第一篇：國土資源局非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

各管理所,局直屬各單位:

一、指導思想和工作原則

以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持安全第一、預防為主的方針，強化企業(yè)主體責任，強化監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究.突出重點，深化非煤礦山安全整治，進一步提升非煤礦山安全生產水平。

二、主要目標

通過開展2007年非煤礦山安全專項整治工作，強化企業(yè)的主體責任的落實，強化各項安全生產管理制度的落實。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范。

三、工作重點

（一）把專項整治工作與安全生產許可證發(fā)放工作有機結合起來，推動非煤礦山安全生產許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴格按照有資質的設計單位所做的開采設計進行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產條件，對本企業(yè)存在的問題進行整改；地方政府和有關部門要加強工作指導，積極協(xié)調解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進度。按照國家總局要求，今年我縣重點整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。

（二）對2005年底前未提出安全生產許可證申請、2007年6月底前經整改仍不具備安全生產條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數，及早研究，提請政府按規(guī)定時限依法關閉。

（三）各管理所要與有關部門互相配合，嚴厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進礦產資源開采秩序的穩(wěn)定好轉。

（四）進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)落實各項安全生產規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產秩序。

四、實施步驟

（一）部署階段：2007年3月

各級安全生產監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對2007年非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署，加強政策宣傳，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，督促工作落實。

(二)整治階段：2007年4－10月

各級安全生產監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況，制定整改措施，抓緊進行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產許可證的，要調查摸底，掌握情況，心中有數；對仍不符合許可條件的企業(yè)，提請政府依法給予關閉；對未取得安全生產許可證違法開采的企業(yè)要依法進行嚴厲查處。

(三)總結階段：2007年11－12月

各管理所要認真總結全年非煤礦山安全專項整治工作情況，并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項整治工作總結。

五、工作措施和要求

（一）突出重點，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內申請安全生產許可證企業(yè)的整改情況，依次進行排隊，加強分類指導，為企業(yè)提供技術服務，促進企業(yè)整改，加快取證工作的進度。

（二）對未按時限提出申請、經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅決依法予以關閉，要將此項工作作為2007年非煤礦山安全專項整治工作的重中之重，抓緊抓實。對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監(jiān)部門責令其立即停產整頓，暫扣安全生產許可證，督促企業(yè)落實整改工作。

（三）積極配合有關部門，加快非煤礦山企業(yè)的結構調整、資產重組和聯(lián)合改造，進一步提高礦產資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產資料的供應后再進行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關手續(xù)后方可施工。通過資源整合，促進非煤礦山的規(guī)?；洜I和現(xiàn)代化建設，逐步實現(xiàn)非煤礦山的本質化安全。

（四）按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，配合有關部門，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。

（五）嚴格企業(yè)主要負責人安全生產資質管理，非煤礦山企業(yè)礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員等必須經培訓持證上崗。要指導督促企業(yè)建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間、班組、崗位，落實到人。認真執(zhí)行新建和改擴建工程項目的安全生產“三同時”制度，對未經安全監(jiān)管部門驗收即投入生產的項目，要責令限期補辦相關手續(xù)，逾期仍未履行手續(xù)的，要加大處罰力度。

（六）要在地方政府的領導下，加強與相關部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮行政資源的合力。對采礦秩序問題突出、嚴重威脅安全生產的地區(qū)，要加大與有關部門配合的工作力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，使采礦秩序、安全狀況逐步好轉。

來源蓮山

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第二篇：關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

遼政辦發(fā)〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)管局關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現(xiàn)將省安全生產監(jiān)管局《關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○八年九月八日

關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

為認真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關于“進一步深化整治，堅決關閉安全生產不達標非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，切實規(guī)范非煤礦山礦產資源開采秩序，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產狀況穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序，努力實現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執(zhí)行礦產資源管理法律法規(guī)，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10%以上，實現(xiàn)礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業(yè)安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產 自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業(yè)人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

三、整治內容

全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）核查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。

（2）安全生產責任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應急救援預案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設計方案開采，開采現(xiàn)狀與設計技術資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設計制度的執(zhí)行情況。

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統(tǒng)，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規(guī)程要求。

