第一篇：移民培訓工作調(diào)研報告

2012年某某鄉(xiāng)移民培訓工作調(diào)研報告

在移民工作由以搬遷安置為主轉(zhuǎn)移到以加快發(fā)展為主的新階段，鄉(xiāng)移民辦把加強對移民的就業(yè)技能培訓，實現(xiàn)移民充分就業(yè)作為抓手，加強工作落實，取得了較好成效。截至2012年10月底，我鄉(xiāng)已累計完成農(nóng)村移民實用技術(shù)培訓1463人，城鎮(zhèn)移民職業(yè)資格技能培訓522人，移民致富帶頭人培訓151人，勞務經(jīng)紀人培訓26人，勞務輸出3273人，為促進移民就業(yè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時，在移民培訓工作中，也還面臨著一些困難和問題，應當引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視。

一、在統(tǒng)一對移民就業(yè)技能培訓的認識上還有差距。還有一些人員和單位更多地關(guān)注移民的搬遷安置，更多的寄希望于移民的后期扶持項目和資金，對于移民深層次問題認識不足，對于提高移民素質(zhì)重視不夠，合力做好移民技能培訓工作的氛圍不濃，聯(lián)動機制尚未形成。

二、生源組織較困難。大多數(shù)年輕移民及有一定技術(shù)的移民都已在務工，待業(yè)移民大多數(shù)為年齡偏大、文化程度偏低、勞動技能素質(zhì)較差的人員，參訓積極性不高，主動性不夠。

三、培訓后就業(yè)不穩(wěn)定。部分移民就業(yè)觀念陳舊，“有業(yè)不就”、“有崗不上”、不愿外出務工，對工作環(huán)境、工資水平期望過高；部分用工單位招用移民有顧慮，認為移民不好管理，麻煩事多，這些都影響了移民就業(yè)。

四、培訓內(nèi)容和形式有待拓展和創(chuàng)新。移民培訓仍用傳統(tǒng)培訓模式，形式單一，內(nèi)容單調(diào)。基地示范、電化教學、網(wǎng)絡教育等形式不夠，大量培訓資源沒能充分發(fā)揮作用。針對以上問題，我們建議：

一、進一步完善移民后期扶持模式，變“輸血”為“造血”

移民后期扶持主要依托農(nóng)業(yè)項目實施，重點扶持庫區(qū)農(nóng)村移民，少量用于城鎮(zhèn)移民特困生活救濟，在后期扶持項目資金分配比例上，仍然實行的是政府強制為主導，“輸血”方式

為手段，很難說能最大限度的發(fā)揮后期扶持政策優(yōu)勢，我們認為后期扶持重點應放在全面提高移民素質(zhì)上，通過后期扶持的方式對移民進行職業(yè)培訓，技能培訓、就業(yè)擇業(yè)觀念的培訓，增強市場觀念能力，解決等靠要思想，鼓勵移民自主擇業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)移民的全面發(fā)展。

二、重新定義移民培訓，賦予移民培訓新內(nèi)涵

現(xiàn)在的移民培訓只是簡單的定義在移民的勞動技能培訓，教給移民一種謀生的技能，這是必須的也是必要的，但能否穩(wěn)定就業(yè)和安穩(wěn)致富則是移民就業(yè)的關(guān)鍵，我們認為移民培訓應該是對移民的一次再教育過程，還應注重提高移民的綜合素質(zhì)，包括移民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、政治素質(zhì)和身體素質(zhì)，完成從洗腳上岸到洗腦進城的轉(zhuǎn)換，使自身生存能力適應社會經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，達到改變自我，超越自我的目的，真正實現(xiàn)安穩(wěn)致富。

三、增強移民培訓的實效性與針對性

培訓是手段，就業(yè)是目的。要注重培訓的質(zhì)量和效果，不能走過場。對每期參訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓時間、教學質(zhì)量、就業(yè)去向、學員就業(yè)率和工資水平等情況要進行全程監(jiān)督和評估。在專業(yè)設(shè)置上，要以市場需求為導向，有針對性地開展培訓，提高移民就業(yè)率，確保培訓發(fā)揮最大效益。

四、改進培訓方法，搞好“四個結(jié)合”

