第一篇：關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)用工短缺情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)用工短缺情況的調(diào)研報(bào)告

遂寧市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全面摸清我市工業(yè)企業(yè)存在的用工缺口，認(rèn)真分析和解決有關(guān)企業(yè)存在的用工短缺問(wèn)題，市經(jīng)信委組織對(duì)全市規(guī)上企業(yè)進(jìn)行了用工需求專項(xiàng)調(diào)研。

一、企業(yè)用工現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)用工需求不斷擴(kuò)大。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)了211戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有職工總數(shù)68013人，有101戶企業(yè)反饋了用工需求，共需用工8030人。其中，用工需求20人以上的企業(yè)63戶，占調(diào)查總戶數(shù)的29.9%；用工需求100人以上的企業(yè)21戶，占調(diào)查總戶數(shù)的10%。雪萊特光電、普思電子、鼎吉光電、華紡銀華、弘大制衣、蓬南富城服裝、祥和服裝、人和服裝等8戶企業(yè)用工缺口達(dá)200人以上。從調(diào)查看，我市工業(yè)企業(yè)用工短缺表現(xiàn)為“三個(gè)突出”的特點(diǎn)：

一是突出表現(xiàn)在市直園區(qū)。分區(qū)縣看，開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園企業(yè)用工短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查的50戶企業(yè)來(lái)看，近半數(shù)企業(yè)反映用工短缺，用工需求3797人，約占全市總額的50%。雪萊特光電、普思電子、鼎吉光電用工缺口分別達(dá)1600人、800人和500人。創(chuàng)新工業(yè)園調(diào)查的9戶企業(yè)全部反映用工短缺，企業(yè)平均用工需求154人，遠(yuǎn)超三縣

兩區(qū)水平（詳見(jiàn)圖1）。

二是突出表現(xiàn)在電子、紡織行業(yè)。分產(chǎn)業(yè)看，我市電子制造業(yè)、家紡服裝業(yè)用工缺口位居“4+3”產(chǎn)業(yè)前二位，需求缺口分別為4818人、2077人，分別占統(tǒng)計(jì)總額的60%、25.9%（詳見(jiàn)圖2）。用工缺口在200人以上的企業(yè)全部集中在電子制造業(yè)和家紡服裝業(yè)。

三是突出表現(xiàn)在技術(shù)工人短缺。從人才類別看，技能人才（技術(shù)工人）短缺是主要現(xiàn)象。101戶企業(yè)需求技能人才（技術(shù)工人）7340人，占總需求額的91.4%；需求專業(yè)技術(shù)人才508人，占總需求額的6.3%；需求經(jīng)營(yíng)管理人才182人，占總需求額的2.3%（詳見(jiàn)圖3）。

二、原因分析

造成當(dāng)前企業(yè)用工短缺的原因是多方面的，綜合分析，主要有結(jié)構(gòu)性矛盾突出、行業(yè)性用工短缺和基礎(chǔ)性因素影響等三大原因。

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，電子制造等“4+3”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用工增量不斷擴(kuò)大；另一方面大量富余勞動(dòng)力持續(xù)流出。一方面不少企業(yè)反映“招工難”；另一方面本地富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”。供求雙方信息不對(duì)稱、要求不一致的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，加劇了市場(chǎng)供需矛盾。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，用工缺口大的電子、服裝企業(yè)招工要求多是

歲以上、35歲以下、初中以上文化程度，部分企業(yè)還有性別和一定技術(shù)要求的限制；求職者不一定都能達(dá)到要求，符合條件的年輕工人更多傾向于往成渝兩地或沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)。

（二）行業(yè)性用工短缺。從事電子裝配、紡織服裝等行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求大，人員流動(dòng)性也大（部分企業(yè)新引進(jìn)員工流失率達(dá)80%以上），存在常年性用工缺口。新開(kāi)工或擴(kuò)能的勞動(dòng)密集型企業(yè)用工短缺更為明顯。這些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展模式相對(duì)傳統(tǒng)，往往通過(guò)擴(kuò)充工人數(shù)量、延長(zhǎng)工作時(shí)間、加大勞動(dòng)強(qiáng)度等方式來(lái)提升產(chǎn)能。受產(chǎn)品技術(shù)含量制約，行業(yè)利潤(rùn)率不高，工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度與工資待遇、工作環(huán)境不成正比。同時(shí)，民工的代際替換導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的顯著變化，新生代民工的文化背景和價(jià)值觀念與上一輩有很大不同，文化水平相對(duì)較高的人員一般不愿從事“苦、臟、累”行業(yè)。

