第一篇：《加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)》

關(guān)于推進(jìn)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的探索

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，向縱深推進(jìn)的同時(shí)，城市基層民主政治建設(shè)也開(kāi)始由啟動(dòng)轉(zhuǎn)入加快的進(jìn)程。近年來(lái)，我街道以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將探索基層民主政治建設(shè)落實(shí)到完成社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)中。以改革和創(chuàng)新精神，使社區(qū)精神文明建設(shè)得到同步發(fā)展。

面臨新世紀(jì)新形勢(shì)，社區(qū)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。而發(fā)揮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，逐步完善基層社區(qū)群眾自治，加快基層民主政治建設(shè)步伐顯得尤為迫切。原因有三：

1、“減負(fù)”——成為社區(qū)干部最強(qiáng)力的呼聲。隨著城市管理重心的下移，社區(qū)的地位日益提高，功能增強(qiáng)，所承擔(dān)的任務(wù)也加重了。街道成了社區(qū)建設(shè)和管理的責(zé)任主體，雖然近年來(lái)，加大了社區(qū)建設(shè)步伐，基層社區(qū)自治能力得到加強(qiáng)，但實(shí)際運(yùn)作中，社區(qū)居委會(huì)仍然扮演著政府的執(zhí)行者的角色，工作攤派多，突擊任務(wù)多，考核評(píng)比多等實(shí)際情況?，F(xiàn)在許多職能部門(mén)都要求進(jìn)社區(qū)，出發(fā)點(diǎn)是為社區(qū)居民解決問(wèn)題、為居民提供便捷的服務(wù)，實(shí)際操作卻是增強(qiáng)社區(qū)居干的工作量，因此，形成了“上面千條線，下面一根針”的社區(qū)居委會(huì)工作格局。社區(qū)居委會(huì)干部整天忙于應(yīng)付，工作顯得力不從心，要求“減負(fù)”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)。

2、居民要求參與社區(qū)事務(wù)的意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著國(guó)家民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，公民自身的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，折射到社區(qū)，表現(xiàn)為居民參與社區(qū)事務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，許多居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與不再視作履行義務(wù)，而是自身權(quán)利的實(shí)

現(xiàn)；不再是被動(dòng)參與，而是主動(dòng)性很強(qiáng)。如反映在街道的信訪中，反映市容環(huán)境問(wèn)題、社區(qū)安全問(wèn)題及為社區(qū)管理出謀劃策等內(nèi)容的信息意見(jiàn)、建議呈上升趨勢(shì)，其中有的建議和意見(jiàn)是很有價(jià)值的，也有一定的可操作性。但由于街道和社區(qū)所提供給居民參與社區(qū)政治民主建設(shè)的渠道還不多，參與的方式也還比較單調(diào)，因而構(gòu)成了居民日益增強(qiáng)的自主參與愿望與社區(qū)提供“參政”渠道不相適應(yīng)之間的矛盾。

3、黨對(duì)社區(qū)的滲透的廣度和深度上仍待加強(qiáng)。近年來(lái)，通過(guò)社區(qū)體制的不斷改進(jìn)，但從現(xiàn)有的黨建載體來(lái)看，較多的是以志愿者為民服務(wù)、群眾性的文體活動(dòng)等服務(wù)性、活動(dòng)型的形式和內(nèi)容，而且較多的是黨員的個(gè)體行為，是分散的、淺層面的影響，而深層次的參與和全方位的主動(dòng)性的覆蓋仍然不足。從今后社區(qū)發(fā)展的方向來(lái)看，僅靠社區(qū)黨員（占居民人口4－5%）的個(gè)體行為的先鋒模范作用來(lái)影響居民群眾，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)群眾的滲透、力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，改進(jìn)現(xiàn)有的社區(qū)居委會(huì)工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，需要從基層民主自治功能的拓展和擴(kuò)大民主參與渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的推動(dòng)。為此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)各社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)展了對(duì)推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，提高社區(qū)自治能力的探索和實(shí)踐。

一、以基層需求為第一目標(biāo)，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的指針

1、調(diào)查研究?jī)A聽(tīng)基層呼聲。十七大報(bào)告中提出了要加強(qiáng)政治文明建設(shè)，三個(gè)文明一起抓，因此，基層民主政治建設(shè)是歷史發(fā)展的必然。隨著城市基層社會(huì)管理方式實(shí)現(xiàn)以戶(hù)口管理為主向以居住地管理為主轉(zhuǎn)變，以行政化管理為主向

