第一篇：電子政務(wù)網(wǎng)站調(diào)查報告

電子政務(wù)網(wǎng)站調(diào)查報告

一、調(diào)查背景：

全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是黨中央、國務(wù)院提出的覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，“政府先行，帶動信息化發(fā)展”是我國信息化建設(shè)的一項重要方針。電子政務(wù)是近期我國信息化建設(shè)的一項重點工作任務(wù)。所謂電子政務(wù)，是通過以現(xiàn)代信息、通信技術(shù)改造政府行政業(yè)務(wù)而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務(wù)，政府對企業(yè)的電子政務(wù)和政府對公民的電子政務(wù)三個方面。具體地說，電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時實現(xiàn)政府機構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化；充分利用政府掌握的各種資源，實現(xiàn)政府信息與政府業(yè)務(wù)的共享與集成；超越時間、空間與部門分割的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。因此，我在電子政務(wù)實踐課程上選擇了家鄉(xiāng)的地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站和北京的政府電子政務(wù)網(wǎng)站作為案例，對其功能，結(jié)構(gòu)，模式等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢基本了解；并對其進行比較，發(fā)現(xiàn)北京的政務(wù)電子網(wǎng)站蘊含的可取之處和它為地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站所帶來的啟示。

二、調(diào)查目的：

初步了解北京和地方政府的電子政務(wù)網(wǎng)站的基本設(shè)置，了解電子政務(wù)網(wǎng)站的功能、結(jié)構(gòu)、模式和發(fā)展趨勢，找出地方電子政務(wù)網(wǎng)站與北京電子政務(wù)網(wǎng)站的差距，為地方電子政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展完善提出合理建議。

三、調(diào)查對象及方法：

1、調(diào)查對象：山東省淄博市人民政府主網(wǎng)、首都之窗-北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站

2、調(diào)查方法：瀏覽網(wǎng)站與查閱資料相結(jié)合四、調(diào)查內(nèi)容：

1、電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置的功能；

2、電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置的模式以及各自的特點。

五、調(diào)查結(jié)果及分析：

通過對淄博市電子政務(wù)網(wǎng)站和北京的電子政務(wù)網(wǎng)站瀏覽比較后，我了解到電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置的作用和包含的模塊：

（一）電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置的作用。其是以市政府門戶網(wǎng)站為核心，市直部門網(wǎng)站、區(qū)縣政府網(wǎng)站集成的網(wǎng)站群體系，使全市政府系統(tǒng)門戶同站成為統(tǒng)一發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的“一站式”服務(wù)平臺，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群眾，增強了民主決策水平，提升了淄博市法治型、效能型、服務(wù)型政府整體形象。與此同時，市、區(qū)兩級互聯(lián)互通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)基本建成，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從申請到受理、審批、查詢、投訴等全過程的網(wǎng)上辦理、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府搭建了電子政務(wù)平臺。

（二）電子政務(wù)網(wǎng)站包含的模塊以及包含的內(nèi)容：

1、政府信息公開模塊：

內(nèi)容：

（1）今日的城市即時新聞：向市民及時的發(fā)布城市內(nèi)發(fā)生的新聞大事、市政府的動態(tài)、政府部門間的動態(tài)。這部分的新聞可以通過文字、圖片、視頻的形式來展示在網(wǎng)站上。

（2）政府的法律政策、規(guī)劃：將該向民眾公開的政府文件、各辦公廳文件、部門文件以及制定的各類法律政策、政府人事任免公告、發(fā)展規(guī)劃等信息向民眾公開。

（3）各縣區(qū)、辦公廳、部門的各自網(wǎng)站的鏈接。

特點：

（1）在布局上：淄博的政務(wù)網(wǎng)站較為清晰規(guī)整，使人能快速的查詢到需要查詢的信息，而北京的政務(wù)網(wǎng)站較為籠統(tǒng)，分化的布局較為簡單，體現(xiàn)了簡單大方的特色。

（2）在內(nèi)容上：淄博的政務(wù)網(wǎng)站和北京的政務(wù)網(wǎng)站都較為豐富，聯(lián)系到政府政務(wù)公開的各個方面，非常全面。

2、為居民、企業(yè)投資者、旅游者等提供辦事服務(wù)模塊：

內(nèi)容：

（1）城市的各種基本信息，即政府管轄區(qū)概況，包括：地理環(huán)境、風(fēng)土人情、名人大事、土特地產(chǎn)、現(xiàn)代風(fēng)貌、歷史變遷、基本設(shè)施、企業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技文教等。民眾通過這些信息了解到自己居住的城市的基本情況，為自身的城市生活

提供便利。

（2）便利居民辦事的各類事項：包括婚姻登記、戶籍管理、文化體育、經(jīng)營許可、民族宗教、住房管理、兵役轉(zhuǎn)業(yè)、剩余收養(yǎng)、科技教育、公安司法、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、出境入境、勞動就業(yè)等方面。居民可從中了解到自己想要辦理的各類事務(wù)、并通過快速鏈接進行便捷辦理。