一是輸出地培訓與輸入地培訓結(jié)合。輸出地培訓針對性較強，要按照訂單要求，需要什么培訓什么，輸入地培訓應更多注重對庫區(qū)急需人才和致富帶頭人的培訓，提高學員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的認識，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟帶頭人；二是短期培訓與長期培訓結(jié)合。在普遍開展短期培訓的同時，對具有初、高中文化程度以上的移民，除了參加中職教育外，可適當選派他們到有關(guān)大專院校深造學習，接受更高層次的培訓，回來后繼續(xù)服務當?shù)?，帶動一方移民致富；三是外出務工與

就地安置培訓結(jié)合。在加強外出務工人員培訓的同時，還應抓好移民就地安置培訓，特別是符合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才培訓和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人培訓，增強移民就業(yè)競爭能力和穩(wěn)定致富能力，服務萬州經(jīng)濟。四是技能培訓與素質(zhì)培訓結(jié)合。技能培訓教會移民謀生的手段，素質(zhì)培訓教會移民如何適應城市生存，做一名合格的城市人。

五、整合培訓資源，提高培訓效率

要徹底改變庫區(qū)移民生活現(xiàn)狀，單靠移民部門培訓只是杯水車薪，只能是解決一時之缺，解決不了一世之痛，政府要強化培訓調(diào)控力度，整合培訓資源，把移民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、陽光工程培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分部門實施，只有充分利用現(xiàn)有培訓資源，加快移民培訓進程，全面提高移民素質(zhì)，才能實現(xiàn)移民充分就業(yè)，才能實現(xiàn)庫區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第二篇：移民工作調(diào)研報告

聚精會神謀發(fā)展 以人為本促和諧

平安、和諧是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導和上級部門的具體指導下，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時俱進，開拓創(chuàng)新，強區(qū)升位、跨越

發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂業(yè)，基本實現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標。

一、庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀八十年代以來，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個村民組，搬遷安置移民近3萬人。至xxxx年末，國家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補到人17250人，項目扶持人數(shù)為1461人）。近年來，我縣以維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全力抓好項目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓，不斷提高移民生活水平，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點是：

1、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金幫助庫區(qū)群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學校2.45萬平方米、移民文化廣場7個約1.42萬平方米、衛(wèi)生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學難等民生民心問題。

2、移民群眾經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經(jīng)果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，畜牧、運輸、加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，年均增長率達17.9%。

3、移民自身素質(zhì)不斷增強。采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技普及推廣和科技扶貧應用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機會。完成了實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓3770人（次），基本實現(xiàn)每戶移民有一個以上勞動力接受勞務輸出技術(shù)技能培訓或農(nóng)村實用技術(shù)培訓，參訓人員掌握一至二門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)工作安排部署，著力從組織保障、責任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟發(fā)展、政務公開、形象塑造、預警防范、機制建設(shè)等多個方面抓好抓落實；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場處理”、“五連心”（即：印發(fā)“連心卡”、召開“連心會”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會診”、“復診”）等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現(xiàn)了信訪問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體保持穩(wěn)定。

二、庫區(qū)發(fā)展存在的主要問題

我縣的庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，各項社會事業(yè)和諧穩(wěn)定，但仍然存在一些制約發(fā)展的因素，如果處理不當，極有可能影響和諧穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）移民自主發(fā)展意識不強

庫區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應有的主動性；絕大多數(shù)移民已基本適應新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，難以融入當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

很多移民文化素質(zhì)不高，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，沒有一技之長，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導致生活來源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時，部分移民對農(nóng)村實用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓不重視，不積極參加培訓來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理

念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊。但是項目單一，且大多只是賣初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，大部分移民靠單打獨斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)壯大受阻。

三、“和諧庫區(qū)”建設(shè)的對策和建議

（一）聚精會神，改善民生，為

“和諧庫區(qū)”建設(shè)提供保障

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計劃有步驟地加大庫區(qū)村、組道路、飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學難、用電難、就醫(yī)難”等問題，為促進庫區(qū)發(fā)展，改善庫區(qū)民生提供堅實的基礎(chǔ)。

2、做大旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合庫區(qū)實際，從基礎(chǔ)入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標識、環(huán)境容量和旅游碼頭等進行分階段規(guī)劃實施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營性收入。

