第一篇：新形勢下加強集團黨建帶團建工作實施意見

關于加強新形勢下集團黨建帶團建工作的實施意見（征求意見稿）

黨建帶團建工作是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證，是活躍基層、打牢基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。為進一步加強集團各級黨組織對共青團工作的領導，更好地促進集團黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，更好地動員、組織、激勵全體團員青年為集團的改革發(fā)展貢獻智慧和力量。根據(jù)市委組織部《關于加強新形勢下本市基層黨建帶團建工作的實施意見》精神，結合集團實際，現(xiàn)就城建集團進一步加強黨建帶團建工作提出如下實施意見。

、一、充分認識新形勢下加強 城建 黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強自身建設的重要政治保證。集團黨委歷來高度重視共青團工作，始終把共青團建設作為重要任務納入集團黨建工作整體規(guī)劃。2006 年，集團黨委專題下發(fā)了《關于進一步加強和改進集團共青團工作的實施意見》，集團各級黨組織從思想、組織、作風和制度建設等方面積極探索黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。當前，深入推進黨的建設與大力加強共青團基層組織建設工作對城建集團黨建帶團建工作提出了新要求；“十

二五”時期是集團改革創(chuàng)新，轉型發(fā)展的關鍵時期，為集團黨團工作帶來了新機遇；青年思想觀念、價值取向呈多元化趨勢以及信息技術的普及等給共青團組織帶來了新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，集團共青團的工作還存在一些不適應、不符合的突出問題：基層團組織覆蓋不足，活力不夠；擴大基層團組織覆蓋、活躍基層團組織的辦法還不多；團的服務能力建設還不能完全適應團員青年日益增長的物質和精神需求；團組織凝聚團員青年的手段還比較單一等。

實踐證明，開展黨建帶團建工作，有利于提高黨建工作的活力，有利于培養(yǎng)造就企業(yè)急需的各類優(yōu)秀青年人才，有利于發(fā)揮黨的政治引領作用，夯實黨的青年群眾基礎，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液。在新形勢下，集團各級黨組織要牢固樹立“關心青年工作就是關心集團未來”的思想，切實肩負起黨建帶團建工作的政治責任，不斷加強對共青團工作的領導，使黨建帶團建工作在新形勢下發(fā)揮新作用、取得新作為。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、團的十六大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞集團“十二五”發(fā)展目標，通過強化黨建工作，帶動團的思想、組織、作風建設，切實把團組織建設成鞏固黨執(zhí)政基礎的戰(zhàn)斗堡壘、服務團員青年成長的重要陣地、優(yōu)秀青年的示范群體，確保黨的事業(yè)后繼有人。

三、黨建帶團建工作的主要內容

加強黨建帶團建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。集團各級黨組織要深入研究新形勢下基層黨建和團建工作的特點與規(guī)律，找準結合點和著力點，推動“黨團管理一體化”、“黨團聯(lián)系制度化”“黨團合作項目化”，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，推動黨團共建取得新成效。

（一）

健全黨建帶團建工作機制，強化黨對共青團工作的領導

1、建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制度。各級黨組織要建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制，把團建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，并制定具體工作實施方案。各級黨組織書記應發(fā)揮主導作用，要把黨建帶團建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)的主要內容，做到“四個統(tǒng)一、五個銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導、統(tǒng)一考核驗收，實現(xiàn)團的思想教育和黨的思想教育相銜接、團員隊伍建設和黨員隊伍建設相銜接、基層團組織的陣地建設和基層黨組織的陣地建設相銜接、團建與黨建目標管理體系相銜接、團建與黨建的目標管理體系相銜接），把目標責任制真正落實到各級黨團組織。

2、建立和完善“黨建帶團建”工作領導協(xié)調機制。各級建立由組織、宣傳和團委等部門參與的領導協(xié)調機制，統(tǒng)一協(xié)調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設中的相關問題。每年召開一次協(xié)調溝通會議，聽取黨建帶團建工作情況匯報。

各級團組織要主動向黨組織請示匯報，落實各項工作任務。

3、建立和完善“黨建帶團建”工作聯(lián)系點制度。各級黨、團組織要建立“黨建帶團建”工作聯(lián)系點，主要領導帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實情，對團建工作提出針對性指導意見，并認真組織實施。