（3）便利企業(yè)投資者辦事的各類事項：包括經(jīng)濟動態(tài)、投資動態(tài)、投資指南、最新政策、辦事指南、表格下載、企業(yè)情況、工業(yè)園區(qū)、在線咨詢等。企業(yè)、投資者可以通過了解該地區(qū)的經(jīng)濟情況來安排自身的經(jīng)濟投資等情況，還可以快速鏈接經(jīng)濟活動所需要的表格等。

（4）便利旅游者的各類事項：包括旅游公告、旅游動態(tài)、旅游資訊、城市名片、旅游景區(qū)、旅游線路、旅游服務(wù)（地圖、旅行社、指南等）、在線咨詢等。想來該地區(qū)旅游者可以事先查詢該網(wǎng)站的內(nèi)容對自己所要旅行的地區(qū)有一個大體的了解，便利自己的旅行。

（5）專項服務(wù)的各類事項：包括為殘疾人提供的服務(wù)（政策、康復(fù)、教育、扶貧、就業(yè)、維權(quán)、無障礙設(shè)施建設(shè)等）、老年人提供的服務(wù)（政策、老齡工作、老年大學(xué)、服務(wù)機構(gòu)等）、婦女（政策、維護權(quán)利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等）、三農(nóng)（新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策、三農(nóng)舉措、科技、氣象等）、希望工程（政策、機構(gòu)、公益活動、希望小學(xué)等）。政務(wù)網(wǎng)站提供專項服務(wù)為具體的人群提供適合自身的服務(wù)。

特點：

（1）布局上：北京的政務(wù)網(wǎng)站較為直觀、清晰、明顯、只有一級網(wǎng)頁，可以快速的鏈接辦事，而淄博的政務(wù)網(wǎng)站需要鏈接二-三級網(wǎng)頁才可以打開，在效率上不如北京的快捷。

（2）內(nèi)容上：因為這個模塊式政府與基層之間聯(lián)系較緊密的模塊，直接關(guān)系到民生方面問題。北京和淄博的政務(wù)網(wǎng)站上所包含的內(nèi)容都較為的全面方便基層居民等辦事。

3、為公眾提供參與政府事務(wù)的通道的模塊：

內(nèi)容：

（1）民意征集、民意反饋。對政府提出的大政方針進行民意征集，為民眾

之間互相就熱點問題或?qū)ｎ}提供討論場所，對民眾關(guān)心的問題進行及時反饋。

（2）網(wǎng)上監(jiān)督：包括市長公開電話、市民投訴中心、紀(jì)檢監(jiān)察舉報、公務(wù)員效能投訴、生活熱點投訴等。通過此監(jiān)督打通民眾反映意見的通道，對政府工作進行監(jiān)督，實現(xiàn)民眾與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)良性互動。

特點：

（1）布局上：兩地的政務(wù)網(wǎng)站較為直觀、清晰、明顯、只有一級網(wǎng)頁，可以快速的鏈接，為公眾參與政府事務(wù)提供便利。

（2）內(nèi)容上：針對民眾參與政務(wù)設(shè)立了具體的項目，較為豐富。為真正反映民意，提供平臺讓其發(fā)表自己的意見建議。

六、調(diào)查總結(jié)：

各地方的電子政務(wù)網(wǎng)站已成為政務(wù)公開、行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。電子政務(wù)是政府實現(xiàn)其職能的一項重要渠道，但要能通過電子政務(wù)完全的實現(xiàn)政府的職能，必須把政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的高效有質(zhì)量。

通過了解電子政務(wù)的模塊，了解了政府的辦公模塊，深刻的了解了政府辦公流程，對加深專業(yè)課程學(xué)習(xí)起到了促進作用。

第二篇：關(guān)于青州市電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的調(diào)查報告

一、全國各地政府政務(wù)網(wǎng)站現(xiàn)狀描述

政務(wù)網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，我國政府政務(wù)網(wǎng)站是政府管理方式的創(chuàng)新，是提高政務(wù)透明度、建設(shè)服務(wù)型政府的一個重要舉措。政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為各地政府推進電子政務(wù)建設(shè)、提高政府辦事效率的一項重要內(nèi)容，全國各地政府政務(wù)網(wǎng)站各具特色。

1、青州市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

青州市人民政府網(wǎng)是青州市政府面對廣大青州市市民設(shè)立的專門的信息網(wǎng)站，青州市人民政府網(wǎng)內(nèi)容主要包括：首頁、走近青州、政務(wù)公開、招商引資、文化建設(shè)、辦事服務(wù)、互動交流、旅游觀光等幾個集中服務(wù)的版塊。青州市人民政府網(wǎng)是青州市政府設(shè)立的對外統(tǒng)一發(fā)布各類政務(wù)信息的政府門戶網(wǎng)站，以全新的視角及時、準(zhǔn)確、全方位介紹青州市的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況、文化事業(yè)，及時報道青州的政務(wù)動態(tài)，是我市與世界各地信息交流與合作的窗口，是世界認(rèn)識青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的橋梁。