居民自我管理為主轉(zhuǎn)變，如何更好地發(fā)揮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如何在社區(qū)居民民主參與、自治管理中充分發(fā)揮先鋒模范作用，社區(qū)的運(yùn)行方式遇到了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些普遍存在的新問(wèn)題，本著一切從實(shí)際出發(fā)，從解決根本問(wèn)題出發(fā)，開(kāi)展了加強(qiáng)社區(qū)工作，擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)課題的調(diào)研。

2、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，我們切實(shí)感到：居民歡迎社區(qū)自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的潛力很大。針對(duì)這一系列問(wèn)題，街道作了專(zhuān)題研究和思考，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的精神上，貫徹落實(shí)到推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，達(dá)成四個(gè)方面的共識(shí)：一是要把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的表現(xiàn)形式。加強(qiáng)社區(qū)工作是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，基層民主政治建設(shè)又是社區(qū)工作的重要領(lǐng)域，要通過(guò)各種渠道、運(yùn)用各種形式向全體社區(qū)居民宣傳推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要性；二是要把深化社區(qū)活動(dòng)的推進(jìn)作為基層民主政治建設(shè)抓手。要整合各種資源，為推進(jìn)民主政治建設(shè)凝聚各方力量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；三是要建立暢通的民情網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大居民參與渠道，將居民群眾的意見(jiàn)和需求體現(xiàn)在推動(dòng)居民的“四自”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）的民主建設(shè)進(jìn)程中；四是要提供居民自治的舞臺(tái)，通過(guò)居民群眾的自我管理和活動(dòng)，將居民自治真正落實(shí)到日常的具體行為中。同時(shí)，又明確要正確處理好四種關(guān)系：黨的核心作用和社區(qū)自治的關(guān)系；黨員的先鋒模范作用和各界人士參與社區(qū)事務(wù)積極性的關(guān)系；完成上級(jí)任務(wù)和實(shí)事求是地維護(hù)群眾利益的關(guān)系；居民群眾日益增長(zhǎng)的政治文化精神等需求與社區(qū)現(xiàn)階段所能提供的服務(wù)不相適應(yīng)等關(guān)系。

二、立足社區(qū)，將社區(qū)居委會(huì)的自治作用充分發(fā)揮，把提高社區(qū)居委會(huì)工作能力作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的著力點(diǎn)

1、以“百名社干進(jìn)萬(wàn)家”為載體，發(fā)揮社區(qū)干部的主觀能動(dòng)性、凝聚民心。街道開(kāi)展“百名社干進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，記好民情日記、社區(qū)干部走訪每戶(hù)家庭、了解情況，加強(qiáng)溝通。同時(shí)，各社區(qū)居委會(huì)針對(duì)不同情況，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)“話說(shuō)社區(qū)”、“百名組工下基層”、社區(qū)“求助門(mén)鈴”——為孤寡老人安裝24小時(shí)求助門(mén)鈴等系列載體活動(dòng)，社區(qū)干部服務(wù)居民的意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，居民主動(dòng)參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的積極性得到增強(qiáng)，百姓關(guān)心社區(qū)的事務(wù)多了，支持社區(qū)居委會(huì)工作的多了，也為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、發(fā)揮一個(gè)核心，凝聚黨心民心。為加強(qiáng)黨對(duì)基層民主政治建設(shè)的主導(dǎo)和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與社區(qū)居委會(huì)工作的最佳組合，注重發(fā)揮“四大”作用，即政治上的導(dǎo)向作用，組織上的保證作用，工作上的協(xié)調(diào)作用，行動(dòng)上的表率作用。提出了社區(qū)黨委工作“六步法”，即站高一步，后退一步，深化一步，提高一步，拓展一步，超前一步，使得社區(qū)黨委能站在全局的高度，抓大事，議大事，真正處理好黨委核心作用的發(fā)揮與社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)自治的關(guān)系，不斷提高社區(qū)黨委駕馭社區(qū)事務(wù)的綜合能力和水平。

三、基層民主政治建設(shè)推動(dòng)了三個(gè)文明的同步發(fā)展

1、民主政治建設(shè)加強(qiáng)后，居民群眾開(kāi)始主動(dòng)關(guān)心社區(qū)事，在黨員的模范帶動(dòng)下，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，“我為社區(qū)作奉獻(xiàn)”、“結(jié)對(duì)幫扶，愛(ài)心在社區(qū)”、“文

明進(jìn)家庭”、“志愿者活動(dòng)日”等等，極大地豐富繁榮了群眾的精神文明活動(dòng)。

2、黨員和居民的基層民主政治意識(shí)得到加強(qiáng)，社區(qū)事務(wù)要求全體居民主動(dòng)關(guān)心、參與，作為黨員更應(yīng)該率先垂范，帶頭參與社區(qū)的民主政治建設(shè)。通過(guò)讓黨員主動(dòng)參與社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員對(duì)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在參與社區(qū)事務(wù)調(diào)協(xié)會(huì)、社區(qū)重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)及社區(qū)的換屆選舉等事務(wù)中，發(fā)揮了積極作用。