3、破解發(fā)展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴大再生產(chǎn)規(guī)模。

4、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與人事、培訓、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓班、開辦知識講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進一步完善制度，規(guī)范自主培訓行為，使廣大移民真正參加各類職業(yè)技能培訓，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓、就業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）項目帶動，規(guī)范管理，加強后期扶持政策實施工作

1、落實直補資金兌現(xiàn)。積極與縣財政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴格執(zhí)行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補助標準，確?！爸毖a到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發(fā)放到移民手中。

2、規(guī)范后期扶持資金管理。加強移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計和項目資金稽查工作，針對上級有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持資金安全高效運行，切實從源頭上預防和減少庫區(qū)社會不穩(wěn)定問題。

3、嚴格后期扶持項目實施。積極組織移民參與后期扶持項目的選擇、實施、監(jiān)督、驗收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項目申報前嚴格執(zhí)行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動性強、受益面廣、移民要求最迫切的項目列入項目計劃；項目審批后進行公告，確保移民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；項目實施中推行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)督制，明確責任主體，擇優(yōu)選擇施工隊伍，實行項目監(jiān)理，確保項目實施質(zhì)量，同時按照施工合同和建設(shè)進度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現(xiàn)象；項目驗收時對項目驗收程序、驗收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價審核關(guān)。確?！百Y金安全運行、項目規(guī)范運作”，最大限度減少項目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。

（三）加強領(lǐng)導，完善機制，強化創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作

1、建立健全責任機制。一是加強組織領(lǐng)導?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強化維穩(wěn)責任，及時調(diào)整充實創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導小組；創(chuàng)新庫區(qū)社會管理，加強村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導負責抓，包村干部具體抓，庫區(qū)群眾共同參與的工作格局。二是加強干部隊伍建設(shè)。通過“六型機關(guān)”建設(shè)等活動的開展建設(shè)一支作風過硬、業(yè)務精通、奉公守法的庫區(qū)移民干部隊伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。三是嚴格落實責任制。把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作擺上重要議事日程，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”責任書，把“和諧庫區(qū)”責任分級落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、落實部門聯(lián)動機制。在庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，借助“三級視屏接訪”平臺，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作管理站、社會事務中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)、立體運作，以“局長下基層，作風大轉(zhuǎn)變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)與當?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，與政法、綜治、信訪工作相對接，形成上下齊動、左右互動、各負其責、齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫區(qū)”建設(shè)工作的實效和水平。

3、建立預警防范機制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡，由信息靈、作風正的人員擔任庫區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡員，把觸角延伸到每一個角落，廣泛收集社情民意，及時掌握了解移民思想動態(tài)和矛盾糾紛情況，使庫區(qū)一些不穩(wěn)定因素能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早消除；在重點時段、重大活動期間，加強值班帶班工作，落實領(lǐng)導干部在崗帶班制度，實行穩(wěn)定情況日報制度；每季度召開一次穩(wěn)定情況分析會，預測把握趨勢，研究對策方法。

4、強化風險研判機制。建立完善移民工作社會風險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩(wěn)定風險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程中是否會引起影響庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的信訪問題和矛盾糾紛進行先期預測、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機制。按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，形成在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以移民工作機構(gòu)為主，紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、司法、信訪、國土、建設(shè)等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網(wǎng)絡，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調(diào)處相結(jié)合；全力推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，形成各有關(guān)部門密切配合，法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機制，提高矛盾糾紛化解的實效和水平。在全面排查，找準問題的基礎(chǔ)上，對突出問題嚴格按照“五定五包”責任制要求，建立工作臺賬，限期予以化解；對群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動，切實解決一批影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷增強移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項工作原則，按照“五定”（定責任領(lǐng)導、定責任單位、定責任人員、定辦理要求、定辦理時限）的要求，依法、及時、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級上訪和非正常上訪。

7、落實法制宣傳機制。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區(qū)廣大干群進一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉(zhuǎn)變”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

“和諧庫區(qū)”建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認真貫徹落實省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：移民扶貧工作調(diào)研報告

