第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存問(wèn)題與對(duì)策

最新 當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

一、團(tuán)建現(xiàn)狀

二、存在問(wèn)題

三、

對(duì)策思考

((一)抓住組織和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組 織建設(shè)

((二)夯實(shí)團(tuán)的基礎(chǔ)工作, 落實(shí)黨建帶團(tuán)建

((三)積極探索、大膽實(shí)踐、不斷創(chuàng)新流動(dòng)團(tuán)員教育管理

工作

共青團(tuán) xx 縣委共有 xx 直屬團(tuán)委（總支），團(tuán)縣委共有專職干部 x 人,平均年齡 xx 歲。

全縣有青農(nóng)戰(zhàn)線 xx 個(gè)、青工戰(zhàn)線 xx 個(gè)、學(xué)校 x 個(gè)； 團(tuán)支部 xx 個(gè)，少先隊(duì)大隊(duì) xx 個(gè)，中隊(duì) xx 個(gè)，少先隊(duì)員 xx 名。

市級(jí)青年文明號(hào) xx 個(gè)。

截止目 前，社區(qū)建團(tuán)支部 xx 個(gè)，覆蓋率 xx%； 全縣新增直屬團(tuán)委 1 個(gè)，總支 1 個(gè)，團(tuán)支部 xx 個(gè)，新增團(tuán)員 xx 名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)支部 8 個(gè)，有團(tuán)員 xx 人。

全縣共有團(tuán)員 xxx 人，28 歲以下青年 10 余萬(wàn)人，團(tuán)青比例 15%。

近年來(lái)，團(tuán)縣委認(rèn)真按照?qǐng)F(tuán)市委和縣委、縣政府的部署要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心，以建功育人為主線，加強(qiáng)廣大青少年的思想政治教育，拓寬服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)領(lǐng)域，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，促進(jìn)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。在團(tuán)的工作中不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，努力做好黨的助手、行政的幫手、三個(gè)文明建設(shè)的突擊手，卓有成效地推動(dòng)了 全縣共青團(tuán)工作的健康發(fā)展，為 xx 縣各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展做出了 顯著貢獻(xiàn)。

一、團(tuán)建現(xiàn)狀

1、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村：

各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委書記以專職為主，平均年齡 xx 歲左右，基層工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，是鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的工作骨干。

農(nóng)民團(tuán)員比例小，素質(zhì)偏低。

外出務(wù)工的流動(dòng)團(tuán)員較多，管理難度大。

農(nóng)村基層團(tuán)支部，建設(shè)薄弱，而基層團(tuán)支書大多以兼職為主，專職很少，大部分有待遇，且年齡普遍偏大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村團(tuán)組織領(lǐng)辦推廣項(xiàng)目 極少。

2、縣直各單位：

縣直單位的團(tuán)支部書記因工作性質(zhì)特殊，大部分都是兼職，平均年齡 30 歲以下，主要以業(yè)務(wù)骨干為主。

團(tuán)員分布不均，依單位性質(zhì)而定，易于管理。

經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，同時(shí)，普遍缺少固定的活動(dòng)陣地。

3、學(xué)校：

各學(xué)校團(tuán)委書記基本上都是專職，一少部分是其他人員兼職。

有專門的活動(dòng)陣地，組織活動(dòng)較多，軟硬件條件較好，大部分屬于一類支部。

團(tuán)員青年多，以學(xué)生為主，易于引導(dǎo)管理。

4、企業(yè)：

目 前，非公有制企業(yè)建團(tuán)率還不是很高，且區(qū)域性強(qiáng)，分布不均，加之縣上非公有制企業(yè)相對(duì)較少，或者規(guī)模較小，大多私營(yíng)企業(yè)主不積極，配合較差，所以建團(tuán)的很少，或基

本沒(méi)有。

已建團(tuán)的非公有制企業(yè)，大部分運(yùn)轉(zhuǎn)良好，能夠發(fā)揮團(tuán)組織的引導(dǎo)、帶領(lǐng)作用，有一定的號(hào)召力、凝聚力。

