第一篇：機關黨建工作推進會經(jīng)驗交流材料

【篇一】

2018年以來，市食藥監(jiān)局直屬機關黨委在市直機關工委和局黨組的領導下，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，黨建出問題是瀆職”的理念，抓實“機關黨建責任落實、組織生活制度執(zhí)行、黨支部建設”等三項重點工作，充分發(fā)揮了系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保障。目前全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，保持了自我局成立以來，連續(xù)17年無重大食品藥品安全事故的好成績。

一、鎖緊責任鏈條，層層壓實機關黨建主體責任

抓好機關黨建，壓實責任是前提。我們通過“確責”、“督責”、“考責”、“問責”，有效促進了黨組、直屬機關黨委、黨支部等3個層級黨建責任主體自覺履責，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。

（一）列單確責。我們在責任主體方面，明確了黨組負責履行領導機關黨建工作的主體責任，機關黨委負責履行推進機關黨建工作的主體責任，支部負責履行抓好機關黨建任務落實的主體責任。各級黨組織班子成員負責履行職責范圍內(nèi)機關黨建工作責任；

在責任內(nèi)容方面，直屬機關黨委結合系統(tǒng)實際，制定了本系統(tǒng)《黨建工作責任書》、《黨建工作要點》，并形成清單，將各項機關黨建目標任務細化、量化、固化，引導各級黨組織全面履行機關黨建工作責任。

（二）全程督責。一是黨組定期聽取直屬機關黨委黨建工作情況匯報，了解機關黨建工作情況，研究部署重點黨建工作，推進工作落實；

黨組4名班子成員分別建立了基層黨建工作聯(lián)系點，督導聯(lián)系點落實機關黨建責任，幫助基層黨組織解決黨建工作中存在的困難和問題，并履行“一崗雙責”，對分管單位和科室履行機關黨建責任情況進行督查；

二是直屬機關黨委對各黨支部履行機關黨建責任情況組織開展不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督導整改；

三是各黨支部對日常黨建工作落實情況進行自查和督辦，確保支部黨建工作序時推進。

（三）對標考責。直屬機關黨委根據(jù)本系統(tǒng)《黨建工作考核辦法》，每年組織各支部書記集中開展1次黨建工作述職評議，對各支部履行機關黨建責任情況進行年度考核?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次，按照優(yōu)秀等次比例不超過40%的規(guī)定，每年從系統(tǒng)4個黨支部中評選出1個黨支部為優(yōu)秀黨支部，以激勵先進、鞭策后進。

（四）倒逼問責。直屬機關黨委結合平常督查、年終考核和上級檢查等情況，對系統(tǒng)不履行或履行機關黨建責任不力，造成不良影響的基層黨組織及黨員個人進行嚴肅問責。今年以來，我們已對1名支部書記和2名支部委員進行了提醒談話。通過問責，倒逼機關黨建責任的落實。

二、規(guī)范組織生活，不斷激發(fā)機關黨建內(nèi)生動力

抓好機關黨建，嚴肅組織生活是重點。我們堅持以執(zhí)行“三會一課”、“支部主題黨日”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部過雙重組織生活等制度為抓手，加強全系統(tǒng)廣大黨員理論武裝和黨性鍛煉，不斷增強黨員的“四個意識”和“四個自信”，提高黨員的政治思想覺悟，不斷強化黨組織政治功能，推動機關黨建工作落實落地。

（一）執(zhí)行“三會一課”制度規(guī)范化。一是堅持每季度組織召開1次支部黨員大會。會議以傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實的計劃、措施；

聽取、討論支部委員會的工作報告等為主要內(nèi)容，會前選定議題，并嚴格按照規(guī)定程序召開，確保了會議質(zhì)量。二是每月組織召開1次支部委員會。會議以研究貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、決定和支部黨員大會決議的意見；

研究支部工作計劃和總結；

分析黨員、群眾的思想狀況，研究黨員和職工思想政治工作等為主要內(nèi)容，謀劃好支部黨建工作。三是每個季度組織上1次黨課。講授黨課以支部書記及其他支部委員為主，并安排普通黨員講“微黨課”。

（二）執(zhí)行“支部主題黨日”制度常態(tài)化。我們每月組織開展1次“支部主題黨日”活動。各支部充分運用活動“處方權”，結合本單位實際，事前選定主題、制定方案，嚴格按照“3+x”和“一人講、大家議、書記評”的方式進行，并按要求組織開展“一月一星”候選人的評定。結合實際，我們今年到市第一看守所、市道德講壇總壇（圖書館）分別開展“樹立紀律規(guī)矩意識堅守廉潔從政底線”、“學習道德模范爭做食藥監(jiān)衛(wèi)士”等自選主題的“支部主題黨日”活動，均取得較好的學習教育效果。

（三）執(zhí)行組織生活會和民主評議黨員制度實效化。為落實好這兩項基本制度，我們結合實際，將支部組織生活會與集中民主評議黨員活動融合開展。今年以來，已經(jīng)開展了2次支部組織生活會與集中民主評議黨員活動。會前，一是組織全體黨員集中學習黨的理論、黨章黨規(guī)等內(nèi)容，二是征求黨員群眾的意見建議，研究確定會議主題和要解決的主要問題。三是組織談心談話。支部書記與支部委員相互談，支部委員與其他黨員相互談。談心談話開誠布公，既交流思想，也談工作和生活；

既談感情，更講原則；

既談優(yōu)點，更講不足。四是支部班子認真撰寫對照檢查材料，所有黨員撰寫黨性分析材料。會中，黨員之間嚴肅認真地開展批評與自我批評，自我批評直奔主題、不遮不掩，相互批評開門見山、見筋見骨，開出了“紅臉出汗”效果，實現(xiàn)了溝通思想、消除隔閡、加油鼓勁、推進工作的目的。同時，各支部還嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定等“四評”的要求組織開展集中民主評議黨員活動。會后，各支部收集、整理出支部班子對照檢查問題清單、責任清單、整改清單，黨員作出整改承諾，并著力整改，確保取得實效。

（四）執(zhí)行黨員領導干部過雙重組織生活制度示范化。黨組班子成員嚴格按照規(guī)定以普通黨員的身份自覺參加所在支部的“三會一課”、“支部主題黨日”、組織生活會及民主評議黨員等活動，過好雙重組織生活。黨組4名班子成員全部安排到4個黨支部，均能以普通黨員身份積極主動參加支部組織生活，在支部組織生活會中帶頭開展批評和自我批評，自我批評敢于揭短亮丑，批評同志既不居高臨下、也不回避矛盾，既不避重就輕、也不主觀臆斷。在支部其他組織生活中帶頭講授黨課，帶頭交流發(fā)言，發(fā)揮了較好的示范引領作用。

三、抓實支部建設，有效夯實機關黨建基層基礎

抓好機關黨建，夯實支部基礎是關鍵。我們樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，著力“三個強化”，不斷增強黨支部的組織力、引領力和戰(zhàn)斗力。

（一）強化問題整改。我們對照基層黨建“五個基本”全覆蓋的相關要求和《**市機關（事業(yè)）單位基層黨組織規(guī)范化建設標準》進行認真自查，并結合市直機關工委去年年度黨建考核和基層黨建“五個基本”全覆蓋“質(zhì)檢”通報的問題，督促本系統(tǒng)4個黨支部列清單、建臺賬，認真整改落實基本保障不充分、開展基本活動不規(guī)范等突出問題。與此同時，扎實開展黨支部建設提升行動，推動從注重“做沒做”“有沒有”向注重“好不好”“實不實”轉變，努力打造自身建設強、群眾工作強的“雙強”型黨支部。

（二）強化陣地建設。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，直屬機關黨委為系統(tǒng)4個黨支部統(tǒng)一制作了黨員活動室標識、制度，設置了黨務公開欄，添置了書柜等設施，將黨員活動室打造成標準化的活動場所。并將黨支部的活動經(jīng)費列入單位經(jīng)費預算，確保機關黨建工作經(jīng)費足額保障和規(guī)范管理。

（三）強化能力提升。積極參加市直機關工委組織的黨務干部業(yè)務培訓，同時針對個別支部黨務干部對黨建工作重要性認識不足和對落實黨建工作存在畏難情緒的問題，我們既通過做好政治思想工作糾正其錯誤認識，又通過組織本系統(tǒng)黨建業(yè)務培訓提高其黨建業(yè)務能力。目前，各支部對黨建工作的重要性有了充分的認識，黨務干部業(yè)務水平明顯提升，工作積極性、能動性明顯增強。

雖然我們在黨建方面做了一些工作，取得了一定成效，但離上級黨組織的要求、群眾的期盼還有較大距離，有的工作與兄弟單位相比還有一些差距。在今后的黨建工作中，我們將進一步在抓責任、筑體系，抓教育、促提高，抓創(chuàng)新、強管理，抓督辦、提效能上下功夫，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面，全力保障好人民群眾飲食用藥安全，為我市國際航空大都市建設作出更大的貢獻！

【篇二】

市紀委直屬機關黨委將責任機制建設貫穿黨建工作全環(huán)節(jié)，著力構建常委會領導責任、黨委推進責任、支部落實責任“三位一體”的黨建工作責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，促進了機關黨建工作全面進步。

一、堅持常委會統(tǒng)攬全局、負總責。市紀委常委會突出黨建主責主業(yè)，加強對黨建工作的統(tǒng)一領導；

班子成員落實“一崗雙責”，把黨建責任扛在肩上、抓在手上、做到實處。一是“一把手”牽頭抓總負首責，親自抓落實。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任嚴冀鋼發(fā)揮“頭雁”作用，6次在市紀委常委（擴大）會上研究部署機關黨建工作，提出黨建工作10項具體辦法和措施；

2次主持召開機關黨建工作調(diào)度會，專題聽取機關黨建思路和工作匯報，強調(diào)充分發(fā)揮黨的基層組織和群團組織的作用，把黨建工作融入到紀檢監(jiān)察業(yè)務工作中，讓機關黨建工作嚴起來、實起來、活起來、暖起來，讓所有黨員干部都在黨組織的視線范圍內(nèi)，都能感受到組織的關懷和溫暖。嚴冀鋼同志以上率下，帶頭為機關黨員干部講黨課輔導5場次，教育引導黨員干部堅決落實“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部；

帶頭參加雙重組織生活和支部“主題黨日”活動，親筆規(guī)范填寫黨員手冊、做讀書筆記、撰寫學習心得，講述佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、集中頌讀黨章、交納黨費是每一名黨員干部的神圣職責、光榮使命和莊嚴承諾；

帶頭與機關和派駐機構全體黨員干部開展“一對一、面對面”談心談話，讓黨員干部感受到組織的溫暖和領導的關懷；

親自審定并參加“青年論壇”活動，與年輕干部一起交流暢談學習、工作和生活體會，為年輕干部提振精神、鼓舞干勁。二是分管領導分工負責，具體抓落實。市紀委副書記萬國光將機關黨建作為主業(yè)主責來抓，與業(yè)務工作同研究、同部署、同推進。注重加強對機關黨建工作的具體指導和督導，專題研究、親自審定、督促指導機關黨委開展的每一項工作、每一個活動、每一個方案，給黨建工作定方向、明思路、出措施；

指導成立直屬機關黨委，設置、撤并和改選支部和群團組織，選優(yōu)配強黨群組織成員，形成黨建工作有人抓、有人管、有人具體負責的工作格局；

突出常態(tài)化教育特點，督促建立完善中心組和機關學習制度，推動學習教育轉為經(jīng)常、融入日常；

創(chuàng)新黨建活動載體，研究提出加強機關黨群活動，活躍機關文化氛圍，黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。三是其他班子成員“一崗雙責”，包保抓落實。建立委領導班子成員基層黨建聯(lián)系點，每名班子成員結合分工，分別聯(lián)系分管領域黨員干部所在黨支部的黨建工作，加強對黨支部黨建工作的督查指導。班子成員嚴格履行“一崗雙責”，從自身做起，在落實機關黨建工作中發(fā)揮踐責示范作用。堅持“以黨建促業(yè)務，以業(yè)務促黨建”，督促指導分管部室抓緊抓實黨建工作，做到“兩手抓、兩促進”。每月參加聯(lián)系點黨支部活動，與黨支部融為一體、與黨員打成一片。每季度召開一次黨員干部思想分析和業(yè)務工作座談會，聽取工作情況匯報，了解掌握黨員思想狀況，督促指導黨支部開展工作。堅持每年至少在所在黨支部講1次黨課，引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。

二、堅持機關黨委統(tǒng)籌推進、直接負責。機關黨委作為紀委監(jiān)委機關黨的工作的領導機構，嚴格履行統(tǒng)籌推進黨建工作的主體責任。一是抓統(tǒng)籌謀劃推進。制定《2018年度市紀委機關黨建工作要點》，將全年黨建重點工作進行系統(tǒng)安排，每季度列出重點工作計劃，每月向黨支部下達重點工作任務指導書，對黨建重點項目進行具體安排和指導，將黨建工作責任壓實到每個黨支部、每名黨員。制定《市紀委機關2018年度黨建工作目標責任書》和《黨建重點項目清單和問題清單》，明確黨支部書記抓黨建工作的責任，落實“書記抓、抓書記”的要求，由機關黨委書記與5個黨支部書記進行簽字背書承諾，將任務分解到基層、責任壓實到基層。二是抓督辦落實推進。機關黨委書記切實履行抓機關黨建工作第一責任人的職責，每月定期主持召開機關黨委專題會議，研究部署黨建重點工作、重大事項和干部獎懲情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。定期聽取黨支部書記工作匯報，經(jīng)常性組織黨支部書記及相關成員業(yè)務知識培訓，對照基層黨建“五個基本”全覆蓋“質(zhì)檢”的要求逐一講解，提升黨務干部履行黨建工作的能力，推進支部標準化規(guī)范化建設。制定《關于市紀委機關黨委成員職責分工的通知》，明確機關黨委成員職責，并確定每個黨委成員聯(lián)系1個黨支部，督促指導黨支部開展工作。機關黨委定期組織開展調(diào)研督導，以分管領導和黨委成員聯(lián)系黨支部為主，對黨支部工作推進情況、開展活動情況、黨員思想情況等進行調(diào)研，推進黨建工作落實落細。三是抓檢查考核推進。制定《**市紀委機關黨建工作綜合考核辦法》，強化對班子成員、機關黨委書記、支部書記、機關紀委書記履行黨建責任的考核，并將結果作為年度考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。針對上年度基層黨組織書記述職評議、黨建檢查、考核反饋的突出問題，分別制定了問題清單、任務清單和責任清單，建立整改臺賬，實時跟蹤銷號，形成整改落實報告。綜合運用隨機抽查、日常督查、交叉互查、年終考核等手段，加大對黨支部開展黨建工作的檢查落實力度，對每次檢查的情況形成反饋意見，對存在的問題跟蹤督查，確保問題整改落實到位。建立和完善黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度，每年組織支部書記開展黨建工作述職評議活動，實現(xiàn)對基層黨組織的全覆蓋。借助黨建考核、黨建工作群、黨建工作網(wǎng)等平臺，及時掌握基層黨組織開展活動的情況，宣傳推介各黨支部的工作經(jīng)驗及做法，形成了支部與支部之間工作互動、信息互動、相互學習、相互促進的良好氛圍。

三、堅持黨支部組織落實、具體負責。堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，將黨建工作與業(yè)務工作全面融合，不斷創(chuàng)新黨建工作方式。一是政治引領,充分彰顯教育管理作用。周密制定學習計劃，把學習抓在經(jīng)常、融在日常，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，堅持支部書記帶頭講黨課、普通黨員輪流講黨課活動。為深化支部“主題黨日”活動，各支部先后開展了以“紀法同行，忠誠履責”、“不忘初心、牢記使命”、“‘掃黑除惡’專項斗爭”、“筑牢紅色堡壘、黨員先鋒行動”等主題活動。依托“周四夜學”、“青年論壇”、“業(yè)務講壇”等學習載體，推行“人人都參與、個個上講臺”活動，為黨員干部創(chuàng)造學習交流的平臺、工作展示的舞臺、相互比拼的擂臺。今年以來，各支部講黨課16場次，主題黨日活動52次，組織50余名黨員干部暢談學習體會心得，100余名黨員參加法紀知識測試，推薦評選出優(yōu)質(zhì)黨課5篇、優(yōu)秀文章16篇。市紀委監(jiān)委獲全市“不忘初心、逐夢前行”有獎征文活動組織獎，3名同志分別獲二、三等獎。二是思想引導，強化思想政治生命線作用。堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，關心愛護黨員，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，開展黨員干部思想動態(tài)分析，加強人文關懷和心理疏導，定期慰問困難黨員、老黨員及其家屬，體現(xiàn)了組織的關懷和溫暖。以黨支部為單位，組織開展“全員談心、全員家訪、全員畫像”活動，組織支委班子之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性談話，構筑黨員干部的心靈港灣。深入開展家訪活動，黨支部書記帶頭示范，利用休息時間對所在黨支部黨員進行家訪，面對面了解黨員干部的家庭及生活情況，架起干部“小家”與單位“大家”之間的連心橋。以召開組織生活會為契機，組織黨員干部進行自我畫像，查找不足，各黨支部集中收集自我畫像情況，全面分析黨員干部的思想狀態(tài)，形成了個性化的“畫像”報告。以黨建帶動群建，充分發(fā)揮群團組織作用，組織干部職工開辦興趣小組、心理咨詢課堂、女性智慧講堂等活動，幫助黨員干部舒緩壓力、強健體魄、陶冶情操、活躍氛圍，組織參加的體操比賽獲一等獎、大合唱獲三等獎。通過開展一系列活動，機關黨群組織真正成為了黨員干部的“黨員之家、職工之家、婦女之家、青年之家”。三是典型引路，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“以黨建促工作、以工作促黨建”，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打造充滿活力、富有效力、具有特色的示范黨支部，形成了“一支部一品牌一特色”黨建品牌。以黨支部為單位，深入開展“我為精準扶貧辦實事”、“創(chuàng)紅旗支部，爭‘黨員之星’”、“業(yè)務大比拼，爭當崗位能手”、“樹身邊典型、學身邊榜樣”等活動，引導黨員干部立足本職、奉獻崗位，激發(fā)黨員干部奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在黨員干部中營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。今年以來，市紀委監(jiān)委機關共立案25件，同比增長92.3%，其中縣處級19件，同比增長46.2%；