（三）基礎(chǔ)性因素影響。本地人才流失與本地企業(yè)缺工的現(xiàn)象形成鮮明的對(duì)比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、園區(qū)配套設(shè)施不齊備、企業(yè)文化制度不健全等基礎(chǔ)性因素也是造成我市工業(yè)企業(yè)用工短缺的一大原因。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在同等勞動(dòng)強(qiáng)度下，我市企業(yè)員工工作收入、生活水平等都不如成渝或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。二是園區(qū)配套設(shè)施不齊備。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于起步階段，工作環(huán)境、生活環(huán)境較差，員工的業(yè)余文化生活單調(diào)甚至缺乏。三是企業(yè)文化制度不健全。

部分企業(yè)喜歡聘用上崗就能為企業(yè)帶來(lái)效益的人才，盡量壓低員工的薪酬福利，沒(méi)有形成凝心凝力的企業(yè)文化氛圍。

三、措施建議

解決我市工業(yè)企業(yè)存在的用工短缺問(wèn)題，企業(yè)、政府、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各方要共同努力。各級(jí)政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和督促作用，探索創(chuàng)新有關(guān)政策措施，加大人才政策落實(shí)力度，加快打造吸引人、留住人、發(fā)展人的軟硬環(huán)境。

（一）做好信息服務(wù)。充分發(fā)揮人社、就業(yè)服務(wù)管理部門在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，拓寬勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳輸渠道。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)中心、人力資源市場(chǎng)、人力資源網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)，形成信息互通的“網(wǎng)絡(luò)式”就業(yè)信息傳輸體系。充分調(diào)動(dòng)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作積極性，探索建立招工激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基層聘請(qǐng)的招工信息員，按工作成效發(fā)放一定補(bǔ)助。

（二）引導(dǎo)理性就業(yè)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體作用，大力宣傳“遂寧”城市品牌、發(fā)展形勢(shì)和本地企業(yè)工作待遇。出臺(tái)具體的扶持政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力、職教院校學(xué)生就地就業(yè)、就近就業(yè)。探索對(duì)在本地企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定年限的勞動(dòng)力，給予一次性資金補(bǔ)貼或在公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房等方面給予傾斜。突破城鄉(xiāng)戶籍二元制度和市內(nèi)外戶籍限制瓶頸，切實(shí)落實(shí)對(duì)外來(lái)人才子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。

（三）轉(zhuǎn)變用工觀念。幫助企業(yè)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)合理確定招工條件，擴(kuò)大招工范圍，緩解供求矛盾。鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增進(jìn)對(duì)員工的人文關(guān)懷，消除員工對(duì)工作產(chǎn)生的疲勞感和厭倦感，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。督促企業(yè)按照《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，與員工簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)好安全健康的工作條件和相應(yīng)的工資、社保等待遇，依法保障員工權(quán)益。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。立足我市豐富的職教資源，完善職教院校與企業(yè)的合作培訓(xùn)制度。由政府牽頭，大力推廣“訂單”培訓(xùn)，對(duì)用工緊缺的企業(yè)與職教院校掛勾，鼓勵(lì)學(xué)校為本地企業(yè)提供人才委培、代培、定向培養(yǎng)等服務(wù)。建立電子、紡織行業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)全市電子、紡織行業(yè)重點(diǎn)用工企業(yè)與各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展技能培訓(xùn)和定向招工活動(dòng)，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（五）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。建立健全園區(qū)與企業(yè)共建機(jī)制，加快園區(qū)生活性配套設(shè)施建設(shè)。深入園區(qū)員工宿舍了解員工生活方面存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善熱水、電視、光纖等生活性配套設(shè)施，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活和治安環(huán)境。規(guī)范園區(qū)內(nèi)公交線路的運(yùn)營(yíng)，增加公交車次，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)在城區(qū)?？?，保障企業(yè)員工出入城區(qū)的方便，推進(jìn)園區(qū)城市化，提高城市歸屬感。