二、

存在問(wèn)題

農(nóng)村基層團(tuán)的工作在改革形勢(shì)下，一直在癱瘓整頓癱瘓中徘徊。

究其原因還在于團(tuán)員青年流動(dòng)性較大這一現(xiàn)狀。

除此之外外，還存在以下幾方面原因：

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

他們往往存有不同程度的低視、輕視和忽視團(tuán)工作的思想，對(duì)團(tuán)工作缺乏支持和理解。像目 前鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政村的合并、精簡(jiǎn)人員等政策的出臺(tái)，使之好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無(wú)的角色，隨便拉個(gè)村兩委會(huì)成員做掛名書記，而不管素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)團(tuán)工作的開(kāi)展也帶來(lái)了 難度，一定程度上使廣大農(nóng)民對(duì)基層團(tuán)組織不信任，認(rèn)為團(tuán)干部的任用太隨便。

同時(shí)，也導(dǎo)致了 一些優(yōu)秀的團(tuán)員青年不能脫穎而出，致使干部隊(duì)伍的老化和后繼無(wú)人。

二是部分團(tuán)干部有心無(wú)力、徒勞無(wú)功現(xiàn)象時(shí)有存在。

還有的因?yàn)槭菕烀麜?，承?dān)的其他事務(wù)工作多，對(duì)團(tuán)工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動(dòng)應(yīng)付，無(wú)論從時(shí)間上還是精力上都無(wú)法保證。

三是部分團(tuán)員青年組織觀念淡薄。

對(duì)團(tuán)組織表現(xiàn)出來(lái)漠不關(guān)心，相當(dāng)冷漠，出現(xiàn)了 團(tuán)員不愛(ài)團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)的現(xiàn)象，團(tuán)支部有可能都成為“光桿司令”。

有些基層共青團(tuán)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)脆弱，整合社會(huì)資源有限，工作方式創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上力度不足、成效不佳，造成廣大團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)工作的參與熱情下降，致使團(tuán)的作用弱化。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求舒適的物質(zhì)生活影響，一部分團(tuán)員的團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，團(tuán)員的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，致使團(tuán)的意識(shí)淡化。

四是隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，定崗定位管理日趨嚴(yán)密，導(dǎo)致開(kāi)展活動(dòng)抽調(diào)團(tuán)員青年困難大，個(gè)別企業(yè)對(duì)團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)不支持，致使企業(yè)團(tuán)的活動(dòng)有一定難度。

三、

對(duì)策思考

((一)抓住組織和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組 織建設(shè)

農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的具體內(nèi)容主要包括組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面，縱觀基層工作實(shí)際，抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織整頓、提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于全面推進(jìn)基層團(tuán)建至關(guān)重要。

1、切實(shí)調(diào)整組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，要著重抓好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委和基層團(tuán)支部組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位，全面帶動(dòng)和活躍基層團(tuán)組織，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中起到領(lǐng)軍作用，積極推廣強(qiáng)鎮(zhèn)帶團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)。

在企業(yè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)的組織中的團(tuán)建率，利用團(tuán)組織的吸引力、號(hào)召力、創(chuàng)造力，為企業(yè)文化營(yíng)造良好的氛圍，樹(shù)立企業(yè)形象。

2、發(fā)展壯大團(tuán)的隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，整頓完善團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。

在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中，要對(duì)不同層面的團(tuán)干部分層次、有側(cè)重地加以培養(yǎng)。

對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)干部要注重管理，提高能力素質(zhì)、工作水平，起到組織指導(dǎo)、貫徹實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)的作用。

同時(shí)，整頓一部分軟、渙、散的團(tuán)支部。

把那些思想活、素質(zhì)高、有能力的青年選拔到基層團(tuán)支書的崗位上來(lái)，對(duì)條件差、人口 少的村，可以設(shè)立兼職團(tuán)支書，人口 多、多方面條件比較好的村，設(shè)立專職團(tuán)支書； 從而更好地發(fā)揮組織作用； 在縣直各單位要繼續(xù)做好青年文明號(hào)、青年志愿者等活動(dòng)的開(kāi)展； 在學(xué)校繼續(xù)完善、保持團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治工作，引導(dǎo)教育他們?nèi)姘l(fā)展，健康成長(zhǎng)。

在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要把握教育、管理、發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

((二)夯實(shí)團(tuán)的基礎(chǔ)工作, 落實(shí)黨建帶團(tuán)建

加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用各種主要活動(dòng)和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作來(lái)加以保證和推動(dòng)。

主題教育對(duì)于促進(jìn)團(tuán)組織的活躍、提高團(tuán)干部素質(zhì)、強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)有著不可替代的作用。

要積極推行試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面。效果良好的，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，繼向全縣推廣，帶動(dòng)全縣團(tuán)建工作的深入開(kāi)展。

