第一篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

我市全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

2010-09-0

4記者 陳智堯

本報(bào)訊 昨天上午，我市召開(kāi)全市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)市交通局、小越鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主體部門(mén)全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市委常委、市政法委書(shū)記陳泉標(biāo)作動(dòng)員部署，副市長(zhǎng)程學(xué)法主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦主任、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

為積極預(yù)防和妥善化解重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┻^(guò)程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的各類隱患，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，我市先后出臺(tái)關(guān)于做好和深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)，組織開(kāi)展紹諸高速上虞互通至九六丘連接線建設(shè)工程、崧廈鎮(zhèn)蔡林涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件資產(chǎn)處置、小越鎮(zhèn)文化體育中心項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為全市廣泛深入做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

陳泉標(biāo)充分肯定試點(diǎn)單位取得的成效，要求進(jìn)一步統(tǒng)一

思想，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要意義；明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；強(qiáng)化保障，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得實(shí)效。陳泉標(biāo)指出，作為全市今年“基層建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有利于提高決策的科學(xué)化、民主化，及時(shí)有效化解不穩(wěn)定隱患。開(kāi)展此項(xiàng)工作，既是上級(jí)組織的要求，也是現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐的需要。在具體工作中，要做到明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任主體，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，強(qiáng)化督查、完善機(jī)制，注重宣傳、形成合力，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)順利推進(jìn)。

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 為努力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)制定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。

第二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡(jiǎn)稱“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“重大項(xiàng)目”），與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，實(shí)事求是、客觀公正，預(yù)防為主、重在化解，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各村和鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。成立鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管政法的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦、派出所、國(guó)土資源所、城建與環(huán)保服務(wù)中心、安監(jiān)站、勞動(dòng)保障所、農(nóng)村公路所、司法所等部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促督辦工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集，工作聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各有關(guān)職能部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照各自的職能和權(quán)限，落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評(píng)估工作進(jìn)展情況，做好評(píng)估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。

第三章 評(píng)估范圍和內(nèi)容

第七條 凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題規(guī)范性文件的制定或修改；

（二）可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開(kāi)發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等重大工程建設(shè)事項(xiàng)；

（三）關(guān)系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、安全等公共資源調(diào)配和社會(huì)服務(wù)管理調(diào)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障政策調(diào)整的重大決策；

（四）涉及農(nóng)村較多群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田治理、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、村級(jí)換屆等農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)；

（五）涉及公共安全，組織或參與人數(shù)在100人以上的重大活動(dòng)；

（六）發(fā)生人員傷亡等各類突發(fā)性重大案（事）件；

（七）黨委政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第八條 根據(jù)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)要素，應(yīng)主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：

（一）是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策；事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序。

（二）是否給所涉及的群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)一定影響，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求和愿望；涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否在現(xiàn)行的法律、政策的框架內(nèi)妥善予以解決；時(shí)機(jī)是否成熟。

（三）是否存在引發(fā)集體上訪或其他群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；是否會(huì)誘發(fā)關(guān)聯(lián)性的其他不穩(wěn)定問(wèn)題；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)涉及群眾可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋和詳細(xì)說(shuō)明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（四）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏?、合理；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。

（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問(wèn)題。

第四章 評(píng)估責(zé)任主體

第九條 重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)（建）批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)和重大事項(xiàng)實(shí)施地村（單位）是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。涉及到多部門(mén)（單位）、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門(mén)的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。

第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。鎮(zhèn)重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估，涉及到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織或責(zé)成有關(guān)部門(mén)（單位）牽頭實(shí)施評(píng)估；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估，擬實(shí)施地區(qū)域應(yīng)同步組織穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；村重大事項(xiàng)由黨委、政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施評(píng)估。

第十一條 “重大政策”評(píng)估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時(shí)一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，黨委、政府對(duì)未提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》的決策草案不予審議?！爸卮箜?xiàng)目”評(píng)估的責(zé)任主體要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序評(píng)估審查通過(guò)的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》同項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)一并提交給項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn))部門(mén)，未提交評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)限期補(bǔ)報(bào)；延期不補(bǔ)報(bào)的，一般不予審批（核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)）。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重大活動(dòng)評(píng)估的責(zé)任主體要在重大活動(dòng)工作方案提交時(shí)，一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，由活動(dòng)牽頭組織部門(mén)提出評(píng)估意見(jiàn)。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

第十二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度分為重點(diǎn)評(píng)估或一般評(píng)估。

（一）一般評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，不會(huì)引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項(xiàng)。

（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。

第十三條 一般評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體落實(shí)專人對(duì)重大事項(xiàng)的綜治、公安、司法進(jìn)行先期預(yù)測(cè)評(píng)估，通過(guò)收集資料、摸清情況，分析隱患、暢通信息，落實(shí)維穩(wěn)信訪責(zé)任，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、早化解，并形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重點(diǎn)評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體牽頭成立評(píng)估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體組織實(shí)施評(píng)估工作。評(píng)估工作小組由有關(guān)職能部門(mén)、相關(guān)單位組成，根據(jù)需要，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專業(yè)人員、群眾代表、社會(huì)知名人士等參與評(píng)估工作。