關(guān)于對我縣移民搬遷扶貧工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點安排,于10月25日組織部分人大代表、常委會委員對我縣移民搬遷扶貧工作進行了調(diào)研，調(diào)研組先后到琴江鎮(zhèn)怡然居、客家源、小松鎮(zhèn)蓮香苑、古井移民新村點現(xiàn)場進行察看，聽取有關(guān)情況介紹，在小松鎮(zhèn)召開了座談會，聽取了縣移民扶貧辦和小松鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實施移民搬遷扶貧工作的情況匯報，向基層干部群眾征詢了意見建議，對近年來我縣落實移民搬遷扶貧政策情況進行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況向常委會報告如下：

一、項目建設(shè)情況

我縣緊緊抓住省委、省政府實施移民扶貧的難得機遇，把解決深山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)群眾脫貧與脫險問題擺上重要議事日程，并從2007年開始實施移民搬遷扶貧工程項目，通過全縣上下的共同努力，全縣共搬遷深山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)貧困戶775戶3873人。建成48個集中安置點。在安置區(qū)建設(shè)移民住房27.9萬平方米，戶均面積達360M，住房結(jié)構(gòu)全部為磚混結(jié)構(gòu)。在安置區(qū)新修公路34.4公里，修建灌溉水渠8390米，架設(shè)輸電線路43公里，建設(shè)沼氣池186只，安裝太陽能熱水器268個，建設(shè)社區(qū)活動場所1.05萬M。

二、項目實施成效

我縣的移民搬遷工程建設(shè)，以較低的扶貧成本，極大地改善了搬遷群眾的基本生產(chǎn)和生活條件，并通過培育和壯大安置區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾搭建起增收致富和長遠發(fā)展的平臺，實現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標。移2

2民搬遷扶貧工作實現(xiàn)了四個100%的工作目標，100%移民戶實現(xiàn)了集中安置，100%的集中安置點與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，100%的移民建房補助款在春節(jié)前足額發(fā)放給移民戶，100%的移民戶在當年春節(jié)前遷入新居。圓滿地完成了各項建設(shè)任務，取得了明顯的成效。移民搬遷，讓群眾嘗到了甜頭，得到了實惠，深受群眾的歡迎，影響和帶動了其他未搬遷群眾的積極性，較好地推進了移民整體搬遷工作全面開展。同時也得到了上級領(lǐng)導的肯定，該項工作連續(xù)多年評為省、市先進，在我縣召開了全市經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，作為經(jīng)驗典型進行推廣。

（一）極大地改善了生產(chǎn)條件，促進了搬遷群眾脫貧增收。通過把貧困群眾遷移到交通便利，資源相對較好的區(qū)域，同時加大基本農(nóng)田建設(shè)，興修水利灌溉設(shè)施，推廣先進實用技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搬遷群眾的基本生產(chǎn)條件明顯改善，使搬遷群眾步入了良性發(fā)展軌道，為脫貧致富奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）極大地改善了生活條件，提高了搬遷群眾生活質(zhì)量 通過移民扶貧搬遷，戶戶建起了新房，家家通了電視、電話、自來水、安裝了太陽能熱水器，多數(shù)農(nóng)戶建有沼氣池。學校、村衛(wèi)生室等配套設(shè)施不斷完善，安置點內(nèi)路面硬化，路燈亮化和環(huán)境綠化并安裝有各種健身器材，與過去大多居住在山高低溫、干旱缺水、交通不便、信息閉塞、地質(zhì)災害頻發(fā)等生存環(huán)境相比，生活質(zhì)量有了明顯提高。琴江鎮(zhèn)怡然居客家源兩個移民安置點，每戶安裝了太陽能熱水器，建了沼氣池、綠化了一片休閑地，為移民營造了良好的人居環(huán)境。小松鎮(zhèn)的古井新村，將移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，建成了全縣一流的新村莊。

（三）促進了思想觀念的改變，增加了脫貧致富的渠道

通過加大社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務，實施移民搬遷扶貧，為搬遷群眾搭建了認識和接受新事物的平臺，轉(zhuǎn)變了搬遷群眾的生活習慣、衛(wèi)生習慣和思想觀念，增強了發(fā)展的動力，通過大力開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，培養(yǎng)了搬遷群眾的經(jīng)濟意識和科技致富意識，移民的文明素質(zhì)有了明顯提高。搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業(yè)，逐步向種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)等多元化轉(zhuǎn)變，有了更多的生活門路。例如：小松鎮(zhèn)蓮香苑移民安置點共安置了53戶257人深山區(qū)移民，該安置點利用臨近圩鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢，安置房第一層統(tǒng)一按廠房功能進行建設(shè)，提供出租，僅這一項每戶每年可獲租金收入4000元左右，又可在廠內(nèi)務工，開辟了一條移民創(chuàng)業(yè)的新途徑。