從社區(qū)居委會(huì)工作入手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，對(duì)街道人大工委來(lái)講是一個(gè)新的嘗試。加強(qiáng)探索，不斷實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是街道人大工委義不容辭的職責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。

第二篇：孫家社區(qū)民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

今年以來(lái)，孫家村認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于推進(jìn)

基層民主政治建設(shè)的一系列文件和會(huì)議精神，以區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，取得了初步成效。

一、推行陽(yáng)光作業(yè)，做好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保證村民對(duì)

村集體重大事項(xiàng)的知曉權(quán)。

村民政治意愿的反映、村集體事務(wù)的管理需要一個(gè)公開(kāi)

透明的工作平臺(tái)。孫家村推行陽(yáng)光村務(wù)、財(cái)務(wù)，首先是成立了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期在村務(wù)及財(cái)務(wù)公開(kāi)欄

中將村里的各項(xiàng)收支情況量化后予以公示、公開(kāi)，做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序的三個(gè)到位；其次是成立了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況；再次是推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)和和創(chuàng)新，進(jìn)一步加快村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范建設(shè)。2008年，“城中村”改造和新辦公樓的建設(shè)是孫家村建設(shè)工作的重中之重，為了保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正，孫家村根據(jù)需要制定了數(shù)塊公示牌，對(duì)群眾關(guān)注的規(guī)劃、搬遷、安置以及資金狀況都進(jìn)行了非常到位的公示，使廣大村民能及時(shí)了解情況，監(jiān)督孫家村的建設(shè)，體現(xiàn)了村兩委對(duì)“陽(yáng)光”作

業(yè)的重視。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，完善制度機(jī)制，保證村民對(duì)村集體重大事項(xiàng)的參與權(quán)。

在村集體政治生活中，村民參政議政的熱情和需求越來(lái)越高。孫家村在換屆選舉中充分尊重村民的意愿和選舉權(quán)表決權(quán)，通過(guò)“公推直選”，“村民直選”，加強(qiáng)班子建設(shè)，選出了令群眾滿(mǎn)意的兩委班子。在村“兩委會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，孫家村成立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民協(xié)商議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。在孫家村建設(shè)中，每逢重大事務(wù)，村“兩委會(huì)”都會(huì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，民主議事，投票表決，提高了村民的決策化水平，建立了有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和村務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)村民規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，保證村民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。孫家村今年的分房工作是奎文區(qū)“城中村”改造工作的一大亮點(diǎn)。在這項(xiàng)工作上孫家村大力發(fā)揚(yáng)民主，處處堅(jiān)持民主決策，事事由群眾討論決定。首先，充分聽(tīng)取民意。在全體村民中廣泛開(kāi)展討論活動(dòng)，講清算明經(jīng)濟(jì)帳、住房帳、當(dāng)前帳和長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放民意調(diào)查表、召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪等形式，做好充分的思想準(zhǔn)備。其次，堅(jiān)持民主決策。分房工作中與居民利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，全都通過(guò)黨員會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)表決，并將決議形成明白紙，由村民代表審議后，再分步實(shí)施，保證了村民受益的最大化。通過(guò)民主參與分房戶(hù)根據(jù)各自家庭的情況基本上都分到了自己稱(chēng)心如意的房子。整個(gè)分房過(guò)程非常圓滿(mǎn)，村民無(wú)一人有異議。另外針對(duì)“城中村”改造后居住方式的轉(zhuǎn)換，以村改居為契機(jī)，推進(jìn)村集體資產(chǎn)管理體制的改革，孫家村還多次召開(kāi)村民大會(huì)集體研討，探索出一條符合孫家村實(shí)際的集體資產(chǎn)量化新路子，逐步實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股份化、居民股民化的村改居工作目標(biāo)，讓村民擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

三、加強(qiáng)民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，保證村民當(dāng)家作主的管理權(quán)。

一是進(jìn)一步建立健全了民主管理的各項(xiàng)制度，制定和改善了《村務(wù)管理制度》、《村民自治章程》、《村民代表議事會(huì)制度》等，規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主管理的事項(xiàng)、形式和程序，形成以制度管人，以制度管事的工作方式，克服隨意性，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升為制度，使民主管理工作有法可依、有章可循。二是孫家村成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，凡是與村民群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，除了要開(kāi)村民大會(huì)表決外，在實(shí)施過(guò)程中都要接受監(jiān)督委員會(huì)的全程監(jiān)督。還專(zhuān)門(mén)成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)為村民答疑解惑，由于工作出色，近年來(lái)無(wú)村民上訪事件發(fā)生。三是加強(qiáng)村民骨干隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了以“老實(shí)做

