第一篇：刑偵工作安排意見

刑偵工作安排意見

2005年，渤海公安分局刑偵工作總的思路和目標(biāo)是：以全國“二十公”會議精神和胡錦濤總書記提出的“四個能力”建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《渤海公安分局2005年工作要點》和《2005年遼河公安局刑偵工作思路》,以偵破命案為龍頭，以破案追逃為主線，以嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,特別是涉油、涉物資器材犯罪、破壞電力設(shè)施犯罪為重

點，以強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)為依托，以強(qiáng)化隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，堅持走科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)偵的強(qiáng)基固本之路，開辟多層次、多渠道破案的新路子，形成責(zé)任明確、上下順暢、內(nèi)外結(jié)合、全員破案的良性運行機(jī)制，確保刑偵工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力提升駕馭轄區(qū)治安的能力。工作目標(biāo)是：偵破刑事案件278起，打擊處理93人，抓捕逃犯20人。涉法控申案件為零、安全責(zé)任事故為零、隊伍違法違紀(jì)為零、檢察機(jī)關(guān)做無罪不起訴為零、法院做無罪判決為零，刑拘轉(zhuǎn)捕率不低于90％、批捕轉(zhuǎn)訴率不低于95％、案件退查率要低于10％、取保候?qū)徣藛T處理率不低于60％。渤海公安分局刑偵工作位居公安局前列。

一、強(qiáng)化打擊重點，提升駕馭轄區(qū)治安的能力

一是命案必破。按照全國偵破命案工作會議精神，以偵破命案為龍頭，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，帶動和促進(jìn)分局提高偵查破案能力和打擊犯罪水平。建立命案由局長、主管局長掛帥，刑警大隊長主偵制度及偵破命案獎懲制度，積極開展命案會診，大力強(qiáng)化命案偵破工作，為實現(xiàn)“命案必破”目標(biāo)提供保證。

二是強(qiáng)化打擊涉油犯罪的力度。要毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，堅持“打早打小、露頭就打”的原則，針對涉油犯罪運輸工具由大變小，單次盜油數(shù)量由多變少，作案頻率由少變多的發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)涉油犯罪的發(fā)案規(guī)律、特點，完善預(yù)防和打擊涉油犯罪的長效工作機(jī)制；要加強(qiáng)重點產(chǎn)能區(qū)塊、邊遠(yuǎn)井站、試采油項目井、長停井等易發(fā)案部位、易發(fā)案時間、路段的巡防控制，實行彈性工作制；要加大對重點產(chǎn)能區(qū)塊防范機(jī)制建設(shè)的力度，研究碰撞機(jī)率，動態(tài)布警，形成工作預(yù)案，包括重點區(qū)域防控圖、警力部署、裝備保障等；要在卸油臺、檢斤、計量間、污油清理計量、原油拉運車隊等關(guān)鍵崗位設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，并做好上述重點崗位的控制工作；要加強(qiáng)同周邊公安機(jī)關(guān)、油地之間的協(xié)調(diào)配合，有效控制銷贓渠道；對搶劫原油和鉆孔盜油犯罪，要積極配合上級機(jī)關(guān)開展工作，力爭發(fā)一起破一起，有效遏制盜搶油犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

三是強(qiáng)化打擊涉物資器材犯罪、特別是破壞電力設(shè)施犯罪的力度。要對轄區(qū)內(nèi)的物資被盜案件進(jìn)行梳理，結(jié)合近年來庫房、井場、施工現(xiàn)場等部位生產(chǎn)物資器材被盜情況，特別是電力設(shè)施屢屢被破壞的實際情況，開展有針對性的打擊行動。要認(rèn)真研究上述案件發(fā)案的規(guī)律特點，積極開展案件串并，從中尋找案件突破口，提高打擊的針對性和實效性。力爭抓一個搗一伙，破一起帶一串。

四是強(qiáng)化打擊多發(fā)性侵財犯罪、特別是盜竊辦公樓系列犯罪的力度。要以對職工群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)轄區(qū)社會面控制，嚴(yán)厲打擊“兩搶”和扒竊等多發(fā)性犯罪。特別是要研究盜竊辦公樓案件的規(guī)律和特點，在案件高發(fā)時空，加強(qiáng)治安巡邏、伏擊守候和內(nèi)部防控，有針對性地增加巡邏密度，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。同時要綜合運用各種偵察手段和措施，力爭將公安局串聯(lián)2號案件在年內(nèi)予以偵破。

