù)惡化就會(huì)發(fā)生還貸者不還貸引發(fā)的新的次貸危機(jī)；而房屋開(kāi)發(fā)商最后會(huì)拿房屋抵貸，讓銀行成為房屋的所有者，迫使銀行破產(chǎn)，另外，各級(jí)政府財(cái)政盡一半以上來(lái)至

于出讓土地收入，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不好，政府財(cái)政也要面臨挑戰(zhàn)。這些都是我們不想看到的，但房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)十字路口！緩解房地產(chǎn)的影響也要3-10年時(shí)間。近期，中央出臺(tái)了一系列抑制投機(jī)炒房的政策，但遠(yuǎn)沒(méi)有涉及房地產(chǎn)銷售的核心內(nèi)容，不足以也不可能短時(shí)間內(nèi)降低房地產(chǎn)價(jià)格，反而能在短期內(nèi)形成漲價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)。未來(lái)抑制和放任的政策波動(dòng)會(huì)反復(fù)也是目前的無(wú)奈。

二、09年10萬(wàn)億政府性投資資金1年內(nèi)的釋放大部分集中于興建開(kāi)發(fā)區(qū)、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、股市、鋼鐵、重化工等單一領(lǐng)域，由于缺乏很好的消費(fèi)需求的引導(dǎo)，產(chǎn)能過(guò)剩、資金過(guò)剩、資源過(guò)剩不但會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，還能引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲，今年，09年危機(jī)不有效化解前，中央不會(huì)盲目追加政府性投入資金，金融政策針對(duì)性監(jiān)管加強(qiáng)，以防止投資性惡心循環(huán)，而2010年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)會(huì)放在糾正09年不良投資項(xiàng)目上，企業(yè)關(guān)停會(huì)不斷，項(xiàng)目下馬也是必然，特重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度會(huì)加大，目的就是讓那些關(guān)系產(chǎn)業(yè)興衰的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生循環(huán)效益，控制劣質(zhì)項(xiàng)目影響，刺激經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，但 08、09年產(chǎn)生的負(fù)作用將繼續(xù)影響2010年內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。

三、09年由于政府的大量救市投入及其社會(huì)性保障工作的深入，就業(yè)、物價(jià)、醫(yī)療、住房、上學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題矛盾有所緩解，2010年，隨著政府投入的減緩和政府財(cái)政的吃緊，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的集中釋放，這些社會(huì)矛盾會(huì)凸顯。

四、國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)受影響。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)依賴出口的中國(guó)是一個(gè)打擊。另外，中國(guó)對(duì)能源、基礎(chǔ)資源的定價(jià)權(quán)和控制能力太弱，也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不確定性。未來(lái)資源性物質(zhì)受制于人的局面還將加劇。國(guó)外需求一直促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求為主導(dǎo)，但圍繞國(guó)內(nèi)需求的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)嚴(yán)重不完善，無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，這也是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最核心問(wèn)題。未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定也必須以國(guó)內(nèi)百姓實(shí)際需求為引導(dǎo)，帶動(dòng)第1、2、3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)將限制經(jīng)濟(jì)勃起的節(jié)奏和步伐。

從過(guò)去的一年多的時(shí)間段觀察，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果非常有限。基本都是資金砸起來(lái)的繁榮。所以中國(guó)要想復(fù)蘇，需要時(shí)間，需要思路和力度。

一、房地產(chǎn)行業(yè)。要么政府殺價(jià)，動(dòng)用財(cái)政資金或資產(chǎn)置換方式反補(bǔ)購(gòu)房者和房地產(chǎn)商的保值損失，但政府近期不可能有那么多錢(qián)也不會(huì)拿那么多錢(qián)去補(bǔ)這個(gè)無(wú)底洞，但長(zhǎng)期看，確是有效解決房地產(chǎn)危機(jī)的辦法。或者政府采用溫和漸進(jìn)的思路，停建中低檔商品房，不限制高檔住房建設(shè)，控制上市樓盤(pán)房?jī)r(jià)仍有保值預(yù)期，拖延時(shí)間讓房子折舊，自然回歸自身價(jià)值，抵消投機(jī)者和開(kāi)發(fā)商的投機(jī)利潤(rùn)；同時(shí)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型建設(shè)的新型環(huán)保節(jié)能的中低檔經(jīng)濟(jì)適用房，保證低收入人群住房需求。