黨建帶團(tuán)建是改革開(kāi)放以來(lái)基層在實(shí)踐中總結(jié)探索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)，要落實(shí)黨建帶團(tuán)建的任務(wù)，關(guān)鍵在黨的組織。各級(jí)黨組織要把黨建帶團(tuán)建作為基層組織建設(shè)非常重要的事情來(lái)抓，做到常抓不懈。

只有這樣，黨建帶團(tuán)建才能形成氛圍，真正貫徹基層。

((三)積極探索、大膽實(shí)踐、不斷創(chuàng)新流動(dòng)團(tuán)員教育管理 工作

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著近年來(lái)社會(huì)主義時(shí)常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，外出務(wù)工隊(duì)伍不斷壯大，2005 年全縣外出務(wù)工人員累計(jì)達(dá) 20 余萬(wàn)人，青年占 76%以上，外出青年團(tuán)員占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的 42%以

上，如何與時(shí)俱進(jìn)的做好外出流動(dòng)團(tuán)員的教育管理工作，保持流動(dòng)團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性，已成為一項(xiàng)十分重要不能回避的問(wèn)題。

1、創(chuàng)新教育管理機(jī)制。

流動(dòng)團(tuán)員最突出的特點(diǎn)是流動(dòng)性，而流動(dòng)性又決定了 團(tuán)員活動(dòng)地的分散性和所在地域的不確定性。

管不到、管不住問(wèn)題成為困擾流動(dòng)團(tuán)員教育管理的一道難題。

如何建立以動(dòng)制動(dòng)的管理機(jī)制，是解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

通過(guò)以建立一套完整的團(tuán)員信息庫(kù)，掌握?qǐng)F(tuán)員流向?yàn)榛A(chǔ)，一是延伸管轄，建立流動(dòng)堡壘，力求在點(diǎn)上管住。本著有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于團(tuán)的建設(shè)、有利于團(tuán)員教育管理的原則，科學(xué)合理地設(shè)置團(tuán)組織。

在流動(dòng)團(tuán)員比較少的地方，建立團(tuán)小組或臨時(shí)團(tuán)支部； 在較大的市且流動(dòng)團(tuán)員較多的地方，建立團(tuán)總支或團(tuán)委； 或依據(jù)企業(yè)外出流動(dòng)人員的分布的范圍建立分支團(tuán)組織。

二是延伸觸角，確定流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)系人，力求在面上管住。

根據(jù)外出青年分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把他們聯(lián)合起來(lái)成立直屬團(tuán)委，并以行業(yè)的不同成立多個(gè)團(tuán)支部，以團(tuán)支部負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人，向外出青年傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)團(tuán)組織工作情況，反饋他們的工作和生活情況，使他們離鄉(xiāng) 不離團(tuán)。

三是建章立制，強(qiáng)化目 標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)團(tuán)員教育管理的制度化、規(guī)范化。

2、創(chuàng)新教育活動(dòng)方式。

見(jiàn)識(shí)多、思想活躍是流動(dòng)團(tuán)員青年的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。

外出經(jīng)商團(tuán)員青年的初衷是追求利益，達(dá)到勞動(dòng)致富的目 的，如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育，保持其純潔性，要著手從以下幾個(gè)方面做工作。

一是教育形式求活。

根據(jù)流動(dòng)團(tuán)員的職

業(yè)特點(diǎn)、待業(yè)分布、知識(shí)層面等特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展函授教育、集中教育、巡回教育等，特別利用傳統(tǒng)節(jié)假日出務(wù)工團(tuán)員青年回家過(guò)節(jié)的時(shí)間，對(duì)他們進(jìn)行集中教育，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，制訂因人、因時(shí)、因地的教育計(jì)劃，保證每一位團(tuán)員都能夠在團(tuán)的組織生活中各得其所。

二是教育內(nèi)容求活。

對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育不是停留在單一地灌輸三基知識(shí)，而與時(shí)俱進(jìn)地增添新內(nèi)容，本著實(shí)用、實(shí)在、實(shí)際的原則，有計(jì)劃地組織流動(dòng)團(tuán)員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)，開(kāi)展崇尚誠(chéng)信、文明經(jīng)商的道德教育，結(jié)合實(shí)際，拓寬各方面知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)團(tuán)員整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是活動(dòng)方式求活。