人，扎實(shí)做事”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，街道把今年定為“兩實(shí)”作風(fēng)建設(shè)年，孫家村也抓住機(jī)遇，在今年大力開(kāi)展了以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力”為主題的“村干部（骨干）作風(fēng)建設(shè)年”和 “規(guī)范管理年”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全面加強(qiáng)對(duì)村干部（骨干）作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村里骨干人員的民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)全村上下共謀發(fā)展的思想基礎(chǔ)，形成一心為民、不斷創(chuàng)新、追求高效，堅(jiān)持民主的良好工作氛圍。

四、繼續(xù)大力發(fā)展村屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保證村民對(duì)村集體公有事業(yè)的受益權(quán)。

城市社區(qū)民主政治建設(shè)工作調(diào)度會(huì)以來(lái)，孫家村結(jié)合民主政治建設(shè)的有關(guān)精神和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展村屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照年初黨員骨干會(huì)議上提出的工作思路和任務(wù)措施，即：確保太陽(yáng)城置業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以“城中村”改造、“村改居”、“退城進(jìn)園”和“農(nóng)改超”為契機(jī)，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、村民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和諧”的新孫家，繼續(xù)站在奎文區(qū)先進(jìn)村的行列。通過(guò)村屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，孫家村福利水平和村民生活質(zhì)量都有了極大提升。孫家村全年積極兌現(xiàn)關(guān)于村民福利的各項(xiàng)承諾。每季度的面粉錢(qián)、供暖、過(guò)年過(guò)節(jié)的福利等補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，老黨員、困難戶(hù)過(guò)年過(guò)節(jié)安排走訪，為村民繳納的保險(xiǎn)費(fèi)每年提高，同時(shí)退休村民的工資福利也

每年提高，全年用于村民福利的開(kāi)支近400萬(wàn)元。去年的“城中村”改造基本實(shí)現(xiàn)了每戶(hù)2套住房，極大的增加了村民的家庭財(cái)富，提高了村民的生活水平，從而提高了村民參與村集體事務(wù)的積極性，推進(jìn)了孫家村基層民主政治建設(shè)。

在今后的工作中孫家村依然會(huì)堅(jiān)持做好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持“依靠群眾”這一基本原則，積極落實(shí)村民的知曉權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和受益權(quán)，逐步形成村民自我管理、自我教育和自我約束的民主格局，最大限度地滿(mǎn)足廣大村民物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的需要，逐步打造“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，居民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定和諧“的新孫家。

2010年3月

第三篇：為什么民主政治建設(shè)

2．為什么要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（1）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)

（2）人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心。

（3）加強(qiáng)政治建設(shè)和政治體制改革是推進(jìn)社會(huì)政治文明進(jìn)步的需要

（4）政治建設(shè)和政治體制改革是促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的需要

第一，保障經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的政治方向。

第二，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供必要的政治條件

第三，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供必要的政治環(huán)境

（5）政治建設(shè)和政治體制改革是消除腐敗、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要

第四篇：淺論農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

淺論農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

赫山街道辦事處楊朝霞

黨的十六的以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把解“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重來(lái)抓。對(duì)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面作出了一系列的重要決策和部署。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深化村務(wù)民主管理,提供了難得的機(jī)遇,同時(shí)又提出了新的更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要途徑,是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有效措施。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是我國(guó)民主政治建設(shè)的基石，是貫徹依法治國(guó)方針的重大舉措，是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力，是從根本上解決農(nóng)村諸多矛盾和問(wèn)題、密切干群關(guān)系、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，是堅(jiān)持群眾路線加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效形式。隨著農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是村民自治的實(shí)施，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)存在的主要問(wèn)題

第一，宣傳不到位，基層干部和群眾的理性民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高。從五四運(yùn)動(dòng)算起，民主啟蒙在中國(guó)已有80多年的歷史，但由于商品經(jīng)濟(jì)的落后、封建專(zhuān)制遺毒的存在，中國(guó)人民的理性民主意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)制、非理性和無(wú)政府主義等觀念仍阻礙著民主的傳播和建立。從干部的角度講，有的人沒(méi)有認(rèn)清民主是對(duì)中華民族幾千年專(zhuān)制史的徹底否 1