結案17件，處分16人，同比分別上升21.4%、14.3%。市紀委多項工作經(jīng)驗在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)交流發(fā)言，1名同志被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者、市級勞模、全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號；

8名同志被評為市紀委直屬機關黨委優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；

4名同志被評為機關“黨員之星”；

3名同志記三等功。

【篇三】

去年年底至今年上半年，市委第二巡察組、市直機關工委檢查組分別對我局黨建工作進行了督導檢查，查找出我局基層黨建工作存在的問題，提出了整改要求。針對反饋的問題，局黨組高度重視，堅持問題導向，第一時間安排部署，認真制定整改方案，壓實責任，狠抓落實，取得了階段性成效。

一、強化整改責任

（一）強化黨組領導責任。局黨組切實加強對整改工作的組織領導，針對市委巡察組、市直機關工委反饋的黨建問題，迅速召開黨組會專題討論研究整改。局黨組書記、局長黃開勝同志對整改工作親自部署、整改事項親自過問、整改環(huán)節(jié)親自督導；

局黨組成員根據(jù)分工主動認領問題，并及時在黨組會上匯報整改進度，發(fā)揮了領導班子的表率作用。今年以來，局黨組會聽取黨建工作匯報、部署問題整改工作、研究機關黨建工作共10次。

（二）強化黨委推進責任。局直屬機關黨委每月召開黨委會，專題研究部署機關黨建和問題整改工作。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建立每月黨建工作調(diào)度會制度，統(tǒng)一安排部署問題整改工作及當前重點工作。

（三）強化領導干部包保責任。建立局黨組成員基層黨建工作聯(lián)系點，所有黨組成員都到聯(lián)系點基層黨支部檢查指導黨建工作，講黨課。特別是針對在“質(zhì)檢”中被評為丙級的3個基層黨支部，由黨組成員直接包保，手把手指導，負責結對支部的整改及“升級出列”工作，為后進支部黨建工作規(guī)范化建設注入“強心針”。

（四）強化支部書記落實責任。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，原汁原味傳反饋給支部書記。支部書記收到問題后第一時間在本支部通報問題情況，并研究整改措施抓好落實，建立問題整改清單報直屬機關黨委備案。

二、提升整改質(zhì)效

（一）實行臺賬管理

針對反饋的問題進行全面盤點，共梳理市委巡察組反饋的機關黨建問題共3方面16個；

市直機關工委反饋的年度考核發(fā)現(xiàn)的機關黨建工作問題共2方面、8個；

“五個基本”全覆蓋“質(zhì)檢”問題共13類、24個，均以報告單形式原汁原味傳達給各支部。在此基礎上建立整改臺賬，確?！耙粋€單位一本臺賬，一個支部一個戶頭”，做到目標明確、任務具體、責任清晰、時限嚴格。

（二）加強業(yè)務培訓

我們把解決支部書記履職能力強不強、黨務干部業(yè)務精不精的“能力危機”，作為切實做好整改工作的基本保障來抓。5月29日，市城管局舉辦城管系統(tǒng)基層黨組織書記及黨務工作者培訓班，邀請市直機關工委副書記吳瓊就黨建工作進行專題講座，市城管局直屬機關黨委所屬32個黨組織的書記、組織委員、紀檢委員、黨務工作者共計101人參加了培訓；

6月27日，市環(huán)衛(wèi)局黨委舉行了黨務干部專題培訓會，環(huán)衛(wèi)局基層17個單位的總支書記、副書記、支部書記、紀檢委員及黨務工作者共56人參加了培訓，市城管局副調(diào)研員姜德勝就黨的組織建設、隊伍建設、作風建設、紀律建設進行了專題講解。8月24日，市城管局直屬機關黨委針對基層黨務干部業(yè)務能力不適應新形勢下黨建工作要求的實際，舉辦市城管系統(tǒng)黨務干部培訓班，市城管局副調(diào)研員姜德勝作黨建業(yè)務知識輔導，印發(fā)了《機關黨務工作使用手冊》。通過多輪培訓，全系統(tǒng)基層黨組織書記、黨務干部的黨建理論知識和業(yè)務能力得到有效提升。

（三）強化整改落實

1.細化整改時限。根據(jù)反饋問題的不同性質(zhì)及難易程度，確定不同的整改時限，做到“分類部署、整體推進”。對于可以及時整改的問題，立行立改。如針對黨建學習、會議、活動痕跡管理不到位的問題，要求各支部立刻明確專人負責，規(guī)范記錄，留檔備查；

對于有一定時間要求的問題，按規(guī)定時限整改。如針對直屬機關黨委班子沒有及時調(diào)整，所屬部分支部書記空缺、未按規(guī)定設置支部委員會的問題，相關的20個黨組織按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的程序要求，在6月底前全部完成了換屆改選和委員缺額增補等工作；

對于其他問題，統(tǒng)一規(guī)定在今年9月底前整改到位。

2.明確整改責任人。對每一個整改任務進行明確的責任劃分，具體措施落實到分管領導、責任單位、支部書記，形成分管領導具體負責，責任單位協(xié)調(diào)督辦，支部書記落地見效的工作格局。

3.跟蹤整改進度。一是班子成員跟蹤。建立班子成員基層黨建聯(lián)系點，與支部書記面對面交流、點對點把脈、一對一反饋，全系統(tǒng)領導干部下基層指導黨建工作18次。二是機關黨委成員跟蹤。由直屬機關黨委每月召開黨建調(diào)度會，黨組書記參會。會上通報每月黨建檢查結果排名，聽取各級黨組織負責人匯報本月整改進度和工作亮點，督促整改“質(zhì)速并行”。

三、鞏固整改成果

（一）加強督查。6月底對25個基層支部進行了半年黨建工作檢查，8月份對“質(zhì)檢”丙級支部及半年黨建工作檢查中的后進支部進行督查，9月份對25個基層支部進行了組織生活會專項檢查，每次檢查結果在黨建調(diào)度會上通報，會后對整改情況進行復查，目前共發(fā)布專項通報4次。同時，依托市直機關工委黨建網(wǎng)上考核平臺，每月審核局屬32個黨組織上傳資料，以常態(tài)化督查保障整改效果無死角、不反彈。

（二）加強共建。堅持“先進帶后進，齊頭共前進”的方針，每月公布局屬所有黨組織黨建工作得分排名，通過對比，讓大家知道“先進支部”好在哪里，“后進支部”還缺什么，“中庸支部”如何改進。鼓勵各支部共享共建、互幫互助、互促互進，全面提高城管系統(tǒng)黨建工作水平。

（三）加強幫扶。對今年以來通報的黨員干部80名、處分的黨員干部11名積極開展回訪教育。落實其所在黨組織的教育管理主體責任，由支部書記對被通報或受處分的黨員在工作上關心，在思想上引導，在生活中幫助。帶領其開展批評與自我批評，認識錯誤、改正錯誤，做到不讓一個黨員掉隊，有效提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今后，我們將繼續(xù)以加強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和規(guī)范化建設為目標，以建設高素質(zhì)黨員隊伍、推進城管事業(yè)發(fā)展為重點，進一步提升機關黨建質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

【篇四】

市不動產(chǎn)登記中心黨支部成立于2016年6月，是隨著不動產(chǎn)登記中心的建立應運而生的?，F(xiàn)有31名黨員，1名支部書記,4名支部委員，三個黨小組。

我們以支部自身建設抓起，突出政治功能、建設過硬隊伍，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、鍛造堅強支部班子

支部戰(zhàn)斗堡壘強不強，關鍵在支部班子。為了鍛造戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力強的支部班子，我們著重抓了三個方面的工作。

一是選強配齊支部班子。登記中心職工支部是由市國土局、市房產(chǎn)局、市林業(yè)局三家選調(diào)來的，在組建支部班子時，我們到黨員原單位進行了調(diào)查了解，掌握了每名黨員的基本情況。然后，向市國土局黨組提出了成立黨支部的書面請示。在取得同意后，對支委人選進行了充分醞釀，征求了黨員和職工意見，確定了支委候選人預備人選。支部書記肖輝，原是市農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心主任、黨支部書記，黨性強，具有開拓創(chuàng)新精神，領頭開創(chuàng)了我市農(nóng)村產(chǎn)權制度改革新局面；

支部成員晏海峰、徐新林、王克林、黃法利，都是原單位黨支部負責人，黨性強，支部工作經(jīng)驗豐富。按照黨章規(guī)定的選舉程序，產(chǎn)生了中心的黨支部委員會。大家認為，通過選舉產(chǎn)生的支部班子，政治強、紀律嚴、作風硬、信得過。

二是壓實支委成員黨建責任。按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，我們制訂了《認真履行黨支部責任的意見》，同時制訂了《班子成員黨建工作崗位職責分解表》。為了增強支部責任的系統(tǒng)性、科學性和有效性，我們針對五名支委成員的個人特點、特長，作了明確分工。

三是發(fā)揮支委成員引領作用。火車跑得快，全靠車頭帶。五名支部成員帶頭服務群眾，帶頭解決登記難題。黨支部書記肖輝進企業(yè)、進社區(qū)、訪干部、問居民，摸清了不動產(chǎn)登記改革中遇到的十多個疑難問題，并親自制訂了《遺留疑難問題處理辦法》。黨支部成員晏海峰、徐新林、王克林、黃法利分別帶領黨員干部深入全市各個小區(qū)調(diào)查。通過3個多月的艱苦努力，摸清了全市有71個小區(qū)、1萬多居民存在不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。經(jīng)研究，我們向市政府提交了解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見，至目前，解決了5000多戶歷史遺留辦證問題，受到群眾好評。

二、突出支部政治功能

我們以提升組織力為重點，突出政治功能，著力在強化“四個意識”上下功夫，努力把支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是強化政治意識。以“兩學一做”常態(tài)化、制度化為抓手，組織黨員通讀黨章，認真學習《準則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入研學黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，教育黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律，在政治上、思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致。

二是強化核心意識。教育黨員干部緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，不跑偏、不走樣、不打折扣。如今年，我們按照中央、國務院、自然資源部精神，認真開展了不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整頓，認真開展了創(chuàng)建全國百佳不動產(chǎn)登記示范窗口活動，取得了明顯成效。

三是強化大局意識。圍繞中心、服務大局，始終把工作放到中央、省委、市委的決策部署中去思考、去謀劃。如：為了貫徹落實市政府關于營造良好營商環(huán)境的決定，我們推出了一系列便民利民新舉措，在全省率先開展“最多跑一次”活動，率先推行“全天候”服務、率先實行“智能服務”，跑出了不動產(chǎn)登記“加速度”，實現(xiàn)了查封登記、注銷登記“30分鐘內(nèi)”辦結，轉移登記2個工作日辦結、企業(yè)登記3個工作日辦結，切實增強了群眾和企業(yè)獲得感。

四是強化看齊意識。教育黨員干部向黨中央看齊，向黨的核心看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向先進模范人物看齊。如：我們開展向雷鋒同志學習活動，踐行全心全意為人民服務的宗旨，被省委宣傳部命名為“**省學雷鋒活動示范點”，成為全省不動產(chǎn)登記機構唯一一家、**市首家學雷鋒示范點。

三、嚴格黨員教育、監(jiān)督、管理

我們從“三抓”入手，建設政治強、紀律嚴、作風硬、業(yè)務精的黨員隊伍。

一是抓實黨員教育。采取集體學習、個人自學、專題輔導、現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式方法，加強中國特色社會主義理論、中國夢和黨章、黨性黨風黨紀教育培訓；

加強中央、省委、市委決策部署和形勢任務教育培訓，加強業(yè)務知識和職業(yè)技能教育培訓。同時，認真開展“三會一課”、“支部主題黨日”活動，支部成員帶頭講黨課。支部書記肖輝講授的廉政黨課課件，在全市500堂課件評選中，名列兩個一等獎的頭名。

二是抓嚴黨員監(jiān)督。按照習近平總書記的要求嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴。不動產(chǎn)登記并非一塊凈土，為了預防職務犯罪，我們創(chuàng)新性地成立了“紀檢門診室”，“門診室”醫(yī)生由黨支部書記、紀檢委員組成，對黨員干部八小時之內(nèi)和八小時之外的工作、生活、紀律、作風等情況進行全方位監(jiān)管。對違紀黨員及時處理，如對一名不服從分工的黨員給予了警告處分。還梳理了不動產(chǎn)登記中的33個風險點，逐一制定了預防措施。并實行“黃、橙、紅”預警機制，抓好風險防控。中國自然資源報、中國不動產(chǎn)雜志專門刊登了我們的經(jīng)驗。

三是抓牢黨員管理。我們運用定性和定量分析相結合的方法，依據(jù)黨章對黨員的有關規(guī)定和要求，結合中心實際，并考慮黨員個人崗位、身體、文化素質(zhì)等情況，制定出了中心31名黨員在各自工作崗位上應當承擔的責任、任務等目標。支委成員也會定期與支部黨員進行談心談話，了解每個黨員的思想狀態(tài)。同時，相應地提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時間要求，并建立獎懲約束機制，分優(yōu)秀、合格、不合格等次，對每名黨員進行評定，充分激發(fā)了黨員履行責任義務的積極性、主動性。還在黨員中每月開展一次“服務之星”評選活動，激勵先進、鞭策后進。

我們通過充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升了基層組織建設的科學化水平，中心黨支部榮獲市直機關“紅旗黨支部”稱號，中心榮獲全國百佳便民利民示范窗口榮譽稱號，高效為民、真心服務群眾的經(jīng)驗先后五次在全國、全省同行交流、推介。

【篇五】

**市特殊教育學?，F(xiàn)有教師32人，其中黨員16人，在校學生103人，主要是聽障和智障兩類殘疾學生，年齡最大的22歲，最小的6歲。特殊教育與普通教育相比，存在著“三個特殊困難”：一是學生特殊，身帶殘疾，學習困難。二是教師工作特殊，既要擅長手語教學，又要擅于走進孩子的內(nèi)心，教學困難。三是教學任務特殊，既有義務教育，也有職業(yè)教育，還有生活教育和自理能力培養(yǎng)，教師履責難。

面對這些困難，學校黨支部帶領全校黨員干部和教職工，發(fā)揚“信念要特別執(zhí)著、品格要特別高尚、工作要特別吃苦、崗位要特別奉獻”的“四特”精神，攻堅克難、無私奉獻，為殘障學生撐起一片蔚藍的天空。

一、黨員領導以上率下，做敢于擔當?shù)南蠕h模范。

校黨支部現(xiàn)有成員5人，3人為校級領導。在理論學習上，支委成員堅持帶頭寫讀書筆記、學習心得，帶頭講黨課，帶動黨員積極參加政治理論的學習，不斷提升思想理論水平，在日常工作中，支委們要求別人做到的自己先做好，潛移默化的影響每一位黨員、每一位老師。每年暑假、寒假、助殘日等特殊時間節(jié)點走訪慰問特困學生、孤殘學生時，最遠的、最困難的學生都是支委成員帶頭入戶上門；

節(jié)假日加班，支委成員一個也不落。2017年，申請入學的殘疾孩子增加了，受學校招生能力限制，校黨支部仍決定在保證讓殘疾學生得到更好的服務和教育的前提下，盡量做到“零拒絕”。對黃琪等中重度殘疾孩子進行“送教上門”；

對張昊陽等中重度腦癱孩子在校進行“一對一”個訓。我們“送教”的孩子從2017年的3個到現(xiàn)在的7個，其中最遠的在澤林，累計“送教”次數(shù)已有百余次。面對人手不足困難，支委成員率先垂范親自上，在他們的帶動下，越來越多的老師們愿意加入到“送教”和“個訓”的隊伍，而且不計得失、不問報酬。

二、黨員干部開拓進取，做爭先進位的先鋒模范。

2017年，我校申報了競爭激烈的“長江新里程——關心你的殘疾人鄰居”公益項目，經(jīng)過努力通過初審。在網(wǎng)絡投票關鍵環(huán)節(jié)，黨員干部帶領教師們紛紛放棄暑期休息，頂著炎炎烈日穿梭在城市及郊區(qū)的大街小巷，到工廠、醫(yī)院、博物館、駕校、社區(qū)等四處宣傳，動員市民支持，黨員董志群甚至在深夜十二點還在路上奔波，經(jīng)過長達60天的不懈努力，該項目最終申報成功，很好地助力學校的發(fā)展。