針對(duì)流動(dòng)團(tuán)員思想活躍的特點(diǎn)，組織開(kāi)展一些別開(kāi)生面的團(tuán)員活動(dòng)。

如組織團(tuán)員

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來(lái)總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過(guò)的衣服接見(jiàn)外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說(shuō)：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見(jiàn)外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒(méi)關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映?！拔页粤巳嗣竦娘垼鸵獮槿嗣褡鍪?，替人民說(shuō)話?！泵鎸?duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說(shuō)！”

3.陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒(méi)有“一竿子插到底”“出水才見(jiàn)兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開(kāi)進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開(kāi)展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?；臒o(wú)人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹(shù)立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就

義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說(shuō)到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來(lái)被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽(tīng)說(shuō)有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開(kāi)支后，他非常生氣?；氐奖本┖螅谌珖?guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開(kāi)支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開(kāi)具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂(lè)，“一生只研究打仗這

一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說(shuō)，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒(méi)有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒(méi)有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開(kāi)始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見(jiàn)面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說(shuō)：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說(shuō)明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來(lái)給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。他尖銳地把官僚主義稱

作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话玻瑢⒃?shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見(jiàn)了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見(jiàn)：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說(shuō)：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開(kāi)了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望；來(lái)者一律住招待所；一律到

食堂排隊(duì)買飯菜，無(wú)工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來(lái)辦；生活要艱苦樸素；不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來(lái)熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說(shuō)：“我今天幫你們請(qǐng)來(lái)幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)?！碑?dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說(shuō)：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開(kāi)設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策

一、作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。以“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，突出黨的基本理論尤其是黨的宗旨教育和黨規(guī)黨紀(jì)、法制教育、權(quán)力觀教育，開(kāi)展群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部夯實(shí)宗旨意識(shí)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二是突出制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實(shí)行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)、民主管理，尤其全面推進(jìn)“4331”工作機(jī)制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同簽訂全部進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對(duì)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)起了一定的促進(jìn)作用。

三是堅(jiān)持示范引導(dǎo)，注重典型引路。近年來(lái)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持在村支書，村主任中開(kāi)展“三進(jìn)三同”，“活動(dòng)趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，以及開(kāi)展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動(dòng)，塑造了一批先進(jìn)典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。拉近了干群之間的距離，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。

四是懲防并舉，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，鄉(xiāng)黨委政府同各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)每簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)了規(guī)范化管理。

二、存在的問(wèn)題

１、政治思想方面。在黨員隊(duì)伍中，主要表現(xiàn)為事不關(guān)己，高高掛起的思想占多數(shù)，對(duì)身邊發(fā)生侵害國(guó)家集體利益的不良行為不敢批評(píng)制止，怕得罪人的現(xiàn)象存在。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對(duì)黨支部分配的工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有無(wú)所謂的思想。一些基層干部受傳統(tǒng)思想影響，仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想保守，因循守舊，不會(huì)或不善于在新形勢(shì)下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。２、理論業(yè)務(wù)方面。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。一些黨員干部重視學(xué)歷考試，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時(shí)深入基層，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的自覺(jué)性不夠，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項(xiàng)理論知識(shí)和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺(jué)性不高，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

３、聯(lián)系群眾方面。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過(guò)程中，一些黨員干部對(duì)如何組織群眾、發(fā)動(dòng)

群眾落實(shí)各項(xiàng)工作感到束手無(wú)策，缺乏做群眾工作的能力。４、工作方法方面。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開(kāi)拓創(chuàng)新精神少。一些黨員干部迫于嚴(yán)格的考核制度的壓力，只滿足于完成工作任務(wù)，有些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)村第一線調(diào)查研究，幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，喜歡用行政手段落實(shí)工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。工作熱情不高，工作積極性普遍不高。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

三、建議及對(duì)策

一要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育，夯實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)；把理論學(xué)習(xí)考核與工作實(shí)績(jī)檢查相結(jié)合檢查黨員干部的學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)政治思想理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)以及其他農(nóng)業(yè)知識(shí)同開(kāi)展多種形式的調(diào)查研究活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，提高黨員干部開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)。要建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒堅(jiān)持下去并不斷引向深入。提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）抓好整章建制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級(jí)建立健全農(nóng)村基層干部獎(jiǎng)懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進(jìn)干部選拔使用，從而調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，在縱向、橫向上，要建立健全

公平、公正、公開(kāi)的農(nóng)村基層黨員干部流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮各種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，激發(fā)農(nóng)村基層廣大黨員干部時(shí)時(shí)有危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。力戒形式主義、講求工作實(shí)效，促使活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。用嚴(yán)格的紀(jì)律和檢查堅(jiān)決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。