二、強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作，為偵查破案培育增長點

（一）強(qiáng)化特情建設(shè)。要不斷調(diào)整特情布局和結(jié)構(gòu)，理順特情管理機(jī)制，規(guī)范刑事特情檔案，強(qiáng)化專案特情、陣控特情、女特情的物建工作，從中培養(yǎng)尖子特情。要在重點產(chǎn)能區(qū)塊的周邊村屯、轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所、易于銷贓的地點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租車、吊車、拖掛車行業(yè)，建立一批尖子特情隊伍，使特情建設(shè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的格局。每名刑偵民警年內(nèi)至少要物建2名特情，利用特情提供破案線索3件以上，破獲案件2起；責(zé)任區(qū)民警要積極提供破案線索。要樹立花錢買情報的意識，引進(jìn)激勵機(jī)制，制定獎勵辦法，及時兌現(xiàn)獎金，調(diào)動特情為我工作的積極性。特情破案要占破案總數(shù)的25％以上。

（二）強(qiáng)化陣地控制。要加強(qiáng)對產(chǎn)能區(qū)塊、物資集散地、煉油廠、化工廠、廢品收購站點、金屬熔煉廠、舊物市場、二手手機(jī)、計算機(jī)回收裝配修理點、網(wǎng)吧、賓館、招待所等行業(yè)場所陣地控制工作的力度。充分利用公開檢查、秘密監(jiān)控等措施，從中發(fā)現(xiàn)贓物和犯罪嫌疑人，實現(xiàn)從物到案的突破。刑警大隊、各偵管隊要分別控制陣地2處以上。對重點陣地，要加大工作力度，刑警大隊和派出所都要列控。陣地控制破案要占破案總數(shù)的15以上。

（三）強(qiáng)化刑嫌調(diào)控。要加強(qiáng)刑嫌調(diào)控工作，在油田周邊地區(qū)、案件多發(fā)的產(chǎn)能區(qū)塊周圍有作案嫌疑的人員中建立刑嫌，在受過治安處罰的違法嫌疑人和易發(fā)案部位的重點人中建立刑嫌。通過對刑嫌人員的調(diào)控，掌握其活動場所、交往人員和活動規(guī)律，及時獲取犯罪線索，實現(xiàn)由人到案的突破。每名偵查員年內(nèi)要列控2名刑嫌人員，

第二篇：XX公安分局2007年刑偵工作安排意見

2007年，渤海公安分局刑偵工作總的思路和目標(biāo)是：以全國“二十公”會議精神和胡錦濤總書記提出的“四個能力”建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《渤海公安分局2007年工作要點》和《2007年遼河公安局刑偵工作思路》,以偵破命案為龍頭，以破案追逃為主線，以嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,特別是涉油、涉物資器材犯罪、破壞電力設(shè)施犯罪為重點，以強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)為依托，以強(qiáng)化隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，堅持走科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)偵的強(qiáng)基固本之路，開辟多層次、多渠道破案的新路子，形成責(zé)任明確、上下順暢、內(nèi)外結(jié)合、全員破案的良性運行機(jī)制，確保刑偵工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力提升駕馭轄區(qū)治安的能力。工作目標(biāo)是：偵破刑事案件278起，打擊處理93人，抓捕逃犯20人。涉法控申案件為零、安全責(zé)任事故為零、隊伍違法違紀(jì)為零、檢察機(jī)關(guān)做無罪不起訴為零、法院做無罪判決為零，刑拘轉(zhuǎn)捕率不低于90％、批捕轉(zhuǎn)訴率不低于95％、案件退查率要低于10％、取保候?qū)徣藛T處理率不低于60％。渤海公安分局刑偵工作位居公安局前列。

一、強(qiáng)化打擊重點，提升駕馭轄區(qū)治安的能力

一是命案必破。按照全國偵破命案工作會議精神，以偵破命案為龍頭，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，帶動和促進(jìn)分局提高偵查破案能力和打擊犯罪水平。建立命案由局長、主管局長掛帥，刑警大隊長主偵制度及偵破命案獎懲制度，積極開展命案會診，大力強(qiáng)化命案偵破工作，為實現(xiàn)“命案必破”目標(biāo)提供保證。