4、建立和完善“黨建帶團建”工作考核制度。各級黨團組織應將加強“黨建帶團建”工作納入黨建工作整體格局，將團建的目標任務納入黨建的目標任務，將團建的工作目標納入黨建工作目標考核中。組織部門和團委要定期對下級“黨建帶團建”工作進行督察。

（二）

探索團干部選拔培養(yǎng)機制，切實加強團干部隊伍建設

團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分。各級黨組織要高度重視對團干部的培養(yǎng)，把團干部隊伍建設納入本單位干部隊伍建設整體規(guī)劃，對團干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1、加大選拔力度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，加大競爭性選拔團干部力度，把優(yōu)秀青年黨員、團員充實到團干部隊伍中。新任團組織負責人年齡一般不超過 30 周歲，原則上任職期限不超過兩屆。青年員工在 500 人以上的集團二級單位至少配備一名專職團干部和 2 名團委副書記。集團各二級單位團組織負責人原則上應由具有本科及本科以上學歷的青年共產(chǎn)黨員擔任。條件成熟的二級團組織，嘗試采用競爭

性選拔方式產(chǎn)生團組織負責人，三級團組織負責人應當采用競爭性選拔方式產(chǎn)生。避免以負責人或副書記身份長時間主持團的工作，對主持工作的負責人或副書記，考察期原則上不超過一年。

2、加大培養(yǎng)力度。要把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃，對團干部全面開展青年職業(yè)生涯導航。由各級黨組織的書記擔任團組織書記帶教導師，進行業(yè)務帶教；加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓，豐富團干部的閱歷和實踐經(jīng)驗，拓寬知識面，提高工作能力。二級單位團組織每年根據(jù)工作情況，作團干部培訓計劃，新任團組織書記當年應參加業(yè)務培訓。堅持在崗位上培養(yǎng)團干部，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)團干部。要根據(jù)團干部成長的特點和規(guī)律，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。各級團組織書記原則上在任職期內應保證不少于三個月的輪崗鍛煉。

3、加大使用力度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部要加強培養(yǎng)、跟蹤考察，并重視做好優(yōu)秀團干部的轉崗工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)青年人才。對接近或達到任職最高年齡的團干部要及時安排轉崗，對綜合素質好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，應提拔使用或重點培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新黨建帶團建工作格局，切實加強基層團組織建設

基層團組織是黨的重要組織基礎。通過加強基層黨組織建設，帶動基層團組織建設，努力使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

1、積極適應集團改革發(fā)展的形勢，創(chuàng)新基層團組織設置。根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢，把組織建在項目上，以項目團支部、外地市場團小組的形式建團，保證團組織的有效覆蓋。要探索加強黨團組織共建的有效辦法，以黨建聯(lián)建帶動團建聯(lián)建，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈團建網(wǎng)格、區(qū)域市場團建網(wǎng)格和品牌工作團建網(wǎng)格；要支持在青年勞務工群體中建立團組織，加強對流動團員的教育管理和服務，繼續(xù)指導團組織做好推優(yōu)工作。

2、有效整合黨團組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。黨組織和工會組織的活動場所，都應讓團組織使用，向團的活動開放；要支持團組織加強網(wǎng)絡陣地建設，擴大團的聲音和影響力；要重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，組織青年突擊隊、志愿者，積極參與各種生產(chǎn)突擊、志愿服務，發(fā)揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。尤其是有大事、急事、難事時，要給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團員青年施展才華創(chuàng)造條件。

3、優(yōu)化共青團工作環(huán)境，協(xié)調推動各方力量支持和關心團的工作。各單位要為共青團組織有效開展各項工作提供必要的物質條件和經(jīng)費保障，積極改善青年活動陣地。要在團組織工作經(jīng)費上給予支持，團的工作經(jīng)費應由團組織編制年度預算，經(jīng)批準后納入企業(yè)年度經(jīng)費預算，年度工作經(jīng)費不

低于每位青年 100 元。團的工作經(jīng)費應單獨立項，由財務部門監(jiān)管，團組織掌握使用，預算內的經(jīng)費使用由團組織負責人審批。集團各級團組織負責人，應按照同級黨組織（或行政）職能部門主要負責干部的條件配備，并享受相應的政治、工作待遇。