為了學生將來更好的融入主流社會，我們大力開發(fā)“校本課程”，為職業(yè)教育奠基。沒有專用教室，大家一起動手改造；

沒有器材設備，積極向省市殘聯(lián)、省市青少中心等單位爭取捐贈；

沒有職業(yè)教育師資，我們的老師自己摸索著學。經(jīng)過努力，黨員余金林、董志群成了我校的科技教師，我們的課堂變成了智慧課堂，一件件會發(fā)光發(fā)聲的電子套件，一個個能尋跡行走的機器人，經(jīng)過老師的親自示范，學生的實踐制作，做出了一大批科技小產(chǎn)品。近年來，我校參加“**省青少年科技創(chuàng)新大賽競賽”，先后有17人次獲一等獎、31人次獲二等獎、25人次獲三等獎；

10人榮獲“**市青少年科技創(chuàng)新市長獎”，8人榮獲“市長獎提名獎”。我們堅持自力更生、艱苦奮斗，全國唯一一所“聶衛(wèi)平特殊教育圍棋學?！鞭k起來了，舞蹈、剪紙、形體、足球、輪滑、烹飪等十余種特色課程開起來了，特教學校再也不是寂靜落魄的校園，而是殘疾孩子健康成長的樂園、殘疾人才培養(yǎng)的家園。2016年，學生表演的輪滑舞蹈《青春修煉手冊》榮獲省級一等獎；

2017年，舞蹈《傳承》參加“第九屆殘疾人文藝匯演”獲全省第二名，得到專家組高度評價；

校園情景劇“守護星光”以96.72分好成績喜獲全省第一名；

近三年，我校學生參加各級各類比賽，和正常學生同臺競技獲獎累計百余人次。

三、黨員教師辛勤耕耘，做教書育人的先鋒模范。

隨著智障孩子越來越多，課堂教學越來越難組織，我校年輕老師對培智課堂充滿無奈和煎熬。為了幫助教師快速成長，學校黨支部從組織開展“培智課堂教師的價值體現(xiàn)”和“構建有趣的培智課堂”為主題研討活動開始，帶領教師們積極探索特教規(guī)律、大膽進行改革。年輕黨員周昱是教務主任，她帶頭講觀摩課，她主動開放自己的課堂、在“特教沙龍”上分享自己的課堂經(jīng)驗和感受；

支部書記親自組織專題調(diào)討，逐個分析每位年輕教師的課堂特點，并在每一次專題學習中給老師培訓、授課，創(chuàng)造機會給老師們鍛煉，搭建平臺給老師們展示，學校的教研氛圍漸漸濃厚起來，老師們主動分享自己的課堂點滴、分享教育教學中的“苦”與“惑”，大家樂在其中，現(xiàn)在我們的老師基本上都從課堂煎熬轉變?yōu)橄硎苷n堂的狀態(tài)。2017年，我們每位老師都完成了自己班級的《學生綜合能力測評標準和細則》，將期中和期末測試過程向全體家長開放，家長們在看到孩子真實的進步時，無不感到欣喜，享受著這原本不曾期待但卻是發(fā)自內(nèi)心的喜悅。

2017年、2018年，我校教師積極參加國家級、省市級各級各類的競賽和技能比武等活動，累計獲獎人數(shù)達到百余人次，是過去幾年獲獎人數(shù)的總和。在2018年“**省中小學教師信息技術應用大賽”活動中，我校獲省級一等獎人數(shù)達到了9人，居全市在此次活動中獲一等獎人數(shù)的80%。

黨員教師劉莉是一名聾啞人，深知聾啞學生的艱難困苦，在教學上更是嘔心瀝血。她每天早上第一個到學校，堅持督促學生晨練、按時打掃衛(wèi)生、晨讀背誦課文等，晚自習堅持為考試不及格的聾啞學生查補知識點缺漏處。她像慈母一樣把聽障學生當成自己的孩子來愛，給他們解答迷惑，幫助克服自卑，消除心理障礙，指點迷茫人生，被學生們稱之為最貼心的知音姐姐。在備戰(zhàn)“第十五屆黃鶴美育節(jié)展演活動”中，她以校為家，愛人住院沒有到醫(yī)院照顧一天，在學校和學生們吃喝住行在一塊兒。類似這樣的黨員老師我校還有很多，如：年輕黨員安謄姣像媽媽一樣照顧孤殘學生黃婷的生活和學習；

學校人手緊缺，黨員余金林生完孩子剛滿月就來學校上班，服從學校安排………多年來，學校沒有一起違反師德師風的案例，教師們沒有一起收受家長吃喝、收受禮品禮金和體罰變相體罰等不良現(xiàn)象，更多的是把殘障學生作為自己的孩子，不斷提高育人實效。

我校“一個黨員一面旗幟”，充分發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用，學校風清氣正，全體教師團結協(xié)作、奮發(fā)向上，攻堅克難，出色完成了一個又一個工作任務，推動我市特殊教育跨越發(fā)展。我校連續(xù)兩年被評為教育系統(tǒng)“先進基層黨組織”、2018年5月在全市基層黨組織質(zhì)檢中我校被評為“甲級”黨支部；

連續(xù)三年評為“文明單位”；

學校還先后被評為“**省特殊教育足球示范學?！薄?*省科普示范學校”“**省青少年科學調(diào)查體驗活動示范學?！?，“**省殘疾人藝術人才培訓基地”、“**省殘疾人體育鍛煉示范基地”等；

在此同時，學校也涌現(xiàn)出越來越多朝氣蓬勃、身殘志堅、懂得感恩的殘障學生，如“**省荊楚楷模.少年楷?！钡谑畬谩爸袊嗌倌昕萍紕?chuàng)新獎”獲得者余業(yè)，作為**地區(qū)唯一的獲獎小學生、全國唯一的一名殘疾學生代表，站在雄偉莊嚴的北京人民大會堂領獎。

展望未來，**市特殊教育學校將以本次會議為新的起點，認真貫徹落實市委常委麻秘書長的講話精神，繼續(xù)保持本色，不忘初心、履職盡責、砥礪前行，做黨放心和人民滿意的教師。

第二篇：國有企業(yè)黨建工作推進會經(jīng)驗交流材料

2020年國有企業(yè)黨建工作推進會經(jīng)驗交流

以黨建引領促發(fā)展

推動黨建業(yè)務深度融合為開創(chuàng)公司發(fā)展新局面提供堅強思想與組織保障

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是集團公司黨委貫徹落實黨的十九大精神、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神以及省黨代會精神的重要一年，也是公司創(chuàng)新驅(qū)動轉型升級發(fā)展的關鍵之年。今年以來，集團公司黨委堅持政治引領，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，樹牢“四個意識”，嚴格落實制度，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨建工作各項任務落到實處。

一、基本情況

集團公司黨委現(xiàn)有2個基層黨委，4個基層黨總支，30個基層黨支部，黨員總數(shù)為3034人。其中：在崗黨員2405名，女性黨員599名、大專以上2302名、35歲以下1448名、少數(shù)民族241名。入黨積極分子636名，今年擬發(fā)展黨員210名。

二、工作開展情況

（一）堅持把思想政治建設擺在首位，推動黨委履職盡責能力不斷提高

一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿學習教育全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定堅決做到“兩個維護”，認真貫徹“1+3+3+改革開放”發(fā)展理念，完善《黨委中心組學習管理制度》，開展黨委中心組學習5次，采取黨委班子成員專題講座、研討交流、分享感悟等方式創(chuàng)新中心組學習形式，扎實開展理想信念教育，提升全體黨員思想政治能力。二是制定《集團公司2020年黨建工作要點》，持續(xù)推進“兩學一做”學習

教育常態(tài)化制度化，用活“三會一課”、黨員活動日等活動載體，實現(xiàn)黨委書記、領導班子成員、基層黨組織書記講黨課全覆蓋。做到“三重一大”必上黨委會研究，召開黨委會18次，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。三是堅定堅決把思想

政治建設做到黨員的思想根源和內(nèi)心深處，最大限度凝聚黨員共識。完善《集團公司黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《集團公司持續(xù)深入開展“揭批三股勢力、兩面人，敢于發(fā)聲亮劍”工作方案》，嚴明意識形態(tài)工作責任制，200余名職工開展發(fā)聲亮劍，以零容忍的態(tài)度深挖“兩面人”，扎實開展“民族團結一家親”“去極端化”等活動，給公司黨員職工一片思想凈土，不斷凈化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）堅決把隊伍建設作為關鍵，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)干部隊伍

一是抓好領導班子建設，結合民主生活會查找問題，建立整改臺賬，定期在黨委會匯報工作進度。嚴格落實習近平總書記提出的高素質(zhì)國有企業(yè)領導人員“20字”要求，堅持黨管干部原則，突出選人用人政治標準，從生產(chǎn)一線選拔14人到中層領導崗位，實現(xiàn)想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有位子。二是強力推進人才強企戰(zhàn)略，充分依托自治區(qū)高層次人才引進工程和對口援疆有關人才支持政策，加強復合型人才科研人才引進及培養(yǎng)，聘任專家人才7人，聘用本科學歷以上40人，35歲以

下43人，黨建專干2人，充實到生產(chǎn)一線31人，員工平均年齡47歲下降到45歲，不斷完善干部梯隊結構，干部能力素質(zhì)參差不齊、老齡化的問題逐步得到解決。三是不斷加強黨委對群團工作的領導，推動工會、共青團等群團組織發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，運用元旦、春節(jié)等重要節(jié)點，花費7萬余元慰問困難一線職工。始終堅持以人為本的發(fā)展理念，情系職工生活，心系職工發(fā)展，拿出30余萬元專項資金，落實全員福利，全力保障“三八婦女節(jié)”“五四青年節(jié)”等活動順利實施，充分讓職工群眾分享企業(yè)改革發(fā)展成果，引導他們自覺愛黨愛國愛企。

（三）堅決把組織建設作為重點，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

一是以提升組織力為重點，突出政治功能，以“黨建工作能力提升年”為抓手，堅持每月召開黨群工作例會，每周到支部調(diào)研、指導工作不少于2次，聽取工作匯報、分析存在問題、布置工作任務，不斷加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，不斷夯實基層黨組織基礎。下發(fā)《關于調(diào)整黨建工作領導小組成員的通知》，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是按照不低于30%的比例創(chuàng)建品牌黨支部6個，加大黨建經(jīng)費支持力度，促進發(fā)揮示范作用。采取課堂講授、情景模擬、案例分析、討論交流等方式，實現(xiàn)基層黨組織書記和黨務干部輪訓全覆蓋。注重“大水漫灌、細水滴灌”相結合，制定學習計劃，開展微信平臺“黨建每日一學”、創(chuàng)辦“黨建月刊”，潛移默化中引導黨員干部加強自學，帶著問題學、帶著思考學、帶著目的學，不斷提升黨組織書記和黨務干部素質(zhì)能力。三是抓好黨員發(fā)展工作，按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則，始終把發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅持政治審查關口前移，把政治標準貫穿到發(fā)展黨員每個工作環(huán)節(jié)，真正做到從思想上入黨。常態(tài)實地指導所屬各黨組織嚴格按照發(fā)展黨員工作規(guī)程，實行每月提醒，督促研究，確保發(fā)展黨員工作不拖、不等，有序推進。目前儲備13名發(fā)展黨員對象，37名入黨積極分子。四是嚴格落實規(guī)章制度，堅持黨員每月按時繳納黨費。結合機構體制改革，科學規(guī)范設置黨組織，完成3個黨支部更名，新成立獨立黨支部3個、聯(lián)合黨支部2個，規(guī)范做好33個黨支部班子改選工作。常態(tài)化規(guī)范開展“三會一課”，為各支部購買發(fā)放25本《黨支部工作手冊》《黨支部學習筆記》，303本《黨員學習筆記》，以主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員、黨員政治生日為抓手，常態(tài)抓實抓細組織生活，切實增強黨組織凝聚力、向心力，增強黨員的黨性意識、奉獻意識。

（四）堅決把作風建設作為要務，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進

一是落實黨委主體責任，印發(fā)《集團公司2020年作風建設專項活動方案》，全覆蓋開展自查自糾，目前共收到自查自糾問題102條，逐一制定整改措施，定期跟蹤問效。深入開展警示教育和崗位廉政教育2次，筑牢各級黨員領導干部拒腐防變的道德防線。二是堅定不移查“四風”、糾“四氣”，堅持把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，把力戒形式主義、官僚主義作為首要任務，對作風不實、落實工作滯后的人員進行嚴肅處理，誡勉談話2人、行政撤職1人、通報批評單位1個，堅決把黨中央和上級黨委黨風廉政各項部署抓實抓牢抓出成效。三是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持挺紀在前，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，制定下發(fā)《集團公司“紅線”規(guī)定》《××××建設（集團）有限責任公司2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，組織召開集團公司2020年黨建工作暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，與33個黨支部簽訂黨風廉政建設責任書，對新任職的中層干部做任前廉潔談話2人次，參與公司大宗物資招標會5次。

（五）堅持以黨建為引領，為社會穩(wěn)定和脫貧攻堅提供有力保障

一是牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的總目標意識，妥善處理和化解矛盾，強化隱患排查和督導問責制度落實力度，選派20人外出參加安全培訓，自主培訓達500余人次，安全環(huán)保部每月深入生產(chǎn)一線督查指導安全工作，加大安全生產(chǎn)知識培訓，做到安全生產(chǎn)零死亡，無大規(guī)模群體性上訪事件，全力實現(xiàn)“三不出”。二是黨委班子成員包聯(lián)5個黨支部作為聯(lián)系點，不定期深入施工一線，走訪基層職工，廣泛征求職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的“三最”問題。截至目前，共收集建議90余條，分類移交有關職能部

門和主管領導，能立刻辦理的馬上辦理，有困難的明確完成時間，及時向職工答復，建立和完善相應的“三最”問題反饋機制，形成有效的閉環(huán)管理。三是堅持抓黨建促脫貧攻堅,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作。成立公司脫貧攻堅工作領導小組和“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作領導小組，轉移安置南疆富余勞動力19名、就地安排崗位300余名，平均工資達到3000元以上，輻射帶動1000余人脫貧致富。常態(tài)化深入于田縣英吾斯塘村等3個駐村點開展貧困戶走訪慰問，全力以赴助力脫貧攻堅。制定2020扶貧捐贈計劃，為和田地區(qū)捐款捐物10萬元。

三、存在的主要問題

（一）業(yè)務能力水平與新時代黨建工作要求還不匹配。各黨組織黨務干部業(yè)務水平不高，尤其是項目黨支部黨務干部身兼多職、更換頻繁、青黃不接問題突出，致使黨建基礎工作不扎實、銜接不到位。

（二）調(diào)研指導與基層黨組織需求還有差距。在日常的工作指導中，對工作開展的好和距離近的黨組織調(diào)研指導的多，存在舍遠求近的現(xiàn)象，導致工作開展不平衡。

（三）黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還需要往深入融合。部分黨組織思想認識有偏差，存在重生產(chǎn)、輕黨建的現(xiàn)象，致使工作機制落實不到位，工作有時緊時松的現(xiàn)象，影響了工作成效。

（四）黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠明顯。部分黨組織和黨員談心談話不經(jīng)常、解決黨員困難不及時，部分黨員黨性意識弱化、理想信念淡化、價值取向異化，注重個人利益，缺少大局意識，在工作中起不到先鋒模范作用。

四、下一步工作計劃

（一）加強領導班子建設。貫徹新時代黨的組織路線，建立完善選拔任用體系，落實國企領導人員“二十字”要求，把政治過硬作為硬標準，加強領導班子思想政治建設，發(fā)揮示范帶動引領作用。堅持黨對干部人事工作領導權和重要干部管理權，嚴格干部選拔考核流程，培養(yǎng)素質(zhì)、從嚴管理、正向激勵，完善競聘上崗機制，真正把優(yōu)秀人才放到合適崗位上，激勵各級干部巧干實干敢干，努力建設一個堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子。

（二）落實黨委主體責任，抓好“兩個責任”落實。公司黨委要認真貫徹落實黨中央、集團黨組、紀檢監(jiān)察組和公司黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。全面推進“兩個責任”同向發(fā)力，支持紀委聚焦主責主業(yè)、強化監(jiān)督職能，落實黨風廉政建設責任制。

努力形成黨委把方向、部門抓指導、支部強落實的“三級黨建工作機制”，做到書記抓、抓書記的嚴密工作體系。

（三）在常態(tài)教育培訓上下功夫。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓。緊緊圍繞黨費收繳、發(fā)展黨員、換屆選舉、黨組織生活等黨建業(yè)務工作，黨委層面每季度組織黨組織書記、黨務干部開展至少為期三天的黨務知識培訓班；各黨組織結合黨員活動日、黨員政治生日等活動載體，組織所屬黨員開展業(yè)務知識、政策理論的教育培訓。常態(tài)化通過微信平臺、黨務公開欄、網(wǎng)站推送基礎業(yè)務知識，從點滴中提升黨務干部能力水平。

（四）健全黨員監(jiān)督管理機制。一是認真做好領導干部個人有關事項報告相關工作。認真落實中央新修訂的領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定及查核結果處理辦法，堅持“凡提必核”，對不如實報告特別是瞞報的，嚴格按照抽查核實結果處理辦法，該批評教育的批評教育，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。二是加大提醒、函詢和誡勉力度。堅持抓早抓小抓預防，對干部的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉。充分運用考核、審計、信訪、“一報告兩評議”、個人有關事項報告抽查核實等成果，增強提醒、函詢和誡勉的針對性和實效性。三是完善管理監(jiān)督體系。建立健全干部經(jīng)常性管理監(jiān)督機制，教育引導干部適應在監(jiān)督下履職盡責，純潔社交圈、管住生活圈、規(guī)范工作圈。建立日常管理監(jiān)督工作臺賬，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，規(guī)范領導干部在企業(yè)和社團兼職，用嚴明的組織紀律為企業(yè)改革提供堅強保障。