定，需要作出巨大的、艱辛的、長(zhǎng)期的努力。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，創(chuàng)新是一個(gè)民族生存和發(fā)展的決定性因素，而民主是創(chuàng)新的機(jī)制和動(dòng)力，從這個(gè)意義上看，中國(guó)的民主進(jìn)程決定著中華民族的生存和振興。有的基層干部把民主作為自己集權(quán)統(tǒng)治的一種策略，擺脫不了專(zhuān)制意識(shí)的影響，控制甚至歪曲民意，把神圣的民主看作是可隨意篡改甚至是實(shí)現(xiàn)集權(quán)的工具。從群眾的角度講，既受封建專(zhuān)制思想的影響，又有無(wú)政府主義的意識(shí)存在，缺乏理性民主觀念和系統(tǒng)的民主理論教育，在這種情況下給予民主權(quán)力，會(huì)帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題，一是受集權(quán)影響，漠視民主。不相信真正民主的存在，認(rèn)為一切都是集權(quán)者騙人的把戲，不看重自己的民主權(quán)力，人云亦云，或者濫用權(quán)力，致使寶貴的民主權(quán)力失去意義甚至被少數(shù)別有用心的人利用，成為別人賺取權(quán)利的工具。二是非理性民主。鑒于有些人缺乏理性民主觀念，宗族意識(shí)、集團(tuán)意識(shí)、利己主義觀念的存在，一旦給予民主權(quán)力，往往把這種權(quán)力作為宗族、集團(tuán)或個(gè)人獲取利益的手段，不顧國(guó)家、集體和他人的利益，在選舉中為達(dá)到自己的私利而抱成一團(tuán)，民主權(quán)利成為集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益的工具，使民主遭到扭曲甚至倒退。三是無(wú)政府主義抬頭。由于缺乏對(duì)民主的理性意識(shí)和系統(tǒng)的民主理論的教育，一旦給予民主權(quán)力，小私有者的無(wú)政府主義意識(shí)就會(huì)抬頭，表現(xiàn)為一盤(pán)散沙，嚴(yán)重缺乏組織紀(jì)律觀念和自律意識(shí)，主張不要政府和村委，各家顧各家，無(wú)為而治，拒絕民主權(quán)利或者濫用權(quán)力。民眾的以上行為會(huì)造成一種嚴(yán)重的假象，似乎在農(nóng)村實(shí)行民主沒(méi)有條件，甚至把在農(nóng)村實(shí)行民主看作是農(nóng)村不穩(wěn)定的原因，更迎合了一部分有意或無(wú)意地習(xí)慣于專(zhuān)制的人的觀點(diǎn)，否定民主在中國(guó)的巨大進(jìn)步意義，歪曲控制民主，把民主作為實(shí)現(xiàn)集權(quán)的工具。

第二，農(nóng)村基層民主建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度程序需要進(jìn)一步健全。民主是一種進(jìn)步的思想理論，是人類(lèi)在政治制度的長(zhǎng)期探索中取得的重大文明成果，但他更是一種嚴(yán)格完整的政治制度和運(yùn)行程序，換句話說(shuō)，民主的進(jìn)步性正體現(xiàn)于民主制度的安排及這種制度安排給大多數(shù)人帶來(lái)的巨大利益。因?yàn)樵谌嗣裰鳈?quán)達(dá)到共識(shí)后，通過(guò)怎樣的政權(quán)組織和程序安排使民主落到實(shí)處是一個(gè)重要課題。單以政權(quán)來(lái)源和目的來(lái)界定民主是理想主義和烏托邦化的概念，只有經(jīng)驗(yàn)的、描述的和程序的民主概念才能夠提供分析上的準(zhǔn)確性和操作上的可行性，使之成為有用的概念。因此，嚴(yán)格完善的民主制度和運(yùn)行程序比民主理論進(jìn)步性本身更為重要和關(guān)鍵，也是歷來(lái)民主實(shí)踐的重點(diǎn)。在我國(guó)的民主實(shí)踐中，人民當(dāng)家作主已得到普遍認(rèn)同，重要的是怎樣把憲法的規(guī)定變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這就需要有一整套可操作的嚴(yán)密的制度和程序，確保民主的正確貫徹執(zhí)行。目前，基層民主在制度上還不十分嚴(yán)密，程序上還存在漏洞，更重要的是如果人們對(duì)制度與程序的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，執(zhí)行中的混亂就容易發(fā)生。

