第一篇：王勇在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

全面開展管理提升活動

為培育世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)

——在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

國務(wù)院國資委主任、黨委書記 王 勇

（2012年3月23日）

同志們:

去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出，在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾個月的研究，國資委決定在中央企業(yè)開展為期兩年的管理提升活動。今天我們在這里召開大會，對中央企業(yè)全面開展管理提升活動進行動員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。

一、深刻認(rèn)識全面開展管理提升活動的重要意義

加強管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜經(jīng)濟形勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

（一）管理提升是中央企業(yè)強基固本，更好應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的現(xiàn)實需要。

當(dāng)前，我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜。世界政治經(jīng)濟形勢劇烈變化，金融危機還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復(fù)雜，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經(jīng)濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內(nèi)需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價格高位運行，融資成本上升，多數(shù)企業(yè)成本壓力增大，經(jīng)濟效益下滑，全年經(jīng)濟效益保持增長的任務(wù)十分艱巨。有不少企業(yè)反映，當(dāng)前與2008年國際金融危機相比，形勢可能更為嚴(yán)峻。在這種形勢下，一些在經(jīng)濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來，對中央企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風(fēng)險點，止住出血點，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長，對保持中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行良好勢頭至關(guān)重要。

實踐表明，宏觀經(jīng)濟形勢趨緊，正是企業(yè)加強管理、提升管理水平的有利時機，既對企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強化管理創(chuàng)造相對好的環(huán)境，進行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機中通過強化管理、深化體制機制改革，成功化危為機，實現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前開展管理提升活動對企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風(fēng)險的能力，保持良好發(fā)展的勢頭。

（二）管理提升是落實中央企業(yè) “十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)、進一步提升企業(yè)競爭力的有力保障。

中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)概括起來就是“做強做優(yōu)、世界一流”。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位和作用，立足于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略提出來的。沒有一流的管理就不會有一流的企業(yè)。前段時間，我們著重從管理方面對中央企業(yè)

與世界一流企業(yè)進行了對標(biāo)研究。總的看，中央企業(yè)存在的差距是相當(dāng)大的，突出表現(xiàn)在五個方面。在基礎(chǔ)管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標(biāo)準(zhǔn)不

一、信息不暢、集而不團、管而不控的現(xiàn)象在一些企業(yè)普遍存在，基礎(chǔ)管理還有較大的提升空間。在管理創(chuàng)新方面，世界一流企業(yè)創(chuàng)造了福特生產(chǎn)線、豐田精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理等重大管理創(chuàng)新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動了全球企業(yè)的管理進步。中央企業(yè)的管理創(chuàng)新總體還處在學(xué)習(xí)、模仿階段，沒有取得實質(zhì)性的突破。在投資并購方面，世界一流企業(yè)善于利用資本市場和有利環(huán)境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業(yè)花巨資收購項目或資產(chǎn)后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質(zhì)和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業(yè)規(guī)模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險。在管理信息化方面，世界一流企業(yè)整個業(yè)務(wù)流程都實行信息化管理，財務(wù)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管控已經(jīng)實現(xiàn)全球聯(lián)網(wǎng)運行。目前，大多數(shù)中央企業(yè)還未形成全集團統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程和控制活動上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發(fā)揮信息化在經(jīng)營管理上的支撐作用。在國際化經(jīng)營管理方面，跨國企業(yè)的跨國指數(shù)一般在50%以上，而中央企業(yè)跨國指數(shù)還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面尚處于起步階段。

由此可見，雖然一批中央企業(yè)已經(jīng)進入世界500強，但與世界一流企業(yè)相比，我們不僅在規(guī)模、裝備、技術(shù)等硬實力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實力方面差距更大。實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的目標(biāo)，要把更多精力放在加強管理、不斷提升管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平上來。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是中央企業(yè)進一步做強做優(yōu)的關(guān)鍵時期和科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。我們必須充分認(rèn)識管理提升對于培育世界一流企業(yè)的重要性和緊迫性，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強企業(yè)核心競爭力。

（三）管理提升是促進中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。

“十二五”時期是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年政府工作報告已經(jīng)明確將經(jīng)濟增速定為7.5%，既體現(xiàn)了中央對今年經(jīng)濟形勢的理性判斷，也體現(xiàn)了中央對推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高度重視和堅定決心。中央企業(yè)要努力實現(xiàn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方法從外延式向更加注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是兩個關(guān)鍵因素。近年來，加強科技創(chuàng)新已經(jīng)得到各方面高度重視，相比之下，加強管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強化上，必須首先在管理上轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)的整體實力得到增強，管理水平有了很大提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進企業(yè)同臺競爭的基礎(chǔ)。但一些企業(yè)在規(guī)模快速增長的同時并未帶來效益和現(xiàn)金流同步增長，發(fā)展方式仍很粗放，治理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運行機制、管控體系不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅，要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈，通過強化管理促進轉(zhuǎn)型升級，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

中央企業(yè)全面開展管理提升活動，是立足于國家“十二五”規(guī)劃確定的主題和主線，立足于中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)，立足于對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的研判，特別是立足于中央企業(yè)管理實際而作出的一項重要舉措和決定。中央企業(yè)要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識管理提升的重要現(xiàn)實意義，以此次活動為契機，通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質(zhì)量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，協(xié)同推進，全面開展管理提升活動

要使這次管理提升活動真正達(dá)到預(yù)期目的，必須突出重點，有序推進，扎實落實各項工作措施，確保取得實效。

（一）全面理解開展管理提升活動的內(nèi)涵。

這次管理提升活動的主要目標(biāo)是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平。這次活動的主題是“強基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”。這一主題是有其深刻內(nèi)涵和很強針對性的。

強基固本、控制風(fēng)險，就是要通過管理提升活動，認(rèn)真梳理管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險點，全面加強基礎(chǔ)管理，有效解決長期制約中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風(fēng)險。轉(zhuǎn)型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉(zhuǎn)變，在多變的市場環(huán)境中穩(wěn)中求進，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做強做優(yōu)，科學(xué)發(fā)展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，促進企業(yè)做強做優(yōu)，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）努力實現(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點突破。

管理提升是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業(yè)要根據(jù)所處行業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)所處發(fā)展階段和管理基礎(chǔ)實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發(fā)展的關(guān)鍵問題。要全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準(zhǔn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，實現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。這項工作是貫穿管理提升活動的重點和關(guān)鍵，其成效是評價管理提升活動效果的重要指標(biāo)。各企業(yè)要集中力量，重點攻關(guān)，必要時國資委可以組織專家?guī)椭髽I(yè)診斷，確保取得突破。

（三）狠抓開源節(jié)流、降本增效。

成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現(xiàn)實。一些企業(yè)能夠按照“突出降本增效”的要求，細(xì)化控制成本的應(yīng)對措施，從嚴(yán)壓縮可控費用，嚴(yán)格支出定額和標(biāo)準(zhǔn)，加強內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，縮減低效業(yè)務(wù)資源占用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進商業(yè)模式，取得了很好的效果。但也有一些企業(yè)面對高成本的挑戰(zhàn)，缺乏有效可行的應(yīng)對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業(yè)要以管理提升活動為載體，把開源節(jié)流、降本增效作為管理提升的重要任務(wù)，細(xì)化措施，積極拓展盈利空間，努力實現(xiàn)效益合理增長。

（四）切實加強和改善基礎(chǔ)管理。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；A(chǔ)管理是企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的共性內(nèi)容和重要支撐，是企業(yè)的基本功，也是衡量企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。沒有扎實有效的基礎(chǔ)管理，企業(yè)的各項管理不僅難于規(guī)范，也很容易流于形式。強化基礎(chǔ)管理始于制度建設(shè)，重在貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在責(zé)任落實，動力是嚴(yán)格考核。中央企業(yè)要從各項經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。要沉下心來，從細(xì)處著眼，苦練內(nèi)功，持之以恒，將強化基礎(chǔ)管理工作做細(xì)做實，改變企業(yè)管理粗放的現(xiàn)狀，為企業(yè)發(fā)展上水平奠定基礎(chǔ)。

（五）以專項提升促進企業(yè)經(jīng)營管理水平全面提高。

在大量調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們確定把中央企業(yè)經(jīng)營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權(quán)管理、法律管

理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會責(zé)任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及企業(yè)認(rèn)為需要重點加強和改進的其他管理工作。我們從中央企業(yè)多年積累的優(yōu)秀經(jīng)營管理實踐中，優(yōu)選提煉出一批典型經(jīng)驗，將在活動中根據(jù)進度安排分批推出，以現(xiàn)場會、專題經(jīng)驗交流會等形式引導(dǎo)企業(yè)開展專項管理提升工作。還將繼續(xù)加強中央企業(yè)與臺塑、思科、三星等世界一流企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，把臺塑的單元成本分析法、“一日結(jié)算”、管理信息化，思科的研發(fā)管理、卓越運營，三星的質(zhì)量管理、品牌管理、財務(wù)管控等先進管理經(jīng)驗引入中央企業(yè)。中央企業(yè)要認(rèn)真搞好對標(biāo)，明確存在差距和提升方向，博采眾長、為我所用，認(rèn)真整改，促進專項管理水平的提升。

（六）固化成果，構(gòu)建持續(xù)推進管理提升的長效機制。

在開展管理提升活動中，要注重通過總結(jié)評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。要充分調(diào)動各級組織和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創(chuàng)新活動，建立持續(xù)開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。要科學(xué)評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應(yīng)用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過為期兩年的管理提升活動，切實建立起管理創(chuàng)新的長效機制，形成持續(xù)開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。