（四）保護了生態(tài)環(huán)境，鞏固了贛江源頭生態(tài)屏障

移民搬遷區(qū)域大多生產(chǎn)生活方式落后，在山區(qū)的農(nóng)民長期依靠森林資源為生，過度采伐，使森林蓄積量急劇下降，毀林開荒，土壤受到嚴重侵蝕，造成水土流失、水旱災頻繁和森林火災頻發(fā)。通過對居住在深山區(qū)的農(nóng)民實施移民搬遷，有效地促進了遷出區(qū)域的生態(tài)恢復和保護，促進了我縣的生態(tài)屏障建設(shè)。

三、采取的主要工作措施

1、組織領(lǐng)導到位。我縣把移民搬遷扶貧工作列入縣鄉(xiāng)兩級政府“重點民生工程”之一，實行縣領(lǐng)導掛鄉(xiāng)、包片，部門掛點，干部包戶的工作責任制，并將移民搬遷扶貧工作納入政府

年終目標考評的重要內(nèi)容，明確職責、任務和獎懲措施，采取調(diào)度、督查、考核等強有力措施，推進移民搬遷工作的深入開展，最大限度地提高和激發(fā)各級干部做好移民搬遷工作的責任心和積極性。

2、政策措施落實到位。一是嚴把對象審查關(guān)。在逐戶調(diào)查核實，摸清搬遷對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行本人申請、民主評議、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公布、縣里審批、簽訂協(xié)議等程序，實行“陽光操作”，確定搬遷對象。二是嚴把整體搬遷關(guān)。凡達不到整體搬遷要求的原則上不作搬遷安排，極個別特殊情況，也在第二年實現(xiàn)整體搬遷，沒有留下任何“尾巴”。三是嚴把資金補助關(guān)。在資金補助發(fā)放上嚴格按政策規(guī)定人平3500元的資金標準足額補助到位，按照工程進度和程序撥付，實行一戶一卡，落實到戶到人。四是辦事公開透明、陽光操作，主動接受群眾的監(jiān)督。移民對象確定，安置點選址、規(guī)劃、購地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民補助款的發(fā)放等環(huán)節(jié)都進行了全面公示。

3、優(yōu)化安置條件。移民集中安置點，基本都是選擇在近路、近電、近學校、近醫(yī)院、近城鎮(zhèn)的地方，移民建房，按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè)，分戶建房的“四統(tǒng)一分”進行，既尊重了群眾意愿，又調(diào)動了移民戶的積極性。移民安置點普遍達到了通路、通電、通水、通電話、通有線電視和路面硬化、社區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境美化及沼氣建設(shè)“五通四化一氣”的標準。

5、創(chuàng)新了工作模式。在搬遷扶貧工作中，能結(jié)合我縣實際，創(chuàng)新工作模式，打造了一批移民集中安置工作新亮點。一是與

新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合?？h委、縣政府把移民安置點作為新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，制定了對接措施，對20戶以上的移民集中安置點，采取同步推進，同時享受新農(nóng)村建設(shè)政策優(yōu)惠。全縣有48個移民安置點納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，使移民安置點成為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的示范點。二是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。把部分移民安置點建在條件較好的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。三是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。用好強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助移民戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶助政策，開展了針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的免費技術(shù)培訓和勞動技能培訓，幫助他們的脫貧致富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

四、幾點意見建議

1、進一步完善政策措施，適當允許分散移民，逐步實施整體搬遷，做到政策實施的原則性和靈活的有機結(jié)合，盡量滿足群眾對搬遷移民政策的需求。

2、加強集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管理力度，確保移民戶搬進來，留得住，能發(fā)展，過得好。