（五）在謀長遠抓長效上下功夫。堅決杜絕急功近利思想，深入一線調(diào)研工作短板，科學制定三年黨建工作規(guī)劃，堅持從源頭抓起，直面根本問題，突出全面從嚴治黨主題，大力推進學習型、服務型、廉潔型黨組織建設，全面提高黨員隊伍的建設水平和服務能力，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

第三篇：國有企業(yè)黨建工作推進會經(jīng)驗交流理論文章

國有企業(yè)黨建工作推進會經(jīng)驗交流理論文章

2021年是建黨100周年，是黨中央“兩個百年”宏偉目標的第一個百年之期，是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年。2021年也是集團公司黨委貫徹落實黨的十九屆五中精神、貫徹新發(fā)展理念、推動公司高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年。公司各級黨組織必須擔當使命，動員廣大黨員和職工圍繞中心求真務實，推動各項工作全面提質(zhì)增效。

2021年集團公司黨建工作總體目標：以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九屆五中全會、2021年中央經(jīng)濟工作會議精神，直面經(jīng)濟新常態(tài)，以新理念引領集團新發(fā)展，以新姿態(tài)謀求黨委新作為。把黨委工作的切入點放在抓好黨建、建強堡壘、改革創(chuàng)新、建設隊伍上；把黨委工作的著力點放在安全生產(chǎn)、擴大經(jīng)營、聚焦改革、樹立品牌上；把黨委工作的落腳點放在以黨建保集團安全經(jīng)營，以黨建促集團可持續(xù)發(fā)展，以黨建樹服務一線員工理念。確保集團黨建工作上臺階，集團各項業(yè)務上水平。全面貫徹落實新時代國企發(fā)展黨的建設總要求，圍繞推動公司高質(zhì)量發(fā)展，加強黨的建設，發(fā)揮黨的政治核心作用，推動黨建工作科學化水平全面提升，積極推進國有企業(yè)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，以出色工作成績向黨的100歲生日獻禮！為實現(xiàn)“十四五”良好開局提供堅強保證！

國有企業(yè)黨員干部應自覺做到“五要”

2020年7月，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，就保護和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮國有企業(yè)龍頭作用，帶動上下游企業(yè)共渡難關等提出明確要求，為廣大市場主體攻堅克難、實現(xiàn)更大發(fā)展注入強大信心和動力，國資國企黨員干部要將習近平總書記講話精神落到實處，就是要自覺提高站位、主動對標對表，著重做到“五要”。

一、腦中要會想事

思想是行為的先導。國資國企黨員干部要在工作生活中，通過不斷地學習、思考和總結，提升政治理論水平和理性思維能力。

一是要想堅定理想信念的事

政治上的堅定，來自理論上的清醒。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“如果我們不能掌握馬克思列寧主義的理論武器，我們就不能正確地認識和處理在革命斗爭中所遇到的各種問題，就會有迷失方向、背離無產(chǎn)階段革命立場的危險?！眹Y國企黨員干部要堅定理想信念，就是要堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終涵養(yǎng)對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人、老實人。

二是要想理清工作思路的事

國資國企黨員干部工作繁重、責任重大，要擺布好工作，必須要厘清思路，有輕有重、有章有法，在工作中增強統(tǒng)籌本領和全局眼光，既能站在全局的高度，統(tǒng)籌謀劃各項工作，又能將上級的要求與自身的實際有機結合，無論什么崗位，處于什么環(huán)境，多為成功想辦法，少為失敗找理由。特別面對當前國內(nèi)外的復雜形勢，既要千方百計穩(wěn)定自身增長，全力實現(xiàn)目標任務，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮支撐作用，更要積極適應擴大內(nèi)需戰(zhàn)略帶來的深刻變化，發(fā)揮龍頭帶動作用，推進國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)業(yè)務協(xié)同，帶動上下游各類企業(yè)融合發(fā)展、共贏發(fā)展。

三是要想樹牢法紀意識的事

習近平總書記強調(diào)，各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關系和營商環(huán)境。這就要求國資國企黨員干部妥善處理親清政商關系，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，強化廉潔意識、紀律意識、底線意識，保持健康向上的工作和生活方式，牢記“兩個務必”，始終慎始慎微慎獨，自覺把紀律挺在前面，始終做到心中有戒、心存敬畏，始終保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，始終做到老老實實做人，干干凈凈做事。

二、肩上要能擔事

習近平總書記指出：“干部就是要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”。

一是要為國擔當、為國分憂

國資國企黨員干部，特別是領導干部，必須對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責任感，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族復興、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂。比如，此次面對突如其來的新冠疫情、復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢、經(jīng)濟下行的巨大挑戰(zhàn)，國資國企黨員干部帶領廣大干部職工迎難而上、勇挑重擔，用實際行動在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了國有企業(yè)“頂梁柱”的作用，得到了黨中央、國務院的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。這就是國資國企為國擔當?shù)木唧w體現(xiàn)。

二是要無私無畏、敢于擔當

國資國企黨員干部要敢挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，始終做到敢擔當、敢負責、敢作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。比如，推動國有企業(yè)創(chuàng)新就要黨員干部敢于承擔風險，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣需要敢為天下先的擔當。同時，黨員干部還要敢為擔當者擔當，敢為負責者負責，努力營造敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于改革創(chuàng)新、敢于探索實踐的良好環(huán)境，不讓改革發(fā)展的實干者吃虧，扛起頭上那片天。

三是要堅持原則、敢于較真

國有企業(yè)是經(jīng)濟社會的主體，國有企業(yè)黨員干部面對的誘惑和考驗多，必須要有堅定的立場，按照“平常時期能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難關頭能豁得出來”的要求，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于做堅決斗爭，讓黨和人民放心。

三、手上要會干事

習近平總書記指出，企業(yè)家愛國有多種實現(xiàn)形式，但首要是辦好一流企業(yè)，帶領企業(yè)奮力拼博、力爭一流，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。他還反復強調(diào)，“空談誤國，實干興邦”，“嚴謹務實、苦干實干”,“擼起袖子加油干”，等等。我們還常說“喊破嗓子不如做出樣子”。這些都是要求黨員干部要積極發(fā)揮率先垂范作用，干在前列、干在實處。

一要有干事的能力。

國資國企黨員干部既要政治過硬，也要本領高強。要在想作為、敢作為、善作為及謀發(fā)展、破難題、出成績上下苦功夫，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。當前，我們要聚焦國企改革三年行動方案的落實落地上下功夫，在支持、組織、實施改革上更加自覺，真正做改革的促進派、實干家，堅決防止走過場、一陣風，絕不能有權就任性，更不能用手上的權力謀取自己的利益，要自覺在求真務實、真抓實干中培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的真本領。

二要有久久為功的定力。

這就要求國資國企黨員干部胸中要時刻有發(fā)展的大局，有強烈的責任意識，謀發(fā)展之事、想發(fā)展之計、做發(fā)展之功、抓發(fā)展之果，要發(fā)揚釘釘子的精神，在落實落地上下功夫。要有敬業(yè)精神、奉獻精神，把全部的心思、精力都投入到事業(yè)中，做到為“大我”棄“小我”、為事業(yè)而忘我，力爭精益求精、追求極致。對上級部署和符合人民愿望的工作，以“咬定青山不放松”的韌勁，千方百計努力抓實抓好，一步一步推進，一點一點落實，直到抓出成效，使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。

三要有“成功路上必定有我”的境界。

進入新時代，國資國企黨員干部就是要按照黨中央描繪的宏偉藍圖，用新發(fā)展理念指導實踐，尊重客觀實際，扎扎實實做一些打基礎、利長遠、增后勁的工作，不干勞民傷財?shù)氖拢桓杉惫氖?。一張藍圖干到底，一茬接著一茬干，要接好接力棒，也要交好接力棒。比如，企業(yè)對創(chuàng)新的重要性早已形成共識，但創(chuàng)新有投入大、風險高，且當期效益難以顯現(xiàn)的特點，這就需要國有企業(yè)領導干部有干事創(chuàng)業(yè)的胸懷和境界。

四、胸中要能容事

習近平總書記指出，要依法保護企業(yè)家合法權益，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這就要求國資國企黨員干部有容人、容事、容言的雅量。

要能容人。“人之才行，自昔罕全。茍有所長，必有所短。若錄長補短，則天下無不用之人；責短舍長，則天下無不舍之士”。國資國企黨員干部應“志當存高遠”，有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，開展工作不憂不懼、光明磊落，不摻雜私人感情，愿為人搭梯。有寬以待人、不計恩怨的雅量，有相互尊重、相互支持的氣度。特別是“一把手”,要心胸坦蕩、從善如流、推功攬過，在諒解、支持、友誼中贏得人心。

要能容事。國資國企黨員干部在生活和工作中難免會遇到磕磕碰碰的事，要以大局為重、以事業(yè)為重，站得高、看得遠、想得全。要處處倡導和諧共事、相互體諒、相互補臺行為，處處以事業(yè)為重，以大局為要，始終把心思、精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。只要有利于發(fā)展大局的事，就要全力支持。

要能容言。國資國企黨員干部既要有容人容事之雅量，還要有聞過則喜的胸襟。在工作失誤時，不但要接受上級的批評、同事的提醒，還要容得下群眾的指責。在工作理念、工作方法與別人不一致時，要客觀分析，納百家之言，集八方之策。在遭受誤解、被人猜忌時，要以“心底無私天地寬”的氣度面對一切。

五、肚里要能爛事

所謂肚里要爛事，就是不斷強化保密意識，恪守黨和國家秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密。凡是不能說的，寧可爛在肚里也不能隨意向外透露。

強化保密意識。國家秘密是國家重要的戰(zhàn)略資源，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，都直接關系國家安全和利益。毛澤東同志強調(diào)“保守機密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可”。新的形勢下，科學技術飛速發(fā)展，社會交往增多，保密難度增大，在任何時候、任何情況下都要牢固樹立保密就是保企業(yè)，保密就是保發(fā)展的意識。

自覺遵守保密規(guī)定。保守國家秘密是每一個公民的神圣義務，更是各級國資國企黨員干部的重大政治責任。國資國企黨員干部要牢固樹立國家總體安全觀，自覺接受保密監(jiān)督，模范遵守保密法律、法規(guī)，嚴格按保密規(guī)定行事。

恪守各種秘密。戰(zhàn)爭年代，無數(shù)革命先烈為了革命勝利，用生命保守秘密事例不勝枚數(shù)。當前，雖是和平年代，但西方敵對勢力仍然亡我之心不死，保密工作形勢更加嚴峻復雜。當前市場競爭形勢復雜多變，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取商業(yè)秘密的行為屢見不鮮，嚴重影響企業(yè)正常經(jīng)營，甚至給企業(yè)造成重大損失。國資國企黨員干部長期在經(jīng)濟戰(zhàn)線工作，知悉的黨和國家及企業(yè)商業(yè)秘密較多，是敵特分子、不法分子和競爭對象的重點攻關對象，要始終繃緊保密這根弦，視秘密如生命，切實做到警鐘長鳴，始終做到不該講的不講，不該聽的不聽，不該看的不看。

發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，推進國有企業(yè)改革的思考與對策

黨的十九屆四中全會提出《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》明確指出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。與此同時，《決定》提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)努力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，將全面從嚴治黨和反腐敗方略落實到企業(yè)改革發(fā)展的各個方面，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，國有經(jīng)濟質(zhì)量和效益得到進一步提升。堅持黨對國有企業(yè)的領導，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，完善國有企業(yè)監(jiān)督體系，不斷推進國有企業(yè)改革發(fā)展，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

一、國有企業(yè)改革發(fā)展需要監(jiān)督體系進一步完善

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟支柱。黨對國有企業(yè)的全面領導，要求我們切實把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推進國有企業(yè)的改革發(fā)展。

歷史經(jīng)驗告訴我們，國有企業(yè)改革發(fā)展的歷史也是不斷與腐敗和低效做斗爭的歷史。國有企業(yè)的改革進程是從上世紀XX年代“擴大企業(yè)自主權”開始的，其間經(jīng)歷了承包制改革，到上世紀XX年代現(xiàn)代企業(yè)制度試點改革，進入新世紀，又先后推進了公司化改革和建設規(guī)范董事會試點改革，當前正進入深化混合所有制改革的新階段。這是國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟的曲折坎坷之路?？梢哉f，我國國有企業(yè)改革一直是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立而層層推進的。在這一進程中，原有計劃經(jīng)濟體制導致的行政壟斷一定程度催生了行政權力租金，國有企業(yè)作為政府行政部門的附屬也成為重要的設租尋租場所，這不僅導致了國有企業(yè)尋租和腐敗的蔓延，還使得整個社會資源配置低效率。

國有企業(yè)改革的重要目標就是要堵塞體制機制上的縫隙和漏洞，防范尋租和腐敗，減少甚至杜絕低效無效經(jīng)營行為對國有企業(yè)競爭力造成的傷害，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成推動國有企業(yè)不斷發(fā)展的新機制。在改革之初的較長一段時間里，國有企業(yè)未能有效建立起現(xiàn)代公司治理機制，加之黨的領導弱化、虛化、邊緣化，黨內(nèi)監(jiān)督軟約束，監(jiān)督深度和力度嚴重不足，監(jiān)督體系作用發(fā)揮有限。國有企業(yè)濫用權力和侵犯國有資產(chǎn)權益的情況屢見不鮮，其運行效率也十分低下。一些國有企業(yè)內(nèi)部人控制嚴重，缺乏資產(chǎn)運行閉環(huán)管理，缺失結果評價和投資經(jīng)營責任追究機制，導致腐敗問題常發(fā)不斷；還有一些國有企業(yè)安于現(xiàn)狀，或是大而不強不優(yōu)，或是強而不大不優(yōu)，改革發(fā)展動力嚴重不足，未能有效發(fā)揮國有企業(yè)的影響力和帶動力。

因此，圍繞建設世界一流企業(yè)目標，提升國有企業(yè)競爭力，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，我們在建設現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，迫切需要加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善國有企業(yè)監(jiān)督體系。

二、新時期國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮更加規(guī)范有力

黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展進入新的歷史時期。全面加強黨的建設及全面從嚴治黨的各項要求在國有企業(yè)沒有例外，黨的建設與企業(yè)經(jīng)營管理聯(lián)系緊密，黨內(nèi)監(jiān)督亦如此。加強黨內(nèi)監(jiān)督是黨對國有企業(yè)全面領導的必然要求，也是我國國有企業(yè)監(jiān)督體系重要特征。黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)成為推動國有企業(yè)監(jiān)督體系完善的主導力量，有效規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理中的權力運行，為國有企業(yè)改革和健康發(fā)展提供堅強監(jiān)督保障。

這期間，黨中央先后修訂和頒布了一系列全面從嚴治黨的相關制度，黨內(nèi)監(jiān)督體系進一步完善，監(jiān)督力量和監(jiān)督力度都得到了大幅度加強。例如，黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進一步規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委（黨組）的監(jiān)督，是全面監(jiān)督。黨的紀檢監(jiān)察機關則要協(xié)助黨委（黨組）推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，是專責監(jiān)督。此外，黨內(nèi)監(jiān)督體系還包括黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督既包含了對上級對下級的組織監(jiān)督，也包含了同級相互監(jiān)督和下級對上級的民主監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容涵蓋監(jiān)督對象的政治方向、理想信念、遵規(guī)守紀、選人用人、廉潔自律、責任擔當?shù)确椒矫婷?，強調(diào)把紀律挺在前面，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”懲治和預防腐敗，推動落實有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。新發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也進一步明確了國有企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的職責要求和監(jiān)督內(nèi)容。強調(diào)要落實全面從嚴治黨責任，強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策及重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。強化日常管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮內(nèi)設紀檢組織、黨委工作機構、基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用。加強對制度執(zhí)行、企業(yè)關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀問題。

黨的十八大以來，隨著紀檢監(jiān)察體制改革的逐步深入，國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系更加完善、工作更加規(guī)范、紀法銜接更加順暢，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督層層深入，監(jiān)督力度不斷加大。司職專責監(jiān)督的各級紀檢監(jiān)察機關就查處了一批國企黨員領導干部的失職失責和腐敗問題，有的還移送司法處理，震懾作用十分明顯。據(jù)中國紀檢監(jiān)察報報道，20XX年前三季度，中管企業(yè)黨紀政務處分XXXX人次，一些中央企業(yè)集團紀檢監(jiān)察機構還與地方紀委監(jiān)委建立協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法機制，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

可見，新時期國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督更加明確規(guī)范，監(jiān)督的廣度、深度和力度都得到前所未有的提升，對規(guī)范國有企業(yè)權力運用和落實領導干部責任擔當發(fā)揮了極大的促進作用。

三、深化混合所有制改革有利于國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督主導作用發(fā)揮

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會上強調(diào)：堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。黨的十八大以來，國有企業(yè)在全面加強黨的領導，推進全面從嚴治黨和強化黨內(nèi)監(jiān)督的同時，也在加快推進混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十九屆四中全會指出：國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。