二是強(qiáng)化打擊涉油犯罪的力度。要毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，堅持“打早打小、露頭就打”的原則，針對涉油犯罪運輸工具由大變小，單次盜油數(shù)量由多變少，作案頻率由少變多的發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)涉油犯罪的發(fā)案規(guī)律、特點，完善預(yù)防和打擊涉油犯罪的長效工作機(jī)制；要加強(qiáng)重點產(chǎn)能區(qū)塊、邊遠(yuǎn)井站、試采油項目井、長停井等易發(fā)案部位、易發(fā)案時間、路段的巡防控制，實行彈性工作制；要加大對重點產(chǎn)能區(qū)塊防范機(jī)制建設(shè)的力度，研究碰撞機(jī)率，動態(tài)布警，形成工作預(yù)案，包括重點區(qū)域防控圖、警力部署、裝備保障等；要在卸油臺、檢斤、計量間、污油清理計量、原油拉運車隊等關(guān)鍵崗位設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，并做好上述重點崗位的控制工作；要加強(qiáng)同周邊公安機(jī)關(guān)、油地之間的協(xié)調(diào)配合，有效控制銷贓渠道；對搶劫原油和鉆孔盜油犯罪，要積極配合上級機(jī)關(guān)開展工作，力爭發(fā)一起破一起，有效遏制盜搶油犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

三是強(qiáng)化打擊涉物資器材犯罪、特別是破壞電力設(shè)施犯罪的力度。要對轄區(qū)內(nèi)的物資被盜案件進(jìn)行梳理，結(jié)合近年來庫房、井場、施工現(xiàn)場等部位生產(chǎn)物資器材被盜情況，特別是電力設(shè)施屢屢被破壞的實際情況，開展有針對性的打擊行動。要認(rèn)真研究上述案件發(fā)案的規(guī)律特點，積極開展案件串并，從中尋找案件突破口，提高打擊的針對性和實效性。力爭抓一個搗一伙，破一起帶一串。

四是強(qiáng)化打擊多發(fā)性侵財犯罪、特別是盜竊辦公樓系列犯罪的力度。要以對職工群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)轄區(qū)社會面控制，嚴(yán)厲打擊“兩搶”和扒竊等多發(fā)性犯罪。特別是要研究盜竊辦公樓案件的規(guī)律和特點，在案件高發(fā)時空，加強(qiáng)治安巡邏、伏擊守候和內(nèi)部防控，有針對性地增加巡邏密度，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。同時要綜合運用各種偵察手段和措施，力爭將公安局串聯(lián)2號案件在年內(nèi)予以偵破。

二、強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作，為偵查破案培育增長點

（一）強(qiáng)化特情建設(shè)。要不斷調(diào)整特情布局和結(jié)構(gòu)，理順特情管理機(jī)制，規(guī)范刑事特情檔案，強(qiáng)化專案特情、陣控特情、女特情的物建工作，從中培養(yǎng)尖子特情。要在重點產(chǎn)能區(qū)塊的周邊村屯、轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所、易于銷贓的地點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租車、吊車、拖掛車行業(yè)，建立一批尖子特情隊伍，使特情建設(shè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的格局。每名刑偵民警年內(nèi)至少要物建2名特情，利用特情提供破案線索3件以上，破獲案件2起；責(zé)任區(qū)民警要積極提供破案線索。要樹立花錢買情報的意識，引進(jìn)激勵機(jī)制，制定獎勵辦法，及時兌現(xiàn)獎金，調(diào)動特情為我工作的積極性。特情破案要占破案總數(shù)的25％以上。

（二）強(qiáng)化陣地控制。要加強(qiáng)對產(chǎn)能區(qū)塊、物資集散地、煉油廠、化工廠、廢品收購站點、金屬熔煉廠、舊物市場、二手手機(jī)、計算機(jī)回收裝配修理點、網(wǎng)吧、賓館、招待所等行業(yè)場所陣地控制工作的力度。充分利用公開檢查、秘密監(jiān)控等措施，從中發(fā)現(xiàn)贓物和犯罪嫌疑人，實現(xiàn)從物到案的突破。刑警大隊、各偵管隊要分別控制陣地2處以上。對重點陣地，要加大工作力度，刑警大隊和派出所都要列控。陣地控制破案要占破案總數(shù)的15%以上。

（三）強(qiáng)化刑嫌調(diào)控。要加強(qiáng)刑嫌調(diào)控工作，在油田周邊地區(qū)、案件多發(fā)的產(chǎn)能區(qū)塊周圍有作案嫌疑的人員中建立刑嫌，在受過治安處罰的違法嫌疑人和易發(fā)案部位的重點人中建立刑嫌。通過對刑嫌人員的調(diào)控，掌握其活動場所、交往人員和活動規(guī)律，及時獲取犯罪線索，實現(xiàn)由人到案的突破。每名偵查員年內(nèi)要列控2名刑嫌人員，并至少打掉1名。