3、切實幫助貧困戶和五保戶等困難群眾解決好搬遷難的問題。

4、加強社會管理，做好移民所在村和移民社區(qū)之間的管理銜接。

5、加大項目實施力度，做到逐年增點擴面，造福更多群眾。

二O一一年十月二十五日

第四篇：移民調(diào)研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰(zhàn)場鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實施“以川濟山、山川共濟“戰(zhàn)略，進行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場鄉(xiāng)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)是一個以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開發(fā)建設(shè)以來，在各級黨政組織的正確領(lǐng)導和大力支持下，經(jīng)過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無私奉獻；也經(jīng)過五萬多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地煥發(fā)出勃勃生機。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰(zhàn)場鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節(jié)水增

效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環(huán)保豬 萬頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉(xiāng)級公路，百余條農(nóng)機路，縱橫交錯，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達、方便快捷的出行條件。

4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務中心、計生服務中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務功能逐步完善。

5、社會事業(yè)在和諧發(fā)展中長足進步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實效。建立了安全生產(chǎn)長效機制，對重點地段的安全隱患進行排查并采取相應措施進行整改，嚴防重特大安全事故發(fā)生，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴抓動、植物防疫工作，免疫率達100%，確保了無重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓班，加強食品藥品安全監(jiān)管力度，維護群眾切身利益。進一步完善應急管理制度，開展了地震、消防等應急救援演練，應對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)

定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成任務的175%；臵環(huán)395例，完成任務的103.67%；落實“少生快富”9戶，完成任務的50%。四是教育工作長足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學2所，中學教師153 人，在校中學生3076人；完全小學17所，教學點3個，小學教師381 人，在校小學生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點建立一所希望小學，爭取民德希望小學項目，對北崗小學進行了擴建，擴建面積為1500平米，同時對轄區(qū)內(nèi)的大部分學校進行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級陣地建設(shè)，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛(wèi)生室、文化活動中心進行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進一步發(fā)揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達任務的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標任務。

三、得到的啟示

回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟的大發(fā)展、社會的大進步，作為推動科學發(fā)展的先導，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進移民吊莊

經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要務。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，此為實現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機遇，突出重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。以項目作為經(jīng)濟工作的主要突破，緊緊抓住機遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標。一是要千方百計增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實惠。必須始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責任。發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進各項社會事業(yè)全面進步,實踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)自開發(fā)建設(shè)以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項事業(yè)都有了長足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)

調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在全縣來說，是一個商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來我鄉(xiāng)學校基本上沒有充實新生師資力量，廣大學校特別是村辦小學教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應新課程改革的實施和素質(zhì)教育的全面落實。

（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點一個，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬元，由于金融機構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進一步轉(zhuǎn)變增強。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進一步轉(zhuǎn)變加強。

五、對策及建議

今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸?；剜l(xiāng)”的發(fā)展目標，在今后的工作中要以實現(xiàn)這一目標必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導、農(nóng)戶主動、效益帶動等措施，引導農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還要抓好移民的技能培訓，加強與勞動力培訓機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實開展對移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓，為做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（三）建立完善保障機制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實社會各項保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動作用。緊抓國務院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項目帶動為抓手，進一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場經(jīng)濟發(fā)展的一臺引擎機。

（五）抓住教育政策導向機遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機遇，積極爭取項目資金，對轄區(qū)內(nèi)的中小學教學樓、宿舍樓等教學條件進行改造和加固，給廣大學生創(chuàng)造一個安全、舒適的學習生活環(huán)境。針對我鄉(xiāng)中小學教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業(yè)務部門反映，通過政策引導，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學校，特別是村級小學任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。

（六）加強和金融機構(gòu)溝通，構(gòu)建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機構(gòu)之間進行溝通協(xié)商，力爭在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對積極響應鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點項目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建一個寬松的融資渠道。

（七）加強干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機，加大對干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、作風建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風，樹立一支作風扎實、素質(zhì)過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織隊伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。

我們將以堅定的信心、高起點的定位、更快的發(fā)展步伐、強有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進取下，以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的新跨越而努力奮斗！

第五篇：長江三峽移民黨建工作調(diào)研報告

為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀，總結(jié)移民黨建工作的先進經(jīng)驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民后續(xù)工作，縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組，采取實地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。

一、基本情況

（一）豐都縣移民黨組織情況。(數(shù)據(jù)省略)