（四）緊抓創(chuàng)先 爭優(yōu) 載體，努力開創(chuàng)黨建帶團建工作新局面

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為加強基層黨建和團建工作提供了重要機遇。各級黨組織要嚴格按照集團黨委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。

一是要同部署，把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局，與本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署，做到黨團組織爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調。

二是要同落實，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾、授旗評星等做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，積極開展黨員團員志愿服務行動，引導廣大團員青年把積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來。

三是要同講評，領導干部下基層調研指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內容，同時講評黨組織和團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的講評同時納入，共同評議。

四是要同督查，督查黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時督查團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取調研督查、專項督查、定期召開匯報會等方式，不定期對共青團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行檢查，推動團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

五是要同表彰，重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

各級黨組織要深刻認識新形勢下進一步加強和改進集團青年工作的重要意義，將其列入重要議事日程，建立工作責任制，逐級抓好落實。要深入了解本單位青年工作的實際狀況，及時總結工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，制定進一步加強和改進本單位青年工作的具體措施，并切實抓好落實。

中共上海城建（集團）公司委員會

二〇一一年八月

第二篇：新形勢下加強集團黨建帶團建工作實施意見

關于加強新形勢下集團黨建帶團建工作的實施意見

（征求意見稿）

黨建帶團建工作是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證，是活躍基層、打牢基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。為進一步加強集團各級黨組織對共青團工作的領導，更好地促進集團黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，更好地動員、組織、激勵全體團員青年為集團的改革發(fā)展貢獻智慧和力量。根據(jù)市委組織部《關于加強新形勢下本市基層黨建帶團建工作的實施意見》精神，結合集團實際，現(xiàn)就城建集團進一步加強黨建帶團建工作提出如下實施意見。

一、充分認識新形勢下加強城建黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強自身建設的重要政治保證。集團黨委歷來高度重視共青團工作，始終把共青團建設作為重要任務納入集團黨建工作整體規(guī)劃。2006年，集團黨委專題下發(fā)了《關于進一步加強和改進集團共青團工作的實施意見》，集團各級黨組織從思想、組織、作風和制度建設等方面積極探索黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。當前，深入推進黨的建設與大力加強共青團基層組織建設工作對城建集團黨建帶團建工作提出了新要求；“十 二五”時期是集團改革創(chuàng)新，轉型發(fā)展的關鍵時期，為集團黨團工作帶來了新機遇；青年思想觀念、價值取向呈多元化趨勢以及信息技術的普及等給共青團組織帶來了新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，集團共青團的工作還存在一些不適應、不符合的突出問題：基層團組織覆蓋不足，活力不夠；擴大基層團組織覆蓋、活躍基層團組織的辦法還不多；團的服務能力建設還不能完全適應團員青年日益增長的物質和精神需求；團組織凝聚團員青年的手段還比較單一等。

實踐證明，開展黨建帶團建工作，有利于提高黨建工作的活力，有利于培養(yǎng)造就企業(yè)急需的各類優(yōu)秀青年人才，有利于發(fā)揮黨的政治引領作用，夯實黨的青年群眾基礎，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液。在新形勢下，集團各級黨組織要牢固樹立“關心青年工作就是關心集團未來”的思想，切實肩負起黨建帶團建工作的政治責任，不斷加強對共青團工作的領導，使黨建帶團建工作在新形勢下發(fā)揮新作用、取得新作為。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、團的十六大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞集團“十二五”發(fā)展目標，通過強化黨建工作，帶動團的思想、組織、作風建設，切實把團組織建設成鞏固黨執(zhí)政基礎的戰(zhàn)斗堡壘、服務團員青年成長的重要陣地、優(yōu)秀青年的示范群體，確保黨的事業(yè)后繼有人。

三、黨建帶團建工作的主要內容

加強黨建帶團建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。集團各級黨組織要深入研究新形勢下基層黨建和團建工作的特點與規(guī)律，找準結合點和著力點，推動“黨團管理一體化”、“黨團聯(lián)系制度化”“黨團合作項目化”，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，推動黨團共建取得新成效。