2009年11月18日

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策---關(guān)于對(duì)濱州市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)查 中共濱州市委組織部研究室課題組

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文章類型：理論研究 文章加入時(shí)間：2002年5月16日21:32

江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，為黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。按照“三個(gè)代表”的要求建設(shè)黨，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)到底是什么狀況，以“三個(gè)代表”為尺子加以衡量，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)，存在哪些差距等等。帶著這些問(wèn)題，市委組織部于4月19日至26日，派出三個(gè)調(diào)查組，到6個(gè)縣區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)新影響

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和改革的不斷深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況，加快發(fā)展與保持穩(wěn)定、追求民主權(quán)力與維護(hù)宗族利益、要求提供服務(wù)與不愿履行義務(wù)等，改革、發(fā)展中許多深層次矛盾逐漸暴露出來(lái)。對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了重大的理論課題和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的工作任務(wù)。

1、對(duì)農(nóng)村基層班子建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。①?gòu)V大干部群眾對(duì)基層班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。黨的富民政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，為農(nóng)民群眾發(fā)家致富、施展個(gè)人才能提供了廣闊天地。前些年，個(gè)別村民辦起了私營(yíng)企業(yè)，逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)村的“大款”；部分村民依靠自身技術(shù)或靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，搞起了加工、運(yùn)輸、販運(yùn)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)，逐步走上了富裕的道路。這些人已完成了初步的資金積累，基本上實(shí)現(xiàn)了“小康生活”。而絕大多數(shù)群眾只是靠棉花、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)，靠初步的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展桑蠶、林果等，在解決了溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)生活水平逐步提高。但是，近幾年來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的形成、價(jià)格因素的影響、自然災(zāi)害的打擊等，農(nóng)民收入徘徊不前，增收難度越來(lái)越大。面對(duì)這種情況，農(nóng)民普遍感到“錢越來(lái)越難掙”、“買賣越來(lái)越難做”，對(duì)如何發(fā)家致富迷茫發(fā)愁。他們渴求致富信息和技術(shù)，渴求找到一條好路子，渴求為他們提供有效服務(wù)。由于受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不良競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)治安等方面影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多制約因素，而這些只有通過(guò)以黨支部為核心的村級(jí)組織的不懈努力才能逐步解決。因此基層領(lǐng)導(dǎo)班子成為他們最信任、最直接的依靠和向?qū)?，同時(shí)也對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子提出了更高的希望和要求。②諸多現(xiàn)實(shí)困難，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用的發(fā)揮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)，牽扯了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大量精力。財(cái)政切塊管理之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)控功能明顯減弱，可用財(cái)力嚴(yán)重不足。特別是前幾年教育“雙基”達(dá)標(biāo)、村村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭(zhēng)名升位等，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的財(cái)政包袱，有的高達(dá)1000多萬(wàn)元，使現(xiàn)任的黨委政府面臨“還舊帳、干新事、保飯碗”三大難題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資不能足額發(fā)放，有的拖欠達(dá)半年之久，嚴(yán)重影響了干部職工的積極性。沉重的財(cái)政壓力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記憂慮重重，沒(méi)有足夠的精力投入農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。二是難題積淀過(guò)多，工作負(fù)荷超重，經(jīng)常使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。前幾年，由于大中專畢業(yè)生分配等政策性因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員增長(zhǎng)過(guò)快，超編現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于這些人員錄用渠道比較復(fù)雜，精減和壓縮難度非常大。冗員過(guò)多，因人設(shè)事，不僅增加了財(cái)政和群眾負(fù)擔(dān)，而且影響了工作效率和質(zhì)量。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)工作“短期行為”，追求“快出政績(jī)”，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多遺留問(wèn)題。同時(shí)，由于一些職能部門工作方法還保留著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，導(dǎo)致許多指標(biāo)脫離實(shí)際，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)。沉重的工作壓力和棘手的積淀難題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常處于應(yīng)付狀態(tài)。③受實(shí)用主義和眼前利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)村級(jí)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有降低的傾向。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把能否獨(dú)立完成征提任務(wù)和統(tǒng)一安排的硬性工作作為衡量村級(jí)班子好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重使用，輕培養(yǎng)，重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能真正按照“五個(gè)好”的要求搞好村級(jí)班子建設(shè)。