二、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。政府應(yīng)該集中大力氣啟動(dòng)民間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需、化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決就業(yè)、緩和民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖、以達(dá)到帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回暖的目的。用全民的需求引導(dǎo)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配給、生產(chǎn)、銷售，讓中國(guó)形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡有序、可持續(xù)。

總體來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大且長(zhǎng)久的，但只要各國(guó)政府通力合作，本著互信互利的原則，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極采取有效的救世政策，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率，世界走出困境只是時(shí)間問(wèn)題。

第三篇：形勢(shì)與政策——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)

形勢(shì)與政策——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)變化之態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)，謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之策，業(yè)已成為當(dāng)代世界共同聚焦的話題。

一、2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)回顧

2015年，是我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的收官之年。這一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的總要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，改革開(kāi)放不斷深化，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決勝全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月底公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67.67萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.8%。全部工業(yè)增加值達(dá)228974億元，比上年增長(zhǎng)5.9%。初步核算，全年能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)0.9%，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)62144萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為76978元/人，比上年提高6.6%。

去年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入152217億元，比上年同口徑增長(zhǎng)5.8%。全國(guó)居民人均可支配收入21966元，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額300931億元，實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，其中網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，增速最快。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.4%。年未，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

去年全年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進(jìn)口104485億元，下降13.2%。年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備33304億美元，比上年末減少5127億美元，人民幣平均匯率為1美元兌6.2284元人民幣，比上年貶值1.4%。全年實(shí)際使用外商直接投資1263億美元，增長(zhǎng)6.4%，其中實(shí)際使用“一帶一路”沿線國(guó)家外商直接投資85億美元，增長(zhǎng)25.3%；我國(guó)對(duì)外直接投資額1180億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資148億美元，增長(zhǎng)18.2%。

去年的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，引來(lái)國(guó)內(nèi)外不少人士的關(guān)注和聚焦，擔(dān)心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。那么，我們?nèi)绾慰创覈?guó)2015年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？

（一）實(shí)現(xiàn)6.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)之不易而又十分珍貴。

2015年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比上年有所放緩，但來(lái)之不易，不僅有較高的含金量，而且對(duì)穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也十分搶眼。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，6.9%的增速所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過(guò)5000億美元，不僅相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)90年代初期一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過(guò)了目前一個(gè)中等國(guó)家一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。從世界范圍看，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。

6.9%的增速穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了物價(jià)。就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超額完成計(jì)劃312萬(wàn)人；農(nóng)民工總量達(dá)27747萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.3%。物價(jià)水平較為穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%。糧食產(chǎn)量增產(chǎn)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。這些情況表明，盡管與過(guò)去兩位數(shù)左右的高速增長(zhǎng)相比，6.9%的增速有所回落，但穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間。

6.9%的增速也來(lái)之不易。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國(guó)際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，全球金融市場(chǎng)大幅震蕩，地緣沖突加劇；國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫(kù)存與穩(wěn)增長(zhǎng)、融資難融資貴與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升、“走出去”與國(guó)際市場(chǎng)萎縮等兩難多難問(wèn)題更趨突出，趨勢(shì)性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，6.9%的增速難能可貴、來(lái)之不易。

6.9%的增速還穩(wěn)住了我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出貢獻(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。2015年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，名列前茅，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)之源。