（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r；

（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規(guī)設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規(guī)定履行建設項目“三同時”手續(xù)；

（9）檢查企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區(qū)內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續(xù)的。

（2）新、改、擴建礦山企業(yè)未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標準規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業(yè)政策的。

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業(yè)，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經環(huán)保部門進行環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調洪演算和現(xiàn)狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領導下進行。各地要組織召開由有關部門和非煤礦山企業(yè)主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產主體責 任，認真進行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區(qū)、重點企業(yè)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區(qū)內的非煤礦山企業(yè)逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進行停產整頓，直至符合要求。

五、組織領導和職責分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領導下進行，按照“政府統(tǒng)一領導，分級負責組織實施；安監(jiān)部門牽頭，有關職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責、協(xié)調行動”的原則，成員由各級政府領導同志任組長，安全生產監(jiān)管、公安、國土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負責同志參加的領導小組，負責組織和領導本地區(qū)的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協(xié)調、高效進行。主要任務及工作分工如下：

安全生產監(jiān)督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經環(huán)評不合格的建設項目，不得核發(fā)有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環(huán)境保護部門要嚴把環(huán)保準入條件審批關，依法查處違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)建設的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”驗收關，對嚴重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執(zhí)行安全生產“三同時”規(guī)定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規(guī)劃和產業(yè)政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作，預防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

各有關部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產的突出問題和 隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規(guī)定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監(jiān)管，嚴防反彈

各地區(qū)及各有關部門要反復抓、抓反復，鞏固整治成果，建立完善安全生產長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。要強化對非煤礦山的安全監(jiān)管，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，由專人負責，對實施關閉的小礦山進行嚴防死守，真正做到關實關死，嚴防死灰復燃。要強化責任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應取締關閉而未取締關閉，或者已關閉的，未關實關死又死灰復燃，以及專項整治不認真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實行問責，依法嚴肅追究有關人員和領導的責任。

省安全生產監(jiān)管局

二○○八年九月二日

第三篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產企業(yè)形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產目標管理責任制和各項規(guī)章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業(yè)安全生產管理水平和從業(yè)人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規(guī)范礦山開采設計。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規(guī)范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發(fā)生。年底基建、生產非煤礦山企業(yè)安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證 的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據相關法律法規(guī)，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對礦山職工嚴格執(zhí)行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規(guī)予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區(qū)列為重點整治礦區(qū)。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業(yè)進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴格按照有關法律法規(guī)處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業(yè)人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

（三）落實責任，協(xié)調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發(fā)證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監(jiān)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調有關部門，及時調度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經營活動；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監(jiān)管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。

第四篇：國土資源局非煤礦山安全生產總結

國土資源局

2012年上半非煤礦山安全生產工作總結

2012年上半年來,我局非煤礦山安全生產工作認真按照市局安排部署，進一步強化目標管理,認真履行工作職責,在加強礦山安全生產日常監(jiān)督和狠抓落實安全生產責任制落實等方面，工作取得了一定的成效。現(xiàn)總結如下：

一、所做的主要工作及做法

（一）加強組織領導,強化安全意識

我所高度重視礦山安全工作,把安全工作列入重要議事日程,狠抓落實，研究部署礦山安全生產監(jiān)管工作。定期組織本單位人員和礦山業(yè)主進行安全知識培訓和學習,從而強化安全意識,提高自身安全防范能力。

（二）全面開展宣傳教育，不斷提高安全生產意識 宣傳教育是做好安全生產工作必不可少的重要方法和措施，是不斷提高礦山企業(yè)干部職工安全意識的前提和保證。2011年我局安全生產宣傳的重點對象是以礦山企業(yè)為主。開展安全生產宣傳教育的方式有：一是深入礦山利用礦山動態(tài)巡查、督查的時候進行宣傳，并積極督促各礦山企業(yè)及時更換安全標志及警示牌；二是利用 “礦山安全生產月”、“4.22”地球日、“6·25”土地日和節(jié)假日進行街頭宣傳。2012年我所人員先后34次深入礦山，對轄區(qū)礦山企業(yè)及群眾進行安全生產宣傳。在宣傳中，共發(fā)放宣傳資料3500多份，懸掛橫幅5幅，宣傳工作取得了一定效果。