（四）實現(xiàn)科技強(qiáng)偵。要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)就是警力，就是效益”的理念，大力強(qiáng)化信息導(dǎo)偵的意識，逐步建立起以信息主導(dǎo)偵查破案的新型刑偵工作模式。一是加強(qiáng)信息收集。要按照《遼寧省公安機(jī)關(guān)刑事犯罪信息工作管理規(guī)定》，堅持“誰受案、誰收集”原則，落實刑警大隊和偵管隊民警的工作責(zé)任，及時收集、錄入人員資料、刑事案件信息、在逃人員信息、被盜搶機(jī)動車信息、涉案物品信息等，落實質(zhì)量責(zé)任制。對違法犯罪嫌疑人的情報資料一律按照誰主偵主辦案件由誰采集的原則辦理，并按要求及時報刑警大隊后，報送刑警支隊。二是強(qiáng)化信息應(yīng)用。大力強(qiáng)化信息破案意識，提高上網(wǎng)捕捉信息為我所用的能力。利用四級網(wǎng)開通的有利契機(jī)，做好網(wǎng)上比對、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并等新技術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)破案、追逃線索和情報，指導(dǎo)偵查破案。

三、強(qiáng)化追逃責(zé)任落實，加大追逃工作力度

要提高對追逃工作重要性的認(rèn)識，追到一個逃犯既完成一個追逃指標(biāo)，又完成一個打擊處理指標(biāo)，甚至還可以帶出一串案件。要依據(jù)《遼河公安局追逃工作實施細(xì)則》，落實追逃責(zé)任制，對網(wǎng)上重點逃犯的抓捕工作，由刑警大隊長、派出所所長負(fù)責(zé)，其他網(wǎng)上逃犯由刑警副大隊長、偵管隊長負(fù)責(zé)，并落實到刑偵民警；對每一名逃犯組織抓捕，都要建立工作檔案，記錄抓捕工作的進(jìn)展情況；分局每月公布一次在逃人員信息及各單位抓獲逃犯排名。要樹立成本意識，開闊思路，認(rèn)真分析在逃人員藏身規(guī)律，采取網(wǎng)上追逃、布控特情、加強(qiáng)協(xié)作、定向追捕、清查堵卡、懸賞通緝、規(guī)勸投案等多種手段并用，提高追逃的實效。要樹立追逃無界限的理念，延伸觸角，充分利用網(wǎng)上逃犯信息，加強(qiáng)行業(yè)場所和重點地區(qū)、重點人群的控制，加大追捕外逃的工作力度。

第三篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關(guān)于印發(fā)《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進(jìn)一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進(jìn)人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確目標(biāo)，突出重點，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新實干，確保全面完成省下達(dá)的人口控制計劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

主要目標(biāo)是實現(xiàn)“三升一降”：全力推動合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務(wù)水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權(quán)案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎(chǔ)工作。主要包括村級計生專職主任和計生協(xié)會兩支隊伍建設(shè)、人員待遇落實、村規(guī)民約修訂、村級計生管理機(jī)制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動人口服務(wù)管理。主要包括社區(qū)計生隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應(yīng)用，流出人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機(jī)構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務(wù)站室和技術(shù)隊伍建設(shè)。主要包括落實市政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置和技術(shù)服務(wù)隊伍充實調(diào)整，提升服務(wù)水平等。

四、工作措施

一是強(qiáng)化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強(qiáng)宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。

二是強(qiáng)化依法行政。逐級開展依法行政培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學(xué)習(xí)和運用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的意見》，結(jié)合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導(dǎo)向政策落到實處。深入實施“生育關(guān)懷行動”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進(jìn)行項目幫扶，實現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標(biāo)；搞好元旦、春節(jié)期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學(xué)生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強(qiáng)化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門組成的流

動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進(jìn)流動人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關(guān)區(qū)（縣、市）進(jìn)行對接，設(shè)立計生工作聯(lián)絡(luò)處，成立流動人口計生協(xié)會。完善社區(qū)人口計生管理服務(wù)功能，全面落實市政府《城市社區(qū)計劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理格局，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計生管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和人口計生管理服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化村（居）民自治。繼續(xù)加強(qiáng)村（居）計生協(xié)會組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)村（居）計生協(xié)會活力。指導(dǎo)各地進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規(guī)民約，促進(jìn)移風(fēng)易俗和新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策的完善。繼續(xù)實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應(yīng)。

六是強(qiáng)化典型帶動。認(rèn)真總結(jié)星級管理經(jīng)驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強(qiáng)化基層干部隊伍責(zé)任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗和做法，不失時機(jī)地加以總結(jié)和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強(qiáng)化機(jī)關(guān)和隊伍建設(shè)。健全和落實強(qiáng)化學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、加強(qiáng)培訓(xùn)“三位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)?？茖W(xué)制定全縣人口計生干部培訓(xùn)計劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、藥具管理、計生協(xié)會工作、科技管理、醫(yī)學(xué)檢驗、技術(shù)服務(wù)、人口基礎(chǔ)信息共享平臺操作、統(tǒng)計、新版WIS應(yīng)用、政務(wù)信息等10期培訓(xùn)班。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進(jìn)考核辦法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向功能，搞好人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第四篇：工作安排意見