第二篇：關(guān)于我市部分企業(yè)用工短缺問(wèn)題的分析報(bào)告

關(guān)于我市部分企業(yè)用工問(wèn)題的分析報(bào)告

根據(jù)部分企業(yè)的反映，按照調(diào)研活動(dòng)具體要求，由我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及相關(guān)同志深入部分企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，召開(kāi)不同類型座談會(huì)等形式進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成如下分析報(bào)告：

一、基本情況

1、我市勞動(dòng)用工由富余到短缺的演變歷程。前些年，我市勞動(dòng)力資源一直比較豐富，各級(jí)黨委、政府都把勞務(wù)輸出作為一向最大的富民工程來(lái)抓，并將勞動(dòng)力作為資源優(yōu)勢(shì)向外推介。經(jīng)過(guò)努力，在全市40.4萬(wàn)個(gè)從業(yè)勞動(dòng)者中，勞務(wù)輸出高峰時(shí)期達(dá)26.12萬(wàn)人，其中省內(nèi)16.66萬(wàn)人，省外9.46萬(wàn)人。近年來(lái)隨著我市招商引資力度不斷加大，新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和錫沂工業(yè)園快速發(fā)展壯大，全市二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)用工需求增大，自2007年開(kāi)始，我市企業(yè)“招工難”的問(wèn)題開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。為此，我市決定將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由原來(lái)的以對(duì)外輸出為主轉(zhuǎn)向以就地轉(zhuǎn)移為主。使就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)迅速增加到6.07萬(wàn)人，其中從事高效農(nóng)業(yè)1.37萬(wàn)人，從事二、三產(chǎn)業(yè)4.34萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)0.39萬(wàn)人。市政府并在2007年元月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力向開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)[2007]2號(hào)文件），為解決開(kāi)發(fā)區(qū)用工短缺問(wèn)題采取了一系列具體的政策措施，建立了向開(kāi)發(fā)區(qū)輸送技術(shù)工人的激勵(lì)機(jī)制，有關(guān)部門也為解決招工難的問(wèn)題做了不懈努力。使企業(yè)招工難問(wèn)題在一定程度上得到了緩解。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，近年來(lái)，我市不斷有農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，去年7月起，我市外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)達(dá)7.97萬(wàn)人，占外出務(wù)工人數(shù)的31%。市委、市政府高度重視解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，并采取了積極有效的措施。至今年上半年，繼續(xù)外出務(wù)工

5.61萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的70.4%；就地就近就業(yè)1.26萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的15.8%；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)0.45萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的5.7%；目前尚未就業(yè)的0.24萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的3%。加之我市尚有少數(shù)企業(yè)由于訂單減少而裁減員工，從總體上來(lái)看，目前，我市有務(wù)工能力和愿望的勞動(dòng)力仍是供大于求的局面。

2、我市企業(yè)用工短缺的現(xiàn)狀。部分企業(yè)出現(xiàn)用工短缺的問(wèn)題確是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，特別是科倍、利誠(chéng)、匯錦等企業(yè)因招不到員工，出現(xiàn)了部分廠房和機(jī)器閑置的現(xiàn)象，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)

1調(diào)查我們清楚地看到，用工短缺存在著一定的區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性：一是區(qū)域性緊缺。在外來(lái)投資企業(yè)、項(xiàng)目集中的開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)用工緊缺，而原改制企業(yè)、本地投資者開(kāi)辦的企業(yè)及分布在各鎮(zhèn)的企業(yè)基本不存在用工短缺問(wèn)題；二是行業(yè)性緊缺。服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工量最大，約占缺工數(shù)70%；三是結(jié)構(gòu)性緊缺。女工、青工、熟練工和高中級(jí)技術(shù)人才緊缺，匯錦服飾為了正常生產(chǎn)從廣州沙溪縣招熟練技術(shù)工200多人。四是季節(jié)性緊缺。春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)探親和農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工回家務(wù)農(nóng)，不同程度地造成季節(jié)性缺崗現(xiàn)象。