（二）去年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯基礎(chǔ)上取得的。

去年，黨中央、國(guó)務(wù)院一方面加快體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面又更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既堅(jiān)定淘汰和化解落后、過(guò)剩產(chǎn)能，又加大對(duì)符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。

去年全年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.3%，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長(zhǎng)17.2%和17.0%，分別比上年提高1.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，比上年末提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）在去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。

去年，黨中央、國(guó)務(wù)院加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，完善金融支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加快科技體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)明顯。

去年全年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大，國(guó)家支出研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)14220億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支出資金總規(guī)模達(dá)577億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)，全年授予境內(nèi)專利權(quán)157.8萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)32.4%，簽訂技術(shù)合同30.7萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額9835億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展：去年全年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)10.2%

和6.8%；網(wǎng)上商品零售額比上年增長(zhǎng)31.6%；快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)48%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)103%；新能源汽車產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)161.2%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21.7%，智能電視增長(zhǎng)14.9%，智能手機(jī)增長(zhǎng)11.3%?？萍紕?chuàng)新還促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，全年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高6.6%。

（四）社會(huì)生產(chǎn)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效明顯。

針對(duì)資源環(huán)境對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的約束日趨強(qiáng)化，黨中央、國(guó)務(wù)院著力改變過(guò)去的粗放型發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。

去年全年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為17.9%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降3.9%，銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、能源利用效率不斷提升。

（五）雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境艱難，但對(duì)外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績(jī)，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大人民幣國(guó)際化步伐，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的更好結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

去年全年，貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提高。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，特別是服務(wù)出口、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，截至2015年末對(duì)外直接投資存量首次超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資比上年增長(zhǎng)2.4倍，投向制造業(yè)的對(duì)外直接投資增長(zhǎng)105.9%。2015年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)6.2萬(wàn)億元，超過(guò)同期我國(guó)進(jìn)出口總額的1/4，實(shí)際使用“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資和我國(guó)投向“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資均有大幅增長(zhǎng)。

（六）民生持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困人口大幅減少。

提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保就業(yè)，縮小收入差距，完善社會(huì)保障安全網(wǎng)，使民生事業(yè)持續(xù)改善。

去年全年，全國(guó)居民人均可支配收入快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。按照2300元/人·年的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，去年農(nóng)村貧困人口比上年減少1442萬(wàn)人。年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別比上年末增加1236萬(wàn)人、365萬(wàn)人和6823萬(wàn)人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為1708萬(wàn)人、4903萬(wàn)人和518萬(wàn)人。

在財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對(duì)民生領(lǐng)域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。

總體而言，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。這些建設(shè)成就，為我們充分應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)、做出了準(zhǔn)備。

二、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說(shuō)是“形有波動(dòng)，勢(shì)仍看好”，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也存在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)也達(dá)到7.8%的水平。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，但同時(shí)也聚集了不少的矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，不可能總是維持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行之后逐步回落到正常增長(zhǎng)的狀態(tài)，著力解決高速運(yùn)行聚集起來(lái)的各種內(nèi)在矛盾和問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，下行壓力較大，是周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重因素作用疊加的結(jié)果。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)格局分化，負(fù)面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。去年以來(lái)，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)政策的重心集中于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”上，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自于國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的問(wèn)題，盡管使一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，增長(zhǎng)下降，但是優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，為下一步的強(qiáng)勁增長(zhǎng)做好了準(zhǔn)備。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái)，必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口，堅(jiān)持辯證法。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善、需求結(jié)構(gòu)正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速增長(zhǎng)。

當(dāng)前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以去年為例，在全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資僅約1.6萬(wàn)億元，而第二產(chǎn)業(yè)投資則為22.4萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)更高達(dá)31.2萬(wàn)億元，民間固定資產(chǎn)投資占到全部固定資產(chǎn)投資的64.2%。其中，投入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比重占到固定資產(chǎn)投資的24.3%，投資增長(zhǎng)最快的行業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)