國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督不僅要加強對國有企業(yè)違規(guī)違紀問題的監(jiān)督，更要加強對國有企業(yè)貫徹落實黨的理論方針政策，推進企業(yè)改革發(fā)展情況的監(jiān)督。深化國有企業(yè)的混合所有制改革是黨中央對國有企業(yè)的重大決策部署，必須毫不動搖地堅決貫徹執(zhí)行。從監(jiān)督機制完善的角度看，通過深化混合所有制改革，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，引入非公資本，特別是職工持股，在資本層面形成國有企業(yè)不同利益主體的相互制衡，發(fā)揮物質(zhì)利益原則作用，有利于強化各方出資人對企業(yè)的監(jiān)督動力，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷推進企業(yè)風險防控體系和內(nèi)控機制建設。使國有企業(yè)進一步健全協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的法人治理結構，促進長效激勵約束機制的建立，這也有利于激發(fā)黨內(nèi)監(jiān)督主導作用發(fā)揮的原生動力。

與此同時，推進混合所有制改革要求在國有企業(yè)內(nèi)部建立市場化經(jīng)營機制，健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國有企業(yè)工資決定機制，推進骨干員工持股制度，充分調(diào)動干部職工積極性，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。這從強化監(jiān)督角度看，是“堵與疏”的結合，為國有企業(yè)領導人員和業(yè)務骨干建立正常的利益獲取機制，黨內(nèi)監(jiān)督應該支持和保護企業(yè)內(nèi)部激勵機制作用發(fā)揮，壓減權力設租尋租的空間和堵住腐敗獲利的漏洞，疏通以企業(yè)發(fā)展為前提的正當利益獲取機制。使杜絕貪腐，勇于創(chuàng)新，擔當作為，推動企業(yè)改革發(fā)展成為管理團隊、骨干人員以及利益相關方的群體意識，并不斷得以強化。這樣，約束和激勵雙管齊下，有利于在國有企業(yè)進一步形成不想腐的制度基礎。

因此，深化混合所有制改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把嚴格監(jiān)督與信任激勵有效結合起來，有利于發(fā)揮國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，夯實不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，促進國有企業(yè)監(jiān)督體系作用的有效發(fā)揮。

四、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用有利于保障現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)健運行

我們必須看到，國有企業(yè)監(jiān)督體系的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也絕不是一混就靈。現(xiàn)實中，一些混合所有制企業(yè)雖然形成了相應的制度體系，但執(zhí)行不到位，監(jiān)督不力，其運行機制沒有大的變化，腐敗和低效問題并不鮮見。因此，國有企業(yè)進行混合所有制改革后，其現(xiàn)代企業(yè)制度建設需要黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)督主導作用，不斷推進監(jiān)督體系建設，強化對制度的監(jiān)督，完善公司治理，促進機制轉換。只有黨內(nèi)監(jiān)督堅強有力，才能使得現(xiàn)代企業(yè)制度約束剛性更強，其運行機制作用才能更加有效。

另一方面，國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督主導作用的發(fā)揮，也決不能撇開企業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)濟規(guī)律。黨內(nèi)監(jiān)督要與現(xiàn)代企業(yè)制度中的監(jiān)督、約束、激勵機制相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督主導作用對企業(yè)治理效能的有效轉化，從而推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展。黨內(nèi)監(jiān)督要充分尊重企業(yè)運行的基本市場規(guī)律，尊重社會主義物質(zhì)利益原則，要利用好現(xiàn)代企業(yè)制度中法人治理結構、監(jiān)督制約體系、激勵約束機制，有效運用企業(yè)監(jiān)事會、審計、法律、財務等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，從而使黨內(nèi)監(jiān)督在國有企業(yè)落實落地，切實發(fā)揮推動企業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)督主導作用。

這樣，黨內(nèi)監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理實現(xiàn)有機結合，既不缺位，也不越位，帶動企業(yè)找問題、查漏洞，完善制度、促進改革、推動工作，讓黨內(nèi)監(jiān)督的影響力深入國有企業(yè)運行的各個方面，使黨內(nèi)監(jiān)督成為保障國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)健運行、促進國有企業(yè)完善發(fā)展的重要支撐，為國有企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)創(chuàng)造良好的監(jiān)督治理環(huán)境。

積極推進“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系建設

加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管、防范化解境外業(yè)務風險是“走出去”國有企業(yè)面臨的長期任務與艱巨挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮黨組織全面監(jiān)督作用、增強企業(yè)各監(jiān)督主體合力、不斷提升境外國有資產(chǎn)監(jiān)督水平是“走出去”國有企業(yè)需要研究的重要課題。本文對“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系構建背景及其意義進行了分析，從加強統(tǒng)一領導、抓好“四個協(xié)同”、處理好“四個關系”等方面提出了“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系構建的一些初步思考，希望為境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供有益借鑒。

一、“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系構建背景與意義

國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在落實“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮著國家隊、主力軍作用。加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，防范境外業(yè)務重大風險是“走出去”國有企業(yè)面臨的長期任務與艱巨挑戰(zhàn)。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在落實“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中積極探索境外業(yè)務監(jiān)督模式，積累了一定經(jīng)驗，但境外業(yè)務監(jiān)管失位缺位現(xiàn)象仍然存在，境外國有資產(chǎn)流失情況仍然時有發(fā)生。有的忽視國有企業(yè)的本質(zhì)屬性，黨組織日常監(jiān)督與保證促進作用發(fā)揮不力；有的監(jiān)督主體“五龍治水”各自為政，多頭監(jiān)管重復檢查現(xiàn)象嚴重，監(jiān)督成本居高不下，境外單位不堪重負；有的簡單照抄照搬國內(nèi)或境外監(jiān)督模式，違背內(nèi)外有別原則，制度機制上缺乏創(chuàng)新，導致水土不服；有的監(jiān)督工作缺乏嚴肅性、專業(yè)性與規(guī)范性，監(jiān)督的深度與廣度不夠，監(jiān)督能力水平不適應國際業(yè)務發(fā)展需要，監(jiān)督質(zhì)量效果不理想。

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。十九屆中央紀委四次全會要求在更大范圍內(nèi)整合運用監(jiān)督力量，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。中央關于深化國有企業(yè)改革的指導意見也提出要整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制，加強統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復檢查，提高監(jiān)督效能。在全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發(fā)展的新形勢下，面對錯綜復雜的國際經(jīng)營環(huán)境，構建既符合國資監(jiān)管要求又適應國際化經(jīng)營特點的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體協(xié)同效應與監(jiān)督合力，實現(xiàn)從有形監(jiān)督到有效監(jiān)督的根本轉變，對于加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管、維護境外國有資產(chǎn)安全具有重要意義。

推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發(fā)展的需要。

建立健全國有企業(yè)大監(jiān)督體系，促進全面從嚴治黨與境外業(yè)務監(jiān)管有機結合有效融合，有利于落實和強化“走出去”國有企業(yè)監(jiān)督體系的政治監(jiān)督功能，通過黨組織全面監(jiān)督引領和促進企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督，加強對境外單位主要業(yè)務、重要環(huán)節(jié)和關鍵少數(shù)的監(jiān)督，規(guī)范境外業(yè)務權力運行，實現(xiàn)更大范圍更高水平的全面監(jiān)督，確保全面從嚴治黨、全面從嚴治企在境外單位落實落地。

促進國有企業(yè)全面深化改革和治理體系治理能力現(xiàn)代化的需要。

大監(jiān)督體系構建涉及治理架構、機構設置、資源配置及運行機制調(diào)整等方面，是企業(yè)頂層設計的重要內(nèi)容，也是企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的重要基礎。面對錯綜復雜的外部運行環(huán)境，“走出去”國有企業(yè)必須從理念轉換、體系再造、制度創(chuàng)新、機制優(yōu)化等方面入手，加強監(jiān)督體系重構整合，將同質(zhì)化的職能拉通管理，盡可能降低內(nèi)部溝通成本，通過現(xiàn)有職能的有效整合，圍繞境外業(yè)務運行管理中的體制性障礙、機制性梗阻及管理短板，倒逼國企改革，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的境外業(yè)務監(jiān)管體系，不斷探索和持續(xù)完善中國特色的“走出去”國有企業(yè)制度體系，推進“走出去”國有企業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化，將大監(jiān)督制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

提高境外國有資產(chǎn)監(jiān)管水平防范境外業(yè)務重大風險的需要。

問題導向與風險防控是境外業(yè)務監(jiān)管必須遵循的基本原則和價值體現(xiàn)。近年來，全球動蕩源與風險點顯著增多且不斷疊加，“黑天鵝”與“灰犀牛”事件頻發(fā)，外部不確定性明顯加大，境外業(yè)務風險管理形勢極為嚴峻。構建既符合國資監(jiān)管要求又適應境外業(yè)務監(jiān)管特點的大監(jiān)督體系，通過各監(jiān)督主體的協(xié)同聯(lián)動與更大范圍更高質(zhì)量的全面監(jiān)督，有利于及時和充分識別境外業(yè)務主要風險，推動重大風險防控機制不斷完善，促進風險防控責任落實，并通過建章建制堵塞管理漏洞，推動長效機制建設，確保境外業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化頂層設計，加強對“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系的統(tǒng)一領導

黨的十九大明確，要“構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”。國有企業(yè)的本質(zhì)屬性決定了黨組織在大監(jiān)督體系中的獨特地位與作用，這是董事會、經(jīng)營層等決策及經(jīng)營主體無法替代的。黨組織不僅是企業(yè)大監(jiān)督體系構建的領導核心，也是大監(jiān)督體系有效運行的重要保證。因此，必須加強黨組織對“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系的統(tǒng)一領導，將全面從嚴治黨與境外業(yè)務監(jiān)管統(tǒng)籌謀劃，提高監(jiān)督工作的政治性與權威性，以大監(jiān)督合力確保上級重大決策部署貫徹落實?！白叱鋈ァ眹衅髽I(yè)可設立黨委統(tǒng)一領導、各監(jiān)督主體參加的企業(yè)大監(jiān)督管理委員會或黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，圍繞建立與境外業(yè)務發(fā)展新形勢新任務相適應的大監(jiān)督體系目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，完善協(xié)同監(jiān)督組織體系與運行機制，推動構建以政治監(jiān)督為統(tǒng)領、專責監(jiān)督為核心、職能監(jiān)督為主線、業(yè)務監(jiān)督為基礎、各監(jiān)督主體有機融合的大監(jiān)督格局，在推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

三、抓好“四個協(xié)同”，確?！白叱鋈ァ眹衅髽I(yè)大監(jiān)督體系有效運行

根據(jù)國有企業(yè)大監(jiān)督體系建設及運行管理實踐，筆者認為應在監(jiān)督計劃制定、監(jiān)督資源配置、監(jiān)督成果共享、問題線索處置等方面抓好協(xié)同，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、分工負責、相互配合、問題導向、突出重點、協(xié)同檢查、閉環(huán)管理的企業(yè)大監(jiān)督體系運行機制并持續(xù)完善，保證大監(jiān)督體系有效運轉。

一是監(jiān)督計劃制定

根據(jù)風險導向及重要性原則，通過企業(yè)大監(jiān)督管理委員會或黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機制，對各監(jiān)督主體的專項或職能監(jiān)督計劃進行有效整合，堅持問題導向與靶向思維，突出監(jiān)督檢查重點，落實責任分工，加強聯(lián)檢聯(lián)查，避免各監(jiān)督主體各自為政的多頭檢查與重復檢查。企業(yè)大監(jiān)督管理委員會或黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調(diào)小組定期對監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況進行總結評估，保證監(jiān)督檢查計劃有效實施。

二是監(jiān)督資源配置

為優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督配置，在公司治理體系及大監(jiān)督體系構建過程中，可統(tǒng)籌考慮紀檢、巡察、審計等專職監(jiān)督機構的設立與專業(yè)力量的配備，提高內(nèi)部監(jiān)督資源的互補性，減少監(jiān)督力量的重復與同質(zhì)化配置。在監(jiān)督檢查過程中，可整合巡視巡察、審計、紀檢等專職監(jiān)督力量以及黨群、人力資源、財務管理、風險內(nèi)控、法律合規(guī)、績效管理等職能監(jiān)督力量開展聯(lián)合檢查，發(fā)揮各監(jiān)督主體專業(yè)優(yōu)勢，拓展監(jiān)督檢查的廣度與深度，提高協(xié)同監(jiān)督能力水平。

三是監(jiān)督成果共享

加強監(jiān)督信息互通與共享，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、整改問題的聯(lián)動工作機制，發(fā)揮各監(jiān)督主體監(jiān)督成果的相互支持與相互印證作用，規(guī)范監(jiān)督檢查尺度標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督成果在業(yè)績考核、干部選拔任用及違規(guī)投資經(jīng)營責任追究中的綜合運用。通過協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)巡視巡察利劍作用、紀檢監(jiān)督震懾作用以及審計監(jiān)督、鑒定、咨詢作用的集成疊加，發(fā)揮大監(jiān)督體系在完善制度體系、推動長效機制建設、促進公司治理、加強風險防控、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的增值作用，實現(xiàn)從“問題發(fā)現(xiàn)者”到“問題解決者”的轉變、從“看門人”到“企業(yè)風險保衛(wèi)者”的轉變。

四是問題線索處置

通過企業(yè)大監(jiān)督管理委員會或黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調(diào)小組建立覆蓋各監(jiān)督主體的問題線索報送與集中管理制度、一般性問題線索處置集中會商機制、問題線索處置與責任追究定期督辦機制，加強問題線索臺賬管理，對一般性問題線索進行綜合分析研判，對處置意見進行集中會商，定期對問題線索處置情況進行督辦。

四、處理好“四個關系”，提高“走出去”國有企業(yè)監(jiān)督全覆蓋效果

黨組織全面監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專職監(jiān)督、職能監(jiān)督、境外單位內(nèi)控監(jiān)督以及群眾監(jiān)督是“走出去”國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，如何處理好各監(jiān)督主體之間的關系對于落實監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制、提高“走出去”國有企業(yè)監(jiān)督全覆蓋效果至關重要。

一是黨組織全面監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督的關系

對國有企業(yè)來講，黨組織全面監(jiān)督不僅是企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的重要保障，也是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，兩者應有機結合深度融合。既要通過黨組織全面監(jiān)督促進和強化企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督，也要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督體系在日常監(jiān)督中的基礎性作用。要保證境外企業(yè)黨組織知情權、建議權與監(jiān)督權，將黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和保證監(jiān)督作用融入公司治理，通過股權代表和管理層員工依法依規(guī)落實黨組織意見建議，強化公司治理層面與業(yè)務層面的監(jiān)督。

二是出資人監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關系

要建立出資人監(jiān)督與境外單位內(nèi)部監(jiān)督主體之間的信息報告與反饋機制，境外單位監(jiān)督計劃、問題線索、主要風險等情況應依照相關規(guī)定及時向出資人監(jiān)督主體報告，境外單位內(nèi)部監(jiān)督主體應接受出資人監(jiān)督主體的業(yè)務指導與監(jiān)督。出資人監(jiān)督主體可根據(jù)風險導向及重要性原則，有計劃地對境外單位主

要業(yè)務、重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位開展提級監(jiān)督與重點檢查，提高監(jiān)督的權威性和針對性，推進監(jiān)督關口前移。出資人監(jiān)督主體要充分尊重境外單位內(nèi)控監(jiān)督主體的獨立性，注重境外企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督團隊勝任能力的培養(yǎng)，維護境外企業(yè)經(jīng)營自主權，促進境外單位內(nèi)控環(huán)境的改善。

三是專職監(jiān)督與職能監(jiān)督的關系

職能監(jiān)督主要是國內(nèi)總部歸口管理部門自上而下的監(jiān)督，要按照“職能誰歸口、監(jiān)督誰負責”原則，切實發(fā)揮國內(nèi)總部黨群、組織人事及其他職能部門的日常監(jiān)督作用?？偛考o檢監(jiān)察、巡視巡察和審計是監(jiān)督體系的第三道防線，不僅要對境外單位重要經(jīng)營管理活動及其內(nèi)部監(jiān)督情況進行監(jiān)督，而且要對第二道防線的職能監(jiān)督情況進行再監(jiān)督。要通過企業(yè)大監(jiān)督管理委員會或黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組加強專職監(jiān)督與職能監(jiān)督之間的協(xié)同聯(lián)動，拓展監(jiān)督檢查范圍與深度，實現(xiàn)境外業(yè)務監(jiān)督全覆蓋。專職監(jiān)督與職能監(jiān)督既要有必要的信息共享，也要遵循監(jiān)督與被監(jiān)督主體回避原則，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督中的保密紀律要求。

四是組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關系

組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督是國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，既要加強自上而下的組織監(jiān)督，也要強化自下而上的群眾監(jiān)督，兩者協(xié)同作用的發(fā)揮對于管理鏈條長、監(jiān)管難度大的“走出去”國有企業(yè)尤為重要。要將適當?shù)墓_透明與暢通員工知情權、參與權、監(jiān)督權相同步，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督程序相銜接，保障員工監(jiān)督權與監(jiān)督對象合法權利相結合。“走出去”國有企業(yè)要推動紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀問責與境外單位信訪（投訴）舉報機制更好地對接，推動巡視巡察、審計、合規(guī)性檢查與員工申訴、檢舉、控告更好地對接，推動領導干部述責述廉、個人事項報告、插手干預重大事項記錄制度與群眾監(jiān)督更好地對接，藉此拓寬員工反映意見和發(fā)現(xiàn)問題的渠道，延伸監(jiān)督觸角，在組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督之間架起便捷的溝通渠道，形成監(jiān)督合力。