2、對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新壓力。①基層干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，與履行好任務(wù)的基本要求形成鮮明對(duì)照。突出表現(xiàn)：村級(jí)干部特別是支部書記年齡偏大、文化偏低、觀念陳舊、思想保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市支部書記中，大專以上的僅227名，占4%，初中和小學(xué)文化程度的2912名，占55%，50歲以上的1275名，占24%，35歲以下的758名，占14%。面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村干部普遍缺乏緊迫感和壓力感。②村級(jí)后備干部嚴(yán)重不足，教育、管理松散，經(jīng)常使班子配備面臨“兩難”境地。受傳統(tǒng)思想、宗族觀念和既得利益影響，在職班子對(duì)后備干部的選拔、培養(yǎng)變得被動(dòng)和消極。同時(shí)，由于工作指導(dǎo)上的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部選拔不規(guī)范、管理不到位。后備干部不足，使有些班子經(jīng)常出現(xiàn)“不調(diào)整不行、調(diào)整無(wú)合適人選”的問(wèn)題。③隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法變得日益迫切。部分鄉(xiāng)村干部在對(duì)待老辦法、新辦法的態(tài)度上，更加傾向、留戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“行政命令”的老辦法，認(rèn)為“簡(jiǎn)單、實(shí)用、省勁、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育”的新辦法，認(rèn)為“復(fù)雜、乏力、費(fèi)時(shí)、不討好”。分析當(dāng)前群眾對(duì)基層干部不滿的問(wèn)題和起因，除少數(shù)以權(quán)謀私、貪污受賄外，絕大多數(shù)是由于工作方法不妥引起并激化的?！袄限k法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會(huì)用”成為不少基層干部的借口，“主動(dòng)轉(zhuǎn)變”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。④工作環(huán)境差，政治上進(jìn)步難，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生惰性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活條件比較艱苦，與縣區(qū)直部門有一定距離。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，提拔機(jī)會(huì)少，流動(dòng)相當(dāng)困難，一定程度上影響了工作積極性。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，人員分流即將進(jìn)行，因此普遍感到政治上、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有多大奔頭，好多干部精神狀態(tài)不佳。⑤收益與付出的反差，在一定程度上增大了村級(jí)干部管理難度。村級(jí)干部是一個(gè)特殊的群體，人員多、分布廣、變動(dòng)頻繁、構(gòu)成復(fù)雜，因而給干部管理帶來(lái)不少問(wèn)題。當(dāng)前尤其以“工作任務(wù)比較重、工作難度比較強(qiáng)、工資待遇比較低”最為突出。以農(nóng)村支部書記為例，初步估算，他們年實(shí)際工作量平均都在250天以上，而工資待遇參差不齊，黃河以北幾個(gè)縣區(qū)一般每年1000元左右，多的1500元，少的只有幾百元；黃河以南2個(gè)條件好一點(diǎn)的縣，一般在1500元左右，最多的也只有3000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄杖胨?。同時(shí)，征購(gòu)提留、水利工程、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，使村干部時(shí)刻處在收與支、催與拖的矛盾焦點(diǎn)上。減輕負(fù)擔(dān)、要求民主、確保穩(wěn)定，又使觸犯農(nóng)民利益的問(wèn)題變得極為敏感，從而導(dǎo)致農(nóng)村工作難度越來(lái)越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。只講義務(wù)，沒(méi)有權(quán)利，只講奉獻(xiàn)，待遇偏低，使村干部崗位對(duì)人才失去了的吸引力。

3、對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。①發(fā)揮先鋒模范作用的動(dòng)力來(lái)源于堅(jiān)定的理想信念和對(duì)遠(yuǎn)大目標(biāo)的執(zhí)著追求。建設(shè)社會(huì)主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，既是共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)，也是發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力。以“三個(gè)代表”的要求衡量黨員隊(duì)伍的思想和工作狀況，應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī)，看到黨員在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的先進(jìn)帶動(dòng)作用。但是部分黨員革命意志不堅(jiān)定，理想信念滑坡的問(wèn)題也比較突出，有些黨員的政治敏感性、政治鑒別力不強(qiáng)，在大是大非和重大原則問(wèn)題上模糊不清，有的甚至走上錯(cuò)誤的道路，邪教“法輪功”的發(fā)生和蔓延就是血的教訓(xùn)。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，既有黨員自身素質(zhì)不高的原因，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念對(duì)黨員思想沖擊的原因，但最根本的是基層黨組織缺乏陣地占領(lǐng)意識(shí)，或長(zhǎng)期疏于教育、疏于管理，或教育內(nèi)容陳舊，缺乏針對(duì)性，或教育方法脫離實(shí)際等。從而導(dǎo)致政治思想教育逐漸弱化，給一些錯(cuò)誤、腐朽思想提供了可乘之機(jī)。②黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)需要有效的載體和黨支部的周密組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)黨員個(gè)體來(lái)講，存在著參與競(jìng)爭(zhēng)與無(wú)私奉獻(xiàn)、追求經(jīng)濟(jì)最大收益與堅(jiān)持黨的宗旨的矛盾，做到二者的有機(jī)統(tǒng)一，僅憑黨員的自覺(jué)性是不夠的，黨支部必須認(rèn)真周密地組織，并通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，為黨員提供一個(gè)樂(lè)于接受、便于考核、易于操作的載體，把黨組織的整體優(yōu)勢(shì)更好地體現(xiàn)、發(fā)揮出來(lái)。