服務(wù)等。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；全年授予境內(nèi)專利權(quán)比上年增長(zhǎng)32.4%，簽訂技術(shù)合同30.7萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額比上年增長(zhǎng)14.7%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；全社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到66.4%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。

三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不同產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運(yùn)行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。

經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點(diǎn)。一是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率此消彼長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以過(guò)去五年來(lái)的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運(yùn)行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來(lái)越受到資源約束加劇、上游價(jià)格抬升、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增長(zhǎng)速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢(shì)頭良好、適應(yīng)市場(chǎng)需求、增長(zhǎng)速度較快的格局。以去年為例，我國(guó)的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長(zhǎng)和大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的增加值增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，去年火電的增幅比上年下降2.7%，但水電則又比上年增長(zhǎng)了5%，核電比上年增長(zhǎng)高達(dá)28.9%。這些分化，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢(shì)。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長(zhǎng)壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，區(qū)域增長(zhǎng)格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。

盡管當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長(zhǎng)緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，僅去年我國(guó)6.9%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了過(guò)度依賴投資和出口拉動(dòng)的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展階段。13億人口構(gòu)成的大市場(chǎng)和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實(shí)力，市場(chǎng)產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過(guò)50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實(shí)施的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加速推動(dòng)的三維打印、移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國(guó)門(mén)、邁向世界的“中國(guó)高鐵”“中國(guó)核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營(yíng)運(yùn)等等，都正在為

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿?、回旋余地是巨大的，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的條件其良好的，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)是有充分保障的。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期面臨的工作重點(diǎn)。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，普遍認(rèn)識(shí)到推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢(shì)在必行。我國(guó)也先后采取了一系列主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時(shí)間一長(zhǎng)，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對(duì)癥下藥”。二是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必要建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。三是在時(shí)下，中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面既相對(duì)獨(dú)立而又相互疊加的結(jié)構(gòu)性困境，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，保持中高速增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；四是改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；五是社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。與此相一致，會(huì)議認(rèn)為，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫(kù)存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

3月5日，全國(guó)人大十二屆四次全會(huì)召開(kāi)，李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》。《報(bào)告》按照黨的十八大、十八屆三、四、五中全會(huì)和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出了“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并對(duì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)做出了安排：

（一）“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：

“十三五”是我們決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標(biāo)：

1、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提升到12萬(wàn)元以上。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

3、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

4、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

5、深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新格局。

6、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：完成“十三五”時(shí)期的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好以下三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（二）2016年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：

今年是十三五的開(kāi)局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全年的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。作出這樣的預(yù)期，是考慮到與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)等問(wèn)題。有6.5%－7%的增速，既能穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的充分。

為確保今年預(yù)期目標(biāo)的完成，李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

1、穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

3、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展的更大空間。通過(guò)適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。主要是繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

5、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

6、加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。通過(guò)重拳治理大氣霧霾和水污染，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大工業(yè)污染源治理力度，全面在線監(jiān)測(cè)排污企業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)等，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

7、切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。主要是：通過(guò)著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，抓好安全生產(chǎn)和公共安全等，充分體現(xiàn)為政之道、民生為本，該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

8、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。要求各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：

綜合我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求、十三五社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)等各個(gè)方面，我們可以非常清晰地看到，在當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

一是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)回落到始終保持中高速增長(zhǎng)將成為一種常態(tài)。這種態(tài)勢(shì)，將會(huì)有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的“過(guò)山車”現(xiàn)象產(chǎn)生，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入到長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行之中。由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、體量大，中高速增長(zhǎng)形成的經(jīng)濟(jì)成果和增量，將能夠足以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，生活水平、保障水平會(huì)逐年得到提高、更加廣泛，對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心、充滿希望。

二是：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的經(jīng)濟(jì)體制改革，將加大推進(jìn)力度并全面深入展開(kāi)，消費(fèi)需求將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的中高端方向發(fā)展，而經(jīng)提質(zhì)增效后邁向中高端的社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品反過(guò)來(lái)又引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)需求，形成社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)需求相互適應(yīng)的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。