國有企業(yè)各監(jiān)督主體監(jiān)督目標的趨同性、監(jiān)督資源的互補性、監(jiān)督方式的協(xié)同性以及監(jiān)督成果的相關性使得國有企業(yè)大監(jiān)督體系構建有著良好的整合基礎。建立監(jiān)督對象全覆蓋、監(jiān)督主體同發(fā)力、監(jiān)督體系相融合的“走出去”國有企業(yè)大監(jiān)督體系對于加強黨對國企企業(yè)的全面領導、一體推進“走出去”國有企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐，對于進一步深化國資國企改革、促進“走出去”國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，對于加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管、防范境外業(yè)務風險具有重要意義?！白叱鋈ァ眹衅髽I(yè)尤其是中央企業(yè)要積極探索，大膽實踐，不斷總結經(jīng)驗，加強制度創(chuàng)新，構建具有鮮明中國特色的境外業(yè)務監(jiān)管體系，維護境外國有資產(chǎn)安全，保障境外業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。

加強新時代國企高素質(zhì)專業(yè)化黨務干部隊伍建設

近年來，國有企業(yè)黨的領導地位和黨的建設質(zhì)量得到了極大的強化和提升，尤其是在“四同步四對接”的要求下，黨務部門設置、黨務干部配備方面得到全面加強。但從國企黨建工作實踐來看，黨務干部隊伍中還不同程度存在崗位認同不夠、專業(yè)程度不高、工作本領不強等問題，直接影響了國有企業(yè)黨建工作全面進步、全面過硬。面對這些問題，我們要切實以習近平總書記關于“建設高素質(zhì)專業(yè)化的黨務干部隊伍，要把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！钡闹匾v話精神為指導，全面加強國企黨務干部隊伍建設，努力一支打造“滿足新時代需要、服務國有企業(yè)改革發(fā)展”的高素質(zhì)專業(yè)化黨務干部隊伍。

一、要把黨務干部培養(yǎng)成政治上的明白人

中國特色社會主義進入新時代，不僅僅是從時間的跨度上來講，更是從我們黨承擔的歷史責任和中國社會主要矛盾變化的維度來說，國有企業(yè)要在新時代完全承擔起黨和國家賦予的歷史重任，就必須要毫不動搖地堅持黨的全面領導、加強黨的建設，毫不動搖地打造一支“講政治、守規(guī)矩、有紀律、有擔當”的黨務干部隊伍。

一是旗幟鮮明講政治。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。國企黨務干部第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，第一任務就是按照黨組織要求認真做好黨的建設工作，通過高質(zhì)量的黨建工作將企業(yè)的廣大干部員工團結在黨組織的周圍，鞏固我們黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政基礎。要深入學習領會《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，切實在“學懂弄通做實”習近平新時代中國特色社會主義思想上狠下功夫，堅決用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治責任心，切實在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”中，始終保持一顆“干黨建、愛黨建、精黨建”的初心和使命。

二是加強理想信念培育。

國有企業(yè)基層黨組織要注重結合黨務干部的特點、年齡階段、知識結構、專業(yè)技能等多方面因素，用新思想新理念來強化黨務干部的職業(yè)理念信念培育，增強黨務干部對黨建工作的政治認同、思想認同、情感認同、崗位認同；同時，要多種方式選優(yōu)塑典，提高黨務干部職業(yè)的認同感、獲得感、榮譽感和責任感。

三是加強政治訓練。

基層黨組織應通過“三會一課”、固定黨日、民主評議黨員、組織生活會、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，持續(xù)幫助黨務干部加強政治理論學習，增強抓黨建工作的政治意識，不斷提升政治能力和政治覺悟，引導黨務干部自覺作政治上的明白人。

二、要把黨務干部培養(yǎng)成黨建工作的內(nèi)行人

黨建工作是一門科學、也是一門藝術，在經(jīng)濟領域的國企黨建亦復如是。國企黨建工作涉及工作依據(jù)、主體、程序、內(nèi)容等諸多方面，是一項系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務干部隊伍需要基層黨組織和黨務干部“同向而行、協(xié)同發(fā)力”。

一是基層黨組織要做好黨務干部“選育用留”四大環(huán)節(jié)。

做好“選”，工作上重視黨建工作，思想上認同黨建工作，行動上認可黨建工作專業(yè)性，及時選拔具有政治學、黨史黨建、馬克思主義等受過專業(yè)訓練的優(yōu)秀人才從事黨建工作，堅決摒棄“非專業(yè)化思維”和“黨務部門養(yǎng)老思想”。做好“育”，建立黨務干部成長平臺，通過“選派參加培訓、交流觀摩、舉辦專題培訓”等多種形式，大力提升黨務干部業(yè)務本領，拓寬黨務干部的格局和眼界。做好“用”，搭建黨務干部專業(yè)發(fā)揮平臺，拓寬黨務干部發(fā)展渠道，打通黨務干部與業(yè)務干部“雙向交流”渠道，以“公開競聘、組織選拔”等方式推動優(yōu)秀黨務干部脫穎而出，激勵建功企業(yè)改革發(fā)展。做好“留”，堅持

“精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵”并舉，探索黨務干部激勵機制，遴選表現(xiàn)優(yōu)異的黨務干部至重要崗位鍛煉；同時借助黨內(nèi)表彰，積極選樹宣傳一批優(yōu)秀的黨務干部，發(fā)揮示范引領作用。

二是黨務干部要加強自我修養(yǎng)，積極培養(yǎng)政治理想和職業(yè)素養(yǎng)。

俗話說：“師傅領進門、修行靠個人”。國企黨務干部要本著“為黨工作、為黨強基固本”的職業(yè)理想、本著“干一行愛一行”的職業(yè)態(tài)度、本著“精益求精”的職業(yè)要求，以“工匠精神”引領黨建工作研究，做一個真正的黨建工作“內(nèi)行人”。注重黨章黨規(guī)黨紀。學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握黨的奮斗歷史和組織原則、國企黨建工作定位、黨員處分原則和組織生活原則。注重學習系列重要講話。學習領會習近平總書記系列重要講話精神，尤其是習近平總書記關于國企改革和黨的建設系列重要講話，筑牢黨建工作的“定盤星”和“主心骨”。注重分類研究黨建工作規(guī)范。要著重學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，掌握黨對國企黨建工作的最新要求和規(guī)范；學習《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，掌握國企基層黨組織工作的規(guī)范和原則；學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，掌握換屆選舉工作的程序；學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例（試行）》，掌握新時代宣傳思想工作的規(guī)律、要求和重大任務；學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，掌握發(fā)展黨員的標準程序和步驟；學習《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，理解保護黨員民主權利對發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要性。注重學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識。國有企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，其主要導向是經(jīng)濟目標和國有資產(chǎn)的保值增值，黨建工作必須要主動融入生產(chǎn)經(jīng)營，改變就“黨建干黨建”的思維，黨務干部既要深入學習企業(yè)管理的一般知識，又要系統(tǒng)學習所處行業(yè)專門知識，做到“黨建理論”和“業(yè)務知識”“雙學習”，“黨建工作能力”和“業(yè)務能力”“雙培養(yǎng)”，真正成為善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的“內(nèi)行人”。

三、要把黨務干部培養(yǎng)成干部職工的貼心人

國企黨建工作直接指向的不是生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作的成效要通過干部員工、黨員才能轉化為直接的生產(chǎn)力，正如習近平總書記強調(diào)：“要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。”為此，黨務干部既要善于做群眾工作，又要保持良好的工作作風，以贏得干部員工對黨建的信任、對黨的信任和認同。

一是深入研究干部員工的訴求，找準“發(fā)力點”。

現(xiàn)代國有企業(yè)干部員工的崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容都有顯著差異，同時，干部員工在年齡結構、知識結構、閱歷等方面也各有不同，呈現(xiàn)出需求多樣性、差異化，就需要黨務干部以“服務”的態(tài)度，通過“問卷調(diào)查、談心談話、思想交流及嘮家?！钡确绞?，去深入了解不同崗位性質(zhì)的員工的職業(yè)需求和思想動

態(tài)，并善于從黨員管理、干部隊伍建設、思想宣傳、組織建設、紀律建設、群團等方面，去分析和研判干部員工的實際訴求，形成實際的需求清單，找準工作的發(fā)力點。

二是精準對接分散處理，有效滿足干部員工的實際訴求。

黨務干部作為信息收集器，要善于分類歸集干部員工的實際需求，結合企業(yè)各部門工作職責，及時將干部員工的訴求分配到對應部門，做到“信息收集及時、信息研判及時、需求分配及時”“三個及時”，切實為干部員工做好后期保障工作。

三是建立回饋督導機制，確保需求回應到位。

黨務干部作黨的形象的代言人，要切實做好訴求處理的回訪機制，通過定期回訪有實際需求的干部員工，了解問題處理情況，對尚未解決到位的，及時做好臺賬管理、信息反饋及心理安慰，切實形成“問題需求處理”的閉環(huán)機制，及時消除企業(yè)內(nèi)部矛盾沖突的潛在隱患，鞏固黨在經(jīng)濟領域的群眾基礎，引領干部員工始終團結在黨組織的周圍，跟黨一起創(chuàng)業(yè)、一起奮斗。

黨務干部作為我們加強黨的建設的一支重要力量，要想弘揚國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”、發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，鞏固我們黨在經(jīng)濟領域的基礎，國有企業(yè)黨組織就必須要嚴格按照習近平總書記關于“要把黨務干部培育成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的重要講話精神，通過多種途徑，不斷強化黨務干部的職業(yè)理想、職業(yè)精神，職業(yè)態(tài)度，努力把國企黨務干部打造成帶頭攻堅克難的重要支撐力量，為國有企業(yè)“更好貫徹落實黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略、推動國有資本做強做優(yōu)做大、更好服務城市發(fā)展和服務市民創(chuàng)造美好生活”做出積極貢獻和提供強有力的組織保障。

把黨的建設貫穿國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程

《黨章》規(guī)定，國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)黨的建設要“堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。這為新時代國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設指明了前進方向，提供了根本遵循。國有企業(yè)黨組織要堅持黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把黨的建設貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，為推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強組織保證。

一、堅持黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離

貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的必然要求。以經(jīng)濟建設為中心是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的重要內(nèi)容。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在領導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心。中國特色社會主義進入新時代，黨的建設新的偉大工程也必須牢牢堅持黨的基本路線，為經(jīng)濟建設這個中心服務。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，我國經(jīng)濟才有穩(wěn)固根基，人民生活才能得到有效保障。要把以經(jīng)濟建設為中心的要求落到實處，就必須搞好國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增強企業(yè)市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。黨的建設作為國有企業(yè)黨組織的重要工作，與生產(chǎn)經(jīng)營是服務關系而非管理關系，黨的建設要緊密圍繞黨的基本路線，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，進一步鞏固國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用。

加強黨對國有企業(yè)全面領導的必然要求。

堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨對國有企業(yè)的領導權力來自黨章黨規(guī)的堅強制度保證，但更重要的是來自黨組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效服務。黨章黨規(guī)賦予了黨組織對企業(yè)進行全面領導的權力，但這種權力能不能轉化為領導力，企業(yè)黨組織能不能有效發(fā)揮領導作用，能不能保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，還要看企業(yè)黨組織能不能真正做到為生產(chǎn)經(jīng)營服務。搞好生產(chǎn)經(jīng)營是國有企業(yè)的核心業(yè)務和職責使命，企業(yè)黨組織要在服務中加強領導，在領導中加強服務，在全面服務生產(chǎn)經(jīng)營的過程中強化對國有企業(yè)的全面領導。

推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的必然要求。

生產(chǎn)經(jīng)營是國有企業(yè)發(fā)展壯大的直接動力，黨的建設是確保生產(chǎn)經(jīng)營始終堅持正確方向，推動國有企業(yè)發(fā)展壯大的根本保障。國有企業(yè)黨的建設抓不好，黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得不到有效貫徹執(zhí)行，那么將會偏離正確發(fā)展方向，失去國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。實踐證明，黨的建設抓得越好，生產(chǎn)經(jīng)營越有成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設，提出要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

二、推動黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)揮企業(yè)黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營的領導作用。

國有企業(yè)黨委（黨組）在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)黨委（黨組）是推進黨的建設服務生產(chǎn)經(jīng)營的領導力量，要正確把握黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營的服務關系。黨的建設服務生產(chǎn)經(jīng)營是宏觀層面的領導，而非微觀層面的管理；是對發(fā)展方向的把握，而非技術路線的設計；是對重大事項的指導，而非具體業(yè)務的介入。企業(yè)黨委（黨組）在服務生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還要正確處理好自身與企業(yè)其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司治理機制。企業(yè)黨委（黨組）只有找準自身定位和工作方式，才能有效發(fā)揮領導作用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

把基層黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。

國有企業(yè)基層黨組織是推進黨的建設服務生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量。2019年12月施行的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對企業(yè)黨組織在公司治理結構中的法定地位、參與重大問題決策以及討論重大生產(chǎn)經(jīng)營事項的規(guī)程作出明確規(guī)定，這將企業(yè)黨委（黨組）在生產(chǎn)經(jīng)營中的領導地位予以制度化，為企業(yè)黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力制度保證。另外，黨組織還要根據(jù)企業(yè)治理結構加強黨支部建設，把黨支部建在企業(yè)組織結構上，建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目上，建在企業(yè)重大工作任務上，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全流程、各方面實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。

突出干部職工在生產(chǎn)經(jīng)營中的主體地位。

堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領導的內(nèi)在要求，要充分發(fā)揮企業(yè)領導干部和職工群眾在黨的建設服務生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用。國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是受黨和人民委托治企興企的關鍵力量，要加強企業(yè)領導人員的選拔培育，及時將對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部選拔到領導崗位，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。國有企業(yè)職工群眾是黨執(zhí)政的重要階級基礎，是對國有企業(yè)實施領導的主要依靠力量，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在重大決策上聽取職工意見，鼓勵職工代表有序參與公司治理，充分調(diào)動職工群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

推動黨的建設引領國有企業(yè)文化建設。

文化建設是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要方面，要堅持通過黨的建設把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化有機融入國有企業(yè)文化建設，促進全體干部職工形成共同理想信念、價值理念、道德觀念。加強理論學習和黨性教育，引導干部職工把為黨工作作為第一職責，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到生產(chǎn)經(jīng)營各項工作中。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，把社會主義核心價值觀要求融入公司治理各領域，體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。提高國有企業(yè)市場競爭和改革創(chuàng)新意識，推動企業(yè)干部職工加強專業(yè)學習，提升工作本領，在日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭中迎難而上、開拓進取。加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，培育優(yōu)良的工作作風，形成風清氣正的政治生態(tài)。

三、加強黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織保障

加強黨建服務生產(chǎn)經(jīng)營的組織建設。

一方面要推進體制機制創(chuàng)新，明確企業(yè)黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營的重要職責，建立黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營的工作機制，明確協(xié)調(diào)服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作機構，建立協(xié)調(diào)服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專兼職黨務工作隊伍。另一方面要提高工作隊伍服務生產(chǎn)經(jīng)營的能力水平。服務生產(chǎn)經(jīng)營首先要了解生產(chǎn)經(jīng)營，否則就做不好服務工作。要通過拓寬選拔視野，加強干部交流，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制等方式，不斷提高黨的建設工作隊伍服務生產(chǎn)經(jīng)營的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。

建立黨建服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作體系。

黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，服務主體不只是企業(yè)黨組織，還包括企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及市場主體、社會組織等第三方主體。在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)黨組織要切實發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，充分調(diào)動群團組織服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極因素，積極借助第三方主體服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要力量，最終形成黨委領導、企業(yè)負責、職工參與、群團聯(lián)動、社會協(xié)同的國有企業(yè)黨的建設工作體系，把黨的建設貫穿服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

完善黨建服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的制度建設。

黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，需要有完善的制度保障。一是明確企業(yè)黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營主體的權責邊界，避免權責不一致和對生產(chǎn)經(jīng)營過度干預的問題，形成黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營良好互動關系。二是完善激勵考核制度，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，提高企業(yè)黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和有效性。三是建立黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作制度，在體現(xiàn)干部職工主體地位、加強黨建與業(yè)務干部交流、推動多方主體參與等方面形成常態(tài)化工作機制。

第四篇：在全縣機關黨建工作推進會的講話

在全縣機關黨建工作推進會的講話

今天，我們召開全縣機關黨建工作推進會，目的是傳達省、市機關黨的工作會議精神，總結去年經(jīng)驗，表彰先進，部署和推進今年的機關黨建工作?？h委常委、組織部長對這次會議很重視，等一下將作重要講話，大家要貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在我講三點意見。

一、去年的簡要回顧

去年以來，全縣機關各級黨組織以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，著力提高機關黨的建設科學化水平，在深化思想政治工作、落實黨建工作機制、改進機關作風、推進機關精神文明建設、強化機關黨風廉政建設、加強機關干部隊伍建設，服務基層、服務機關等方面取得了顯著成效，為爭創(chuàng)“兩個縣”，打造“五個瓷都”全面建成現(xiàn)代化綠色瓷都提供了堅強的組織保證。