第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。通常由評(píng)估責(zé)任主體分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，并以書(shū)面形式送鎮(zhèn)綜治辦備案。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。

第十五條 重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下程序：

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門(mén)要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門(mén)意見(jiàn)，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。

（四）審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后10內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開(kāi)評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。黨委政府根據(jù)責(zé)任部門(mén)提交的決策或?qū)嵤┓桨?、《社?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)，審查決定重大事項(xiàng)實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)由黨委、政府作出審查決定。各評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》和審查決定送鎮(zhèn)綜治辦備案。

（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體要主動(dòng)牽頭相關(guān)部門(mén)、單位制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范、化解和處置措施。綜治辦、信訪辦要加強(qiáng)信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整、完善方案，化解矛盾，積極創(chuàng)造有利條件。

（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。重大事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要不間斷地聽(tīng)取基層反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。評(píng)估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)防和化解新矛盾、新問(wèn)題。

第六章 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控

第十六條 重大事項(xiàng)在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)存在引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)可能或存在公共安全隱患，需要多個(gè)部門(mén)和單位共同處置化解的，由評(píng)估責(zé)任主體專題報(bào)綜治委、綜治成員單位聯(lián)席會(huì)議辦公室，進(jìn)行會(huì)審會(huì)商和交辦督辦，確定牽頭部門(mén)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提出解決方案，依照解決方案對(duì)評(píng)估責(zé)任主體和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)化解處置措施。

第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問(wèn)題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。對(duì)存在群體訪、越級(jí)訪、妨礙事項(xiàng)實(shí)施等較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，鎮(zhèn)直單位配合，組成工作班子，研究具體措施辦法，解決合理訴求，做好政策解釋。對(duì)實(shí)施過(guò)程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項(xiàng)工作實(shí)施部門(mén)提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門(mén)做好政策法律的解釋說(shuō)明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對(duì)性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級(jí)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。

第十八條 鎮(zhèn)級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在群體利益矛盾和不穩(wěn)定苗頭的，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)研究化解措施，落實(shí)責(zé)任分解，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案化解。

第七章 責(zé)任查究

第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。

第二十條 鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。對(duì)有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，向鎮(zhèn)紀(jì)提出建議，由鎮(zhèn)紀(jì)予以督促糾正。第二十一條 將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入“平安曹王”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

第二十二條 責(zé)任追究依據(jù)《曹王鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究暫行辦法》，由鎮(zhèn)綜治辦會(huì)同紀(jì)委、組織人事、綜治成員單位等部門(mén)實(shí)施。

第八章 附

則

第二十三條 各村、鎮(zhèn)直各單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度。

第二十四條 本細(xì)則由鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總結(jié)

根據(jù)《省維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和州委、州政府，縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局深入貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施，為保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律知識(shí)和規(guī)章制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《....縣....重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)

在具體工作中，我局始終堅(jiān)持和把握三個(gè)基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開(kāi)“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”、“專家咨詢會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要從以下八個(gè)方面進(jìn)行審查和評(píng)估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時(shí)足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無(wú)較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞；對(duì)居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否制定針對(duì)性防范措施。六是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、存在問(wèn)題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及群眾觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：淺談重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（范文）

淺談重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，各地開(kāi)展了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效。但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還處于較為粗放的階段，存在著評(píng)估流于形式、機(jī)制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問(wèn)題，亟須進(jìn)一步規(guī)范、完善?，F(xiàn)就建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制談些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的含義及主要內(nèi)容重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是指從降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)出臺(tái)和實(shí)施之前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展科學(xué)的研判、分析和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，以便有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項(xiàng)的順利實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的機(jī)制。

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的主要內(nèi)容：

界定評(píng)估范圍?？茖W(xué)界定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的前提。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大

1決策事項(xiàng)，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行合理界定，并適時(shí)調(diào)整。

確定評(píng)估內(nèi)容。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個(gè)方面。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)給群眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)或造成不便，會(huì)不會(huì)引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護(hù)了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍界定是否準(zhǔn)確，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則?？尚行灾饕甘欠衽c本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?？煽匦灾饕甘欠翊嬖诠舶踩[患，會(huì)不會(huì)引發(fā)群體性事件、社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否制定了預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

設(shè)定評(píng)估程序。一是制訂評(píng)估方案。成立專門(mén)的評(píng)估小組，組織相關(guān)部門(mén)和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評(píng)

估方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，并明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任。二是充分聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并注意對(duì)象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見(jiàn)。三是全面分析論證。梳理各方意見(jiàn)和情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和研究論證，對(duì)實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，提出評(píng)估結(jié)論、對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。四是運(yùn)用評(píng)估成果。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論要作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。五是全程跟蹤實(shí)施。對(duì)付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。

二、建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學(xué)，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和

正確的政績(jī)觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務(wù)”，在作出重大決策時(shí)，不僅要考慮最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且要充分考慮實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進(jìn)、良性循環(huán)，從制度機(jī)制上保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。