三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會(huì)獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”或“龍頭老大”。與此相對(duì)應(yīng)，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式也將隨之而發(fā)生改變，追求低碳、綠色、環(huán)保、健康，將成為時(shí)代發(fā)展的主線，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集強(qiáng)大動(dòng)力、增添旺盛活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、鑄就生命力。創(chuàng)新與創(chuàng)造將成為社會(huì)發(fā)展的主格調(diào)，“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變中“中國(guó)創(chuàng)造”，推動(dòng)社會(huì)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟(jì)體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

六是：市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮，政府的宏觀調(diào)控相更加靈活、適時(shí)、有效，“有形的手”和“無(wú)形的手”相互協(xié)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序更加井然，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，職能根本轉(zhuǎn)變，治理行為規(guī)范，法制政府建成。

上述幾個(gè)方面，足以使我們清晰地看到今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)然也給我們生活在這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢(shì)去努力和拼搏，儲(chǔ)備相應(yīng)的知識(shí)和技能，才能夠適應(yīng)這一時(shí)代的需要，為這一時(shí)代所接納，并為這一時(shí)代的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：大學(xué)生形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前，在外部環(huán)境好轉(zhuǎn)、內(nèi)需依然較強(qiáng)和去年低基數(shù)三大因素的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步改善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有所降低，消費(fèi)和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)增大。

受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個(gè)月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２６．１％，比上年同期回落４．４個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長(zhǎng)２３．７％，同比回落６．４個(gè)百分點(diǎn)。二季度，固定資產(chǎn)投資將延續(xù)一季度趨勢(shì)繼續(xù)放緩，影響因素包括：

一是財(cái)政政策效應(yīng)減弱，貨幣政策趨緊。今年以來(lái)央行不僅連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金率，加大正回購(gòu)力度，并且運(yùn)用窗口指導(dǎo)，加大對(duì)銀行信貸規(guī)模的限制，這些政策效應(yīng)將在二、三季度集中顯現(xiàn)出來(lái)，從而抑制投資的過(guò)快擴(kuò)張。二是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)高位回落。盡管前４個(gè)月房地產(chǎn)投資高達(dá)３６．２％，高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速１０個(gè)百分點(diǎn)，但在房地產(chǎn)新政和成交量持續(xù)萎縮的影響下，未來(lái)一段時(shí)間房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將高位回落。由于房地產(chǎn)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)２０％，房地產(chǎn)投資減速將對(duì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生顯著影響。

三是鐵腕治理淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資必受限制。鑒于“十一五”期間完成節(jié)能減排降低２０％左右的目標(biāo)任務(wù)艱巨，特別是今年以來(lái)電力、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反而上升了３．２％，近日國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署節(jié)能減排工作，強(qiáng)調(diào)采取鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能。

有利于投資較快增長(zhǎng)的因素包括：一是由于投資增長(zhǎng)的慣性，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資有利于投資較快增長(zhǎng)。二是城鎮(zhèn)化提速，各地加快發(fā)展的動(dòng)力十足。城市供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校、住房、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資將進(jìn)一步增加。三是投資品價(jià)格高企，也會(huì)提高名義投資增長(zhǎng)。綜合分析，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)將增長(zhǎng)２４％，比一季度回落２．４個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入２０１０年，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和去年低基數(shù)的影響，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進(jìn)出口將繼續(xù)較快增長(zhǎng)。

一是全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇。自去年三季度以來(lái)，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)２０１０年全年增長(zhǎng)３．５％左右。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)艱難曲折的過(guò)程，但今年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)至少不會(huì)比２００９年差，這個(gè)基本判斷決定了今年我國(guó)出口面臨的外部環(huán)境至少要比２００９年好。