楚雄州商務(wù)局關(guān)于～年

商務(wù)工作的意見

認(rèn)真做好商務(wù)工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，刺激消費增長，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為認(rèn)真貫徹落實州委、州政府經(jīng)濟(jì)工作思路和全國、全省商務(wù)工作會議精神，確保完成～年的商務(wù)工作任務(wù)，特提出以下工作意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴(kuò)大出口、促進(jìn)消費，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)等商務(wù)工作的各項措施，狠抓市場體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，切實加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，全州商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍。～年實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進(jìn)口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務(wù)合同4份，輸出勞務(wù)848人，勞務(wù)收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照標(biāo)本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年共出動執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補(bǔ)稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機(jī)關(guān)處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失180多萬元。流通行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當(dāng)、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應(yīng)充足，物價基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達(dá)4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達(dá)32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進(jìn)農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為3.5個百分點。一批重大商貿(mào)項目落戶楚雄并開工建設(shè)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。四是非公經(jīng)濟(jì)以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費熱點穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進(jìn)一步活躍，商品零售價格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟(jì)增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務(wù)工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著我州消費水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟(jì)合作除勞務(wù)輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

各縣市人民政府和有關(guān)部門要自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，充分認(rèn)識市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)識消費對生產(chǎn)的引導(dǎo)促進(jìn)作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，發(fā)揮好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，深刻理解商務(wù)工作的實質(zhì)和意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前商務(wù)工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務(wù)工作的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本思路

～年全州商務(wù)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，以刺激消費、擴(kuò)大出口、全方位開放為重點，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)流通現(xiàn)代化；進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）工作目標(biāo)：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務(wù)

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴(kuò)大消費需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運銷大戶在流通中的作用，促進(jìn)農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機(jī)，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設(shè)，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設(shè)藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應(yīng)網(wǎng)；四要積極尋找新的消費增長點，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)住房、通信產(chǎn)品消費，促進(jìn)高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村家庭，逐步引導(dǎo)汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴(kuò)大消費的政策措施，引導(dǎo)居民更新消費觀念，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)消費，發(fā)展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟(jì)”商機(jī)，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)由商品消費向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項措施，擴(kuò)大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎(chǔ)上。一是要認(rèn)真培育外貿(mào)出口基地?；ù罅鈱⒊?、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進(jìn)口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團(tuán)楚雄公司、云南開關(guān)廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進(jìn)口工作。按屬地原則完善進(jìn)出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進(jìn)政策。加大對德勝鋼鐵、州進(jìn)出口公司、南華云華公司、大姚興達(dá)、楚雄宏桂、云南開關(guān)廠等重點企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進(jìn)行ISO9000認(rèn)證、HACCp認(rèn)證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務(wù)和“出口信用保險”業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)營運資金困難。四要全面清理整頓自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，對取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)研，分類排隊，找準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)創(chuàng)出實績。五要在“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務(wù)。有針對性地舉辦外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力“引進(jìn)來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務(wù)”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的服務(wù)，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)優(yōu)惠政策，保護(hù)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營和合法財產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會形成關(guān)心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務(wù)貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領(lǐng)域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關(guān)法規(guī)，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機(jī)遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓(xùn)等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務(wù)部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適時組織開展商務(wù)考察，指導(dǎo)我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務(wù)承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進(jìn)楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目及天人中學(xué)項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設(shè)，實行項目聯(lián)系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認(rèn)識市場招商是項目成敗的關(guān)鍵，高度重視市場招商工作，做到建設(shè)與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進(jìn)項目順利實施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

5、培育完善市場體系，適應(yīng)對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進(jìn)入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個別商品外，外資均可進(jìn)入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強(qiáng)競爭意識，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財、物）、流通市場和服務(wù)市場體系，并制定出符合實際、操作性強(qiáng)的應(yīng)對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進(jìn)現(xiàn)代流通方式、做大做強(qiáng)商業(yè)集團(tuán)等途徑，抓住分銷領(lǐng)域過渡期的有限時間，揚長避短，增強(qiáng)流通企業(yè)的核心競爭力，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，組建社會化的第三方物流企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。利用中國電子商務(wù)楚雄分中心的條件，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。四要積極推進(jìn)電子政務(wù)和流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認(rèn)真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟(jì)快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好市場環(huán)境