二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障?？茖W(xué)決策、民主決策是建立社會(huì)主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過(guò)程中一定要關(guān)注民生、聽(tīng)取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強(qiáng)科學(xué)管理的必然要求和制度保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，是新時(shí)期面臨的緊迫任務(wù)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)消除在發(fā)生之前，有利于社會(huì)利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，從而推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。

三、建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)把握的基本要求

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度性措施，涉及面廣，情況復(fù)雜，需認(rèn)真把握其基本要求，不斷推進(jìn)機(jī)制的完善。

堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益放在首位。開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須把維護(hù)群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能只靠專家或職能部門(mén)搞小范圍的 “閉門(mén)評(píng)估”，應(yīng)充分征詢民意。特別是對(duì)于涉及民生的重大決策，一定要面對(duì)面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見(jiàn)和建議，綜合考量各方利益，防止因評(píng)估流于形式、評(píng)估報(bào)告做文字游戲、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺(tái)，問(wèn)題跟著來(lái)”的現(xiàn)象。

堅(jiān)持利于發(fā)展，把化解社會(huì)矛盾作為主線。開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上，以保障決策的正確和順利實(shí)施，而決不是給上項(xiàng)目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門(mén)檻。要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化

解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有力促進(jìn)改革發(fā)展，確保“在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)發(fā)展”。

堅(jiān)持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為重點(diǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的領(lǐng)域廣泛，評(píng)估內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，實(shí)行依法、規(guī)范操作對(duì)提升評(píng)估質(zhì)量至關(guān)重要。要進(jìn)一步細(xì)化、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論框架、指標(biāo)體系，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步暢通依法有序的信息公開(kāi)和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評(píng)估行為，提高評(píng)估的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體獨(dú)立性，變“自己評(píng)自己”為專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，提高公信力和可靠性；進(jìn)一步確立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位，以解決目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有關(guān)法律瓶頸問(wèn)題。

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)、主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。在開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的發(fā)生。

2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求，街直各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3、源頭治理、預(yù)防為主。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動(dòng)推進(jìn)，防范關(guān)口前移，努力做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中要充分運(yùn)用論證、聽(tīng)證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要領(lǐng)域

凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國(guó)家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)和問(wèn)題，事前都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，重大疫情的預(yù)警、防控等。

2、重大改革：企業(yè)改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉中涉及的人員分流、安置及資產(chǎn)處置、社會(huì)保障等；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。

4、其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)：各種大型活動(dòng)、群眾聚會(huì)、重要節(jié)假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的事項(xiàng)等；社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

三、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

1、合法性評(píng)估：（1）是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）是否符合上級(jí)制定的政策；（3）政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性評(píng)估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。

3、可行性評(píng)估：（1）是否開(kāi)展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見(jiàn)，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；（2）是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，是否考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；（3）出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；（4）是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；（5）實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響。

4、可控性評(píng)估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)應(yīng)措施；（3）實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊；（4）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的評(píng)估。

四、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體單位

根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門(mén)、政策的起草部門(mén)、項(xiàng)目的報(bào)建部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門(mén)職能交叉而難以評(píng)估直接責(zé)任單位的最大事項(xiàng)，由街道重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任單位。

五、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序

1、確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評(píng)估事項(xiàng)，合理制定評(píng)估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，做好評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估。每年元月，街直部門(mén)將本需作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)報(bào)街道維穩(wěn)辦。

2、成立評(píng)估組織，準(zhǔn)確分析評(píng)估。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，社區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)成立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，并按評(píng)估內(nèi)容要求，牽頭組織專家和相關(guān)部門(mén)的工作人員開(kāi)展評(píng)估工作，工作組組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體分為。(1)土地征用評(píng)估專業(yè)組：由街道規(guī)劃辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。(2)拆遷評(píng)估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。(3)工資調(diào)整評(píng)估專業(yè)組：由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。(4)重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估專業(yè)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。必要時(shí)，可根據(jù)各重大事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會(huì)知名人士參與。工作組要圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問(wèn)題，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、民意測(cè)驗(yàn)等形式，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握實(shí)際情況，征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，視情征求上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

3、綜合評(píng)估成果，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過(guò)認(rèn)真分析研究，做出總體的評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來(lái)的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案。

4、審查評(píng)估報(bào)告，決策機(jī)關(guān)作出評(píng)估決定。社區(qū)對(duì)做出決定的機(jī)構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出“實(shí)施”、“完善后實(shí)施”、“部分實(shí)施”、“暫緩實(shí)施”、“不實(shí)施”的決定。決策機(jī)構(gòu)做出決定后應(yīng)及時(shí)將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

5、制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施?！局卮笫马?xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案】重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。重大事項(xiàng)出臺(tái)后，責(zé)任單位要針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好群眾工作。

六、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長(zhǎng)：汪廣飛 副組長(zhǎng)：羅慶忠

成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項(xiàng)組織召開(kāi)評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。

2、加強(qiáng)協(xié)作配合。社區(qū)要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強(qiáng)協(xié)作、共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3、嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。