做好管理提升活動，必須從企業(yè)改革發(fā)展全局考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好以下五個關(guān)系：

一是正確處理立足自我與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系。開展管理提升活動，既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要有效借助外部資源，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于自身發(fā)展的理論與經(jīng)驗，兼容并蓄，博采眾長。借鑒經(jīng)驗要瞄準(zhǔn)最強的，盯住最優(yōu)的，尋找最佳的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。

二是正確處理重點突破與全面提升的關(guān)系。管理提升活動的最終目標(biāo)是實現(xiàn)管理水平的全面提升。由于各企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)也不同，不能寄希望用兩年時間解決管理中所有的薄弱環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌考慮，抓住突出問題，集中力量實現(xiàn)重點突破。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業(yè)管理的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)管理水平的全面提升。

三是正確處理從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新的關(guān)系。從嚴(yán)治企體現(xiàn)了管理的科學(xué)化要求，強調(diào)企業(yè)內(nèi)部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運轉(zhuǎn)機制，這是企業(yè)管理最基本的要求。從嚴(yán)治企是實施管理創(chuàng)新的前提條件，而管理創(chuàng)新是企業(yè)管理實現(xiàn)深層次變革的內(nèi)在動力。開展管理提升活動要把從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新有機融合，對現(xiàn)有的行之有效的規(guī)章制度和管控模式要嚴(yán)格執(zhí)行，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。同時要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，推動管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的成果。

四是正確處理加強管理與深化改革的關(guān)系。深化改革是企業(yè)活力的源泉，是管理提升的體制保障和環(huán)境基礎(chǔ)。經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，要求管理模式隨之更新和規(guī)范，從而使企業(yè)加強管理的方向和目標(biāo)更加明確。而強化管理，可以保證轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展。必須通過深化改革、創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進企業(yè)管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)。

五是正確處理好管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)要求圍繞中心、服務(wù)大局，立足崗位創(chuàng)先進，做好本職爭優(yōu)秀。管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)是緊密融合、相輔相成、相互促進的。通過創(chuàng)先爭優(yōu)充分調(diào)動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動進一步豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并不斷引向深入。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保管理提升活動取得實效

全面開展管理提升活動是中央企業(yè)“十二五”期間的一件大事。各中央企業(yè)必須高度重視，精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效，推動中央企業(yè)又好又快發(fā)展。這里提出四點要求：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。為切實搞好中央企業(yè)管理提升活動，國資委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，邵寧、姜志剛同志任副組長，郭建新同志任總協(xié)調(diào)人，辦公室設(shè)在改革局。中央企業(yè)要將管理提升活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥推進。各企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調(diào)動所屬單位和各業(yè)務(wù)部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作有序開展。

二是總體規(guī)劃，分步實施。這次管理提升活動從今年3月開始，至2014年2月底結(jié)束，分為三個階段六個環(huán)節(jié)。

第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為半年。這個階段各企業(yè)要組織動員學(xué)習(xí)、全面查找問題，國資委同步總結(jié)企業(yè)典型經(jīng)驗。第二階段是專項提升、協(xié)同推進階段，時間為一年。這個階段各企業(yè)要開展重點突破和專項提升工作，國資委分批推出典型經(jīng)驗，供企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，必要時國資委組織診斷小組，幫助企業(yè)深入開展對標(biāo)。第三階段是持續(xù)改進、總結(jié)評價階段，時間為半年。這個階段各企業(yè)要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，國資委同步進行總結(jié)評價工作，建立持續(xù)推動企業(yè)管理提升的工作機制。各中央企業(yè)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合自身實際，在系統(tǒng)對標(biāo)和管理診斷的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本企業(yè)開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細(xì)化各個階段的目標(biāo)和工作重點，有效整合內(nèi)外部的資源保障和配套措施，分步實施，協(xié)同推進，確保管理提升活動取得實效。

三是不斷創(chuàng)新，開拓進取。要根本轉(zhuǎn)變管理粗放的弊端，僅靠對現(xiàn)有管理制度的修補改良和一般調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須敢于觸動管理的深層次問題，敢于調(diào)整現(xiàn)有的管理架構(gòu)和利益格局。要堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學(xué)習(xí)借鑒別人先進經(jīng)驗，引進優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術(shù)，積極探索符合企業(yè)實際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。

四是做好考核評價，務(wù)求取得實效。各企業(yè)要定期開展對管理提升活動的檢查總結(jié)，及時了解活動開展的具體情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加以指導(dǎo)和督促。對管理診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標(biāo)和階段要求，要細(xì)化落實責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核。要及時總結(jié)提煉管理創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，表彰先進，鞏固成果。要以文化建設(shè)為載體，營造全員參與持續(xù)改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。

同志們，世界一流企業(yè)必須有世界一流的管理。我們要以管理提升活動為契機，以更扎實的作風(fēng)、更細(xì)致的工作，把中央企業(yè)管理提升活動引向深入，夯實管理基礎(chǔ)，強化管理創(chuàng)新，全面提升中央企業(yè)管理水平，為實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流的目標(biāo)共同努力奮斗！

謝謝大家。

第二篇：王勇在中央企業(yè)反腐倡廉工作會議上的講話

在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會議非常重要。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委六次全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀(jì)委作了工作報告。這次會議的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金同志代表中央紀(jì)委作了重要講話，希望各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，抓好落實。強衛(wèi)東同志的報告總結(jié)了2010年的工作，提出了2011年的任務(wù)，通報了中央企業(yè)反腐倡廉形勢與情況。報告是經(jīng)過黨委認(rèn)真研究的，根據(jù)黨委討論的意見，我再強調(diào)幾點，希望中央企業(yè)，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。加強反腐倡廉建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。我們必須充分認(rèn)識新形勢下加強中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，在抓住機遇加快發(fā)展過程中，進一步加強反腐倡廉建設(shè)，為做強做優(yōu)中央企業(yè)提供保障。

（一）加強反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干和中堅，中央企業(yè)改革發(fā)展的成敗，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，我們要接受全國人民的監(jiān)督。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。做強做優(yōu)中央企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國計民生，不斷提高運行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農(nóng)民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護廣大職工群眾利益的要求。我們要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，加強反腐倡廉建設(shè)，促進和保證中央企業(yè)健康發(fā)展，為全社會創(chuàng)造更多財富。

（二）加強反腐倡廉建設(shè)是推動中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會強調(diào)，做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并且提出圍繞實現(xiàn)這一

目標(biāo)，要大力實施“五大戰(zhàn)略”，加強“三大保障”。新時期、新形勢、新任務(wù)給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時期，中央企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國際化經(jīng)營將進一步擴大和發(fā)展，對國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和要求越來越高，確保國有資產(chǎn)安全有序運行的工作越來越多，強化管控、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)也越來越重。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強反腐倡廉建設(shè)，進一步健全公司治理，進一步規(guī)范權(quán)力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，為中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（三）加強反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的重要保障。

貫徹落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀(jì)律、維護中央權(quán)威的根本要求，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保證。十七屆中央紀(jì)委六次全會上，賀國強同志的報告提出進一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律的要求。中央企業(yè)作為國有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署方面作出表率。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強做優(yōu)的關(guān)鍵時期，只有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實到位。各級黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理班子要堅決執(zhí)行好各項制度規(guī)定，把黨中央、國務(wù)院制定的各項方針政策、國資委黨委制定的制度規(guī)范性文件、經(jīng)營層作出的制度規(guī)定等貫徹落實到位。加強反腐倡廉建設(shè)，必須把貫徹落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署作為一項重要工作，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決糾正各級企業(yè)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政策制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。

二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗

國資委成立以來，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進了中央企業(yè)的改革發(fā)展。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

一是必須堅持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗、適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，增強反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性，為中央企業(yè)做強做優(yōu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二是必須堅持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過程。反腐倡廉建設(shè)是國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分。必須堅持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務(wù)大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，貫徹到國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的各項制度措施之中，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的突破口和切入點，推動解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須充分運用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢，把強化權(quán)力制約同完善公司治理相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決反腐倡廉深層次問題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強企業(yè)管控能力相結(jié)合，實現(xiàn)體制制衡、機制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監(jiān)督有效，切實把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

四是必須堅持企業(yè)黨政齊抓共管，形成全員動手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長抓不懈。

這些經(jīng)驗和認(rèn)識，是我們在實踐中探索積累的寶貴財富，我們要結(jié)合新的實踐不斷加以豐富和完善，更好地指導(dǎo)實踐，努力把中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)推向前進。

三、2011年要著重抓好的幾項工作

2011年，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再強調(diào)幾點：

（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護職工群眾權(quán)益。要加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。切實完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，進一步完善廠務(wù)公開制度，解決好歷史遺留問題，維護好職工的合法權(quán)益，做好預(yù)防和化解矛盾工作。要切實加強各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權(quán)益的行為。要認(rèn)真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。要切實把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權(quán)益。

（二）開展監(jiān)督檢查，確保中央企業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實施。對企業(yè)貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國資委各項決策部署情況，開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。完善監(jiān)督檢查體制機制，加大綜合監(jiān)管力度，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問題發(fā)展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴(yán)重問題，同時注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監(jiān)督檢查工作的前

瞻性、系統(tǒng)性。

（三）切實抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在制定實施企業(yè)“十二五”規(guī)劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保反腐倡廉各項工作不因企業(yè)的改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動而削弱。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營管理體系之中，及時總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。