二、原因分析

根據(jù)調(diào)查認(rèn)為，我市部分企業(yè)用工短缺的原因頗多，主要有以下幾個(gè)方面：

1、大量勞動(dòng)力外流給本市企業(yè)招用工造成較大的壓力。一是前些年的政策導(dǎo)向促使我市大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村勞動(dòng)力流向外省外市。不少在外務(wù)工農(nóng)民又以“親帶親”等傳帶形式，帶走了不少勞動(dòng)力外出務(wù)工；二是近年來(lái)大中專畢業(yè)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，大部分留在外地就業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較好的用工環(huán)境，工資待遇高，文化生活較豐富，勞動(dòng)保障制度較規(guī)范，吸引力大；四是勞動(dòng)力用工需求競(jìng)爭(zhēng)激烈，外地用工單位“搶走”大量?jī)?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。

2、就業(yè)機(jī)會(huì)增多后人們的擇業(yè)觀念發(fā)生了新的變化。目前，我市仍然存在招工難與就業(yè)難并存的問(wèn)題。原因是除一部分人因年齡偏大、文化偏低、技術(shù)缺乏而難以就業(yè)外，也有一部分是因?yàn)榫蜆I(yè)觀念方面的原因。一些人認(rèn)為紡織、服裝行業(yè)噪音大、粉塵多、工時(shí)長(zhǎng)，屬臟苦累工種，不愿涉足。特別是現(xiàn)在獨(dú)生子女多，他們對(duì)工作更挑剔，往往傾向那些工作環(huán)境比較舒適的職業(yè)和行業(yè)。也有一部分人受習(xí)慣思維影響，認(rèn)為外面的世界更精彩，走出去能開(kāi)闊眼界，發(fā)展空間大，不愿在本地就業(yè)。同時(shí)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和種糧補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，也吸引一部分人立足農(nóng)業(yè)搞創(chuàng)業(yè)。

3、生產(chǎn)模式，管理方式是造成企業(yè)用工難留人難的重要因素。我市的紡織服裝企業(yè)大部分屬民營(yíng)企業(yè)，且是靠訂單生產(chǎn)的外貿(mào)加工企業(yè)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力小，受宏觀經(jīng)濟(jì)控制。2008年以來(lái)受世界金融危機(jī)的影響，外部需求萎縮導(dǎo)致出口大幅下降，造成企業(yè)效益下滑，虧損增加，有的企業(yè)采取輪崗、待崗培訓(xùn)、發(fā)放生活費(fèi)、穩(wěn)崗待產(chǎn)、共度難關(guān)。有的采取停工停產(chǎn)，裁員減員。而同為民營(yíng)的潤(rùn)宇服裝公司，面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，實(shí)行人性化管理，沒(méi)有外貿(mào)訂單，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)自己的品牌，雖然月工資在1800元左右，但穩(wěn)定了在崗人員，現(xiàn)正在籌辦與上海東

華大學(xué)聯(lián)營(yíng)，搞服裝基地建設(shè)。二是工人都是實(shí)行計(jì)件工資，且都受市場(chǎng)形勢(shì)，供求關(guān)系，季節(jié)性生產(chǎn)等影響，企業(yè)訂單不足時(shí)，工人掙不到錢，訂單充足時(shí)，企業(yè)加班加點(diǎn)，一天要工作12小時(shí)以上，工人工資仍按計(jì)件計(jì)算，計(jì)件工資代替加班加點(diǎn)工資，饑一頓飽一頓，造成收入不穩(wěn)定。象前幾年，科倍公司訂單充足時(shí)，每天工人工作12個(gè)小時(shí)以上，月工資仍僅在1500元左右，近年有所好轉(zhuǎn)，平均在2000-2500左右。三是用工管理不規(guī)范，用人機(jī)制不健全，大部分民營(yíng)企業(yè)屬集團(tuán)公司的分公司。高中層管理人員頻繁調(diào)換，使工人沒(méi)有安全感、穩(wěn)定感。嚴(yán)重影響了工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了員工的穩(wěn)定性和企業(yè)的向心力。如科倍公司最近一年換了四任人力資源部經(jīng)理，車間主任、班、組長(zhǎng)經(jīng)常調(diào)整，造成管理混亂，這些因素的存在別說(shuō)留不住員工，連管理人員也留不住。