1、堅持抓載體、創(chuàng)特色，機關黨建活力得到提升。一是全面推進“1263”機關黨建工作機制建設，全縣機關黨組織“1263”機制建設完成率達到100%。向省、市選送高質(zhì)量推進“1263”機制建設的信息31篇。同時，按照“一個行業(yè)一個特色，一個領域一個特點，一個時期一個主題”的原則，培育24個不同類型黨組織的“1263”機制建設示范點。二是深入開展機關事業(yè)單位黨組織和社區(qū)黨組織結對共建活動。在縣直機關事業(yè)單位黨組織，以文明片區(qū)劃分為依據(jù)，形成以牽頭單位為主，理事單位輔助的模式，與12個社區(qū)開展結對共建活動，實現(xiàn)機關事業(yè)單位與社區(qū)黨組織“班子聯(lián)優(yōu)、實力聯(lián)強、黨群聯(lián)心”的目標，增強“三級聯(lián)創(chuàng)”的針對性和實質(zhì)性。三是加強機關文化為主題豐富實踐活動。根據(jù)不同時期的中心任務，不斷創(chuàng)新活動載體。分別與縣委組織部、宣傳部、團縣委、縣婦聯(lián)開展了“歌詠比賽”、“趣味運動會”、“紅歌音樂會”、“學習貫徹十八大精神理論征文比賽”等活動。

2、堅持抓基層、打基礎，基層組織建設扎實推進。一是狠抓《條例》的貫徹落實。舉辦黨務干部知識培訓班，大力宣傳中央《條例》及相關配套文件，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處。二是抓好發(fā)展黨員工作。嚴格按照發(fā)展黨員的標準、程序、手續(xù)等材料上嚴格把關。三是強化黨建工作考評。加強對縣直各系統(tǒng)創(chuàng)建“六個好”黨委和“五個好”黨支部活動的領導，注重加強對創(chuàng)建活動的督促指導和跟蹤檢查工作。年終考評成績居前五名的林業(yè)系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)、政府綜合系統(tǒng)、地稅局黨委報由縣委表彰。

3、堅持抓重點、轉作風，機關文明建設持續(xù)深化。一是做好縣直機關黨群系列29個單位的績效考評工作。二是深入推進廉政風險防控工作。三是扎實推進黨務政務公開。四是全縣機關黨建工作例會常抓不懈。

二、當前和下階段的工作部署

1、深入開展黨的群眾路線教育活動。全縣機關各級黨組織要在開展教育實踐活動中做到“五個一”，把握“六個核心點”，承諾“七個帶頭”。“五個一”即：黨員領導干部上一堂黨課，組織一次專題輔導，組織一次先進典型報告會，組織一次黨日主題活動，組織一次群眾路線教育專題學習交流。牢牢把握“六個核心點”：一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，二要牢牢把握“五個堅持”（堅持正面教育、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭）的基本原則，三要牢牢把握學習焦裕祿、谷文昌精神，踐行“三嚴三實”要求，四要牢牢把握集中解決“四風”問題重點任務，五要牢牢把握堅持走群眾路線這個法寶，六要牢牢把握加強制度建設這個根本。承諾“七個帶頭”：帶頭參加學習，帶頭深入基層群眾，帶頭聽取群眾意見，帶頭深入查擺問題，帶頭對照焦裕祿、谷文昌精神，自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改。

2、開展黨員干部進村入戶活動。機關各級黨組織要以“三訪四解”、“四進五服務”為主要內(nèi)容，結合我縣實際，按縣委要求、落實“駐進幫”八項長效制度，進一步推動黨員進村入戶摸實情、辦實事、求實效，進一步轉變黨員干部的工作作風，進一步密切黨群干群關系。

3、持續(xù)推進機關反腐倡廉工作。全縣機關各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及公務接待、會議費管理等有關規(guī)定，著重改進文風會風。開展形式多樣的機關廉政文化創(chuàng)建活動，營造崇廉尚潔的良好風尚和“以廉為榮，以貪為恥”的機關氛圍。

4、要做好黨建信息的報送工作。特別要向省、市機關黨建網(wǎng)報送高質(zhì)量的信息。

5、做好機關黨建調(diào)研文章和“群眾路線教育活動的征文比賽”活動。

6、繼續(xù)做好機關黨建“1263”工作機制的建設，機關事業(yè)單位黨組織與社區(qū)結對共建工作。

7、結合工作實際，開展一系列的機關黨建活動。以小型化為基礎，結合各系統(tǒng)，各單位的實際，開展符合時代要求，符合現(xiàn)代黨員心理的一系列活動。

三、新形勢下機關黨務工作者應當把握好的五個問題

1、增強黨建自信。就是堅定理念信念、提振做好機關黨建工作的信心?？倳浱岢觯骸皺C關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭”。總書記的論述，肯定了機關黨建工作的重要性，也是對機關黨務工作者殷切期望。當前，我縣機關黨務工作者要深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市、縣關于加強黨的建設的新要求，切實做好機關黨建工作。

2、緊貼服務大局。服務大局是機關黨建工作的核心任務，也是機關黨務工作者的作為所在。機關黨務工作者要以解決大局中的熱點難點問題為導向，謀劃黨建工作的內(nèi)容和形式，有針對性加強黨員干部群眾的思想政治教育，促進和保證本部門中心工作的順利開展，唯此才能獲得領導和群眾的一致認同。機關黨建工作有否作為，機關黨務工作者有否奔頭，取決于能否與大局契合，怎樣為大局服務。

3、致力改革創(chuàng)新。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的偉大革命、機關黨建工作必須融入這一“新的偉大革命”，才能跟上時代，充滿生機機關黨務工作者要順時代潮流而動，認真探索機關黨建工作的改革創(chuàng)新，包括如何更新理念、拓展思維、改進方法使各項黨的活動與全面深化改革、與科學發(fā)展構建和諧社會相適應，在繼承傳統(tǒng)中創(chuàng)新。開展“三會一課”以及各類黨的活動，既要突出鮮明的政治主題，也要因地制宜、因時制宜、因人制宜，分類指導，體現(xiàn)特色，鼓勵創(chuàng)造性，避免一刀切。

4、抓牢機制建設。健全機制制度是做好機關黨建工作的可靠保證的長遠之策。我們就是要落實好全省推行的機關黨建“1263” 工作機制建設，各機關黨委抓協(xié)調(diào)，基層支部抓實施，全體黨員共參與。

5、務實履職盡責。一方面，發(fā)揮機關黨建工作的作用，事在人為，機關黨務工作者的思想境界和作風風格是決定因素。另一方面，履職盡責要有好的收效，工作方法必須求實得當。要善于“抓手”，扎實開展黨建、文明、績效等方面的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴格考評，獎優(yōu)罰劣，導向激勵，促使全體機關黨員在黨建工作中人人擔責、刻不松懈。

第五篇：寶山區(qū)區(qū)級機關黨建工作經(jīng)驗交流

寶山區(qū)區(qū)級機關黨建工作經(jīng)驗交流

日期：[2007-5-26]

創(chuàng)建“三型機關” 塑造良好形象—— 區(qū)紀（監(jiān)）委機關黨支部

做到“三個著眼” 加強“三個建設” 為食品藥品監(jiān)督管理提供組織保證——食品藥品監(jiān)督管理寶山分局機關黨總支

增強黨員素質(zhì) 促進機關建設 為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供可靠隊伍保證——外經(jīng)委機關黨支部

在抓好“三項工程”中出真招 在確保“兩個安全”上見實效——寶山區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局機關黨總支

創(chuàng)建“三型機關” 塑造良好形象

區(qū)紀（監(jiān)）委機關黨支部

區(qū)紀委機關黨支部通過創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)新型機關、務實型機關的實踐活動，努力提高機關黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，推動紀檢監(jiān)察工作任務的有效落實。

一、圍繞創(chuàng)建學習型機關，提高隊伍整體素質(zhì)

機關黨支部提出要在學習中強化“四種理念”：一是終身學習的理念，堅持工作學習化、學習工作化；二是全員學習的理念，堅持領導帶動，全員參與；三是全程學習的理念，堅持工作與學習有機結合；四是創(chuàng)新學習的理念，形成在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中學習的良性互動。

一是集中學習和個人自學相結合。堅持“每月雙學”的學習制度，即每月一次集中支部學習、一次“每月一課”學習，一方面采取“請進來”的方式，邀請市紀委、黨校及規(guī)劃局等單位的領導和講師進行授課，邀請曹致紅、周禮榮等優(yōu)秀黨員作“身邊的好黨員”事跡報告；另一方面采取“內(nèi)部講”的方式，由本委領導及機關干部進行講課或工作經(jīng)驗的交流，徐文雄書記為機關黨員干部作了一堂名為《執(zhí)政、黨性、形象》的黨課，引起強烈反響；還組織參觀陳云故居暨青浦革命歷史紀念館，參觀《做時代先鋒，為黨旗增輝》展覽，到寶山警示教育基地接受教育。在機關干部自學《實施綱要》、行政許可法等知識的基礎上，進行了紀檢監(jiān)察業(yè)務知識自學考試，優(yōu)良率達到100%。同時，堅持“干部在線學習”，學習參與率及合格率均達到100%。

二是集中培訓和輸送培訓相結合。為進一步改善紀檢干部隊伍的文化結構和專業(yè)結構，幫助紀檢干部進一步理清思路、更新觀念、提升能力，我們鼓勵干部職工參加各類教育培訓活動。今年自行舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班兩期，共60余人次參加了培訓，同時選送干部8人參加中紀委以及市、區(qū)等各類培訓班。

三是在職干部學習和退休干部學習相結合。大力抓好在職黨員干部隊伍建設的同時，注重做好離退休老干部的學習、生活各方面服務工作。一是每月定期組織老同志學習會，學習文件、通報工作，讓他們了解當前時事政治和區(qū)情形勢，做到政治上關心老同志；二是組織形式多樣的活動，如上門走訪慰問、組織外出郊游、參觀市政建設、舉辦聯(lián)歡會等，做到生活上溫暖老同志。

二、圍繞創(chuàng)建創(chuàng)新型機關，提高機關政務能力

各分管領導、業(yè)務科室在工作上出新招、多謀劃，圍繞“建機制、抓效能、樹形象”為主題的“三重工作”，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，加大創(chuàng)新力度。

1、注重機制制度創(chuàng)新。我們同時也把創(chuàng)新體現(xiàn)在推進工作、履行職能上。一是針對群眾反映強烈的廉政方面“常見病”、“多發(fā)病”，制定下發(fā)了“兩禁雙五條”，有效地遏制了一些黨員干部的不良行為； 二是圍繞責任制落實、強化對黨員干部尤其是領導干部的管理、監(jiān)督，制定了相關規(guī)范性文件。如制定《黨風廉政建設責任制工作規(guī)范（試行）》，對責任制的規(guī)范化建設起到了積極的促進作用。制定下發(fā)我區(qū)懲防體系《實施意見》及《任務分工》，為推進懲防體系建設奠定了基礎。三是進一步修訂和完善本委機關的《制度匯編》，加強機關內(nèi)部規(guī)范化、制度化建設。如處級干部與本委青年干部結對制度、機關談心制度、處級干部聯(lián)系基層制度等。

2、注重方式方法創(chuàng)新。一是開展“萬人百企評機關”活動。將 21個政府部門的工作評議權交給群眾和企業(yè)，拓寬了監(jiān)督渠道，并通過對評議結果的積極運用，推動機關工作作風的改進，提升群眾對政府部門工作滿意度。二是開展巡察工作。制定了巡察工作實施方案，先后兩批對6家單位開展工作巡察，了解情況，強化監(jiān)督，探索我區(qū)開展巡察工作的新路子，為今后開展巡察工作奠定了基礎。三是大力拓展推進廉政文化建設的新領域。積極探索廉政文化“進機關、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村”的“六進”活動，開展了“廉文鑒賞”、“廉政教育進家庭”、“廉政文化進社區(qū)”系列活動，并舉辦了反腐倡廉圖片展、“寶山清風”廉政書畫展、反腐倡廉歌曲創(chuàng)作征集等活動，擴大了黨員干部尤其是廣大群眾的參與面，受到干部群眾的歡迎，得到區(qū)委領導和市紀委的充分肯定。

三、圍繞創(chuàng)建務實型機關，塑造機關良好形象

我們在機關工作中弘揚奮發(fā)有為、積極向上的新風尚，引導本委人員實踐“敢為人先，永不懈怠”的寶山精神，建設求真務實、真抓實干的文明機關。

首先，完善考核競爭機制。通過樹立競爭目標、建立完善的激勵機制，增強“人人有任務，人人有責任”的緊迫感，我委加大對黨員干部的業(yè)績考核力度。積極組織對機關人員的測評考核，細化黨員考核標準，接受干部群眾監(jiān)督，激勵黨員爭當具有先進思想、發(fā)揚優(yōu)良作風的代表。通過完善競爭機制，形成奮發(fā)有為的良好機關精神狀態(tài)。

其次，注重支部自身建設。支委會成員特別注重培養(yǎng)“四種意識”，即全局意識、協(xié)作意識、理解意識及尊重意識，努力創(chuàng)造互相幫助、互相支持的工作氛圍。高度重視發(fā)揮支部的集體領導作用，每遇大事，支委一班人就一起研究工作，制定計劃，民主討論，集體決定，為發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了組織保障。在支部的組織下，區(qū)紀委積極參加區(qū)級機關各項活動，并獲得了較好成績。如參加“服務型機關”案例評比，“廉政文化在社區(qū)”案例獲得“最佳案例”；參加機關工委“讀書?薦書”活動，多次榮獲一等獎、二等獎；參加機關運動會廣播操比賽榮獲二等獎、橋牌雙人賽第一名、羽毛球個人第五名，表現(xiàn)了良好的精神風貌和強烈的集體榮譽感。

再次，健全干部聯(lián)系群眾的制度。一是堅持開展“雙結對”活動。與寶林四村居委會“結對共建”，通過贈送黨風廉政書籍及資料片、講黨課等形式，幫助指導居委會開展社區(qū)教育和精神文明建設，并對寶林四村困難學生提供助學幫助。二是與人事局“結對聯(lián)建”，通過組織聯(lián)誼會、講座的形式，開展思想政治工作的交流和探討。三是大力開展“獻愛心、送溫暖”活動，本委干部與困難戶結成幫困對子，并組織了多次援助災區(qū)、貧困地區(qū)的捐錢捐物活動，多次收到表揚信和錦旗。

通過“三型機關”創(chuàng)建活動，本委機關黨員干部努力達到“四個新”，即思想境界有新提升，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強，整體工作有新起色，進一步提高了機關工作水平，塑造了機關的良好形象。

做到“三個著眼” 加強“三個建設” 為食品藥品監(jiān)督管理提供組織保證

食品藥品監(jiān)督管理寶山分局機關黨總支

食品藥品監(jiān)管寶山分局機關黨總支把“建設一個團結的班子、帶出一支務實的隊伍、培育一種清廉的作風、創(chuàng)造一流工作業(yè)績”作為建設目標，逐步形成了領導班子率先垂范、隊伍建設年年有新發(fā)展、干部素質(zhì)年年有新提高的工作格局，為實現(xiàn)“食品藥品平安在寶山”的目標提供了組織保證。

一、著眼增強凝聚力，有效加強機關黨組織建設

機關黨總支積極引導和教育黨員干部愛崗敬業(yè)，熟悉業(yè)務；推行科學管理，結合工作人員崗位職責、工作任務，自覺把“立黨為公、執(zhí)政為民”落實到食品藥品監(jiān)管的實際工作中。

1、制度先行，形成黨員干部管理長效機制。依靠制度規(guī)范工作、規(guī)范管理，制定了各科（室）工作職責，并將該職責細化成每個工作人員的崗位職責，制定了與之相配套的黨風廉政建設、行政管理、行政執(zhí)法責任制、考核獎懲等一系列管理制度。實踐證明，這些管理制度，切實有效地監(jiān)督、規(guī)范、制約了工作人員的行政行為，保證了政令暢通，提高了工作效率，提高了干部隊伍的管理水平。

2、效能監(jiān)察，制定并完善考核考評制度。在日常管理中堅持嚴格管理、嚴格要求、嚴格教育，本著重能力、重實績、重貢獻的原則，制定嚴格的考核體系。每半年組織一次述職，每年圍繞依法行政、廉政建設、作風建設、工作績效等內(nèi)容，組織民主測評和黨組考核，考評的結果作為評先獎勵、干部任用的依據(jù)，有效地促進了干部的敬業(yè)精神，調(diào)動了隊伍的活力和創(chuàng)造力。加強效能監(jiān)察，分局成立監(jiān)察組，旨在對分局機關、行政事務執(zhí)行機構人員進行行政效能、廉潔自律行為的督查。

3、以人為本，推進凝聚力工程建設。在嚴格管理的同時，以“情”感化人，營造分局是我“家”的氛圍，使同志們在工作中感到“大家庭”的溫暖，營造一個舒心宜人的工作環(huán)境。每年組織干部健康檢查，落實療（休）養(yǎng)、學習考察，組織大家參加喜聞樂見的文體活動，豐富業(yè)余生活、放松心情。通過集體談心、個別訪談等形式，及時掌握大家在思想、工作和學習、生活中的新情況、新問題，并在思想上化解疙瘩，工作上指點迷津，生活上幫助解決后顧之憂。