二是穩(wěn)出口政策繼續(xù)發(fā)揮作用。２００９年以來(lái)，我國(guó)先后七次提高出口退稅率；實(shí)施人民幣跨境結(jié)算，擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍，推動(dòng)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化；增加出口信貸額度，擴(kuò)大出口保險(xiǎn)覆蓋率；優(yōu)化出口地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于外貿(mào)政策具有滯后效應(yīng)，這些政策將在今年進(jìn)一步發(fā)揮作用。

三是基數(shù)較低。去年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速下降幅度均超過(guò)２０％，二季度降幅還大于一季度?；鶖?shù)較低，將對(duì)今年二季度出口增速的提高產(chǎn)生正面影響。

與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外出口也存在一些不確定因素：一是貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，針對(duì)出口產(chǎn)品展開(kāi)的相關(guān)調(diào)查此起彼伏。二是國(guó)際上要求人民幣升值的聲音不絕于耳，人民幣升值壓力日益增大。三是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、勞動(dòng)力成本上升等對(duì)出口產(chǎn)生不利影響。根據(jù)影響因素和模型運(yùn)行結(jié)果綜合判斷，今年二季度我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)３３％，比一季度加快４．３個(gè)百分點(diǎn)，上半年出口增長(zhǎng)３１％；進(jìn)口增長(zhǎng)４０％，比一季度回落２４．６個(gè)百分點(diǎn)，上半年增長(zhǎng)５２％。出口加快、進(jìn)口減速，二季度外貿(mào)順差增加。

在經(jīng)濟(jì)回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來(lái)消費(fèi)需求保持高增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定的因素。二季度，盡管經(jīng)濟(jì)面臨向下壓力，但消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

一是就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心最新報(bào)告，今年一季度，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上需求大于供給，崗位空缺與求職人數(shù)的比率回升

二是企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，居民收入增加。２００９年城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)９．８％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)８．５％。根據(jù)中國(guó)人民銀行一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶調(diào)查，一季度城鎮(zhèn)居民當(dāng)期收入感受指數(shù)５５％，連續(xù)第三個(gè)季度

回升。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益改善、就業(yè)好轉(zhuǎn)，居民收入還將保持較快增長(zhǎng)，有利于提高居民消費(fèi)能力和意愿。

三是促進(jìn)消費(fèi)政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。如增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍；汽車購(gòu)置稅、家電和汽車摩托車以舊換新政策延續(xù)等等。

四是經(jīng)濟(jì)景氣回升，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布《２０１０年一季度中國(guó)消費(fèi)者信心調(diào)查報(bào)告》最新調(diào)查顯示，中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)在過(guò)去１２個(gè)月中上升了１９個(gè)百分點(diǎn)，一季度達(dá)到１０８，表明我國(guó)消費(fèi)者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，并已回升到國(guó)際金融危機(jī)前的水平。

當(dāng)前，不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的因素主要包括：汽車、住房?jī)纱笙M(fèi)熱點(diǎn)降溫幾乎不可避免；“南旱北凍”、南方暴雨和地震等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響部分居民的消費(fèi)能力和意愿。初步預(yù)計(jì)，二季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１９．５％，比一季度提高１．６個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長(zhǎng)１８．７％，比去年同期提高３．７個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長(zhǎng)１５．７％，與上年同期大體持平。

在翹尾因素、成本推動(dòng)、輸入型通脹等因素的影響下，今年以來(lái)我國(guó)物價(jià)呈溫和上漲態(tài)勢(shì)。１—４月份，居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）同比上漲２．４％（上年同期為下降０．８％），漲幅比一季度擴(kuò)大０．２個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)來(lái)看，二季度物價(jià)將繼續(xù)上漲，通脹壓力進(jìn)一步增大。

一是西南旱災(zāi)、北方雪災(zāi)和近期強(qiáng)暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。近期蔬菜價(jià)格高于往年，豬肉價(jià)格開(kāi)始反彈，糧食價(jià)格上漲，都預(yù)示著農(nóng)產(chǎn)品對(duì)ＣＰＩ的壓力不斷增大。