青州市人民政府網(wǎng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，堅持整體推進工業(yè)振興、城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)“四大工作重點”，和諧社會建設(shè)全面推進，扎實開展平安青州建設(shè)，社會持續(xù)穩(wěn)定。

2、華北：北京市政府政務(wù)網(wǎng)站概況 首都之窗——北京市政府政務(wù)網(wǎng)站，是北京市政府對外交流的窗口，是展示首都的平臺。它主要包括政務(wù)信息、社情民意、辦事服務(wù)、便民服務(wù)、人文北京、市民主頁、北京服務(wù)您七大板塊。首頁設(shè)計絢麗奪目，體現(xiàn)首都特色，主要分為三大部分，第一大部分是時事新聞和便民服務(wù)，主要有熱點關(guān)注、今日北京、城市服務(wù)、公共服務(wù)查詢中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解讀；第三大部分查詢服務(wù)和政府網(wǎng)站導(dǎo)航。內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)合理，色彩鮮明，突出首都特色。

3、華南：廣州市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

中國廣州政府門戶網(wǎng)站是由廣州市人民政府主辦,廣州市人民政府辦公廳,廣州市科技和信息化局共同承辦,主要分為政府服務(wù)、信息公開、市民服務(wù)、企業(yè)辦事、互動交流、廣州市民網(wǎng)頁六大板塊。結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了動態(tài)實效、便民為民的特點。

4、華東：上海市政府政務(wù)網(wǎng)站概況 中國上?！虾Ｊ姓W(wǎng)站涵蓋了大量信息和功能，具有鮮明的大都市特色。首頁主要有市委領(lǐng)導(dǎo)信箱、市長之窗、辦事平臺、查詢平臺、互動平臺、政策法規(guī)、企業(yè)優(yōu)惠扶持、便民問答、投資上海、上海概況、上海百科、上海年鑒十二大部分。內(nèi)容豐富、信息量大、涉及面廣，凸顯了中國經(jīng)濟大都市的特色。

5、西南：重慶市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

重慶市政府網(wǎng)站是重慶市政府服務(wù)社會公眾的重要窗口、政府信息公開的第一平臺、政民互動交流的重要渠道。它主要包括：首頁、重慶概況、政府信息、辦事服務(wù)、互動交流、網(wǎng)站導(dǎo)航六大板塊。同時還將各部分內(nèi)容進行了細(xì)分，內(nèi)容豐富全面、清晰明了，著重突出

了互動交流和便民服務(wù)兩項內(nèi)容，充分體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。

6、西北：西安市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

中國西安——西安市政府政務(wù)網(wǎng)站是展示西安市政府的重要窗口，是為民服務(wù)的重要平臺。它主要包括：首頁、新聞中心、走進西安、信息公開、公共服務(wù)、政民互動六大板塊。首頁結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容清晰，便民服務(wù)和互動交流兩項占了較大篇幅，突出體現(xiàn)了便民、為民，互動性強的特點。

7、東南：南京市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

中國-南京——南京市政府政務(wù)網(wǎng)站分為政府、企業(yè)、市民三個板塊，政府網(wǎng)主要由首頁、南京概況、咨詢中心、政務(wù)概況、在線服務(wù)、互動交流、查詢中心七大部分組成，同時還增設(shè)了“光影南京”板塊，著重介紹和宣傳南京。網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)清晰、色彩豐富、地區(qū)特色鮮明，突出體現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開的原則。

8、東北：大連市政府政務(wù)網(wǎng)站概況

中國-大連——大連市政府政務(wù)網(wǎng)站層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，總體上分為政府、市民、企業(yè)、旅游、三農(nóng)五大部分，每部分都有相對的內(nèi)容。具體又分為大連概況、市長之窗、政府機構(gòu)、工作動態(tài)、公示公告、政府文件、人事信息、采購招標(biāo)、財政管理、規(guī)劃計劃、應(yīng)急管理、總結(jié)公報十二大板塊。內(nèi)容豐富、信息全面、互動性和動態(tài)性強，突出了網(wǎng)上辦事和公眾參與功能，體現(xiàn)了便民為民的民本思想和公開透明的原則。

二、全國各縣市政府政務(wù)網(wǎng)站對比分析

1、界面設(shè)計

政府網(wǎng)站界面設(shè)計受企業(yè)網(wǎng)站界面設(shè)計影響很大，從最初的簡單粗陋發(fā)展到現(xiàn)在的欄目完善、內(nèi)容豐富，已取得了很大進步。但對比各市政府政務(wù)網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，各市政府政務(wù)網(wǎng)站在欄目、屏數(shù)、字?jǐn)?shù)上都有相當(dāng)大的差距。