（四）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是董事長、總經(jīng)理，都要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，做到黨要管黨、管黨要從嚴(yán)。黨委（黨組）書記對董事會、經(jīng)營班子的思想、作風(fēng)建設(shè)是第一責(zé)任人。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解和檢查考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。中央企業(yè)黨委（黨組）每年要向國資委黨委和紀(jì)委報告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（五）穩(wěn)步推進巡視工作。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監(jiān)督推動企業(yè)的工作。從國資委巡視試點情況看，通過巡視了解了被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的大量真實情況，既反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的主要風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，推動解決了存在的突出問題。在2010年9月召開的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，賀國強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予充分肯定，并對進一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀(jì)委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國資委成立巡視機構(gòu)。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》，結(jié)合本單位實際情況，研究制定貫徹落實的具體辦法，紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點充實人員。要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識，同時也要鉆研企業(yè)經(jīng)營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。各級黨委（組）要加強培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理干部放到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中去鍛煉。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作生活和成長進步創(chuàng)造有利條件。

借此機會，我還要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提幾點希望和要求。

一要正確對待權(quán)力。現(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元。應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力很大，責(zé)任也很大。權(quán)力是把雙刃劍，用好了能夠為企業(yè)為國家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會給國家給企業(yè)帶來重大損失，也會斷送個人的前途，對不起培養(yǎng)我們的組織，對不起自己的家人和朋友。剛才強衛(wèi)東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項都要堅持集體決策，嚴(yán)格按程序辦事。要貫徹執(zhí)行好廉潔從業(yè)規(guī)定，經(jīng)常對照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。

二要謙虛謹(jǐn)慎。這幾年，中央企業(yè)改革發(fā)展成績很大，黨中央、國務(wù)院高度肯定我們?nèi)〉玫某煽?，國?nèi)外也給予了很高的評價。越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。我們?nèi)〉玫某煽?，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大職工群眾辛勤工作的結(jié)果，希望大家更不要忘了，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各部門、各地方、社會各界支持的結(jié)果。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業(yè)先進企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)和解決本單位尤其是個人身上存在的問題。不怕有問題，就怕認(rèn)識不到問題，要學(xué)會否定自己，學(xué)會自己給自己提問題，學(xué)會反思自己，學(xué)會改進自己，改進工作方法、思維定勢、工作習(xí)慣。在與各部門、地方的合作交往過程中，在與各合作伙伴的經(jīng)營活動中，要主動溝通協(xié)調(diào)，要學(xué)會與各方面利益主體的協(xié)調(diào)，提高化解矛盾的能力。中央企業(yè)都生活和根植于31個省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問題態(tài)度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護中央企業(yè)的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實力越來越強，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。古話說，成由勤儉敗由奢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，嚴(yán)格控制消費水平，依法依規(guī)控制好職務(wù)消費，增強職務(wù)消費的透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業(yè)花錢大手大腳，包括購公務(wù)車，越來越高檔。中央領(lǐng)導(dǎo)同志三令五申強調(diào)中央企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費。我們按照中央要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹落實，包括規(guī)范下級企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定辦。

四要關(guān)愛職工。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的每一份成績，都凝結(jié)了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業(yè)的寶貴財富，是辦好企業(yè)最可依靠的力量。我們每個人都曾經(jīng)是普通職工，要換位思考。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。中央企業(yè)是個大家庭，每一個職工都是家庭的成員，要關(guān)心職工，愛護職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認(rèn)真解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難，真正落實好總書記“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。歲末年初，春節(jié)即將來臨，各級黨委要開展送溫暖活動，要特別關(guān)心幫助低收入和困難職工，對于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計為他們解決實際困難。

同志們，國資監(jiān)管事業(yè)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強反腐倡廉建設(shè)，為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：王勇在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議上的講話

全面提升科技創(chuàng)新能力

努力打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)

——在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議上的講話

王 勇

（2011年6月23日）

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬鋼部長作了重要講話，總結(jié)了“十一五”我國科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對“十二五”科技發(fā)展重點部署作了介紹，對推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。下午，黃丹華同志還要就《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》做進一步的解讀和說明，并對貫徹會議精神提出要求。下面，我代表國資委講幾點意見。

一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動作用

今年是“十二五”開局之年。堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動作用。

（一）中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動作用。

中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和涉及國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個國家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動行業(yè)技術(shù)進步的主要力量。

截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬億元，營業(yè)收入16.7萬億元，實現(xiàn)凈利潤8490億元，上繳稅金1.3萬億元。近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐進一步加快，境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬億元，凈利潤超過1100億元。2010年《財富》雜志公布的世界500強中，30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟更有影響力、控制力的經(jīng)濟實體，是代表國家參與國際競爭的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng) 新的經(jīng)濟實力和基本條件。

中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業(yè)參與了15個；863計劃的參與率達(dá)到29.5%，科技支撐計劃參與率達(dá)到23.3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計劃中，參與率也達(dá)到13.5%。歷年國家科技進步特等獎及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎均有中央企業(yè)獲得，國家科技進步一等獎和二等獎的獲獎比例均保持在同類獎項的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標(biāo)準(zhǔn)、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請專利52283項，其中發(fā)明專利26563項；授權(quán)專利30616項，其中發(fā)明專利7526項。“十一五”期間，企業(yè)授權(quán)專利的增長高于申請專利的增長，發(fā)明專利的增長高于專利總量的增長，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請量年均增長37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權(quán)量年均增長42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術(shù)進步和國家技術(shù) 創(chuàng)新的國家隊、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。

（二）中央企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競爭力明顯增強，經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強。“十一五”期間，中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額由1244億元增長到3079億元，年均增長25.4%；研發(fā)經(jīng)費由701億元增長到1911億元，年均增長28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長的長效機制。

中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。通過落實人才強企戰(zhàn)略，完善人才考核、評價、激勵機制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動人員和研究開發(fā)人員分別達(dá)到129.8萬人和53.5萬人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實踐中快速成長，成為科研工作的主要力量。

中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國家重點實驗室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財政部、教育部等八部門聯(lián)合開展的“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展科技幫扶中小企業(yè)活動，在社會上起到了良好的示范和帶動作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國家科技進步服務(wù)，并作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）中央企業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國應(yīng)對金融危機、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā) 展制高點、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

近年來，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢；在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，為我國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭奪主動權(quán)。

“十二五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅時期。黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重任，發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹立更加堅定的信心和決心，大力推進科技創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、認(rèn)清形勢，增強中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機感

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國家競爭力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會前所未有的深刻變化。特別是國際金融危機以來，世界政治經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點、搶占競爭制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢。面對國內(nèi)外形勢的新變化、新特點和激烈的國際競爭局勢，我們必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握進一步增強科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機感。

（一）全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，科技競爭日益激烈。

每一次金融危機都會孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國際金融危機以來，全球經(jīng)濟增速放緩，世界各主要國家都面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國家紛紛把加強科技創(chuàng)新，加強前沿基礎(chǔ)研究，加強人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占 未來經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。美國出臺“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國未來的經(jīng)濟增長與國際競爭力取決于創(chuàng)新實力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計劃之首。日本提出了“未來開拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國家政策重點方向”，韓國提出了“綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略”。

跨國公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競爭的主角。歐盟發(fā)布2010全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)在研發(fā)投入強度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國企業(yè)的軟件和計算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。

由此可見，發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變，我們?nèi)詫㈤L期面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟、科技的競爭壓力，將面 臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭。中央企業(yè)必須進一步增強危機感和緊迫感，把握國際經(jīng)濟和科技發(fā)展趨勢，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。

（二）我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強。

這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競爭、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們在未來激烈的國際競爭中仍將處于戰(zhàn)略上的被動地位。

“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個性，更加強調(diào)品牌和文化等，集中到一點就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為管理創(chuàng)新、服務(wù) 創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，還擴展到商業(yè)模式、經(jīng)營理念和管理方式的競爭。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

黨的十七屆五中全會作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動權(quán)、話語權(quán)，形成新優(yōu)勢。

（三）加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競爭力的迫切需要。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國家的科技創(chuàng)新能力。近些年來，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進步。但與世界大的跨國公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒有 完全擺脫高投入的外延式增長模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過剩等共性問題，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國計民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進口，過多依靠引進國外技術(shù)形成的“競爭優(yōu)勢”很容易被模仿和復(fù)制，核心競爭力還不夠強。

從深層次分析，造成這些問題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識不強，科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機會的第一選擇；二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機制尚未形成。三是長期存在的各種體制機制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。

在看到問題的同時，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺推動科技創(chuàng)新的各項措施和政策。國民經(jīng)濟的高速增長，市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基礎(chǔ)。

中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的有利因素，進一步增強科技創(chuàng)新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創(chuàng)新和科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國外技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位。

三、真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處

去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會議就是要進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實處。

（一）著力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處。

為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強政策導(dǎo)向，落實保障措施；第六是加強信息服務(wù)。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實處。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，圍繞做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長一段時間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準(zhǔn)確把握。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導(dǎo)向與國家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合；四是堅持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續(xù)探索，自覺貫徹落實。

通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進水平，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，進一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點和主要措施，包括重要研發(fā)平臺建設(shè)、重大科研項目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進一步落實。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點和典型，明確重點任務(wù)和要求，并給予重點的指導(dǎo)和支持，推動這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗，以推動和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時，國資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點科研項目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量，加 強對國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和技術(shù)經(jīng)濟動態(tài)的研判，為企業(yè)及時提供各方面信息服務(wù)。

（二）著力落實企業(yè)對科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

企業(yè)家的創(chuàng)新意識對推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說，科技創(chuàng)新在一個企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達(dá)到世界先進水平，這些企業(yè)的一個重要特點就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來考慮、部署和要求。