二是石油、鐵礦石和銅等國(guó)際原材料價(jià)格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)的火車頭從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向一批新興市場(chǎng)國(guó)家，像印度、巴西、智利、俄羅斯和南非這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇會(huì)更多地依賴于能源和原材料，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)原材料價(jià)格的上漲趨勢(shì)不可避免。

三是勞動(dòng)力成本上升，水、電、氣等調(diào)價(jià)措施陸續(xù)出臺(tái)引起成本推動(dòng)型價(jià)格上漲。一季度全國(guó)已經(jīng)有７個(gè)省市對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，其中月最低工資

標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均提高幅度達(dá)１７％左右，并且還將有２０個(gè)省市計(jì)劃適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，今年資源產(chǎn)品價(jià)格改革加快，階梯電價(jià)、水價(jià)已經(jīng)在一些地方開(kāi)始實(shí)施，未來(lái)幾個(gè)月針對(duì)水、電、氣和油的調(diào)價(jià)措施還將陸續(xù)出臺(tái)，這都將進(jìn)一步推高ＣＰＩ上漲。

四是翹尾因素的影響。根據(jù)我們的測(cè)算，翹尾因素對(duì)今年ＣＰＩ影響最大的時(shí)間會(huì)出現(xiàn)在二、三季度，其中６月份翹尾因素影響ＣＰＩ將超過(guò)２個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，貨幣政策收緊、信貸投放規(guī)?？刂坪屯顿Y減速等因素也有助于抑制物價(jià)的過(guò)快上漲。初步預(yù)測(cè)，４月、５月、６月份全國(guó)ＣＰＩ分別上漲２．９個(gè)、３．８?jìng)€(gè)和４．４個(gè)百分點(diǎn)，呈不斷加速態(tài)勢(shì)；二季度ＣＰＩ增長(zhǎng)３．７％左右，比一季度上漲１．５個(gè)百分點(diǎn)；全年增長(zhǎng)３．５％左右。

總之，盡管一季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好狀態(tài)，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性不斷增多，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)狀態(tài)是不可持續(xù)的，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在向下的壓力，同時(shí)物價(jià)存在上行的壓力，通脹壓力在進(jìn)一步增大。據(jù)此而論，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策全面退出的時(shí)機(jī)還不成熟，需要“松財(cái)政”與“緊貨幣”政策的合理搭配。

第五篇：我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其走向形勢(shì)與政策論文

上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅達(dá)到19.1％。投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)得到抑制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅回落

3.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)口和出口雙雙超過(guò)3000億美元。價(jià)格漲幅趨緩，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3％，漲幅回落

1.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運(yùn)緊張狀況比去年有所緩解。些企業(yè)的利潤(rùn)空間，更成為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沉重打擊了世界經(jīng)濟(jì)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。危機(jī)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界以高度的責(zé)任感和使命感迅速投入相關(guān)研究工作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，積極建言獻(xiàn)策，努力為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)貢獻(xiàn)智慧。國(guó)際金融危機(jī)背景下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)理論界研究分析的熱點(diǎn)課題。專家學(xué)者從不同角度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了判斷和分析，對(duì)如何解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行了思考和探索 3總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已初步得到遏制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍處于困難時(shí)期。今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半，表明擴(kuò)張性政策尚未完全抵消經(jīng)濟(jì)加速下滑的影響。也有專家認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道仍需時(shí)日。還有專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)U型走勢(shì)，可能要經(jīng)過(guò)兩三年盤(pán)整后才能重回快速增長(zhǎng)的通道。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，低端工業(yè)增長(zhǎng)減速，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加速。高能耗行業(yè)增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資在增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用在增強(qiáng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯快于東部地區(qū)。從收入結(jié)構(gòu)看，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系有所改變，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，這有利于提高居民購(gòu)買(mǎi)力、擴(kuò)大消費(fèi)需求。