2、功能模塊

表1.1功能模塊對比分析表

3、信息資源分類體系情況

從總體上來看，信息資源分類體系建設(shè)較好，都能做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰。但相比較而言，南京、大連更具整體性和層次性，都是從政府、企業(yè)、市民三個大的角度來劃分，西安、重慶、廣州、青州的分類更為清晰、明了、直觀，而北京和上海則太過于龐雜。

4、信息資源目錄體系情況

與資源分類情況類似，大連和南京的信息資源目錄體系更為合理、完整，由上至下，層層遞進，清晰明了。而北京和上海則相對雜亂，一打開界面，各種信息撲面而來，不便于公眾使用。其他縣市則相對較好，都有較大的改進空間。

5、政務(wù)信息公開與服務(wù)情況

政務(wù)信息公開與服務(wù)項目建設(shè)總體較好，都能將政務(wù)信息分門別類的公開，并不斷更新，但公開的深度還不夠，應(yīng)更多地公開一些市民能夠看得懂的文件和數(shù)據(jù)。便民服務(wù)項目建設(shè)都很好，都體現(xiàn)出了全面、具體、便捷和以人為本的要求。

6、總體評價

通過對比發(fā)現(xiàn)，全國各縣市都在加快政府政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)信息公開網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事大廳等電子政務(wù)建設(shè)，并取得了很大成效。地方特色鮮明，內(nèi)容不斷豐富，結(jié)構(gòu)更加合理，更加便民為民。但與發(fā)達國家政府網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展水平相比還存在一定的差距，因此我國各級政府部門要把電子政務(wù)建設(shè)作為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內(nèi)容，辦好政府網(wǎng)站，使之成為各級政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務(wù)等職能轉(zhuǎn)變的一個不可或缺的重要陣地，這將極大地促進我國電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，并對增加政府工作的透明度，維護公平正義，促進社會和諧產(chǎn)生十分重大的意義。

三、青州市政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)存在的問題

1、網(wǎng)上辦事功能不完善

在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務(wù)公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差；政府網(wǎng)站沒有建設(shè)在線提交申請的平臺，公眾無法通過日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)向政府索取信息；有些職能部門設(shè)有在線提交平臺，但設(shè)計不夠便民，網(wǎng)站的在線提交平臺、申請狀態(tài)查詢等功能沒有被置于網(wǎng)站醒目位置，特別是沒有集中排列于政府信息公開平臺之上，需要反復(fù)檢索查找。

2、信息公開不充分

網(wǎng)站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務(wù)信息，如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開；深度政務(wù)信息，如辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各部門業(yè)務(wù)動態(tài)等表現(xiàn)一般；關(guān)鍵性政務(wù)信息，如干部選拔、財政公開、拆遷、采購公開和項目投資等信息，公開透明度較差。

3、運作效率不高

政府政務(wù)網(wǎng)站運作效率低，信息發(fā)布不及時。一是信息發(fā)布和更新慢，政府網(wǎng)站信息更新的時間間隔長，不少數(shù)據(jù)和信息陳舊；二是信息缺乏加工，政府政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布的信息，主要是千篇一律的政府機構(gòu)介紹、工作報告、領(lǐng)導(dǎo)視察與講話，內(nèi)容比較空洞，缺乏動態(tài)服務(wù)信息和加工增值信息。政府與網(wǎng)民之間缺乏互動性、回應(yīng)性。

四、青州市政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)改進策略

1、加大資金、技術(shù)、人才投入，提高政府信息化水平。

從各國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務(wù)系統(tǒng)作為支撐。因此，從根本上提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，必須要求各職能部門加強電子政務(wù)建設(shè)，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務(wù)電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復(fù)雜度，提高辦事的效率。要加大硬件的投入和人才的培養(yǎng)使用。加強對行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，真正建設(shè)好、利用好、管理好網(wǎng)絡(luò)，為大局服務(wù)，為大眾服務(wù)，為我國實現(xiàn)電子政務(wù)和無紙化辦公奠定堅實基礎(chǔ)。

2、完善制度，強化依法監(jiān)督。完善的制度是推行政府信息公開的保障。要建立健全主動公開和依申請公開制度，建立健全社會評議和責(zé)任追究制度，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。注重制度建設(shè)，使政務(wù)公開成為政府工作的一種常態(tài)；加強輿論監(jiān)督，讓政府信息暴露在“陽光”之下；加大對深度和關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開力度，對于人事任免干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關(guān)鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開。與此同時，要加快推進法治政府建設(shè)，確保權(quán)力在法治軌道上運行。通過加大對硬件的投入和對軟件的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，切實解決好政務(wù)信息因人力、物力、財力的原因而造成政務(wù)信息不能公開的問題。