（二）豐都移民黨員隊伍情況。(數(shù)據(jù)省略)

二、豐都縣移民黨建工作的主要做法

（一）不斷完善移民黨建目標管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺。三峽移民工程既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣因勢而動，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動載體和管理機制，為移民工作提供了強有力的組織保障。縣委建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系移民工作制度，將責任落實情況與干部考核晉升、評先選優(yōu)、黨員民主評議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機構(gòu)，堅持將移民黨建工作納入“三級聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級移民黨組織抓移民黨建工作的責任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標準、考核方式和表彰獎勵的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標、“建”有標準、“聯(lián)”有要求，促進了移民黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。同時,針對移民搬遷過程中移民黨組織活動開展難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，我縣派駐移民黨建工作指導員，幫助移民村、企業(yè)建立黨組織，堅持“四優(yōu)先”（村社干部優(yōu)先、退伍軍人優(yōu)先、大學畢業(yè)生優(yōu)先、移民自主創(chuàng)業(yè)典型優(yōu)先）原則發(fā)展移民新黨員，黨員干部聯(lián)系服務群眾“三項制度”，黨員結(jié)對聯(lián)系幫扶貧困移民群眾，通過一人一本活動證、一張信息卡、一名聯(lián)絡員、一張培訓卡、一張測評表、一張生日卡、一張保障網(wǎng)、一份承諾書，全縣80%移民流動黨員納入有效管理。

（二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。堅持多方面密切配合、通力合作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗黨組織的執(zhí)政能力，考驗黨員干部的黨性和能力，盤活移民資源、做好移民服務、發(fā)展移民經(jīng)濟、促進移民穩(wěn)定。在全縣移民工作啟動后，我們以移民黨建工作為抓手，發(fā)揮移民黨員的先鋒模范作用，完善黨員活動陣地，落實移民村支委成員聯(lián)系移民黨員、移民黨員聯(lián)系移民、移民能人結(jié)對幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機制建設(shè)，確保黨員行動領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實踐者、監(jiān)督者和推動者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。同時移民工作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部提供了實踐平臺，通過突擊中心工作、參與重點工程建設(shè)、應對突發(fā)事件，在艱難的工作環(huán)境中，脫穎而出一批移民工作優(yōu)秀人才。近五年來，有29人被提拔為科級領(lǐng)導干部，有17人通過考調(diào)到縣直機關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當選為村干部。

（三）積極發(fā)揮基層黨組織紐帶作用，推進移民事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在推進移民搬遷工作時期，我縣基層黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，利用多種形式強力宣傳三峽工程建設(shè)意義和移民政策，以廣大黨員干部為核心的全體移民工作隊員不辭辛勞，爬山涉水，發(fā)揚“寧可苦自己，決不誤移民”的精神，打響了移民搬遷仗。1648名黨員干部，組建200余個移民黨建先鋒隊，工作在移民戰(zhàn)地的第一線，幫助移民群眾搬遷，以實際行動詮釋了共產(chǎn)黨員的先進性，完成搬遷安置68426人，工作業(yè)績名列庫區(qū)前列，確保了三峽電站的順利開工。隨著移民工作重心逐步從搬遷安置向后期扶持過渡，我縣基層黨組織堅持將移民扶持扶助工作納入以“三項活動”為載體的組織示范帶。及時制定了后期扶持規(guī)劃，建立了幫扶機制和培訓機制，利用黨校、農(nóng)技校和黨員遠程教育網(wǎng)絡，組織專家對移民進行技能培訓，重點抓好種養(yǎng)能物、能工巧匠等移民能人的培訓教育工作，在突出“能人經(jīng)濟”的同時，把帶領(lǐng)移民安穩(wěn)致富作為選拔黨員干部的重要標準，營造寬松環(huán)境，引導移民積極投身“二次創(chuàng)業(yè)”中。

（四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進和諧庫區(qū)建設(shè)。在總結(jié)推廣“三會一評”制度經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，針對移民工作具有的特殊性、復雜性、長期性，我縣科學規(guī)范移民村黨組織、村委會、黨員議事會、村民代表大會的活動方式，探索出了移民民情日記制度及移民群眾說事制、全程代理制等一系列為移民群眾辦好事、解難事的制度。通過推行樹立“民為本、業(yè)為重