4、工資待遇偏低，工作時(shí)間長(zhǎng)是造成企業(yè)用工短缺的關(guān)鍵因素。目前，缺工企業(yè)與南方同行業(yè)相比，職工工資水平存在較大差距。調(diào)查顯示，很多開(kāi)發(fā)區(qū)的外來(lái)投資企業(yè)老板，追求使用廉價(jià)勞動(dòng)力的觀念較強(qiáng)，從主觀意識(shí)上認(rèn)為蘇北的勞動(dòng)力給點(diǎn)錢就可以打發(fā)了，沒(méi)有意識(shí)到目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放性。新沂市企業(yè)用工最低工資目前是950元/月，從7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，每月1100元。而凡招工難、留工難的企業(yè)，工資標(biāo)準(zhǔn)低于外地企業(yè)20-40%，月平均工資為1500元左右。外出務(wù)工，以服裝行業(yè)為例，平均在2200元左右。本地企業(yè)月平均工資在1500元以內(nèi)工作10小時(shí)的企業(yè)普遍招工難，1500-1800元每天工作10小時(shí)的企業(yè)招工較難，2500元以上工作時(shí)間不超過(guò)10個(gè)小時(shí)的用工沒(méi)有問(wèn)題。我市有些企業(yè)雖承諾工資待遇可以達(dá)到2200-2500元/月，但名不符實(shí)，因?qū)嵭杏?jì)件工資，很少有人拿到。開(kāi)發(fā)區(qū)利誠(chéng)紡織的一線員工，普遍工資已經(jīng)達(dá)到3000元左右；上海桂田制衣馬陵山鎮(zhèn)分公司的一線員工的平均工資也已經(jīng)達(dá)到2000-2500元。因此，本市近年雖然我們1-3季度舉辦了多次招聘會(huì)，但進(jìn)入服裝行業(yè)的人員并不多。這充分說(shuō)明，工資待遇、工作時(shí)間在勞動(dòng)者就業(yè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。

從我們調(diào)研的情況看，用人性化管理，真正能夠把企業(yè)員工作為企業(yè)生存發(fā)展生命線看待的企業(yè)，勞動(dòng)用工緊缺矛盾就相對(duì)較小，而且能夠形成勞動(dòng)用工的良性循環(huán)，甚至不存在用工短缺問(wèn)題。如絕大部分改制企業(yè)因社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)到位，企業(yè)注重關(guān)愛(ài)員工，這些年來(lái)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，招工門檻不斷抬高，始終保持“一崗難求”的態(tài)勢(shì)。本市唐店潤(rùn)宇服裝廠馬

冬菊廠長(zhǎng)說(shuō)：我們的企業(yè)從來(lái)不專門去招工，工人都是自己找上門來(lái)的，還有好多是從郯城、東海等地來(lái)的。我們始終堅(jiān)持做到，給員工一個(gè)崗位，要讓員工有充分發(fā)揮才干的機(jī)會(huì)，并讓員工享受到“家”的溫暖。把企業(yè)、員工、家庭三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)考慮，如對(duì)女職工，要考慮她們要照顧孩子，要照顧家庭，就靈活安排作息時(shí)間。因此，我的企業(yè)5—10年內(nèi)不會(huì)缺工。

三、對(duì)策及建議

強(qiáng)化以人為本，營(yíng)造招得進(jìn)、留得住的企業(yè)用工環(huán)境。用工環(huán)境對(duì)于企業(yè)招工及有效留人至關(guān)重要。而要有效改善用工環(huán)境，一是要靠企業(yè)的自律，二是要靠相關(guān)部門的依法監(jiān)管。