（三）加大檢查力度，認真開展安全生產大檢查

安全生產檢查是保障安全的有效措施和途徑。按照安全生產工作“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，2012年我局在加強礦山企業(yè)日常管理和常規(guī)檢查的基礎上，根據縣局有關會議及文件要求，結合我所當前礦產資源管理和安全生產工作的實際情況，進一步加大了安全生產特別是節(jié)假日礦山安全生產的檢查力度，做到提前檢查，超前預防，保障安全，截至目前，我所先后共出動車輛54臺（次），出動人員100多人（次），深入礦山31次，對轄區(qū)礦山進行了的安全生產檢查。

（四）狠抓監(jiān)督管理，提高礦政管理水平

針對我所轄區(qū)內國土資源違法行為的特點，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法巡查力度，采取重點區(qū)域重點巡查，個別區(qū)域經常檢查的方法，對于非法開采的，發(fā)現(xiàn)一起，及時制止和查處一起，堅決杜絕非法開采和亂采濫挖現(xiàn)象的反彈，巡查工作做到了有記錄，有臺帳，使執(zhí)法巡查工作取得實實在在的效果，實現(xiàn)了國土資源執(zhí)法的經常化和規(guī)范化。截止2012年2月，共開展礦產資源動態(tài)巡查巡查*次，發(fā)現(xiàn)違法行為*起，其中：現(xiàn)場責令回填違法采砂點*處，現(xiàn)場制止違法取土*起，下發(fā)停止違法行為通知書*份，查處無證開采磚瓦粘土礦行為*起，罰款*萬元。同時，對*公司*開采方式不符合《采礦許可證》批準的開采方式及開發(fā)利用方案設計要求的問題，下發(fā)通知責令該公司嚴格按照開發(fā)利用方案及礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案設計要求施工。并切實強化礦山安全生產責任制的落實，加強地質災害防治，及時清理溝道內棄渣，疏通溝道，有效維護礦區(qū)行洪及道路交通暢通及安全。

二、存在問題

2012年上半年我局的安全生產工作雖然取得了明顯的成效，但在實際工作中仍然存在著不可忽視問題：一是對礦山的動態(tài)巡查還有待繼續(xù)加強；二是對礦山安全的宣傳教育工作還不夠到位，礦山企業(yè)還存在麻痹思想；三是對礦山企業(yè)安全生產責任制的監(jiān)督檢查還有待加強。

三、下一步打算

（一）繼續(xù)加強對礦山安全的領導。不斷充實和完善各項管理制度，提高對安全生產的管理水平，做到領導重視，責任到人，管理到位，制度落實。

（二）深入、持續(xù)地開展安全生產動態(tài)巡查和檢查。加強對礦山安全法規(guī)的監(jiān)督和落實，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，把各種安全隱患消滅在萌芽之中。

（三）堅持攻堅克難，持久作戰(zhàn)的精神。充分認識做好安全生產工作的重要性和必要性，認真貫徹落實安全生產的各種法規(guī)和政策，不斷促進礦山企業(yè)安全生產工作的發(fā)展，真正做到常備不懈。

（四）加大對《礦山安全法》和安全生產規(guī)章制度的宣傳教育，全面提高安全意識，堅持以人為本的方針，提高礦山干部職工自我安全的保護意識，讓安全意識不斷的深入人心，家喻戶曉。

二○一二年*月*日

第五篇：國土資源局非煤礦山安全生產總結

國土資源局

2012年上半非煤礦山安全生產工作總結

2012年上半年來,我局非煤礦山安全生產工作認真按照市局安排部署，進一步強化目標管理,認真履行工作職責,在加強礦山安全生產日常監(jiān)督和狠抓落實安全生產責任制落實等方面，工作取得了一定的成效。現(xiàn)總結如下：

一、所做的主要工作及做法

（一）加強組織領導,強化安全意識

我所高度重視礦山安全工作,把安全工作列入重要議事日程,狠抓落實，研究部署礦山安全生產監(jiān)管工作。定期組織本單位人員和礦山業(yè)主進行安全知識培訓和學習,從而強化安全意識,提高自身安全防范能力。