3、加強互動性，挖掘深層次功能。

可以借鑒浙江省的經(jīng)驗，通過“市長信箱”、“政務(wù)論壇、“監(jiān)督投訴”、“在線咨詢”等項目，使公眾與高層領(lǐng)導(dǎo)進行直接交流溝通。不必經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，通過在線填寫信息，向各個部門發(fā)投訴郵件。在政府政務(wù)網(wǎng)站改進時進行民意調(diào)查，充分發(fā)揚民主。同時，增加在線交流、平等對話等功能。

第三篇：電子政務(wù)調(diào)查報告

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布的2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯(lián)合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報告，報告全稱為《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告：從電子政務(wù)到整合治理》。

1.調(diào)查框架和方法

報告從電子政務(wù)準(zhǔn)備度和公眾電子化參與度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)

電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。

網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)。與前次調(diào)查一樣，網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)均在2007年評估完成。調(diào)查的網(wǎng)站是成員國政府的國家門戶或者網(wǎng)站，如果該成員國沒有政府門戶，則調(diào)查政府部門的門戶或者網(wǎng)站。為保證一致性，每個國家選取相同數(shù)量的、職能相同或類似的網(wǎng)站。為反映本次調(diào)查的概念框架中關(guān)于人類社會發(fā)展的主題，調(diào)查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調(diào)查對象，每個部門網(wǎng)站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網(wǎng)站在這兩個月內(nèi)被反復(fù)數(shù)次檢查，以獲取最新的信息和在線服務(wù)，最終完成數(shù)據(jù)核實。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)2008主要包括5個方面的指標(biāo)，反映電子政務(wù)服務(wù)交付有關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數(shù)

2.每百人擁有個人計算機數(shù)

3.每百人擁有電話線路數(shù)

4.每百人移動電話數(shù)

5.每百人寬帶接入數(shù)

每項指標(biāo)權(quán)重相同，每項指標(biāo)數(shù)據(jù)從聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟獲取。

人力資本指標(biāo)。人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。成人識字率權(quán)重2/3，總體入學(xué)率占1/3。這兩項數(shù)據(jù)主要從聯(lián)合國教科文組織獲取，另外還有來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展報告的數(shù)據(jù)做為補充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設(shè)，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調(diào)查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網(wǎng)站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務(wù)和在哪里獲取數(shù)據(jù)。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項目計劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實現(xiàn)政府和公眾的對話。政府應(yīng)當(dāng)允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應(yīng)保存好咨詢記錄并多種方式答復(fù)咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展情況

中國的電子政務(wù)發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調(diào)查中中國電子政務(wù)準(zhǔn)備排名65位，較上一次2005年調(diào)查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務(wù)準(zhǔn)備度變化對比

近年來，中國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領(lǐng)先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠遠落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領(lǐng)先國家在分項指標(biāo)上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度方面同世界及亞洲先進國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網(wǎng)站準(zhǔn)備度和人力資本準(zhǔn)備度。

第四篇：電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)指南

電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)指南

電子政務(wù)是政府實現(xiàn)政務(wù)公開的一種重要形式和發(fā)展方向，從公眾的角度來看，對電子政務(wù)的關(guān)注主要是面向公眾的信息和服務(wù)，而政府機關(guān)內(nèi)部的辦公自動化、辦事流程電子化等與公眾之間并沒有發(fā)生直接的聯(lián)系，電子政務(wù)的功能和內(nèi)容是通過政府網(wǎng)站的形式表現(xiàn)出來的，外界對政府信息化的了解也是從政府網(wǎng)站開始的，因此，一個優(yōu)秀的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)。

一、符合黨和國家的政治形勢

政府信息代表政府的形象，政府網(wǎng)站也客觀上給公眾以“權(quán)威、公正、可信”的印象，所以，政府網(wǎng)站信息必須積極配合黨和國家當(dāng)時的政治形勢，網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容必須具備嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。這就要求信息采集編輯、信息審核、信息發(fā)布必須有嚴(yán)格的人員職責(zé)管理制度，也相應(yīng)地需要配備專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)布管理系統(tǒng)。兩者均不可或缺。

二、目的明確

用戶導(dǎo)向是政府網(wǎng)站設(shè)計的總體指導(dǎo)思想，政府網(wǎng)站是為公眾、企業(yè)或下屬單位等提供信息和服務(wù)的，要讓用戶方便、快速地找到自己需要的服務(wù)，并用最簡單的操作方法來完成所有的操作。具體表現(xiàn)在：友好的網(wǎng)站界面，清晰的網(wǎng)站導(dǎo)航，完善的幫助系統(tǒng)，完整的信息和完善的在線服務(wù)等等。

三、總體規(guī)劃：全局性與階段性

“想得要大，起步要小，擴張要快”是全球?qū)τ谛畔⑾到y(tǒng)工程建設(shè)的一個共識性原則。

“想得要大”是根據(jù)對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定電子政務(wù)長遠的發(fā)展目標(biāo)。這個規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)出明確的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的；規(guī)劃要“大處”著眼，“遠處”著眼，要有充分的洞察力和想像力。