第三，農(nóng)村基層民主建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提高。從民主發(fā)展的規(guī)律看，作為人類(lèi)文明史的重大進(jìn)步，民主的啟蒙、建立和完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的曲折過(guò)程，要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。民主政治作為一種政治制度，是一種實(shí)踐中的制度安排，必須也只有付諸實(shí)踐，才能在實(shí)踐中不斷健全和完善。人民作為民主實(shí)踐的主體也只有在民主的實(shí)踐中才能不斷加深對(duì)民主的理解和認(rèn)同，理性民主觀念和民主經(jīng)驗(yàn)才能得到不斷地提高。這就表明在民主實(shí)踐的初期，由于民主理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，民主操作的不規(guī)范甚至某種程度的混亂是一種正常現(xiàn)象，是民主逐漸走向正軌的必然表現(xiàn)。如第一次選舉，可能出現(xiàn)群眾不選、亂選和其他非理性的選舉問(wèn)題，但一旦他受到了非理性選舉結(jié)果帶來(lái)的損害，第二次選舉就會(huì)更莊重和謹(jǐn)慎一些，依此類(lèi)推，選舉就會(huì)逐漸走向正軌。問(wèn)題的關(guān)鍵是要明確民主發(fā)展的重大意義和它的規(guī)律性，牢牢把握民主發(fā)展的正確方向，不能因噎廢食，更不能倒退。當(dāng)前一些基層干部對(duì)民主實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，容易使民主進(jìn)程停滯、扭曲甚至倒退，影響黨和國(guó)家的民主政治建設(shè)，危害黨和人民的利益。因此要加大教育、引導(dǎo)和規(guī)范的力度，在正確的民主思想的指導(dǎo)下，發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，盡可能減少民主實(shí)踐初期的不規(guī)范現(xiàn)象，注重用嚴(yán)格科學(xué)的程序和制度來(lái)保證民主實(shí)踐盡快走上正軌。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有序進(jìn)行。我們的黨是各族人民利益的忠實(shí)代表，是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，唯物辯證法是其根本的哲學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民主權(quán)是黨奮斗犧牲的出發(fā)點(diǎn)和宗旨，也是黨取得革命和建設(shè)勝利的根本原因，更應(yīng)積極推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)、健全和完善人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是基層民主建設(shè)有序進(jìn)行的前提和保障，否則就會(huì)出現(xiàn)混亂，一事無(wú)成。

第二，加強(qiáng)干部群眾的民主法制教育，端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。要大力加強(qiáng)對(duì)干部群眾的理性民主教育，明確民主建設(shè)的重大意義，認(rèn)識(shí)民主進(jìn)程的長(zhǎng)期性和艱巨性，了解民主政治建設(shè)的一般規(guī)律和應(yīng)注意的問(wèn)題，提高干部群眾的理性民主觀念。尤其要加強(qiáng)對(duì)廣大基層干部的民主

理性教育，保證黨和國(guó)家政治體制改革的正確實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

第三，建立健全和落實(shí)各項(xiàng)制度、法規(guī)和章程，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，是基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。民主的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于嚴(yán)密的可操作的程序，因此要建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度、法規(guī)和章程。選舉中應(yīng)建立健全選舉組織辦法、候選人產(chǎn)生辦法、候選人競(jìng)選規(guī)定、秘密選舉規(guī)定、公開(kāi)選舉結(jié)果規(guī)定等制度，確保候選人和選民的合法權(quán)利，確保選舉的公開(kāi)、公正和公平。決策時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，保護(hù)少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)防歪曲控制民意和家長(zhǎng)制、一言堂等現(xiàn)象。民主管理中要建立健全民主議事制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，具體規(guī)定各項(xiàng)村務(wù)必須有相應(yīng)的組織管理，越權(quán)代管無(wú)效。民主監(jiān)督重要的是建立健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格村民理財(cái)小組和其他村級(jí)組織的工作規(guī)程，落實(shí)村民的知情權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、罷免權(quán)和否決權(quán)。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)方面是一個(gè)互相滲透、互相銜接的統(tǒng)一整體，各項(xiàng)制度要環(huán)環(huán)緊扣，嚴(yán)格建立，狠抓落實(shí)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能給稚嫩的民主帶來(lái)嚴(yán)重的損害。

第四，在實(shí)踐中完善和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。民主政治建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，必須在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步健全和完善各項(xiàng)措施和制度，使干部和群眾在民主實(shí)踐中逐漸成熟起來(lái)，提高理性民主觀念，養(yǎng)成良好的民主行為習(xí)慣，保障基層民主政治的不斷發(fā)展。