經(jīng)濟(jì)政策效果逐步顯現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央及時(shí)果斷地決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，著力調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，把政策的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)需求上，促成了經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，中央刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政貨幣政策落實(shí)好于預(yù)期。貨幣信貸快速增長(zhǎng)，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測(cè)算，如果不采取擴(kuò)大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉(zhuǎn)型、降低行政性收費(fèi)、提高居民收入等一攬子經(jīng)濟(jì)政策，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2.6個(gè)百分點(diǎn)以上。

自去年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)的弊端不斷顯現(xiàn)，至今沒(méi)有結(jié)束的跡象。美國(guó)次貸危機(jī)，導(dǎo)致了以美國(guó)為代表的一些西方主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況惡化，美元對(duì)人民幣一路貶值。這些變化，對(duì)于中國(guó)這樣的以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膰?guó)家的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。

擴(kuò)大內(nèi)需的政策受到了物價(jià)上漲的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，物價(jià)的上漲抑制了消費(fèi)，壓縮了內(nèi)需。

雖然面臨著這些嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，今年上半年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是取得了相當(dāng)大的成績(jī)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在朝著預(yù)期的方向發(fā)展，而且比預(yù)料的要好。這些成績(jī)的取得，堅(jiān)定了我們做好今后經(jīng)濟(jì)工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，一是適時(shí)、適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的政策條件；二是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，適時(shí)進(jìn)行改革，以健康的經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制，應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務(wù)。因?yàn)榉€(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問(wèn)題，也只有通過(guò)發(fā)展才能夠得到解決。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策這一政策組合，是基本上適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況的。不可否認(rèn)，在這一政策組合之下，局部地區(qū)和一些行業(yè)的運(yùn)行，出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)辯證分析。一些問(wèn)題是我們?cè)缇皖A(yù)料到的，比如說(shuō)高耗能、高污染企業(yè)的增長(zhǎng)受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問(wèn)題是由于外部環(huán)境發(fā)生了變化而新出現(xiàn)的，比如說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格暴漲導(dǎo)致國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)差擴(kuò)大等，則需要我們對(duì)政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？偟膩?lái)看，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢(shì)，適時(shí)、適度地對(duì)這一政策的部分或局部進(jìn)行微調(diào)。相信在這一政策的組合下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠在今后保持健康的發(fā)展，也能夠?yàn)槲覀兯枰M(jìn)行的改革提供必要的條件。

為做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創(chuàng)新體制。專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入所占比重，提高居民消費(fèi)水平，以利于形成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)在公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，建立將部分國(guó)有企業(yè)紅利轉(zhuǎn)移至公共支出領(lǐng)域的機(jī)制。這不僅有利于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)，還有利于抑制國(guó)有企業(yè)的投資沖動(dòng)。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。將貨幣政策調(diào)整與金融結(jié)構(gòu)改革密切結(jié)合起來(lái)，避免“開(kāi)閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機(jī)制創(chuàng)新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)民的資金需求又得不到滿足的局面。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)，最終要靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)重化工業(yè)發(fā)展，并將發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展重化工業(yè)結(jié)合起來(lái)。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動(dòng)通訊、生物技術(shù)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。建立健全退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。其次，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)開(kāi)展低成本并購(gòu)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進(jìn)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從低成本競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

得益于改革開(kāi)放的基本國(guó)策，30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。這機(jī)遇來(lái)自改革開(kāi)放的基本國(guó)策，更來(lái)自于還有太多的領(lǐng)域有待改革。如同前30年一樣，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是要依靠改革。下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長(zhǎng)期。只要我們堅(jiān)持貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，投資需求過(guò)快增長(zhǎng)等不健康、不穩(wěn)定因素也不會(huì)出現(xiàn)大的反彈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。關(guān)鍵是必須抓住時(shí)機(jī)，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)