首先，企業(yè)要逐步形成良性的用工機(jī)制。具體要做到“一個(gè)降低、兩個(gè)提高、三個(gè)增強(qiáng)”：“一個(gè)降低”，即要適當(dāng)降低招工門檻。針對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、專項(xiàng)技能員工存量少的實(shí)際，對(duì)應(yīng)聘者的年齡、性別、文化程度等要求不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬，既要招熟練工，也要招非熟練工，通過(guò)培訓(xùn)上崗。“兩個(gè)提高”，要提高企業(yè)誠(chéng)信度。凡是招工章程上宣傳的承諾必須認(rèn)真兌現(xiàn)，防止員工產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺(jué)；要提高工資待遇。要根據(jù)不同工種、不同崗位，制定科學(xué)合理的勞動(dòng)力工資價(jià)位。盡量縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資差距，確保不低于周邊地區(qū)及本市同行業(yè)職工的收入水平?！叭齻€(gè)增強(qiáng)”，即一要增強(qiáng)守法意識(shí)。按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，杜絕隨意拖欠職工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度現(xiàn)象；二要注重增強(qiáng)員工歸屬感。企業(yè)要留住員工，必須要實(shí)行人性化管理，不能把工人也當(dāng)機(jī)器一樣看待，只有真心關(guān)愛(ài)員工，把員工當(dāng)作朋友，員工才會(huì)真心為你付出，才能留得住人才。因此，企業(yè)一定要善待員工，按照勞動(dòng)法的規(guī)定安排作息時(shí)間，對(duì)必要的加班，要付給符合相關(guān)規(guī)定的加班費(fèi)。要注重改善職工生產(chǎn)、生活條件，提供較好的食宿、洗浴及文化娛樂(lè)設(shè)施。如有的企業(yè)給職工免費(fèi)提供住宿，節(jié)假日由企業(yè)報(bào)銷返家探親的車票，給職工送生日禮品，提拔優(yōu)秀員工進(jìn)入企業(yè)管理層等，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了良好的認(rèn)同感和歸屬感，值得倡導(dǎo)。三要增強(qiáng)企業(yè)文化的感染力。建立能夠體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、人文關(guān)懷、追求卓越、支持創(chuàng)新，使企業(yè)相關(guān)人之間形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力的企業(yè)文化。讓員工溶入企業(yè)的生產(chǎn)、生活、文化的各項(xiàng)活動(dòng)中，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的自豪感、成就感，激發(fā)員工熱愛(ài)自己的企業(yè)。

其次，要對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)管。要正確認(rèn)識(shí)和處理依法監(jiān)管與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。如果放縱企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不但不利于企業(yè)招工和留住職工，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更不利于企業(yè)的健康發(fā)展。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門必須加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，努力維護(hù)職工合法權(quán)益。一方面，要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，通過(guò)多種形式和渠道，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者依法用工的意識(shí)，提高廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)。另一方面，要以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作，并暢通投訴舉報(bào)渠道，形成強(qiáng)有力的勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，為打造和諧的用工環(huán)境、解決用工短缺問(wèn)題奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開(kāi)展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個(gè)縣區(qū)中各選取2個(gè)對(duì)本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)6家、私營(yíng)10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐

飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問(wèn)題和成因等幾方面內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。

一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

金融危機(jī)給我市不同企業(yè)帶來(lái)不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計(jì)2011年春季會(huì)增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長(zhǎng)4.5%。

我市以電廠、自來(lái)水公司為主的國(guó)有企業(yè)，在用工上受金融危機(jī)影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國(guó)有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無(wú)變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國(guó)有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對(duì)普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動(dòng)較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問(wèn)題。被調(diào)查的10家私營(yíng)企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計(jì)2011年春季會(huì)新增250個(gè)新增崗位，同比增長(zhǎng)11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場(chǎng)以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因?yàn)槟挲g結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時(shí)，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5234萬(wàn)元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價(jià)的持續(xù)走低，市場(chǎng)的不景氣和新《勞動(dòng)法》的實(shí)施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動(dòng)較大；生產(chǎn)時(shí)間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國(guó)家儲(chǔ)備政策、貼息政策的相繼出臺(tái)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽(yáng)煙廠、開(kāi)源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國(guó)際價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對(duì)技術(shù)性崗位相對(duì)緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

預(yù)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)2011年春季用工有望增加，但是“招工難”問(wèn)題尚待解決。

二、企業(yè)用工短缺的成因

通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問(wèn)題同時(shí)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動(dòng)力短缺，目前我市勞務(wù)市場(chǎng)上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤(rùn)空間有限，愿意支付的用工成本相對(duì)較低，而另一方面隨著生活費(fèi)用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。