中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺提高科技創(chuàng)新的積極性和主動性。應(yīng)該說，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為企業(yè)發(fā)展首要推動力的企業(yè)還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識?？萍紕?chuàng)新是一項重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子 中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，進一步明確分工、落實責(zé)任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實。對企業(yè)科技發(fā)展中的重大問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財務(wù)、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動企業(yè)逐步構(gòu)建起層級清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國資委對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國資委的薪酬、激勵政策，國有資本經(jīng)營預(yù)算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜?？傊?，就是要從上到下構(gòu)建一個“時時想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。

（三）著力加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。

加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認(rèn)識到，世界一流的目標(biāo)需要長期的奮斗，是一個不斷實踐的過程，企業(yè)必須加強戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過整體的設(shè)計、系統(tǒng)的謀劃達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅持市場導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對落后的企業(yè)，要結(jié)合市場容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開辟新的市場，拓展企業(yè)未來的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其要注意不要盲目跟風(fēng)，不要輕易進入沒有認(rèn)真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢，為今后的發(fā)展搶占市場先機。

科技創(chuàng)新是一個厚積薄發(fā)的過程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進行前期的技術(shù)儲備和謀劃。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競爭能力的打造絕對不是僅靠幾項技術(shù)的突破就可以實現(xiàn)的。它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對企業(yè)科技 創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長動力。

（四）著力構(gòu)建開放式技術(shù)創(chuàng)新體系。

建立高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強實驗室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，打造一批世界一流的科研開發(fā)平臺。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國家的水平，研發(fā)平臺的建設(shè)一定要著眼于長遠(yuǎn)，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進國家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏，達(dá)到世界先進水平。一些企業(yè)通過梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)支撐企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)明確分開，形成兩個層次或三個層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點來決定，希望大家探索。

在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方 式。首先，要進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險和成本，共同推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號牽引、項目拉動，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，中國移動6.5億元終端研發(fā)基金推動TD-LTE跨越式發(fā)展；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競爭和科技資源的重復(fù)浪費。尤其是在風(fēng)能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領(lǐng)域要加強聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)等。第五，要加強風(fēng)險投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國化工收購法國安迪蘇集團，電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國際等都是有益的探索和實踐。

技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程，“開門”搞創(chuàng)新越來越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

（五）著力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識產(chǎn)權(quán)管理保護。

隨著知識經(jīng)濟和全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國際競爭力的核心要素。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。

首先，要推動企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機制性障礙。其次，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強科技成果的確權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護，打造、維護并持續(xù)提升企業(yè)品牌價值。第四，要推進知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，在加速知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并努力將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。加強國際交流與合作，謀求國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。第五，要加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。推動知識產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉(zhuǎn)變；專利申請由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；風(fēng)險管控從被動應(yīng)對到主動化解 轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。

（六）著力推進科技人才隊伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。

人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊。

依托重點工程和重大科技專項，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。

建立健全科技人才評價、考核、激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計，逐步 建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。前一階段，通過實施國家“千人計劃”，中央企業(yè)引入了一大批海外高科技人才。企業(yè)要認(rèn)真研究和完善海外人才施展才華的機制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。

注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動創(chuàng)新實踐，激勵創(chuàng)新事業(yè)。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件

“十二五”時期，國資委將進一步加大對中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和政策條件。

（一）加強協(xié)調(diào)，進一步爭取推動企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

國資委要進一步加大對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭取國家重點科技計劃、重大科技專項、重點科研機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國家各類科技獎勵、推薦國家級科技專家等方面，加強與國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國家科研任務(wù)，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和氛圍。國資委還將進一步充實科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展計劃的銜接，推動國家各項創(chuàng)新政策的完善和落實。會前，科技部、國資委舉行了《共同推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標(biāo)志著兩部委的合作進入了新的階段。我們將以此為契機，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。

（二）加強指導(dǎo)，進一步出臺推動企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。

在指導(dǎo)和推動中央企業(yè)加快實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開展“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進一步聯(lián)合科技部、財政部、教育部、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門力量，重點推動創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建平臺、集聚資源，支持企業(yè)重點圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，力爭取得一批重大技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強軟科學(xué)和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進的科學(xué)管理方法，提高創(chuàng)新效率；加強科技政策交流與培訓(xùn)，增強科技管理人員和財務(wù)人員對創(chuàng)新政策的理解和把握；做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺的建設(shè)與管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，進一步完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的各項政策。

在完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》在分類考核、分紅權(quán)激勵及國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支持等方面向前推進了一大步。下一步，國資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評價、考核、工資總額等問題開展深入調(diào)研，在 聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究制訂相應(yīng)的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴大中關(guān)村科技扶持政策，實施股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強，還需要進一步深入研究，需要與中央有關(guān)部門進行長期的協(xié)調(diào)和共同的努力，我們將組織力量開展專題調(diào)研，提出政策意見，有些政策可以小范圍先行先試，取得經(jīng)驗，再逐步推開。

同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點，面對新的形勢和發(fā)展要求，我們要進一步樹立強烈的創(chuàng)新意識，努力化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，同心同德、真抓實干，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為做強做優(yōu)、打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

第四篇：王勇在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話20101223

堅持科學(xué)發(fā)展 著力做強做優(yōu) 培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè) ——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話 國務(wù)院國資委主任、黨委書記

王

勇

（2010年12月23日）

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年工作和“十一五”經(jīng)驗，分析形勢，研究提出“十二五”總體思路，部署2011年工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議十分重視，張德江副總理百忙中親臨會議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍感肩負(fù)責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講三個問題。

一、2010年工作進展和“十一五”總結(jié)

2010年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五”時期各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。今年以來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，抓住宏觀經(jīng)濟回升的有利時機，進一步鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機的成果，開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化管理，改革創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，經(jīng)濟效益大幅提升，一些經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

2010年1-11月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入14.9萬億元，同比增長34.7%；實現(xiàn)凈利潤8022.6億元（其中扣除少數(shù)股東權(quán)益后歸屬母公司所有者的凈利潤5320.7億元），同比增長50.1%；上交稅金1.2萬億元，同比增長21.2%；成本費用利潤率7.4%，同比提高0.6個百分點。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.9萬億元，同比增長15.6%；凈資產(chǎn)9.3萬億元，同比增長14.8%。

一年來，中央企業(yè)著力“做強主業(yè)增實力，科學(xué)發(fā)展上臺階”，各項工作取得新的成效。

（一）開拓市場和配置資源能力進一步增強。

中央企業(yè)認(rèn)真研究市場結(jié)構(gòu)和消費需求變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強協(xié)同合作，發(fā)揮技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，市場開拓力度進一步加大。一汽集團、東風(fēng)公司、兵器裝備集團長安公司等企業(yè)抓住國家鼓勵汽車消費的機遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場份額進一步擴大。中糧集團全力打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，品牌影響力不斷擴大。華潤集團積極開發(fā)內(nèi)需市場，完善區(qū)域布局和業(yè)態(tài)布局。神華集團完善銷售網(wǎng)絡(luò)，把煤炭產(chǎn)運銷產(chǎn)業(yè)鏈延伸到終端用戶。中國電科推進軍用技術(shù)民用化，承建國內(nèi)最大的重慶視頻管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)工程。南航集團細(xì)分市場，率先推出高端經(jīng)濟艙，實現(xiàn)差異化服務(wù)。東航集團在與上航重組基礎(chǔ)上，著力調(diào)整機隊結(jié)構(gòu)和航線結(jié)構(gòu)，提高了運行效率。中央企業(yè)加快“走出去”步伐，國際化經(jīng)營取得初步成效。中國三峽集團與中國水電集團、南方電網(wǎng)組成中方聯(lián)營體，合作開發(fā)境外大型水電項目。中央航運企業(yè)與“走出去”中央企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提供海外工程物資供應(yīng)和物流服務(wù)。中國建筑、中國中鐵新簽合同額超過100億美元。中船集團抓住國際船舶市場局部回暖時機，積極搶訂單，國際市場份額逆勢提升。中航集團積極發(fā)揮航線樞紐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，國際業(yè)務(wù)量大幅增長。部分中央企業(yè)積極實施海外并購，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全球配置資源能力得到提升。中遠(yuǎn)集團以獲得35年特許經(jīng)營權(quán)的方式全面接管希臘PCT碼頭。中國石油、中國石化、中國海油、中化集團、寶鋼、武鋼等企業(yè)積極開發(fā)海外資源，增強了資源保障能力。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐進一步加快。

中央企業(yè)積極落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。鞍鋼和攀鋼、東航集團和上航聯(lián)合重組，上海醫(yī)工院、中出服公司并入國藥集團，新時代集團分拆并入中國節(jié)能和保利集團，上海船研所并入中國海運，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一些中央企業(yè)下大力氣推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。中國國電、中國大唐、中國華能、中國華電、東方電氣集團、中船重工等企業(yè)積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，中核集團、國家核電、中電投集團、中廣核集團、中核建設(shè)集團等企業(yè)大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。中國建材積極發(fā)展新型建材、新型房屋和新能源材料。中國電信、中國聯(lián)通和中國移動共同推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。一批中央企業(yè)進一步壓縮管理層級，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。國家電網(wǎng)大力實施電網(wǎng)建設(shè)、運行等核心業(yè)務(wù)專業(yè)化和人財物等核心資源集約化管理，主營業(yè)務(wù)管理層級進一步壓縮。中國電子通過減層級、縮鏈條，企業(yè)戶數(shù)縮減了40%。航天科工清理整合子企業(yè)，實現(xiàn)6家二級單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全部退出。中國國新控股有限責(zé)任公司正式成立，為中央企業(yè)改革重組搭建新的平臺。