第五，當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系。一是民主與

法制的關(guān)系。民主和法制是統(tǒng)一的范疇，民主是法制的前提，法制是民主的保障，沒(méi)有民主的法制是專(zhuān)制，沒(méi)有法制的民主不可能鞏固和健全。應(yīng)及時(shí)地把民主成果以法制的形式固定下來(lái)，并在新的基礎(chǔ)上推進(jìn)民主的進(jìn)一步發(fā)展和法制的進(jìn)一步健全。二是，黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織的關(guān)系。黨是人民利益的忠實(shí)代表，黨與人民的利益是完全一致的，因此，黨與村民組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織的根本利益是完全一致的，他們的沖突和矛盾應(yīng)協(xié)商解決。具體說(shuō)來(lái)，村黨支部的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的各項(xiàng)工作，這種領(lǐng)導(dǎo)是以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而村委會(huì)作為民選組織，也應(yīng)以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，當(dāng)黨支部與村委會(huì)的工作遇到矛盾和沖突時(shí)，應(yīng)以人民的意志和利益作為評(píng)判的尺度，以人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)出于個(gè)人和集團(tuán)的私利而損害全體人民的利益，應(yīng)本著人民利益為重的原則依法協(xié)商解決矛盾。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政府組織，村委會(huì)是村民自治組織，兩者沒(méi)有隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)的工作，而不是領(lǐng)導(dǎo)和直接命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都應(yīng)嚴(yán)格依法開(kāi)展自己的工作，依法履行自己的責(zé)任和義務(wù)，依法保障自己的各項(xiàng)權(quán)利。四是村鎮(zhèn)民主與整個(gè)民主進(jìn)程的關(guān)系。村級(jí)民主是中國(guó)整個(gè)民主進(jìn)程的開(kāi)端和基礎(chǔ)，隨著村民自治的不斷完善，必然要求民主范圍的擴(kuò)大和層次的提高，各級(jí)民主都應(yīng)有序地健全和完善，使我國(guó)的社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，使農(nóng)村基層民主得到鞏固和提高。

第五篇：社會(huì)主義民主政治建設(shè)

高考政治專(zhuān)題歸納：民主（社會(huì)主義民主政治建設(shè)）

【知識(shí)歸納】

1、是什么（含義）

（1）國(guó)家制度：平等；少數(shù)服從多數(shù)→統(tǒng)治階級(jí)中的多數(shù)→階級(jí)性

2、為什么（原因、必要性）

（1）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)（新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)）的重要目標(biāo)→民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

（2）人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心。

（3）民主程度：不成熟、不完善

3、怎么樣

（1）要求和任務(wù)：擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展基層民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)服務(wù)型政府，完善制約和監(jiān)督機(jī)制

（2）原則

①三統(tǒng)一（根本）：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。②從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式。

③在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行。

（3）制度（政策）

①人民代表大會(huì)制度（根本政治制度）

A、優(yōu)越性：有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志；有利于保證中央與地方國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一；有利于我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。

B、堅(jiān)持和完善：完善人大代表的選舉；加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能；密切人大與群眾的聯(lián)系。

②中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

A、相互關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是親密友黨

B、前提保證：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。（民主黨派在組織上是獨(dú)立的，與共產(chǎn)黨在法律地位上是平等的。）

C、基本方針：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

D、活動(dòng)準(zhǔn)則：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則 ③民族區(qū)域自治制度

④宗教信仰自由政策

【典型試題】

1．（06廣東34）某省有一位全國(guó)人大代表，為方便同選民的溝通，設(shè)立了自己的全國(guó)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，并且通過(guò)電視廣告向選民征集議案，這種做法在國(guó)內(nèi)尚屬首次。簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)人大代表強(qiáng)化同選民溝通的認(rèn)識(shí)。（9分）

（1）強(qiáng)化同選民的溝通便予人大代表更好地行使自已的合法權(quán)利，如提案權(quán)等。（2分）（2）強(qiáng)化同選民的溝通便于人大代表更好地履行自己的義務(wù)，（2分）如：主動(dòng)密切聯(lián)系群眾；（1分）經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求。（l分）（注：若答及“人大代表代表人民意志”，可給2分。但本要點(diǎn)最高分不得超過(guò)4分。）（3）強(qiáng)化同選民的溝通有助于公民行使監(jiān)督權(quán)。（3分）

2．（08年四川38）2006年W市環(huán)保局收到市人大和市政協(xié)有關(guān)環(huán)境

保護(hù)的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問(wèn)題。到2007年底，全國(guó)有10多個(gè)省市地方政府，在本地人大代表和政協(xié)委員販建議和督促下，相繼出臺(tái)并實(shí)施了限制使用塑料購(gòu)物袋的規(guī)定。在總結(jié)各地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“限塑令”），并決定于2008年6月1日起在全國(guó)范圍實(shí)施。國(guó)務(wù)院通知要求，采取禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度等六項(xiàng)措施，以促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（2）分析上述材料，指出人大代表和政協(xié)委員各自發(fā)揮的作用。（8分）