三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來(lái)說(shuō)，聘用小工每天工資由過(guò)去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會(huì)出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識(shí)淡漠，給用工單位帶來(lái)隱患。新《勞動(dòng)法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會(huì)保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過(guò)程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡(jiǎn)單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動(dòng)法》給工人購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險(xiǎn)種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個(gè)人繳納部分要按照社會(huì)平均工資水平的比例繳納，而社會(huì)平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說(shuō)工人要從本來(lái)就很低的薪水中拿出不少錢來(lái)購(gòu)買保險(xiǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險(xiǎn)，也會(huì)使用人單位不知如何是好。

五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏

第四篇：工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

我縣寺溝、星紅鋪礦區(qū)礦山企業(yè)生產(chǎn)情況

調(diào)研報(bào)告

按照縣委辦、縣政府辦鳳辦發(fā)[2011]44號(hào)《關(guān)于對(duì)工業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，王桂山副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣政府辦、安監(jiān)局有關(guān)人員，采取走訪企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)我縣南星鎮(zhèn)寺溝、三岔鎮(zhèn)星紅鋪礦區(qū)6家礦山企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

這次調(diào)研主要是為了全面掌握我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長(zhǎng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作措施，鞏固和提升我現(xiàn)在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的位次。寺溝礦區(qū)整合后有6個(gè)采礦權(quán)人（含后石坑），分別是鳳縣銀湘礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣天祥礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣鑫發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣銀海礦業(yè)有限責(zé)任公司（第二組調(diào)研）、鳳縣天元礦業(yè)有限責(zé)任公司后石坑鉛鋅礦、鳳縣凱達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司后石坑鉛鋅礦（第二組調(diào)研）。三岔鎮(zhèn)星紅鋪礦區(qū)整合后有兩個(gè)采礦權(quán)人，分別是鳳縣金鳳礦業(yè)有限責(zé)任公司星紅鋪鉛鋅礦、鳳縣玉泉礦業(yè)有限責(zé)任公司星紅鋪鉛鋅礦。

這次調(diào)研的銀湘公司寺溝鉛鋅礦、天祥公司寺溝鉛鋅

礦、鑫發(fā)公司寺溝鉛鋅礦、天元公司后石坑鉛鋅礦、金鳳公司星紅鋪鉛鋅礦、玉泉公司星紅鋪鉛鋅礦6家礦山企業(yè)由于證照不全，按照去年縣委、縣政府停產(chǎn)整改精神，目前還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)。

二、證照辦理情況

由于這6家礦山企業(yè)均屬于資源整合企業(yè)，《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》都要按程序重新辦理，目前均未取得長(zhǎng)期有效的《采礦許可證》，天元公司后石坑鉛鋅礦、銀湘公司寺溝鉛鋅礦、天祥公司寺溝鉛鋅礦、鑫發(fā)公司寺溝鉛鋅礦4家一年期《采礦許可證》近期省國(guó)土資源廳將予以頒發(fā)。天元公司后石坑鉛鋅礦已經(jīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，金鳳公司星紅鋪鉛鋅礦按照安全設(shè)施“三同時(shí)”程序已經(jīng)通過(guò)了《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》審查備案。

在與企業(yè)座談?dòng)懻摃r(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組提出，由于各類證件辦理程序比較多，時(shí)間比較長(zhǎng)，要等到證照辦理齊全在開(kāi)工需要很長(zhǎng)時(shí)間，建議縣委、縣政府在加大辦證協(xié)調(diào)力度、協(xié)助企業(yè)辦證的同時(shí)，具備一定規(guī)模的、取得采礦許可證的、安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全專篇通過(guò)審查的允許先開(kāi)工，限期辦理齊全有關(guān)證照。

三、建議

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為了保證縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鞏固和提升我現(xiàn)在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的位次，建議：

一是已取得《采礦許可證》，并通過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)安全專篇評(píng)審的企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。二是已取得《采礦許可證》，且在3個(gè)月內(nèi)能夠完成安全預(yù)評(píng)價(jià)和初步審計(jì)安全專篇評(píng)審的企業(yè)，在保證安全投入到位、保證安全的前提下可先開(kāi)工。