（三）體制機制改革進一步深化。

中央企業(yè)公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重、西電集團等一批企業(yè)實現(xiàn)整體上市，中國五礦、中核建設(shè)集團等一批企業(yè)完成整體改制工作。建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)擴大到30家，董事會規(guī)范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進一步加強，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范和加強管理等方面的作用進一步顯現(xiàn)。寶鋼、神華集團等企業(yè)積極探索解決整體上市后母子公司管理構(gòu)架重疊、職能交叉問題。航天科技、航天科工、中國鋼研、有研總院等一批企業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)的特殊政策，探索崗位分紅權(quán)激勵機制。中央企業(yè)勞動用工、收入分配等內(nèi)部改革取得新進展，普遍推行公開競聘、末位淘汰和新的用工制度，積極營造重能力、重業(yè)績、重創(chuàng)新的氛圍。新興鑄管集團總部機關(guān)和所屬企業(yè)面向全社會公開招聘中高級經(jīng)營管理人員，總部招聘的60多人中，80%以上來自集團外部。中鋁公司嚴(yán)格實行月考核月兌現(xiàn)，收入分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位和一線操作員工傾斜。

（四）自主創(chuàng)新能力進一步提升。

中央企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，抓住行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)攻關(guān)力度，在一些重大項目方面取得新的突破。探月工程嫦娥二號任務(wù)取得圓滿成功。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開發(fā)技術(shù)獲得重大突破。中國南車、中國北車實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面掌握特高壓核心技術(shù)，在世界電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中國創(chuàng)造和中國引領(lǐng)。電信科研院主導(dǎo)提出的TD－LTE－A成功納入4G國際標(biāo)準(zhǔn)。上海貝爾新一代寬帶無線技術(shù)研發(fā)取得重大進展。一批中央企業(yè)加強合作，推進集成創(chuàng)新，取得積極成效。中廣核集團與中國一重、中國二重、東方電氣集團、哈電集團等企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新，形成我國二代改進技術(shù)機型CPR1000。16家中央企業(yè)組成電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)。武漢郵科院推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)起組建中國光谷物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國國電加大新能源研發(fā)力度，形成20多項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。中央企業(yè)加強國家級技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室建設(shè)，設(shè)立海外研發(fā)基地，科研能力進一步提高。兵器裝備集團長安公司在國內(nèi)外建立汽車研發(fā)機構(gòu)，形成“五國十地、各有側(cè)重”的全球研發(fā)格局。中國商飛加快設(shè)計研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)三大中心建設(shè)，大飛機項目研制取得積極進展。

（五）集團管控能力進一步加強。

許多中央企業(yè)進一步明確集團總部職能定位，調(diào)整組織架構(gòu)，增強總部的戰(zhàn)略規(guī)劃和管控能力。中航工業(yè)進一步理順母子公司管理體制，下放相關(guān)管理權(quán)限，增強總部戰(zhàn)略投資和集中管控能力。兵器工業(yè)集團啟動340項流程建設(shè)，逐步建立總部企業(yè)化服務(wù)型、成員單位市場化開放型的集團化管理機制。許多中央企業(yè)通過推行全面預(yù)算管理，加強資金集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財務(wù)費用。中國石油開展大司庫系統(tǒng)建設(shè)，推進全球資金集中管理。中國聯(lián)通推行資源使用效率評價對標(biāo)體系，有效盤活了各類資產(chǎn)。中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟增加值考核，資本成本管控和價值創(chuàng)造意識顯著提高。中國海油、葛洲壩集團等一批企業(yè)在子企業(yè)推行經(jīng)濟增加值考核，增強主營業(yè)務(wù)持續(xù)盈利能力。許多中央企業(yè)完善全成本控制體系，大力推進精細(xì)化管理，有效降低了成本。華僑城集團加快推進重點項目建設(shè)，靈活安排銷售進度，提升了資源變現(xiàn)能力和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。中國有色集團全面開展管理缺陷診斷活動，進一步提升了基礎(chǔ)管理水平。一批中央企業(yè)注重對新并購企業(yè)的業(yè)務(wù)整合、管理整合和文化融合，集團凝聚力和管控能力進一步增強。國投加快劃轉(zhuǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進業(yè)務(wù)協(xié)同，增強綜合競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)建立健全總法律顧問制度和法律風(fēng)險防范機制，抵御風(fēng)險能力進一步增強。招商局集團全面梳理風(fēng)險控制制度、職責(zé)分布、流程與工具，建立健全全面風(fēng)險控制體系。中材集團以建立健全法律風(fēng)險防范機制為重點，組織集團總部及所有三級企業(yè)開展風(fēng)險管理體系建設(shè)工作。中央企業(yè)積極實施信息化登高計劃，信息化管理水平進一步提升。港中旅集團建立統(tǒng)一信息平臺，強化信息化手段，推進集團集約化和協(xié)同發(fā)展。

（六）履行企業(yè)社會責(zé)任進一步增強。

中央企業(yè)自覺把履行社會責(zé)任的要求融入發(fā)展戰(zhàn)略，融入日常經(jīng)營管理，發(fā)揮了表率作用。煤電油運和商貿(mào)、儲備等行業(yè)的企業(yè)，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，切實采取有效措施，全力保障市場供應(yīng)。電力、電信和涉農(nóng)企業(yè)加強“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)在上市過程中將部分國有股轉(zhuǎn)由社?；鸪钟校瑸槌鋵嵣绫；?、健全社會保障制度作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家節(jié)能減排政策措施，強化節(jié)能減排管理，發(fā)揮了示范作用。南方電網(wǎng)深入開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，推動了發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排。中國節(jié)能投資建設(shè)世界最大單體建筑光伏一體化項目。通用技術(shù)集團成功承辦綠博會，發(fā)起設(shè)立國內(nèi)首支環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金。初步測算，“十一五”期間中央企業(yè)萬元產(chǎn)值（可比價）綜合能耗下降超過20%；二氧化硫排放量減少38%左右，化學(xué)需氧量減少33%左右，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。中央企業(yè)在保障國家重大活動、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12家中央企業(yè)承建的上海世博會6個企業(yè)館以安全有序的運營、細(xì)致周到的服務(wù)和極具特色的展項，贏得了各方面的高度評價和廣泛贊譽。中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國水電集團等企業(yè)克服高寒缺氧、交通不便等困難，在青海玉樹恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)，參與援疆援藏、扶貧和西部大開發(fā)，為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國黃金在建設(shè)西藏甲瑪項目中，投入大量資金修路、引水、助學(xué)、幫扶困難群眾，維護了民族團結(jié)。許多中央企業(yè)積極推進社會責(zé)任工作體系和制度建設(shè)，國家電網(wǎng)積極開展全面社會責(zé)任管理試點，中遠(yuǎn)集團、中國移動探索建立社會責(zé)任指標(biāo)體系，47家企業(yè)編制發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，中國石油、中鋼集團發(fā)布了國別報告。中國五礦作為中國企業(yè)代表，出席聯(lián)合國全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會，展示了中央企業(yè)良好國際形象。

（七）企業(yè)黨的建設(shè)在改進中進一步加強。

中央企業(yè)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學(xué)習(xí)實踐活動的繼續(xù)和延伸，緊密結(jié)合實際，突出企業(yè)特色，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)扎實推進，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)的良好局面。加強思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推動“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進一步提升，形成團結(jié)和諧、共創(chuàng)佳績的良好風(fēng)氣。大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，積極引進海外高層次人才，91人列入國家“千人計劃”。高度重視班組建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，深入開展崗位練兵、技能培訓(xùn)和技能大賽，職工隊伍素質(zhì)明顯提升。不斷加強企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，完善職工代表大會和廠務(wù)公開制度，企業(yè)凝聚力和職工積極性明顯提高。進一步加強反腐倡廉建設(shè)，懲防體系框架建設(shè)取得明顯進展，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識進一步增強。

2010年中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。“十一五”時期，是國有企業(yè)改革發(fā)展進程重要的五年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展的五年。這五年，中央企業(yè)面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢，成功應(yīng)對國際金融危機等重大挑戰(zhàn)，資源配置能力明顯提高，經(jīng)濟效益和整體實力大幅提升，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上交稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)了五年翻一番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%，進入世界500強的企業(yè)由10家增加到30家。這五年，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，管理水平顯著提高，隊伍素質(zhì)明顯提升，黨的建設(shè)明顯加強，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制進一步完善，改革發(fā)展邁出新的步伐，展現(xiàn)了新時代國有企業(yè)的風(fēng)采。在這五年中，中央企業(yè)積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任，在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、維護市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了帶頭作用；在承擔(dān)國家重大工程項目建設(shè)、支持國防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全等方面發(fā)揮了頂梁柱作用；在北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動保障中，在雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、旱澇災(zāi)害等搶險救災(zāi)中，發(fā)揮了骨干作用。

回顧“十一五”取得的顯著成就，追溯國資委成立七年多來的不平凡歷程，我們感慨萬千。黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)給我們指明了方向，中央各部門和各地黨委、政府以及社會各界的支持和幫助給我們增添了力量。七年來，在李榮融同志的帶領(lǐng)下，在國資委和中央企業(yè)廣大干部職工的奮力拼搏下，我們在積極探索中前進，在迎接挑戰(zhàn)中成長，開創(chuàng)了國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面，為我們在新的歷史起點實現(xiàn)新的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。在此，我代表國資委向為國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績來之不易，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些年的探索和實踐，使我們進一步加深了對社會主義市場經(jīng)濟的認(rèn)識，增強了搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心，堅定了走中國特色社會主義道路的決心。有很多經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)堅持。