“起步要小”是要以小的、容易實現(xiàn)的、效果明顯的、階段性的項目起步，確保初戰(zhàn)必勝；或者，將大的項目分解成若干個小的項目組織實施。

“擴張要快”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快取得系統(tǒng)所可能獲得的全部經(jīng)濟和社會效益。

四、網(wǎng)站安全性

1、綜合考慮安全、成本、效率三者的權(quán)重

不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對于安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對化，不是“越安全越好”。一個門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。顯然，鎖越多，安全的成本就越高，“東西”的使用效率就越低。因此，必須根據(jù)實際的系統(tǒng)要求，實現(xiàn)“恰到好處”的安全。換言之，在設(shè)計系統(tǒng)安全措施的時候，必須根據(jù)系統(tǒng)的實際應(yīng)用情況，綜合考慮安全、成本、效率三者的權(quán)重，并求得適度的平衡。

2、安全管理體系

電子政務(wù)的安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全審計等四個環(huán)節(jié)來加以規(guī)范化并進而實現(xiàn)有效的管理。

3、網(wǎng)站建設(shè)時起碼應(yīng)考慮的信息安全解決方案有：

· 防止非法入侵和泄密的解決方案，如防火墻技術(shù)，數(shù)據(jù)加密技術(shù)，登陸的驗證技術(shù)，VPN技術(shù)，漏洞檢測與在線黑客檢測預(yù)警等；

· 數(shù)據(jù)安全存儲的解決方案，包括數(shù)據(jù)存儲，備份和恢復(fù)，災(zāi)難防護解決方案；

· 防病毒的解決方案。

五、網(wǎng)站實效性

1、信息及時更新，具有良好的實效性

網(wǎng)站信息必須是動態(tài)的、有效的，這就要求信息維護更新必須落實責(zé)任，同時還必須有一套科學(xué)合理的網(wǎng)站框架、簡單易用的信息發(fā)布管理系統(tǒng)和嚴(yán)格的網(wǎng)站維護規(guī)范。要做到這一點，需要長期的經(jīng)驗積累和先進的技術(shù)手段。

同時，還需要單位領(lǐng)導(dǎo)真正給予高度的重視，將責(zé)任落實到各具體部門，定期檢查，并將檢查結(jié)果納入考核指標(biāo)。這將有效地促進本單位信息內(nèi)容的更新和維護，杜絕再現(xiàn)以往“死網(wǎng)站”的現(xiàn)象。

2、網(wǎng)站規(guī)范性

域名、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁標(biāo)題、網(wǎng)頁字節(jié)數(shù)、網(wǎng)頁可保存等方面都體現(xiàn)其規(guī)范性。

3、注重應(yīng)用效果

在電子政務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃和建設(shè)過程中，還要充分考慮到最終的應(yīng)用效果。電子政務(wù)的最終目的是為了獲得有效的實際應(yīng)用，影響應(yīng)用效果的因素主要包括：社會信息化程度、政府內(nèi)部人員的適應(yīng)程度、網(wǎng)站規(guī)劃和建設(shè)的專業(yè)程度、推廣應(yīng)用的方式和力度等。

建一個，用一個，是產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。不要追求大而全，而是著眼本地實際，將人民群眾最需要的服務(wù)功能建設(shè)好，然后，組織各相關(guān)單位，落實具體責(zé)任，力求做到每個咨詢都有相應(yīng)的回復(fù)，每個投訴都有切實的處理。

網(wǎng)站建設(shè)對應(yīng)用效果的影響主要表現(xiàn)在幾個方面：

易操作性、親和性、便于檢索、營銷導(dǎo)向、專業(yè)性

六、內(nèi)容完整，功能適用

完整性是指網(wǎng)站提供的信息全面，不僅要包括所有政府明確規(guī)定公開的信息，也應(yīng)該包含其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網(wǎng)絡(luò)辦理各種業(yè)務(wù)很重要，但有些基本的信息如使用幫助、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等等對用戶同樣重要，這些信息是用戶使用電子政務(wù)的基礎(chǔ)。為用戶辦事提供方便，讓公眾和企業(yè)了解政府的辦公流程，從而提高工作效率，是實施電子政府根本目的。

電子政務(wù)的內(nèi)容包括所有與辦理公務(wù)有關(guān)的信息和功能，如辦事指南、投訴辦法、政府公告、法律法規(guī)查詢、詳細(xì)的聯(lián)系方式、統(tǒng)計信息等等。

2、功能適用

一個政府網(wǎng)站，是否擁有繁多的功能并不是最重要的，關(guān)鍵是讓每一項功能都真正發(fā)揮作用，在當(dāng)時環(huán)境下做到最好，每一項信息都有其價值。