認(rèn)真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關(guān)系人身、財產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊商業(yè)欺詐為重點，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準(zhǔn)入制度，盡快實施28類食品準(zhǔn)入認(rèn)證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)把加油站建設(shè)關(guān)，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應(yīng)安全和國家稅源不流失；三要加強(qiáng)報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實施細(xì)則》密切與有關(guān)部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣法》認(rèn)真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的管理監(jiān)督職責(zé)，努力促進(jìn)拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)；五要加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

9、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進(jìn)出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計指標(biāo)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立激勵、信息置換、溝通協(xié)作機(jī)制，特別要做好省確定的14戶重點調(diào)查企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，為宏觀調(diào)控和應(yīng)急反應(yīng)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，推動對外開放

繼續(xù)做好昆交會等對外展覽組織工作，促進(jìn)全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會展的路子，全面促進(jìn)消費增長及市場繁榮。

11、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高商務(wù)管理能力

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)，在商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的服務(wù)全局經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)判斷商務(wù)形勢的能力、學(xué)習(xí)研究的能力、依法執(zhí)政能力和應(yīng)對內(nèi)外市場復(fù)雜局面的能力；建立健全機(jī)關(guān)管理各項規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強(qiáng)化廉政意識，教育與監(jiān)督并重，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；抓好政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務(wù)企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務(wù)部門建設(shè)成為能把上級黨委、政府的決策和商務(wù)工作的實際情況結(jié)合起來，努力完成各項工作任務(wù)的服務(wù)型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日

第五篇：全市刑偵工作要點

2011年全市刑偵工作要點

2011年，全市刑偵部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省公安局長會議精神，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三項建設(shè)”，抓住“強(qiáng)化主業(yè)、以打開路、以打促穩(wěn)”這條主線，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，切實打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”，全面提高依法打擊能力和執(zhí)法辦案水平，切實維護(hù)“十二五”開局之年的全市社會治安大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

一、堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪 全市刑偵部門要堅持嚴(yán)打方針不動搖，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的各種犯罪活動，以“2011春季攻勢”為契機(jī)，持續(xù)不斷地開展專項打擊和集中整治行動。（全年的打處指標(biāo)。）

（一）深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。堅持“打早打小，露頭就打”原則，強(qiáng)力打擊重點行業(yè)和領(lǐng)域暴力壟斷、敲詐勒索等黑惡犯罪、強(qiáng)力打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，強(qiáng)力打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑惡犯罪。一是建立涉黑涉惡線索摸排長效機(jī)制，從刑事案件、治安案件、信訪案件、群眾舉報線索中反復(fù)梳理、查找涉黑涉惡線索；二是開展深度經(jīng)營，對已經(jīng)掌握的黑惡線索要全方位搜集獲取、固定證據(jù)，深挖保護(hù)傘，做到除惡務(wù)盡；三是隨時掌控治安動態(tài)，增強(qiáng)黑惡意識，在偵辦的惡勢力案件中注意發(fā)現(xiàn)涉黑苗頭，以此擴(kuò)大打黑成果。全市全年起訴惡勢力團(tuán)伙成員總量要達(dá) 到*人，其中其***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；上級公安機(jī)關(guān)交辦線索辦結(jié)率達(dá)到100%。

（二）繼續(xù)堅持“命案必破”思想不動搖。多渠道、多途徑開展命案偵查，努力實現(xiàn)“破案率高、辦案質(zhì)量高、發(fā)案數(shù)低”的“兩高一低”的工作目標(biāo)。對新發(fā)生的命案，要即發(fā)即破，力爭實現(xiàn)全市命案現(xiàn)案破案率達(dá)到100%；全力攻堅命案積案，力爭實現(xiàn)每縣區(qū)偵破命案積案1起、破案總比值達(dá)到120%以上；強(qiáng)力推進(jìn)命案逃犯的抓捕工作，市局將確定命案督逋逃犯，每抓獲一名獎勵人民幣兩萬元；及時全面做好兩個系統(tǒng)的錄入工作，創(chuàng)新、拓展破案途徑，提高破案效能。

（三）嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪。積極創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新打法，重點打擊“跨區(qū)域性、團(tuán)伙性、系列性”侵財犯罪。對重大、系列案件，刑偵支隊要牽頭組織力量展開偵破，要深入縣區(qū)、派出所等基層部門指導(dǎo)并參與實戰(zhàn)；各縣區(qū)刑偵大隊要設(shè)置打擊侵財犯罪專業(yè)隊，強(qiáng)化打擊職能。市、縣（區(qū)）要繼續(xù)強(qiáng)化情報研判機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對案件規(guī)律特點的分析研究，及時研判，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，制定并采取靈活多樣的打擊行動；兩級刑偵技術(shù)部門要加強(qiáng)多發(fā)性侵財案件現(xiàn)場勘察工作，做到每案必勘，小案帶大案，個案帶串案；充分發(fā)揮 “跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制” 在打擊多發(fā)性侵財犯罪中的重要作用，大幅度提高此類案件的破案率。進(jìn)而增強(qiáng)百姓安全感，提高群眾滿意度。