二、著眼提升戰(zhàn)斗力，全面加強“一支隊伍”建設

機關黨總支不斷創(chuàng)新工作方法，以開展“讓黨放心、讓人民高興”活動為載體，不斷提高機關黨員干部的綜合履職能力。

第一，提升素質(zhì)，不斷提高履行職責的能力。以貫徹實施《行政許可法》和推行政府信息公開為契機，加快對工作人員的業(yè)務和相關法律知識培訓。堅持在工作中學習，在學習中提高，先后有60％的人員到市局機關輪崗或掛職鍛煉，有50％的人員參加了GSP、GMP認證員培訓，有30％的人員參加繼續(xù)教育，100％的人員持有《行政執(zhí)法證》，并每年接受30～40小時的業(yè)務和法律知識的培訓，不斷拓寬知識面、更新知識結構。開展崗位練兵、崗位比武活動，比學趕幫的學習氛圍逐步形成，涌現(xiàn)出一批窗口服務標兵、辦案能手，工作人員的綜合素質(zhì)和辦事效率不斷提高，依法行政和為民服務的能力不斷增強。今年，履行食品監(jiān)管職能后，開展了監(jiān)管人員雙向業(yè)務交流培訓，盡快適應職能任務的需要。為延長監(jiān)管時間、拓展監(jiān)管時空，針對夏季餐飲、流通企業(yè)夜間經(jīng)營的特點，監(jiān)管人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打善拼的頑強作風，開展了以“夜鷹行動”、“黎明行動”命名的專項整治行動，有效地減少了監(jiān)管上的盲點。

第二，科學定崗，形成監(jiān)管合力。根據(jù)每個干部的管理能力、專業(yè)特長和業(yè)務水平，合理安排崗位，力求做到人盡其才、揚長避短，工作上充分信任、放手工作，使他們在崗位上充分發(fā)揮聰明才智、施展個人才華，形成隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在加強農(nóng)村用藥“兩網(wǎng)”建設，規(guī)范醫(yī)療機構、企（事）業(yè)單位保健站用藥管理，幫助指導藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施GMP、GSP認證，建立ADR、AMR監(jiān)測網(wǎng)絡，開展宣傳、課題調(diào)研，建立基層食品藥品監(jiān)管派出機構等，不僅在實踐中積累了經(jīng)驗、取得了良好效果，而且為建立長效監(jiān)管機制奠定了扎實基礎，保障了寶山人民群眾的飲食、用藥安全。

第三，任能薦賢，不拘一格選拔任用干部。加強“一支隊伍”的培養(yǎng)，按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x拔任用干部。堅持以事業(yè)擇人，憑實績看能力，好中選優(yōu)，不拘一格，加大干部選拔培養(yǎng)力度。推行中層干部競聘上崗，先后有2名干部通過競聘擔任了副科長，從社會上引進、招聘了8名具有專業(yè)技能的年輕優(yōu)秀干部，這些措施不僅優(yōu)化了干部隊伍結構，提高了干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力，而且使一些年輕干部脫穎而出，為他們施展才華提供了更為廣闊的空間，激勵了干部隊伍的勃勃生機和創(chuàng)造力，形成了良好的干部管理機制。

三、著眼增強影響力，大力加強機關作風建設

機關黨總支牢牢把握機關黨員干部思想和工作實際，強化服務意識，規(guī)范約束機制，優(yōu)化工作程序，不斷加強機關作風建設。

一是堅持主題實踐活動，提高服務意識。結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織開展“黨在我心中、人民食品藥品安全在我心中”等主題實踐活動，使黨員干部見賢思齊，在認識中純潔思想，在教育中提高服務觀念，在實踐中提高服務能力。

二是建立內(nèi)部約束機制，加大監(jiān)督力度。分局主要領導和各科（室）負責人、工作人員簽訂《黨風廉政建設責任書》，并結合“述職”開展“述廉”，制定了執(zhí)法人員“八不準”禁令；建立了廉政談話等九個方面的制度。

三是抓好機關作風建設，促進依法行政。加強機關作風建設，注重從文明用語、服飾舉止等細微處塑造食藥監(jiān)管人員儀態(tài)端莊、舉止文明、勤廉雙優(yōu)的良好形象；廣泛征求社會各界對分局政風建設的建議和意見；聘請人大代表、政協(xié)委員擔任分局政風建設監(jiān)督員，充分發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用，營造一個良好的政務環(huán)境。

增強黨員素質(zhì) 促進機關建設 為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供可靠隊伍保證

外經(jīng)委機關黨支部

今年以來，外經(jīng)委機關黨支部以保持黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨員素質(zhì)建設，充分發(fā)揮黨員的模范作用，有效帶動了機關的全面建設，為我委再次獲得“萬人百企評機關”的好成績奠定了堅實基礎，為實現(xiàn)“三年吸收外資達到20億美元”的奮斗目標提供了可靠的隊伍保證。

一是以教育為先導，增強黨員政治素質(zhì)。一是認真抓好黨員先進性教育活動。嚴格按照區(qū)委的部署和要求，精心組織，合理安排，做到不漏一人，不缺一課，切實解決了黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，使黨員找到了差距，明確了方向。二是注重加強經(jīng)常性的思想教育。支部重視加強對黨員黨性觀念、群眾觀念和正確政績觀的教育，把對黨員的教育作為經(jīng)常性工作，黨組書記經(jīng)常親自為黨員講黨課；先后請區(qū)紀委和區(qū)檢察院的同志為機關黨員干部作反腐倡廉和加強作風建設的輔導報告，增強黨員拒腐防變和執(zhí)政為民的意識。三是開展形式多樣的主題教育。針對本委黨員的現(xiàn)狀和外經(jīng)貿(mào)工作的特點，下半年我們相繼開展了“學習理論，爭當先進，實現(xiàn)變樣”、“爭當優(yōu)秀公務員、爭創(chuàng)一流科室”的主題活動，開展了“學習型、服務型、廉潔型”機關創(chuàng)建活動和機關作風建設自查自糾活動，深化了黨員教育的內(nèi)涵。四是掌握好黨員的思想脈搏。堅持集中教育與個別教育相結合，支部堅持每季度分析一次黨員的思想、工作情況，黨組和支部成員經(jīng)常找黨員談心，發(fā)現(xiàn)問題及時疏導。通過一系列的教育，使黨員的理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，黨員作用更加明顯。

二是以學習為抓手，增強黨員工作能力。今年以來，支部把提高黨員對外經(jīng)濟工作的本領作為重要工作認真抓緊抓好。圍繞解決外經(jīng)貿(mào)的熱點和難點問題組織學習，支部專門下發(fā)了有關學習的文件，要求黨員帶頭學習，帶頭思考。針對我委領導干部相對較少的情況，我們視情把中心組學習擴大到全體黨員，不但使中心組的學習增強了氛圍，也使黨員的學習時間得到了保證。支部給黨員發(fā)了《準備贏得一切》一書，引導黨員正確看待形勢，克服畏難情緒，增強工作信心。成立了外經(jīng)貿(mào)工作研究小組，為黨員加深學習和思考問題提供了平臺。經(jīng)常組織黨員參加外經(jīng)貿(mào)學習班和各種講座，年內(nèi)有8名黨員參加了市外經(jīng)貿(mào)委組織的業(yè)務培訓，并獲得“外資審批資格”證書。3人參加MPA課程的學習，2人參加了市WTO高級人才的學習培訓。在支部的組織和要求下，黨員們自覺結合工作實際，加強外資外貿(mào)專業(yè)理論的學習，及時更新知識，學習招商引資、外資發(fā)展、國際貿(mào)易、進出口實務等方面的知識，學習行政許可法、對外貿(mào)易法等有關法律法規(guī)等。同時注重把學習運用到外經(jīng)貿(mào)的工作實際中去，增強學習效果。年內(nèi)，有3位黨員的學習探討文章刊登在市外經(jīng)貿(mào)委的刊物及我區(qū)《開拓》雜志上。支部的重視，黨員的帶頭，有力地推動了學習型機關創(chuàng)建活動，使委內(nèi)學習風氣蔚然成風。通過學習，進一步增加了黨員干部的崗位適應能力，提高了工作本領，促進了全委工作水平和業(yè)務能力的提高。

三是以服務為標準，增強黨員為民觀念。支部重視引導黨員把轉變機關作風、增強服務意識融入到執(zhí)政為民、加快發(fā)展的具體行動之中。協(xié)助本委領導較好地落實從“審批型機關”向“服務型機關”轉變的措施，教育和引導黨員干部樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，徹底根除“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，實行了首問責任制和限時辦事制度，明確了“一票否決制”，即在外資企業(yè)成立的10多個服務協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)中，無論哪一個環(huán)節(jié)因服務不周到而導致項目流產(chǎn)的考核為“不稱職”。在對企業(yè)的服務中，機關黨員首先叫響了“投資商的需求就是我們服務內(nèi)容”的口號，認真做好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務工作，滿腔熱情地為外資企業(yè)排憂解難，想方設法促進項目落地。建立并實施了推進寶山工業(yè)園區(qū)項目落地和促進外商投資企業(yè)“五早”等五個服務制度，全體黨員堅持以“主動服務、熱情服務、高效服務”為主線，做好做實為企業(yè)服務的文章。他們積極參加對企業(yè)的回訪、跟蹤、服務，加強企業(yè)在用地、用電等方面的協(xié)調(diào)，有效地促進了企業(yè)資本金早到位、早建成投產(chǎn)、早出口、早見效、早增資。積極參加每月11日走訪服務企業(yè)制度，夏季深入企業(yè)進行高溫慰問，把服務送進企業(yè)，今年來黨員先后走訪了100多家外企，幫助企業(yè)解決了許多實際問題。同時，我們在黨員的辦公桌上，放置個人座右銘，主動接受企業(yè)的監(jiān)督，在堅持依法行政、提升服務質(zhì)量上也有新成效。

四是以引資為中心，增強黨員責任意識。今年來，機關黨支部較好地組織和帶領黨員圍繞本委的“三重”開展工作，做到主動服務發(fā)展、主動服務項目、主動服務外商，充分發(fā)揮黨員在對外經(jīng)濟工作中的作用。一是在黨員中開展“我為外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)變樣獻一計”活動，組織黨員為外經(jīng)貿(mào)工作獻計獻策，廣大黨員踴躍參加，他們開拓思路，認真研討，先后提出了20多條工作建議，在深入調(diào)研的基礎上，形成了我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的新目標、新思路。黨員同志參加策劃的在寶山建立上海市船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方案和在我區(qū)設立外資現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的建議，受到了區(qū)領導的充分肯定。二是組織“奉獻創(chuàng)新在崗位”和“先進性在外經(jīng)貿(mào)工作具體體現(xiàn)”的大討論。進一步激發(fā)了黨員干部愛崗敬業(yè)的熱情，增強了責任履職、高效履職的意識和能力。在委內(nèi)人員缺編的情況下，黨員同志自覺克服工作上的困難，多挑擔子，多做工作，毫無怨言。三是幫助黨員轉變觀念，主動迎接挑戰(zhàn)。正確引導黨員認清當前外經(jīng)貿(mào)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，自覺查找差距，自覺抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)；在黨員中大力倡導“愛干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績”的價值導向，幫助黨員樹立正確的競爭經(jīng)濟觀，做到戒驕戒躁，發(fā)奮工作，有力地增強了黨員的目標意識。廣大黨員主動聯(lián)絡建立招商網(wǎng)絡，拓展引資渠道，積極尋找投資源，在推進重大項目中，黨員同志帶頭深入現(xiàn)場，經(jīng)常利用節(jié)假日陪同外商考察投資環(huán)境，解釋相關政策，主動參與項目洽談，使項目在較短期限內(nèi)得到審批和落地，受到外商的好評。

在抓好“三項工程”中出真招 在確保“兩個安全”上見實效

寶山區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局機關黨總支

2005年，質(zhì)監(jiān)局機關黨總支堅持抓好“素質(zhì)工程”、“勤廉雙優(yōu)工程”、“凝聚力工程”三項建設，確保“食品衛(wèi)生安全”、“特種設備安全”，努力為創(chuàng)建“平安寶山”作出新貢獻。

一、以思想政治建設為主導，在抓好“素質(zhì)工程”上有新思路

首先，以學習強素質(zhì)。機關黨總支成員每月兩次集體學習，黨員干部每月一次集體學習。在學習方法上，采取自學準備、中心發(fā)言和集體交流相結合的方法，突出每次學習的主題內(nèi)容，互相啟發(fā)，加深理解，提高認識。在學習內(nèi)容上，把政策學習、理論研討和工作業(yè)務相結合，通過學習，掌握政策，指導工作。引導黨員干部認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性，明確提高社會公共管理能力、提高質(zhì)量技術監(jiān)督工作水平的緊迫性。

其次，以教育增合力。積極在機關黨員干部開展“五個堅持”的教育活動，即堅持正確的政治方向，堅持服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持執(zhí)政為民，堅持民主集中制，堅持黨風廉政建設，使黨員干部隊伍充分做到顧全大局，互相補臺，形成合力，增強黨員干部隊伍的內(nèi)聚力，保證了全局各項工作全面推進。

再次，以先進促團隊。共產(chǎn)黨員陳必林、張敏、王曉霞同志親人病重病危，但他們毫無怨言、毫不懈怠，把更多精力投入到本職工作中；預備黨員陳剛同志，妻子突發(fā)疾病送進醫(yī)院，但他堅持在產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)里做好后處理指導之后，很晚才趕到醫(yī)院，表現(xiàn)出了一心一意干事業(yè)、全力以赴為工作的優(yōu)良品格。機關黨總支及時發(fā)起“學習身邊人，學習身邊事”活動，營造出學先進、找不足、再看齊的積極氛圍。

二、以作風建設為著力點，在抓好“勤廉雙優(yōu)工程”上有新舉措

一是明確責任抓機制。專題研究黨風廉政建設工作，確定黨風廉政建設工作目標。召開局系統(tǒng)黨風、政風、行風建設大會，簽訂2005－2006責任書，全面落實黨風廉政領導責任機制，落實黨政“一把手”第一責任人和“負總責”責任，層層分解，落實班子成員和各科長、直屬單位領導相應的黨風廉政建設的直接責任。

二是強化宣傳抓基礎。在黨員干部中開展各種形式的宣傳教育活動，組織科室和直屬單位代表作黨風、政風、行風建設交流發(fā)言，組織觀看《黨的好干部一牛玉儒》、《趙為民同志的先進事跡》、《相聚在黨旗下》、《張思德》等系列教育片，宣傳先進典型，加強正面引導。將區(qū)紀委制作的“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”、“三條高壓線”、“四項要求”警示牌發(fā)到班子成員，將“‘兩禁’雙五條”警示牌發(fā)到每個職工，警鐘長鳴。

三是行風建設抓效能。針對各科室、各直屬單位對加強黨風政風行風建設重要性認識的不平衡，在政風、行風評議中還有“管理服務不到位，辦事拖拉推諉”等方面意見反映的情況，深化“動態(tài)管理、重點監(jiān)控、分類服務、深入打假”十六字方針，推廣“一線工作法”，深入基層，深入企業(yè)“扶優(yōu)治劣”，加強監(jiān)管服務。通過樹立和運用“建立企業(yè)質(zhì)量檔案、實施分類分級管理”、“明確分工，監(jiān)管下沉，落實監(jiān)管責任”、“嚴格市場準入，從換發(fā)證源頭把好關”、“有計劃地開展日常檢查和專項整治”、“強化企業(yè)自律”、“加強產(chǎn)品的監(jiān)督抽查”等工作理念和工作手段，有效提升企業(yè)和群眾對機關服務的滿意度。

三、以精神文明創(chuàng)建活動為載體，在抓好“凝聚力工程”上有新成效

第一，注重目標任務引導。機關黨總支努力提高文明創(chuàng)建工作水平，把創(chuàng)建文明單位活動作為“凝聚力工程”建設的重要途徑。今年在榮獲2003—2004上海市質(zhì)監(jiān)局文明單位的基礎上，進一步組織全體職工開展大討論，叫響了“鞏固成果，爭創(chuàng)上海市文明單位”的口號，明確黨員干部在新一輪創(chuàng)建工作中的責任。

第二，注重加強“窗口建設”。結合文明單位建設的“建、創(chuàng)、做”活動，在全局廣泛開展建文明班組，創(chuàng)文明窗口，做文明職工的活動。今年以來局代碼辦窗口被寶山區(qū)總工會評為“文明班組”，“投訴窗口”、政務信息工作、特種設備專項檢查、質(zhì)量檔案建設等也被上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局評為先進，2005年質(zhì)量申訴、行政執(zhí)法等窗口收到多面錦旗。

第三，注重健全服務機制。扎實推進政府信息公開和“一門式集中受理”服務機制，修訂《信息公開實施細則》，完善公開信息的接受與處理流程，制定《業(yè)務集中受理及辦理工作程序》，做到企業(yè)來局辦事熱忱相迎，辦事規(guī)范嚴謹，內(nèi)部程序規(guī)范，嚴格執(zhí)行行政許可規(guī)定。特檢所、計測所黨員干部在開展檢定檢測服務工作時，實施掛牌上崗，公開收費標準，征詢服務信息反饋單。食品生產(chǎn)監(jiān)督所實行統(tǒng)一著裝，執(zhí)證上崗，監(jiān)管下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立聯(lián)絡站，與工商分局、食品藥品監(jiān)管分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道形成食品質(zhì)量安全網(wǎng)絡化管理工作格局。