（二）全面開展宣傳教育，不斷提高安全生產意識

宣傳教育是做好安全生產工作必不可少的重要方法和措施，是不斷提高礦山企業(yè)干部職工安全意識的前提和保證。2011年我局安全生產宣傳的重點對象是以礦山企業(yè)為主。開展安全生產宣傳教育的方式有：一是深入礦山利用礦山動態(tài)巡查、督查的時候進行宣傳，并積極督促各礦山企業(yè)及時更換安全標志及警示牌；二是利用 “礦山安全生產月”、“4.22”地球日、“6·25”土地日和節(jié)假日進行街頭宣傳。2012年我所人員先后34次深入礦山，對轄區(qū)礦山企業(yè)及群眾進行安全生產宣傳。在宣傳中，共發(fā)放宣傳資料3500多份，懸掛橫幅5幅，宣傳工作取得了一定效果。

（三）加大檢查力度，認真開展安全生產大檢查

安全生產檢查是保障安全的有效措施和途徑。按照安全生產

工作“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，2012年我局在加強礦山企業(yè)日常管理和常規(guī)檢查的基礎上，根據縣局有關會議及文件要求，結合我所當前礦產資源管理和安全生產工作的實際情況，進一步加大了安全生產特別是節(jié)假日礦山安全生產的檢查力度，做到提前檢查，超前預防，保障安全，截至目前，我所先后共出動車輛54臺（次），出動人員100多人（次），深入礦山31次，對轄區(qū)礦山進行了的安全生產檢查。

（四）狠抓監(jiān)督管理，提高礦政管理水平

針對我所轄區(qū)內國土資源違法行為的特點，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法巡查力度，采取重點區(qū)域重點巡查，個別區(qū)域經常檢查的方法，對于非法開采的，發(fā)現(xiàn)一起，及時制止和查處一起，堅決杜絕非法開采和亂采濫挖現(xiàn)象的反彈，巡查工作做到了有記錄，有臺帳，使執(zhí)法巡查工作取得實實在在的效果，實現(xiàn)了國土資源執(zhí)法的經?；鸵?guī)范化。截止2012年2月，共開展礦產資源動態(tài)巡查巡查*次，發(fā)現(xiàn)違法行為*起，其中：現(xiàn)場責令回填違法采砂點*處，現(xiàn)場制止違法取土*起，下發(fā)停止違法行為通知書*份，查處無證開采磚瓦粘土礦行為*起，罰款*萬元。同時，對*公司*開采方式不符合《采礦許可證》批準的開采方式及開發(fā)利用方案設計要求的問題，下發(fā)通知責令該公司嚴格按照開發(fā)利用方案及礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案設計要求施工。并切實強化礦山安全生產責任制的落實，加強地質災害防治，及時清理溝道內棄渣，疏通溝道，有效維護礦區(qū)行洪及道路交通暢通及安全。

二、存在問題

2012年上半年我局的安全生產工作雖然取得了明顯的成效，但在實際工作中仍然存在著不可忽視問題：一是對礦山的動態(tài)巡查還有待繼續(xù)加強；二是對礦山安全的宣傳教育工作還不夠到位，礦山企業(yè)還存在麻痹思想；三是對礦山企業(yè)安全生產責任制的監(jiān)督檢查還有待加強。

三、下一步打算

（一）繼續(xù)加強對礦山安全的領導。不斷充實和完善各項管

理制度，提高對安全生產的管理水平，做到領導重視，責任到人，管理到位，制度落實。

（二）深入、持續(xù)地開展安全生產動態(tài)巡查和檢查。加強對

礦山安全法規(guī)的監(jiān)督和落實，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，把各種安全隱患消滅在萌芽之中。

（三）堅持攻堅克難，持久作戰(zhàn)的精神。充分認識做好安全

生產工作的重要性和必要性，認真貫徹落實安全生產的各種法規(guī)和政策，不斷促進礦山企業(yè)安全生產工作的發(fā)展，真正做到常備不懈。

（四）加大對《礦山安全法》和安全生產規(guī)章制度的宣傳教

育，全面提高安全意識，堅持以人為本的方針，提高礦山干部職工自我安全的保護意識，讓安全意識不斷的深入人心，家喻戶曉。

二○一二年*月*日