第五調(diào)研組

2011年4月28日

第五篇：工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

2012年是我場(chǎng)“三年強(qiáng)工”的起始年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要一年。總局黨委立足大局，審時(shí)度勢(shì)，提出了“強(qiáng)工帶農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)積極開(kāi)展企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)及企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在空前突出的位置，力求工業(yè)抓出成效抓出實(shí)效。為認(rèn)真落實(shí)總局及管局黨委的戰(zhàn)略部署，為我場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，通過(guò)對(duì)全場(chǎng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，先后深入龍豐米業(yè)、月鑫米業(yè)、海江磚廠等幾家企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢(shì)、面臨的發(fā)展瓶頸等問(wèn)題，進(jìn)行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

我場(chǎng)共有企業(yè)27家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個(gè)頭小、數(shù)量少、底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對(duì)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒(méi)有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來(lái)看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：

一、企業(yè)數(shù)量少、不具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

我場(chǎng)現(xiàn)僅有27家企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“簡(jiǎn)單機(jī)械加手工勞作”為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然停留在幾十年代的水平，缺少現(xiàn)代科技支持，基本不具規(guī)模。而且目前我場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)

這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。

二、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。

我場(chǎng)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過(guò)很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過(guò)融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來(lái)分蛋糕，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

三、產(chǎn)品滯銷，企業(yè)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。

產(chǎn)品銷售渠道猶如人身之血管、產(chǎn)品猶如血液，如果血管某處損傷阻塞，則血液流通受阻，人身就會(huì)感到極不舒服甚至于死亡。相對(duì)產(chǎn)品來(lái)講，產(chǎn)品就會(huì)發(fā)生滯銷甚至淡出市場(chǎng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，已經(jīng)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。究其原因，主要是外來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格低廉沖擊本地市場(chǎng)，導(dǎo)致本地產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津。產(chǎn)品的滯銷使企業(yè)生存受到威脅，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

四、新建企業(yè)投產(chǎn)速度過(guò)慢，制約企業(yè)發(fā)展。

一方面，由于近年來(lái)某些企業(yè)本行業(yè)市場(chǎng)萎靡，企業(yè)主不敢投產(chǎn)，故意放慢建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)等待行業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)在進(jìn)行后期建設(shè)投入生產(chǎn)。另一方面，由于企業(yè)在辦理投產(chǎn)手續(xù)過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)投產(chǎn)速度放慢。這些因素都制約著企業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致企業(yè)投產(chǎn)過(guò)

慢。

針對(duì)我場(chǎng)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，采取積極的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問(wèn)題，尋求突破，取得快速發(fā)展。今后我們應(yīng)從以下三方面做好工作：

一、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源培育特色

積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，要積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際情況，既要積極上馬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)形成企業(yè)對(duì)人口的聚集作用；又要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識(shí)密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)間的合作經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要引導(dǎo)我場(chǎng)企業(yè)因地制宜，充分利用我場(chǎng)地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)等，選擇具有規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著眼于企業(yè)利益。

我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上，定期召開(kāi)企業(yè)主參加的座談會(huì)，聽(tīng)取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營(yíng)者”，鼓勵(lì)“投資者”，吸引“觀望者。通過(guò)舉辦管理培訓(xùn)班等方式來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，與世界先進(jìn)管理水平相接軌。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)科技含量高的先進(jìn)設(shè)

備和優(yōu)秀的技術(shù)人員。提升企業(yè)在軟件和硬件上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，減低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量。

產(chǎn)品銷售量的多少?zèng)Q定于產(chǎn)品售價(jià)的高低和產(chǎn)品的技術(shù)含量。一方面同等技術(shù)含量的產(chǎn)品，價(jià)格低廉的產(chǎn)品銷量會(huì)更好，但成本往往制約著產(chǎn)品價(jià)格，要降低成本加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面產(chǎn)品的低端化制約產(chǎn)品銷量。很多企業(yè)主認(rèn)為價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的硬道理，從而選擇了降低產(chǎn)品的品位而降低成本，這是一種錯(cuò)誤的銷售理念。這樣就像，如果我花5塊錢買了10個(gè)刮胡刀用了6個(gè)月，就不如我花10塊錢買一個(gè)刮胡刀用兩年。因此技術(shù)含量的多少同時(shí)也制約著產(chǎn)品的銷量。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，加大銷售產(chǎn)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。