政府網(wǎng)站的主要服務(wù)和功能包括：

· 政府新聞、統(tǒng)計資料、政府出版物、數(shù)據(jù)庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務(wù)承諾、隱私保護政策、辦事指南、政務(wù)公告、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢投訴結(jié)果、各種政府表格下載、在線提交申報表格（電子表格）、網(wǎng)上查詢辦事進程、網(wǎng)上招標(biāo)/采購、網(wǎng)上繳稅及支付各種費用等等。

七、藝術(shù)性

一個賞心悅目的政府網(wǎng)站，才能留住市民、企業(yè)以及外界投資者的眼球，突出一個清新有朝氣的政府形象，也可以潛移默化地突出“這是個服務(wù)人民的政府、這個地方會是一個好的投資環(huán)境”這樣的感性印象。

網(wǎng)頁創(chuàng)作從某種意義上來說可以稱為專業(yè)藝術(shù)，要達到以上的目的，再結(jié)合界面設(shè)計的相關(guān)原理，形成了一種獨特的藝術(shù)。

第五篇：電子政務(wù)與政府網(wǎng)站（模版）

電子政務(wù)與政府網(wǎng)站

作者：王黎

摘要

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進程。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。本文從以下幾個方面來論述電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的一些問題和改進的方法。

（一）電子政務(wù)相對傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)勢。

（二）存在的一些問題和問題分析。

（三）如何改進。

通過這些論證和分析，我希望通過我的努力對電子政務(wù)建設(shè)和維護有一些啟發(fā)和改進，早日真正實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。同時我也知道，電子政務(wù)的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

目

錄

一、前言

二、電子政務(wù)的優(yōu)勢

三、存在的主要問題及其分析

四、如何改進

五、參考文獻

前言

在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，推進政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化，實現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進行生產(chǎn)經(jīng)營，銀行實現(xiàn)金融電子化，以及消費者實現(xiàn)網(wǎng)上消費，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認(rèn)識到必須通過信息技術(shù)的應(yīng)用來改進政府組織，重組公共管理，實現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網(wǎng)絡(luò)時代的社會發(fā)展相適應(yīng)。政府作為國家管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)活動，將對電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和推動作用。電子政務(wù)不僅有利于促進政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會經(jīng)濟充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機構(gòu)各部門實行電腦化，網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)、積極推動精簡組織和簡化辦公等工作。

(2)政府從被動的服務(wù)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，企業(yè)、公民可以不受地點、時間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)、政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過語音、Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務(wù)。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動和加速整個社會的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的政府職能信息化應(yīng)用，讓社會享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實地推動全社會信息化的發(fā)展。

(5)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動，建立電子商務(wù)的支持環(huán)境。

一、電子政務(wù)的優(yōu)勢

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網(wǎng)以后，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機構(gòu)組成、辦事章程及各項公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網(wǎng)可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過程，促進人大各項立法更完善合理，通過網(wǎng)絡(luò)使各項法律更加迅速地傳遞到民眾當(dāng)中去。事實上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會，人們足不出戶就可以積極參與國家事務(wù)和對法律的考核，促進社會民主的進步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設(shè)完成并達到普及后，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)與政府機關(guān)打交道。配合數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的建立，公眾可以直接通過網(wǎng)絡(luò)向政府機關(guān)申請服務(wù)，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，例如，工商管理、繳納稅金、海關(guān)報關(guān)驗關(guān)等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時間、跨地域服務(wù)

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的政府是“數(shù)字化”的政府，政府可以無所不在，群眾可以在任何地點，只要是因特網(wǎng)可以觸及的地方，都可以與政府服務(wù)網(wǎng)建立聯(lián)接，隨時隨地獲得服務(wù)。

(4)文檔管理負(fù)擔(dān)大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據(jù)，數(shù)量相當(dāng)龐大。設(shè)立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網(wǎng)頁上找到相應(yīng)的填寫表單、申報的應(yīng)用程序，通過這一服務(wù)可以實現(xiàn)整個表單處理過程的自動化。

(5)資料上網(wǎng)，社會共享

政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會服務(wù)。例如，如果把各城市所有注冊公司單位的情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進行商業(yè)交往的時候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對方的資信情況。可以有效地避免商業(yè)詐騙活動，保護商業(yè)者的利益。教育部可以把全國各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報考時查詢選擇等等，這些都是政府對公眾服務(wù)的一個重要內(nèi)容。政府部門的日?；顒右部梢陨暇W(wǎng)，公開政府部門的各項活動，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對于發(fā)揚民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

(6)加強政府與群眾間的雙向溝通 利用網(wǎng)絡(luò)可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實時、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進行溝通交流，并對民眾建議和意見做出及時有效地處理，政府部門應(yīng)設(shè)有一個電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問題的解決，這比過去的上訪、市長信箱、市長熱線等等更加方便、有效、及時。政府還可以就一些問題展開網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進行工作?？傊訌娬c公眾間的雙向溝通對于政府更及時、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務(wù)，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問題

近年來，我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網(wǎng)民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會信息、公開政務(wù)、網(wǎng)上辦公，公仆公民網(wǎng)上互動的呼聲很高，可現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)項目和服務(wù)水平還遠不解渴，所存問題綜述如下：