4、對(duì)發(fā)揮黨組織整體效能，實(shí)施對(duì)農(nóng)村工作有效領(lǐng)導(dǎo)提出了新課題。①黨支部實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的“抓手”。村黨支部在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的富民政策，使群眾得到實(shí)惠的同時(shí)，對(duì)少數(shù)政策、大局觀念不強(qiáng)，不愿接受領(lǐng)導(dǎo)、不愿履行義務(wù)的群眾，沒(méi)有切實(shí)有效的管理措施；對(duì)極個(gè)別無(wú)理取鬧的“村霸”、“惡勢(shì)力”，村支部更是顧慮重重，有的不敢管不敢問(wèn)，有的委曲求全，避而遠(yuǎn)之，有的只有依靠公、檢、法部門依法集中教育打擊；對(duì)宗族勢(shì)力的干擾，村支部難以左右，工作起來(lái)力不從心。因此，在人、財(cái)、物等各方面難以制約的情況下，對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)顯得比較脆弱。②集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以提供到位的服務(wù)。實(shí)踐證明，集體收入多的村，就能夠?yàn)榇謇锒噢k一些公益事業(yè)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，黨支部就有凝聚力和號(hào)召力。相反，那些集體收入少的村，黨組織就缺少提供服務(wù)的實(shí)力和手段，群眾就對(duì)黨支部缺乏依賴。從當(dāng)前情況看，多數(shù)村集體收入只有幾千元，而且是靠果園、土地、四荒承包，增加集體收入的渠道很窄。無(wú)錢辦事的問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約了黨支部職能作用的發(fā)揮。③“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固。村民委員會(huì)換屆選舉以來(lái)，雖然各級(jí)采取了不少措施，多數(shù)村“兩委”關(guān)系得到理順，但個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5419個(gè)村中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的215個(gè)，占4%。分析不協(xié)調(diào)的原因，一是有的村委會(huì)主任自身位置擺不正。與支部書記爭(zhēng)高論低，爭(zhēng)大比小。二是少數(shù)村委會(huì)主任個(gè)人私利主義嚴(yán)重，素質(zhì)不高，把當(dāng)村委會(huì)主任當(dāng)作謀取私利的手段，成為本家族利益的代言人。三是黨支部自身建設(shè)存在偏差。有的支部書記能力比較強(qiáng)，作風(fēng)不民主；有的村弱支部、強(qiáng)村委，黨支部不能充分發(fā)揮作用等，從而導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

1、著眼于強(qiáng)化黨支部的核心地位，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“促?gòu)?qiáng)、幫弱、抓中間”的工作思路，繼續(xù)加大整頓后進(jìn)村力度。同時(shí)，要樹(shù)立先進(jìn)典型，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三方面工作：①積極推行村干部選用制度改革，“兩推一選、公開(kāi)考選”村黨支部成員，突出配強(qiáng)村黨支部書記。②加大村級(jí)后備干部的選拔、管理、培養(yǎng)力度。縣、鄉(xiāng)都要制定村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)劃，拓寬選拔視野，改革選拔方式，每年從大中專和高中畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)職工、農(nóng)村優(yōu)秀青年中，采取公開(kāi)報(bào)名、統(tǒng)一考試、黨委把關(guān)審定的辦法確定村級(jí)后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)教育培養(yǎng)。條件成熟的，及時(shí)納入到班子中來(lái)。③建立科學(xué)、合理、配套的村級(jí)干部管理制度，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。要探索與村干部任務(wù)輕重、政績(jī)大小，工作難易等緊密聯(lián)系的配套管理制度，推行任期目標(biāo)管理，做到績(jī)效掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要根據(jù)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高村干部工資待遇，原則上不能低于當(dāng)?shù)厝司杖胨?。要探索科學(xué)的工資、補(bǔ)貼發(fā)放形式，增大工資浮動(dòng)系數(shù)，解決好“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。同時(shí)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休退職方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，增加村干部崗位吸引力。