（四）大力開展“追逃”工作。以落實全警追逃崗位責(zé)任制、戶籍地追逃責(zé)任制、信息質(zhì)量責(zé)任制為抓手，充分調(diào)動全市各級公安機(jī)關(guān)全警追逃的積極性，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，對各類逃犯指標(biāo)進(jìn)行量化分解，全市抓獲各類歷年逃犯的總量要達(dá)到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警種支隊*名；全抓獲各類歷月逃犯總量要達(dá)到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警種支隊*人。特別要加強(qiáng)對公安部、省公安廳重點督捕逃犯的緝捕工作，推動全警追逃工作新突破。充分利用各警種情報信息和社會信息，不斷拓展追逃渠道、創(chuàng)新追逃機(jī)制，切實提升我市的追逃能力。

（五）積極做好刑偵緝毒工作。2011年全市刑偵禁毒工作要按照“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、繳毒品”的總體目標(biāo)，不斷強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)，積極物建毒品犯罪專案特情，多途徑、多渠道獲取毒品犯罪線索，完善情報體系；加強(qiáng)與其他警種和部門之間協(xié)作配合，擴(kuò)大線索來源，不斷提高刑偵部門打擊毒品犯罪的能力和實效。具體措施是：全市全年打擊處理涉毒人員總量要達(dá)到*人，其中其興***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；繳獲毒品總量要達(dá)到*克，其中***局*克，***局*克，***局*克、***局*克；破獲涉毒案件50起，其中***局*起，***局*起，***局*起、***局*起。

二、打好“合成戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”，進(jìn)一步提高偵查水平和辦案水平

（一）建立完善“跨警種、跨地區(qū)、跨部門”合成作戰(zhàn)機(jī)制。建立完善刑偵、刑事技術(shù)、技偵、網(wǎng)偵“四位一體”，同步上案，合力攻堅工作機(jī)制，充分調(diào)動各警種參與破案的積極性。緊緊抓住區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立的契機(jī)，以信息化手段提升刑偵區(qū)域協(xié)作水平，完善日常協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊犯罪整體合力。建立完善與銀行、工信、民政、婦聯(lián)等部門合作機(jī)制，提高打擊防范電信詐騙和拐賣兒童婦女等犯罪的效率。

（二）全面推進(jìn)信息化深度應(yīng)用和規(guī)模應(yīng)用。一是充分運用全市公安信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)“大情報”系統(tǒng)建設(shè)，依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺、情報信息研判平臺、警用地理信息平臺系統(tǒng)、盤錦警網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，提升網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的應(yīng)用能力，為實戰(zhàn)服務(wù)。二是切實加強(qiáng)情報信息專業(yè)隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)、交流、練兵工作力度，努力培育更多的情報信息研判、“網(wǎng)上作戰(zhàn)”專家能手，提高研判水平。三是快速提升情報信息導(dǎo)偵的意識，不斷強(qiáng)化情報信息的普及應(yīng)用、高端應(yīng)用特別是實戰(zhàn)應(yīng)用，全面提高準(zhǔn)確預(yù)警和精確打擊能力；建立和完善刑偵信息化建設(shè)與應(yīng)用工作制度、規(guī)范，加強(qiáng)刑偵情報信息管理和應(yīng)用工作考核，全面提升全市刑偵信息化建設(shè)與應(yīng)用水平。四是加強(qiáng)指紋及信息采集應(yīng)用工作，做到應(yīng)采（治安處罰以上）必采，強(qiáng)力提高現(xiàn)場指紋、十指紋的采集錄入、比對應(yīng)用工作，繼續(xù)不斷提高跨省指紋的協(xié)查比對工作，切實充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息采集室作用，進(jìn)一步深化各類基礎(chǔ)信息的采集、錄入和管理工作，繼續(xù) 實行對十指指紋、現(xiàn)場指紋、跨省協(xié)查進(jìn)行考核。五是加強(qiáng)警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺信息質(zhì)量，錄入信息合格率要達(dá)到100%。將采取自動與人工相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格考核。六是加強(qiáng)刑偵信息化基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）大力加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)工作。進(jìn)一步加大投入，壯大隊伍，改善裝備，建設(shè)強(qiáng)大的刑事科學(xué)技術(shù)工作，努力實現(xiàn)“三個必須”的目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)“刑事技術(shù)信息化”工作，逐步實現(xiàn)“現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”深度應(yīng)用，充分發(fā)揮精確打擊的作用。加速DNA工作站建設(shè)，積極推進(jìn)DNA實驗室等級評定，實現(xiàn)積留及新增血樣DNA檢驗入庫率100％，現(xiàn)場生物物證提取率50％、作用率40％的目標(biāo)。大力推進(jìn)微量物證、視頻偵查、電子物證等新技術(shù)的應(yīng)用。2011年支隊將落實警犬基地建設(shè)，填補(bǔ)我市刑偵警犬工作的空白，拓寬刑事案件的破案途徑。