(一)網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內(nèi)容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務(wù)個性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務(wù)專賣品”比例單薄，主頁風(fēng)格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實用信息，轉(zhuǎn)抄信息大于自產(chǎn)信息，靜態(tài)信息大于動態(tài)信息；

(四)互動性差：網(wǎng)上辦公項目少，可辦事項中，外圍淺表的多，內(nèi)部深層的少，能實現(xiàn)一辦到底的更少；

(五)投入產(chǎn)出比不理想：點擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄?。?/p>

(六)國際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網(wǎng)站平臺技術(shù)指標(biāo)偏低：上網(wǎng)訪問響應(yīng)不及時，下載數(shù)據(jù)速度慢，時有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴充內(nèi)容者少。問題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認(rèn)識。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識。

2、“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實上，電子政務(wù)最需要的是強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免。因而，把電子政務(wù)落到實處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。

三、如何改進

政務(wù)網(wǎng)站的改進關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個支點決定的，一是平臺建設(shè)；二是信息維護；三是互動辦公。三個支點缺一不可，相得益彰。三個支點是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網(wǎng)站的時候要：

(一)適度投入，打造平臺。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個集政務(wù)信息收發(fā)、互動辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺?！肮び破涫?，必先利其器”。一個稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺，才能得以自如應(yīng)對供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運行經(jīng)費、技術(shù)維護的保障，但投入要適度，因為投入不足會使平臺窄小，形如小馬拉大車，不堪負(fù)重，吞吐不暢，日久天長會丟失用戶，辛辛苦苦落個勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費財力，國情不容。

(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項是索取有價值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動態(tài)、社會活動、經(jīng)濟走勢、改革動向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對獲取的信息有一個突出的要求，就是必須具有真實性、權(quán)威性和實時性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時各類評估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點上下功夫：

1、組織保障。我國政府系統(tǒng)目前的組成是個條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負(fù)責(zé)，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個樹狀的渠道，需要確定一個部門擔(dān)負(fù)起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時還要確定每個信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責(zé)任人，做到這一步，才會使政務(wù)網(wǎng)的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項、統(tǒng)計報表、招商引資等，如果更新不及時或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。

4、加強督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個長期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產(chǎn)信息的維護情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對承辦的好壞進行定期的檢查、通報，對存在的問題要及時督辦，典型開路、獎懲分明，注入激勵機制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會80%的公眾信息，這是一筆巨大的財富，而信息長期的部門所有化，不能及時公布于眾，其中一個重要的原因是缺少強制性的法律環(huán)境。立法滯后的問題業(yè)內(nèi)早有共識，并已有行動，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進網(wǎng)上互動與辦公。這個問題比較突出，有點剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對話、申報審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問題，網(wǎng)上互動對數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫的安全、用戶的身份認(rèn)證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動力，公務(wù)員工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實踐證明這個轉(zhuǎn)變不亞于一場革命，不會一蹴而就，需要整體推進。所以在具體操作中要貼近需求扎實工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點是一點，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。

電子政務(wù)的下一步有三個方向需要強調(diào)：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個重要方面就是，信息化都是各個部門機構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時也失去了“共享”的動力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標(biāo)。要使國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標(biāo)成為各個機構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標(biāo)成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動的方向。資源共享一定要有一個共同的方向和目標(biāo)，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實現(xiàn)面向用戶的“物理上多個部門（后臺），邏輯上一個政府（前臺）”。

第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)。“以監(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當(dāng)時是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會促進更精細(xì)化的管理。北京市東城區(qū)的萬米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進了對城區(qū)物件和事件的精細(xì)化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻。同時，這個系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對政府管理部門也有重要價值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會有重大變化，不能夠不講成本、不計投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國有一個例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評政府浪費納稅人的錢。后來做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強調(diào)成本效益，而不是強調(diào)數(shù)量。

強調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點，關(guān)鍵要進一步細(xì)化電子政務(wù)的總體框架，同時形成其動態(tài)維護完善機制。這是一個“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務(wù)建設(shè)的實施是十分復(fù)雜和困難的，要加強對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時協(xié)同一致，真正實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

四、參考文獻

1、《我國電子政務(wù)的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，通信業(yè)與經(jīng)濟市場.2007(7).-9-12

2、《電子政務(wù)在直通民意中的作用、問題及對策》，金江軍，信息化建設(shè).2007(6).-17-20

3、《淺議目前我國電子政務(wù)建設(shè)的管理體制》，吳昊，信息化建設(shè).2007(6).-20-23

4、《當(dāng)前電子政務(wù)績效評估的問題與建議》，楊道玲，中國信息界.2007(13).-19-22

5、《透過政府門戶網(wǎng)站看電子政務(wù)的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，商場現(xiàn)代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網(wǎng)站解決方案》，動易網(wǎng)絡(luò)，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html