一是堅持基本經(jīng)濟制度，堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。建設(shè)中國特色社會主義，必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們必須時刻牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的歷史使命，堅定搞好國有企業(yè)的信心，毫不動搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。

二是堅持國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，牢牢把握出資人職責(zé)定位。實踐證明，黨的十六大作出的國有資產(chǎn)管理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須始終堅持。我們既要依法履行好出資人職責(zé)，強化監(jiān)管，維護好所有者權(quán)益；又要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)，維護好企業(yè)作為市場主體和法人實體依法享有的各項權(quán)利，做到不缺位、不越位、不錯位。

三是堅持市場經(jīng)濟的改革方向，深入推進國有企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國有企業(yè)改革的方向。必須加快推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。推進規(guī)范的董事會建設(shè)，積極探索中國特色國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)機制與職工觀念符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟的要求。四是堅持遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須按照市場化原則合理配置資源，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性和能動性。層層落實責(zé)任，建立有效的激勵和約束機制。堅持主業(yè)發(fā)展方向，提高集團管控能力，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。推進體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制。

五是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進企業(yè)黨建工作。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理，是國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。要深入探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。要營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強領(lǐng)導(dǎo)干部能力，提高職工隊伍素質(zhì)。要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過程，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路

“十二五”是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期。我們要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，全面分析面臨的形勢和存在的問題，精心謀劃“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，扎實推進中央企業(yè)改革發(fā)展各項工作，在新的歷史起點上努力取得新的更大成績。

（一）深入分析面臨的形勢和問題。

關(guān)于當(dāng)前以及今后一段時期面臨的形勢，黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議作出了深刻分析?？傮w上看，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的復(fù)雜變化，我國發(fā)展既面臨難得的歷史機遇又面對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但受政治、經(jīng)濟、安全等多種因素影響，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，復(fù)蘇進程仍將艱難曲折。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。

當(dāng)前及今后一個時期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間；勞動力素質(zhì)改善，科技創(chuàng)新能力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固；全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新一輪科技革命的孕育發(fā)展，為我國企業(yè)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要堅定信心，抓住機遇，努力在新一輪國際競爭中贏得先機，贏得主動。

在看到有利條件的同時，我們更要保持清醒的頭腦，冷靜分析面臨的一系列新的重大挑戰(zhàn)和問題。從國際經(jīng)濟運行環(huán)境看，國際金融危機促使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，世界多極化、經(jīng)濟全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。國際資本加速流動，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動和金融市場動蕩，國際大宗商品價格高位震蕩，資產(chǎn)價格泡沫和通貨膨脹風(fēng)險增大。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，經(jīng)濟增長的資源和能源約束進一步加強，完成節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，投資和消費關(guān)系失衡，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國際金融危機正在催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始研究并進行后危機時代的戰(zhàn)略部署，搶占科技制高點。我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，主要分布在國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、市場配套體系不完善、政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全等問題亟待解決。從市場競爭格局看，國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀企業(yè)及時進行戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)調(diào)整，反應(yīng)速度更加敏捷，而我國國有企業(yè)調(diào)整速度相對較慢。隨著社會整體收入的提高，企業(yè)的人力成本將進一步增加。各種形式的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭更加激烈。總體來看，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部形勢日益復(fù)雜，難度和壓力不斷加大，對此我們要有清醒的認(rèn)識，提前做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。

同時我們還要看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，經(jīng)濟運行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問題還比較突出。一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。整體上看，中央企業(yè)的核心競爭力和國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營模式不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。在國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國際市場惡性競爭十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國有資本分布面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強的問題比較突出。許多行業(yè)還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)管理鏈條過長，集團管控能力弱，缺乏對重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國情的治理模式有待進一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制還有大量工作要做。六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點進展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。

總之，中央企業(yè)改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵的歷史階段，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識和大局意識，準(zhǔn)確判斷形勢，充分利用國內(nèi)外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學(xué)發(fā)展的問題，推動中央企業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路。根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，“十二五”時期推進中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持基本經(jīng)濟制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，深入實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強活力，壯大實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實施“五大戰(zhàn)略”，加強“三大保障”。

“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是：做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。本世紀(jì)的第一個十年，我國成功抓住了重要機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國際金融危機以來，世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化，我國在國際政治經(jīng)濟中的影響力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，活力和競爭力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干中堅作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業(yè)大集團。

做強做優(yōu)是對每一個中央企業(yè)提出的要求，具體來說要做到“四強四優(yōu)”?！八膹姟本褪亲灾鲃?chuàng)新能力強、資源配置能力強、風(fēng)險管控能力強、人才隊伍強；“四優(yōu)”就是經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過“十二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。

做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是一項長期性、戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競爭力上，切不可盲目追求規(guī)模擴張。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展實際，“十二五”時期要重點實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭取得新的突破。

大力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。國有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求，也是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在。要推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。

大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍歼M步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。

大力實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。提升國際化經(jīng)營能力和水平是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場等各類資源，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略、運營、管理、文化全球化。深化國際經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟主流。

大力實施人才強企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績效、溝通機制，推進中央企業(yè)模范履行社會責(zé)任，努力做依法經(jīng)營、誠實守信的表率，做節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。

“十二五”時期，我們在大力實施好“五大戰(zhàn)略”的同時，必須進一步深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制、加強和改進黨的建設(shè)，為實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，提供持續(xù)的動力、體制和組織“三大保障”。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。堅持把深化改革作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強大動力，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、具有活力的經(jīng)營機制。加快推進公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場化選人用人和激勵約束機制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國資監(jiān)管體制，增強監(jiān)管有效性。堅持把完善國資監(jiān)管體制作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機制。進一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強監(jiān)管協(xié)同，增強監(jiān)管的前瞻性、及時性、針對性和有效性。圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。

加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力。探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的有效途徑。加強“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進以懲防體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)。加強企業(yè)文化建設(shè)、工會共青團等群團工作和職工隊伍建設(shè)。

三、2011年要著力抓好的幾項工作

2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前要抓緊做好中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實施工作，落實國家“十二五”規(guī)劃，并與各專項規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接，按照中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，抓緊制訂、修訂和完善本企業(yè)“十二五”規(guī)劃，分解落實各項工作目標(biāo)。要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實際，進一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實，把各項工作做得更扎實、更有效，為全面實施“十二五”各項任務(wù)開好局、起好步。要著力做好以下工作：

（一）鞏固和擴大生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)向好態(tài)勢。

一是深入研判形勢。密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策取向和市場競爭格局變化，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，及時防范風(fēng)險，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加大市場開拓力度。利用中央擴大內(nèi)需的相關(guān)政策，深入了解市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大營銷力度，提升服務(wù)水平，鞏固和擴大市場份額。三是提升“走出去”水平。穩(wěn)定海外市場，控制成本，提高效益。加強對境外工程建設(shè)項目的管理。加強“走出去”的協(xié)同合作，避免惡性競爭。

（二）深入推進中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是推進聯(lián)合重組。按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效的原則，規(guī)范推進與各類所有制企業(yè)的并購重組。圍繞“培育世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，促進中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中。二是強化資源整合。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合。三是推進產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。集中力量重點支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。

一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵中央企業(yè)進行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過多種途徑實施集團層面整體上市；涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈、必須采取國有獨資形式的企業(yè)，要進行公司制改革；其他行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)，要積極引進各類投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。二是進一步建設(shè)和完善規(guī)范董事會。加快推進符合條件的中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范的董事會。進一步健全規(guī)范董事會運作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加強董事隊伍建設(shè)，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，提高董事會運作水平。理順國資委和董事會之間的運作關(guān)系，健全董事、董事會與國資委溝通和交流機制，完善董事會與監(jiān)事會的工作關(guān)系。三是加快解決歷史遺留問題。繼續(xù)推進分離企業(yè)辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)。

（四）加強自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

一是加快推進企業(yè)科技資源整合。積極推進科研院所與大企業(yè)集團有效結(jié)合，抓緊建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù)研發(fā)平臺。繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，完善技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，增強科技服務(wù)功能。二是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)有效機制，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，大力引進海外高層次科技人才，以未來科技城為重點加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設(shè)立人才基金和科技獎勵基金。三是加強自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌建設(shè)。加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護力度。采取積極有效措施進一步提升品牌價值。

（五）強化企業(yè)管理。

一是進一步提高集團控制力。加強總部建設(shè)和內(nèi)部管理體制調(diào)整，壓縮管理層級，建立健全集團化運作體系。加強戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，強化投資決策管理，統(tǒng)一配置集團資源，提升集團化運作水平。二是加強財務(wù)管理體系建設(shè)。推進全面預(yù)算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的能力。加大集團資金集中管理力度，嚴(yán)控對外擔(dān)保，嚴(yán)控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。強化總會計師職責(zé)落實。三是加強內(nèi)控機制建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部控制流程，強化內(nèi)部審計，推動內(nèi)審工作向管理審計、風(fēng)險審計轉(zhuǎn)型。四是加強風(fēng)險管控。健全全面風(fēng)險管理體系，加強重大風(fēng)險管控、效能監(jiān)察和過程監(jiān)督，完善風(fēng)險監(jiān)測識別與防范體系。切實加強金融衍生品等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范與控制。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。五是提升管理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)加強信息化建設(shè)，不斷提高管理信息化水平。加強與國際同行業(yè)先進水平對標(biāo)。總結(jié)推廣企業(yè)管理典型經(jīng)驗，強化管理創(chuàng)新。