2、著眼于發(fā)揮“龍頭”作用，必須按照“六個(gè)好”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。①要穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，克服“短期行為”。杜絕頻繁調(diào)整，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，原則上在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少干滿二屆。②切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。要雙管齊下，進(jìn)一步理順和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)財(cái)政收支、人員管理等方面的宏觀調(diào)控能力，切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。同時(shí)，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，在保證社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)把機(jī)構(gòu)和冗員精簡(jiǎn)下來(lái)。③要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境，減輕工作壓力。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，盡量少占用基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作時(shí)間；減少并逐步取消各種“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)；杜絕市直、縣區(qū)直有關(guān)部門組織的過(guò)多過(guò)濫的檢查評(píng)比，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于應(yīng)付、疲于接待的狀況；縣區(qū)要指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)根治村級(jí)積淀難題，尤其對(duì)集體上訪或有上訪隱患影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意，定措施，必要時(shí)可以選派駐村工作組，力求把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部予以全方位關(guān)心和支持，在工作安置、子女入學(xué)和就業(yè)、家庭困難、住房等方面，盡可能予以照顧，解除后顧之憂。④加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。堅(jiān)持不懈地抓好政治思想教育，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。①要科學(xué)、合理地設(shè)置教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。始終把理想信念教育放在突出位置，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝黨員干部頭腦；大力開(kāi)展學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力；搞好政策教育和法制教育，強(qiáng)化政策觀念和法制意識(shí)；著眼于即將加入WTO帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技教育，提高培訓(xùn)檔次。②要努力改進(jìn)教育培訓(xùn)的形式和方法。進(jìn)一步規(guī)范完善分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分層施教的培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，定期在黨員干部中開(kāi)展以增強(qiáng)黨性為中心內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的積極性。要把教育向業(yè)余時(shí)間延伸，通過(guò)有線電視、電教錄像等形式，開(kāi)辦“電視課堂”，擴(kuò)大教育的輻射面、覆蓋面。③要積極探索黨員管理的有效途徑。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員等制度，狠抓落實(shí)，切實(shí)把黨員管理納入制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化的軌道。要研究和探索流動(dòng)黨員的管理辦法，根據(jù)外出或外來(lái)、集中或分散、時(shí)間長(zhǎng)或短等情況采取不同的管理辦法。外出黨員要建立“外出登記”、“思想?yún)R報(bào)”、“跟蹤聯(lián)絡(luò)”、“回歸銷號(hào)”等制度；外來(lái)黨員，要通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街居、大型商場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等地方建立黨的組織，納入管理范圍。流動(dòng)黨員較多的地方，可建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)直管、代管、協(xié)管的辦法，把流動(dòng)黨員管起來(lái)。做到無(wú)論黨員流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育監(jiān)督。要按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，疏通“出口”。

4、著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須規(guī)范程序，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。一是村務(wù)公開(kāi)抓落實(shí)。防止和杜絕“半公開(kāi)”、“假公開(kāi)”和“不公開(kāi)”現(xiàn)象。二是民主管理抓質(zhì)量。規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量和水平。三是“兩委”關(guān)系抓理順。堅(jiān)決糾正排除和弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤行為，鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

5、著眼于強(qiáng)化整體效能，必須因村制宜，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則，從基礎(chǔ)抓起，因村制宜，逐步發(fā)展。要按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜租則租”的路子，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，切忌一哄而起，一哄而散。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問(wèn)題及原因

林

州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，林州市通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過(guò)這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開(kāi)展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問(wèn)題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有開(kāi)拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見(jiàn)。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長(zhǎng)期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者假公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，甚至在遷戶口、開(kāi)證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。

上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒(méi)有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與經(jīng)

濟(jì)建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開(kāi)展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)和公開(kāi)不明細(xì)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問(wèn)題及原因

林州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，林州市通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過(guò)這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開(kāi)展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問(wèn)題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有開(kāi)拓精神；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見(jiàn)。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長(zhǎng)期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者假公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，甚至在遷戶口、開(kāi)證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。

上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒(méi)有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與

經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門，形成齊抓共管的格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開(kāi)展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)和公開(kāi)不明細(xì)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。