人大代表針對(duì)烹購(gòu)物袋危害環(huán)境的問(wèn)題向人大提交議案，行使了提案權(quán)；人大代表對(duì)政府保護(hù)環(huán)境、執(zhí)行國(guó)家法律政策的過(guò)程進(jìn)行了有效的監(jiān)察和督促，行使了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)成員對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)。

政協(xié)委員針對(duì)為什么限制塑料購(gòu)物袋、如何限制塑料購(gòu)物袋等問(wèn)題向政府建言獻(xiàn)策，為科學(xué)決策和民主決策作出了貢獻(xiàn)；對(duì)政府部門(mén)履行保護(hù)環(huán)境的公共職能、執(zhí)行國(guó)家法律和政策的情況發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

3．（09上海38）我國(guó)人民代表大會(huì)制度已經(jīng)走過(guò)了55年的歷程。這一制度，植根于中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的廣闊沃土。產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來(lái)自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺(jué)選擇，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑。

運(yùn)用政治常識(shí)論述“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑”。

①人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索與實(shí)踐而創(chuàng)造的，人大制度是具有中國(guó)特色的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑。②我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的根本在于人民行使國(guó)家權(quán)力，人民行使國(guó)家權(quán)力是通過(guò)政體即人大制度來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。③人民選

舉代表組成人民代表大會(huì)，委以國(guó)家權(quán)力；人大根據(jù)人民意志統(tǒng)一行使立法權(quán)、決定權(quán)等國(guó)家權(quán)力，產(chǎn)生“一府兩院”；“一府兩院”根據(jù)人大的委托，分別行使國(guó)家行政權(quán)、審判權(quán)與檢察權(quán)。由此，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。④人大對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。由此防止國(guó)家機(jī)關(guān)違背人民的意志，確保人民當(dāng)家作主。

4．（08上海36）周恩來(lái)同志說(shuō)：我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂?007年11月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)表中國(guó)的政治制度白皮書(shū)，首次概括了多黨合作制度的價(jià)值和功能，即政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定。從十六大到2007年8月止，中共中央召開(kāi)和委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)民主黨派、無(wú)黨派人士參加的協(xié)調(diào)會(huì)、議政會(huì)達(dá)93次，其中胡錦濤總書(shū)記親自主持27次；從十六大至2006年底，各民主黨派中央就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題直接向黨中央、國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)或建議102件，許多提案得到采納實(shí)施，成為制定政策和法律法規(guī)的重要依據(jù)。目前，全國(guó)各級(jí)人大代表中共人士有18萬(wàn)多人，有35萬(wàn)多人成為各級(jí)政協(xié)委員，全國(guó)擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的黨外干部有3.1萬(wàn)人。

請(qǐng)運(yùn)用我國(guó)政黨制度的相關(guān)知識(shí)對(duì)上述材料加以分析說(shuō)明。

①上述材料反映了我國(guó)的政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是有中國(guó)特色的新型政黨制度。②周恩來(lái)同志的有關(guān)論述表明了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行多黨合作有悠久的歷史，也反映了多黨合作的基本方針。③中國(guó)的政治制度白皮書(shū)的發(fā)表，是我國(guó)民主建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。白皮書(shū)所概括的多黨合作制度的價(jià)值和功能體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度的特點(diǎn),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)政黨制度的不斷完善,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建和諧社會(huì),意義重大。④中國(guó)共產(chǎn)黨多次召開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派人士協(xié)商會(huì)通報(bào)

會(huì)，說(shuō)明在我國(guó)多黨合作制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)地位，也體現(xiàn)了通過(guò)多種形式實(shí)行政治協(xié)商。一定數(shù)量一定比例的民主黨派擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、民主黨派中央積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了各民主黨派是參政黨，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家大政方針、政策和法律的制定和執(zhí)行，反映了我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度的真實(shí)性和優(yōu)越性。

5．（09重慶38）材料一近年來(lái)，為促進(jìn)渝東南民族地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，重慶市政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，出臺(tái)《關(guān)于加快渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，每年安排5500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持其特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；市人大常委會(huì)做出關(guān)于批準(zhǔn)《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過(guò)《重慶市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法＞辦法》，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；市政協(xié)多次到該地區(qū)調(diào)研，形成的多項(xiàng)提案被市政府采納。

（1）結(jié)合材料一，談?wù)勚貞c市推動(dòng)渝東南民族地區(qū)發(fā)展的做法體現(xiàn)了政治常識(shí)的哪些道理。（12分）

①堅(jiān)持依法治國(guó)原則；②履行經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共服務(wù)職能；③堅(jiān)持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區(qū)域自治政策；④人民代表大會(huì)行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)；⑤發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政職能。