（六）進一步加強國資監(jiān)管。

一是繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。加快企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理條例等重點立法。深化經(jīng)濟增加值考核，強化全員業(yè)績考核，調(diào)整不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的分類指標(biāo)，增強考核的針對性、有效性。合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職務(wù)消費，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，增強執(zhí)行收入分配政策的自覺性和嚴(yán)肅性。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，加強國有資本收益管理，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算對企業(yè)重組、科技創(chuàng)新等的引導(dǎo)作用。二是進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理。進一步完善財務(wù)預(yù)決算、績效評價、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督成果運用等工作，健全財務(wù)信息管理體系，增強財務(wù)信息的及時性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，強化國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，進一步規(guī)范上市公司國有股東行為。三是整合監(jiān)管資源，切實提高監(jiān)管的有效性。建立有效的協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管協(xié)同性，形成監(jiān)管信息互通、檢查成果共享的工作機制。建立快速反應(yīng)機制，充分利用信息化手段，加強對重要子企業(yè)、境外企業(yè)重大事項的監(jiān)管。進一步加強監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機制。定期向社會發(fā)布國有企業(yè)改革發(fā)展信息和國有資產(chǎn)的經(jīng)營情況，穩(wěn)步推進中央企業(yè)財務(wù)信息公開。

（七）積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

一是在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極履行責(zé)任。帶頭貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，自覺維護市場經(jīng)濟秩序。維護職工合法權(quán)益，建立職工收入正常增長機制，改善困難職工生活條件。支持“三農(nóng)”建設(shè)，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉樹災(zāi)后重建工作，積極參與社會公益活動，規(guī)范對外捐贈。二是強化節(jié)能減排工作。加強節(jié)能減排組織、監(jiān)測、考核體系和相關(guān)制度建設(shè)，強化重點企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測與分析。加快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，全面推行清潔生產(chǎn)。三是建立完善社會責(zé)任工作體系。研究制訂中央企業(yè)社會責(zé)任工作指引，建立完善社會責(zé)任報告發(fā)布制度。推廣宣傳優(yōu)秀社會責(zé)任實踐，積極開展利益相關(guān)方溝通。

（八）加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。

一是以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點推動黨建工作。緊扣落實“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞加強基層黨組織建設(shè)和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容、方式和載體，增強基層黨建工作活力，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進一步加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化中央企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強整體功能。全面開展中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價工作，強化綜合考評結(jié)果運用。加大競爭性選拔高層經(jīng)營管理者工作力度。三是加強宣傳思想工作。貫徹落實好中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》。按照中央關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力推進精神文明建設(shè)，進一步宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的郭明義等先進人物和先進事跡。繼續(xù)推進企業(yè)文化建設(shè)。四是加強反腐倡廉建設(shè)。積極推進懲防體系融入經(jīng)營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督；切實加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)；堅決查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件。健全巡視機構(gòu)，完善巡視制度，提高巡視成效。五是加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)推進工會、共青團等群眾組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全職工代表大會制度，推進企業(yè)民主管理。切實推進班組建設(shè)，積極開展崗位練兵、技能大賽、國際化職業(yè)資格認(rèn)證等活動。

這里，我還要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提幾點工作上的要求。

一是進一步加強學(xué)習(xí)研究。企業(yè)能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷增強把握規(guī)律、運用規(guī)律的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策，掌握與工作相關(guān)的各項法律、規(guī)章和制度，增強工作的政策性和合規(guī)性。要注重學(xué)習(xí)跨國經(jīng)營的理論和知識，著力培養(yǎng)全球化視野和國際化經(jīng)營能力。要深入研究、全面分析企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，集中力量解決一些長期存在的、繞不開躲不過的重點難點問題。

二是進一步抓好轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實增強對黨和國家有關(guān)政策、制度和決策的執(zhí)行力，大力發(fā)揚真抓實干精神，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，確保取得成效。要撲下身子抓工作，深入基層搞調(diào)研，廣泛了解實際情況，集思廣益，謀劃發(fā)展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴求，千方百計為職工辦實事、辦好事，切實關(guān)心和幫助低收入和下崗職工等生活困難群體，想方設(shè)法為他們解決實際困難，改善生活。

三是進一步加強宣傳引導(dǎo)。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業(yè)改革發(fā)展中好做法好經(jīng)驗，宣傳基層企業(yè)在完成急難險重任務(wù)中的先進事跡。積極開展正面引導(dǎo)，由被動應(yīng)對向主動宣傳轉(zhuǎn)變，邀請有關(guān)部門、專家學(xué)者、媒體記者走進中央企業(yè)，向他們介紹中央企業(yè)改革發(fā)展情況。要切實轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體，善用媒體，主動加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，建立交流合作平臺，勇于接受新聞媒體和社會的監(jiān)督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹立中央企業(yè)“一盤棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強輿論引導(dǎo)特別是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機的能力，第一時間向公眾發(fā)布真實信息，掌握主動權(quán)，避免惡意炒作。

四是進一步關(guān)注安全和穩(wěn)定工作。安全和穩(wěn)定是一把手的責(zé)任，也是硬任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患排查治理力度，突出作業(yè)現(xiàn)場管理，完善應(yīng)急管理體系，提高安全風(fēng)險防范能力，遏止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。要從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件發(fā)生，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立國有企業(yè)改革重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》，對企業(yè)重大改革進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，明確責(zé)任主體。要建立健全信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求。要進一步加強群體性事件預(yù)防和處置工作，做好不穩(wěn)定信息預(yù)警，抓早、抓小、抓苗頭，力爭將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

同志們，新的歷史時期賦予我們新的歷史使命，黨和國家對我們中央企業(yè)寄以厚望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索，扎實工作，為“十二五”良好開局打好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

第五篇：在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話（推薦）

切實抓好安全生產(chǎn)各項工作 迅速扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭

----在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

徐福順

（2018年6月22日）

同志們：

近期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。傳統(tǒng)高危行業(yè)事故多發(fā)的形勢尚未好轉(zhuǎn)，又呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域擴大、事故類型增多、境外事故多發(fā)的新趨勢。需要關(guān)注的是一些涉及國計民生的重大工程項目接連發(fā)生事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，產(chǎn)生了不良的社會影響。今天會議的任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，針對突出問題，采取果斷措施，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭，確保中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。下面我講三點意見：

一、進一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識 安全生產(chǎn)事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會。黨的十八大以來，總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示，對如何抓好安全生產(chǎn)工作進行了深刻闡釋?？倳浺螅骸皹淞踩l(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全生產(chǎn)紅線意識，對中央企業(yè)提出“中央企業(yè)要帶好頭做表率，一定要提高管理水平，給全國的企業(yè)做標(biāo)桿”的殷切希望。李克強總理近期對落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》作出重要批示，指出：“扎實做好安全生產(chǎn)工作，健全和嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵保障。各地區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落實到位，強化細(xì)化各環(huán)節(jié)管理和責(zé)任追究制度，形成科學(xué)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、及時排查風(fēng)險隱患、安全第一警鐘長鳴的有效機制。各部門要加大指導(dǎo)支持力度，與地方形成合力。同時要根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革部署，加快建立健全應(yīng)急管 理體制機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/p>

國資委和各中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，積極采取措施，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故“兩下降”，實現(xiàn)了與全國安全生產(chǎn)形勢的同步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國資委始終高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，今年年初，國資委黨委會、主任辦公會專門聽取了安全生產(chǎn)情況匯報，研究部署相關(guān)工作。2月9日，亞慶主任召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議，對今年工作進行了統(tǒng)籌部署。各中央企業(yè)按照會議要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，確保了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。但今年5、6月份以來，一些行業(yè)、一些企業(yè)出現(xiàn)了事故多發(fā)的勢頭，中央企業(yè)安全生產(chǎn)情況不容樂觀。按照郝鵬書記、肖亞慶主任要求，我們今天召開會議，對安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署，全面加強安全生產(chǎn)工作，堅決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的不利局面。

二、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

今年以來，共發(fā)生涉及中央企業(yè)的較大及以上生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害12起，死亡58人，較去年同期分別上升33%和38%； 發(fā)生境外事故6起，死亡10人，較去年同期分別上升200%和333%。除此之外，還發(fā)生了2起涉及重要國計民生工程的事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。這些事故呈現(xiàn)“三個集中”的特點：

一是事故發(fā)生時間相對集中。12起較大及以上事故和災(zāi)害，有7起發(fā)生在1月底和2月初，4起發(fā)生在5月下旬和6月份。特別是6月10日，11日，兩天內(nèi)發(fā)生2起較大事故和1起油氣管道泄漏爆炸事故。

二是事故發(fā)生行業(yè)相對集中。這些事故和災(zāi)害有7起發(fā)生在建筑施工行業(yè)。石油石化、電力電網(wǎng)等行業(yè)重要基礎(chǔ)保障項目，也呈事故多發(fā)態(tài)勢。

三是近期境外事故相對集中。5月30日以來，相繼發(fā)生5起境外人員傷亡事故，占今年境外事故總數(shù)的83%。其中3起發(fā)生在中東地區(qū)，1起發(fā)生在東南亞，1起發(fā)生在東非，發(fā)生地域也相對集中。

這些事故造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，也給中央企業(yè)帶來了負(fù)面影響，令人十分痛心。事故的背后是企業(yè)存在的安全管理問題，通過梳理發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾方面。