（四）深入加強(qiáng)刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)公正、廉潔、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦理刑事案件工作，切實解決立案不實、辦案不規(guī)范問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量，不斷提高刑事執(zhí)法公信力。始終堅持立案與破案并重,破大案與破小案并重，打擊與防范并重，破案與追逃追贓并重，切實維護(hù)群眾切身利益。積極偵辦刑偵信訪案件，努力化解矛盾，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)刑偵隊伍建設(shè)，全面提高隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)

（一）加強(qiáng)各級刑偵部門黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。大力培育刑警核心價值體系，弘揚遼寧公安精神和遼寧刑警的優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)刑警的權(quán)益，充分調(diào)動民警的積極性，關(guān)心、關(guān)愛民警的工作、學(xué)習(xí)、生活，使民警滿懷激情的投入到工作中。

（二）強(qiáng)化刑偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)隊伍建設(shè)。堅持實施“人才強(qiáng)偵戰(zhàn)略”，牢固樹立長遠(yuǎn)打算、增強(qiáng)后勁、科學(xué)發(fā)展理念，克服“重干輕學(xué)”傾向，高度重視人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。強(qiáng)化偵破命案、打擊“兩搶一盜”、執(zhí)法辦案、刑事技術(shù)、刑偵信息化等各類專業(yè)培訓(xùn)，全面開展崗位技能學(xué)習(xí)練兵，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，注重各級刑偵部門犯罪現(xiàn)場指揮、情報信息研判、偵查手段運用、刑事技術(shù)應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法辦案等各方面專業(yè)人才的培養(yǎng)教育和選拔，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才，建立多專業(yè)、多層次的專家隊伍和專業(yè)力量，有目的的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、樹立一批典型人物，打造評選一批破案能手、抓逃能手、打黑能手、網(wǎng)上作戰(zhàn)能手，有效實施“典型引路”戰(zhàn)略，努力提高全市刑偵隊伍的專業(yè)化水平。

（三）加大從優(yōu)待警力度?？茖W(xué)使用警力，合理安排民警的工作與休息，組織、落實好民警年休假和體檢，有效舒緩民警的身心壓力。增加、補(bǔ)充刑偵警力（目前，全市警力*人，其中刑偵警力*人，占全市警力的*，遠(yuǎn)低于公安部要求刑偵警力比例達(dá)到*的標(biāo)準(zhǔn)），有效緩解刑偵警力不足導(dǎo)致的民警普遍加班、加點、超時、超量工作的狀況；提高刑偵部門職級（目前全省其他*個 市刑偵支隊已都是正處級，只有我市刑偵支隊仍為副處級，在一定程度上制約了相關(guān)刑偵業(yè)務(wù)的開展）、增加刑偵民警領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、提高刑偵民警補(bǔ)貼等待遇，真正體現(xiàn)從優(yōu)待警，最大限度地激發(fā)刑偵隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我市刑偵工作長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。結(jié)合打擊犯罪新形勢、新任務(wù)和刑事犯罪新情況、新特點，緊緊圍繞“打擊突出犯罪”、“打擊犯罪新理念”、“打擊犯罪新機(jī)制”、“信息化建設(shè)”等事關(guān)刑偵工作全局性、前瞻性、緊迫性等問題深入開展調(diào)研活動，為解決人民群眾最關(guān)心的“熱點、難點、重點”問題，推動全市刑偵工作新發(fā)展，提出可行性對策。

（五）加強(qiáng)內(nèi)外宣傳報道工作。

著力加強(qiáng)打擊刑事犯罪宣傳工作，加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)、提升宣傳工作水平、加大內(nèi)外宣傳力度，宣傳典型人物、先進(jìn)群體、先進(jìn)事跡和典型案件，增強(qiáng)打擊刑事犯罪工作的透明度，贏得人民群眾和社會各界的支持，有效鼓舞、弘揚正氣、打擊、震懾違法犯罪。

（六）堅持責(zé)任落實，狠抓督導(dǎo)檢查。采取分解任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)等措施，確保刑偵工作扎實開展、任務(wù)全面完成、目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。