一是對安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識不清，個別企業(yè)負(fù)責(zé)人盲目自信。認(rèn)清企業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢，客觀分析企業(yè)所處的發(fā)展階 段，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)管理中存在的不足，是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。但個別基層企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作盲目樂觀，忽視安全管理問題，對安全生產(chǎn)工作沒有真正重視，對存在的突出問題沒有深入分析，對解決問題的措施沒有系統(tǒng)謀劃，工作不細(xì)致，檢查不深入，作風(fēng)不扎實，致使安全隱患未能及時被發(fā)現(xiàn)和得到整治，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落得不實，還存在著上面熱下面冷的現(xiàn)象?？傮w上看，中央企業(yè)集團總部層面基本上建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，能夠按期組織各部門召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作。但部分企業(yè)基層單位還存在著安全生產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象，個別負(fù)責(zé)人對自身承擔(dān)的安全職責(zé)不清晰，安全生產(chǎn)組織機構(gòu)不健全，安委會形同虛設(shè)，沒能定期研究安全生產(chǎn)重大問題。有的基層企業(yè)甚至未結(jié)合實際制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致安全責(zé)任無法有效落實，安全管理出現(xiàn)真空。

三是安全生產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格，個別企業(yè)以罰代管，方式單一，效能低下。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)管理方式簡單草率，平時對所屬企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管，發(fā)生事故后只是罰款了事，對事故暴露出的問題反而不再關(guān)心，既不重視，也不整改，更 沒有研究制定預(yù)防措施，安全管理流于形式，安全生產(chǎn)始終處于不可控狀態(tài)。

四是事故教訓(xùn)汲取不徹底，沒有制定有效防范措施，同類事故反復(fù)發(fā)生。一些企業(yè)對待事故態(tài)度不夠端正，事故分析過程中，一味強調(diào)客觀因素，沒有認(rèn)真查找自身管理中存在的問題，也未找到事故發(fā)生的深層次原因，事故教訓(xùn)汲取不徹底，事故在同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生；有的企業(yè)對引發(fā)事故的技術(shù)問題分析不夠，對事故發(fā)生的機理分析不透，對設(shè)備存在的缺陷認(rèn)識不清，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生，甚至引發(fā)重特大事故。

五是海外項目安全管控不力，集團安全管理體系對境外企業(yè)和項目沒有實現(xiàn)全覆蓋，存在管理盲區(qū)。一些企業(yè)對境外項目安全生產(chǎn)工作缺乏有效的管控手段，集團公司管理體系無法延伸到境外項目，境外項目之間也未建立有效的聯(lián)動機制。有的中央企業(yè)境外項目駐地較為偏遠(yuǎn)，環(huán)境復(fù)雜，施工條件差、安全風(fēng)險大。有的所在國標(biāo)準(zhǔn)、制度、文化與我國存在巨大差異，當(dāng)?shù)貑T工安全意識不強、安全保障能力低下，集團公司也未能實施有效的監(jiān)督指導(dǎo)，項目安全管理常常失之于寬，失之于軟，失之于松，為安全生產(chǎn)工作埋下了隱患。

六是安全風(fēng)險辨識預(yù)控不到位，對新技術(shù)、新工藝研究不深入，對新情況、新問題沒有及時有效應(yīng)對。隨著我國經(jīng)濟社 會的不斷發(fā)展，一批全球最大、世界首創(chuàng)的工程項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)運行，這些工程項目基本都由中央企業(yè)負(fù)責(zé)，給安全生產(chǎn)帶來很大挑戰(zhàn)。有的企業(yè)對新技術(shù)、新工藝研究不深，對可能存在的風(fēng)險識別不到位，給項目建設(shè)、運行留下隱患。有的企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新能力不足，安全生產(chǎn)管理與企業(yè)、項目發(fā)展變化不相適應(yīng)。有的項目在施工條件變化后，未及時更新施工方案，產(chǎn)生了新安全風(fēng)險。有的企業(yè)前期勘測不到位、不準(zhǔn)確，對項目施工面臨的特殊水文地質(zhì)條件預(yù)判不足，風(fēng)險識別不清。個別人員以經(jīng)驗代替管理，以習(xí)慣代替規(guī)程，最終導(dǎo)致隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

各中央企業(yè)要認(rèn)真對照以上問題，深刻查找自身存在的問題，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方式方法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作抓實抓細(xì)抓好。

三、采取堅決措施，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 當(dāng)前已經(jīng)進入汛期，又正值安全生產(chǎn)月期間，中央企業(yè)面臨著巨大的安全生產(chǎn)壓力。各中央企業(yè)要以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指引，參照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》有關(guān)要求，切實加強和改進安全生產(chǎn)管理工作，重點解決安全生產(chǎn)中的突出問題，對癥 下藥，以釘釘子的精神，狠抓落實，全力扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的局面，打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各中央企業(yè)要以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指引，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，不斷完善涵蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨政各部門、企業(yè)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨委要專題研究企業(yè)安全發(fā)展的重大問題，把安全業(yè)績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進安全生產(chǎn)責(zé)任在企業(yè)各級單位的落實。

二是要深刻汲取事故教訓(xùn)。各企業(yè)要貫徹落實總書記提出的“一廠出事故，萬廠受教育”、“血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取”的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，把分析事故原因、汲取事故教訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，補齊安全管理各項短板，改進安全生產(chǎn)存在的不足。要按照“四不放過”的原則，對照近期幾起事故典型，深入開展安全隱患排查，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。要充分總結(jié)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季度分析會的經(jīng)驗，認(rèn)真借鑒《中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故案例選編》內(nèi)容，梳理本企業(yè)存在的安全風(fēng)險點，提高警惕、加強防范，采取有力措施，防止類似事故在本企業(yè)發(fā)生。三是要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍依賴于嚴(yán)格的監(jiān)管，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵。中央企業(yè)在改革重組過程中，要把健全完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)作為工作重點，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員，所屬單位在機構(gòu)調(diào)整、壓縮管理層級過程中，要依法依規(guī)保留安全生產(chǎn)機構(gòu)，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)管理弱化現(xiàn)象。5月中下旬，國資委印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)組織機構(gòu)設(shè)置情況調(diào)查的通知》（國資廳綜合〔2018〕297號），對中央企業(yè)集團公司層面安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)情況進行調(diào)查，同時也是對各中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的一次摸底。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)仍不完善，還存在一些突出問題。到現(xiàn)在仍有8戶企業(yè)沒有上報情況，會后有關(guān)企業(yè)要向國資委綜合局說明情況，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)禁有令不行的現(xiàn)象發(fā)生。

四是要結(jié)合安全生產(chǎn)月各項活動，突出安全隱患防范整治。各中央企業(yè)要認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2018年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2018〕6號）有關(guān)要求，大力宣傳總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，黨和政府保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅強決心、重大 舉措和顯著成效，大力開展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月主題宣講活動，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發(fā)展的強大力量。要結(jié)合安全生產(chǎn)月各項活動，深入開展安全隱患排查整治，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。要做到真查、真改，避免走過場。重點要突出對石油化工、建筑施工、電力、冶金、民航、核電、水運、煤礦等重點行業(yè)企業(yè)的隱患排查。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要認(rèn)真制定整改方案，落實資金，明確責(zé)任人和整改時限，并充分借助專家的力量，確保事故隱患得到及時有效的整改和消除，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

五是強化境外安全生產(chǎn)管理。有關(guān)中央企業(yè)一定要把境外項目納入集團公司統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，把安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位，把安全管理的措施覆蓋到境外項目，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促境外單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任；努力建立與駐在國安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全規(guī)章制度，制定有針對性的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，特別是針對近期連續(xù)出現(xiàn)的人員遭遇搶劫、突發(fā)疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要進一步加強安全教育和培訓(xùn)，提高人員風(fēng)險防控意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，切實提升風(fēng)險管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和財產(chǎn)安全。下一步，國資委將出臺《關(guān)于 加強中央企業(yè)境外安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范和強化中央企業(yè)境外安全生產(chǎn)工作，為中央企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)保駕護航。

六是加強汛期安全生產(chǎn)各項工作。近年來，極端天氣增多，暴雨、大風(fēng)、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。中央企業(yè)經(jīng)營范圍涉及交通、通信、供電、供氣、輸油等諸多生命線工程，存在建筑施工、尾礦庫、水電站大壩、煤礦和非煤礦山等涉水事故高發(fā)領(lǐng)域，其汛期安全生產(chǎn)工作事關(guān)國計民生。各中央企業(yè)要切實落實防汛責(zé)任，自覺服從所在地防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)防汛工作，明確工作分工。防汛關(guān)鍵時期，有關(guān)責(zé)任人員要主動了解雨情汛情，及時安排部署本行業(yè)、本單位的抗洪搶險工作。要根據(jù)所在地區(qū)防汛工作實際，結(jié)合本行業(yè)、本單位工作特點，認(rèn)真落實各項防范措施，提前做好防汛準(zhǔn)備。要根據(jù)需求成立汛期防汛搶險應(yīng)急隊伍，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，配置必要的設(shè)備設(shè)施，增強應(yīng)急保障能力。要加強與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)及氣象、水文、國土等部門聯(lián)系溝通，建立防汛相關(guān)信息共享機制，及時共享雨情、水情、汛情、工情及地質(zhì)災(zāi)害等情況，實現(xiàn)防汛搶險應(yīng)急聯(lián)動，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，靠前指揮。一旦發(fā)生事故災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間開展自救，組織專家科學(xué)施救，防止盲目施救造成事故的擴大。

此外，各中央企業(yè)要提高信息報送工作的敏感性，強化對社會影響大和輿論、群眾關(guān)注度高的突發(fā)事件的報送時效性，特別是電網(wǎng)、航空、石油化工、電信等社會影響大，涉及民生保障領(lǐng)域的企業(yè)，要進一步加強分析研判，確保信息及時、準(zhǔn)確報送，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，近期中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕措施，霹靂手段，堅決扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。