（一）健全黨建帶團建工作機制，強化黨對共青團工作的領導

1、建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制度。各級黨組織要建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制，把團建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，并制定具體工作實施方案。各級黨組織書記應發(fā)揮主導作用，要把黨建帶團建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)的主要內容，做到“四個統(tǒng)一、五個銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導、統(tǒng)一考核驗收，實現(xiàn)團的思想教育和黨的思想教育相銜接、團員隊伍建設和黨員隊伍建設相銜接、基層團組織的陣地建設和基層黨組織的陣地建設相銜接、團建與黨建目標管理體系相銜接、團建與黨建的目標管理體系相銜接），把目標責任制真正落實到各級黨團組織。

2、建立和完善“黨建帶團建”工作領導協(xié)調機制。各級建立由組織、宣傳和團委等部門參與的領導協(xié)調機制，統(tǒng)一協(xié)調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設中的相關問題。每年召開一次協(xié)調溝通會議，聽取黨建帶團建工作情況匯報。各級團組織要主動向黨組織請示匯報，落實各項工作任務。

3、建立和完善“黨建帶團建”工作聯(lián)系點制度。各級黨、團組織要建立“黨建帶團建”工作聯(lián)系點，主要領導帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實情，對團建工作提出針對性指導意見，并認真組織實施。

4、建立和完善“黨建帶團建”工作考核制度。各級黨團組織應將加強“黨建帶團建”工作納入黨建工作整體格局，將團建的目標任務納入黨建的目標任務，將團建的工作目標納入黨建工作目標考核中。組織部門和團委要定期對下級“黨建帶團建”工作進行督察。

（二）探索團干部選拔培養(yǎng)機制，切實加強團干部隊伍建設

團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分。各級黨組織要高度重視對團干部的培養(yǎng)，把團干部隊伍建設納入本單位干部隊伍建設整體規(guī)劃，對團干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1、加大選拔力度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，加大競爭性選拔團干部力度，把優(yōu)秀青年黨員、團員充實到團干部隊伍中。新任團組織負責人年齡一般不超過30周歲，原則上任職期限不超過兩屆。青年員工在500人以上的集團二級單位至少配備一名專職團干部和2名團委副書記。集團各二級單位團組織負責人原則上應由具有本科及本科以上學歷的青年共產(chǎn)黨員擔任。條件成熟的二級團組織，嘗試采用競爭 性選拔方式產(chǎn)生團組織負責人，三級團組織負責人應當采用競爭性選拔方式產(chǎn)生。避免以負責人或副書記身份長時間主持團的工作，對主持工作的負責人或副書記，考察期原則上不超過一年。

2、加大培養(yǎng)力度。要把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃，對團干部全面開展青年職業(yè)生涯導航。由各級黨組織的書記擔任團組織書記帶教導師，進行業(yè)務帶教；加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓，豐富團干部的閱歷和實踐經(jīng)驗，拓寬知識面，提高工作能力。二級單位團組織每年根據(jù)工作情況，作團干部培訓計劃，新任團組織書記當年應參加業(yè)務培訓。堅持在崗位上培養(yǎng)團干部，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)團干部。要根據(jù)團干部成長的特點和規(guī)律，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。各級團組織書記原則上在任職期內應保證不少于三個月的輪崗鍛煉。

3、加大使用力度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部要加強培養(yǎng)、跟蹤考察，并重視做好優(yōu)秀團干部的轉崗工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)青年人才。對接近或達到任職最高年齡的團干部要及時安排轉崗，對綜合素質好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，應提拔使用或重點培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新黨建帶團建工作格局，切實加強基層團組織建設 基層團組織是黨的重要組織基礎。通過加強基層黨組織建設，帶動基層團組織建設，努力使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

1、積極適應集團改革發(fā)展的形勢，創(chuàng)新基層團組織設臵。根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢，把組織建在項目上，以項目團支部、外地市場團小組的形式建團，保證團組織的有效覆蓋。要探索加強黨團組織共建的有效辦法，以黨建聯(lián)建帶動團建聯(lián)建，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈團建網(wǎng)格、區(qū)域市場團建網(wǎng)格和品牌工作團建網(wǎng)格；要支持在青年勞務工群體中建立團組織，加強對流動團員的教育管理和服務，繼續(xù)指導團組織做好推優(yōu)工作。

2、有效整合黨團組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。黨組織和工會組織的活動場所，都應讓團組織使用，向團的活動開放；要支持團組織加強網(wǎng)絡陣地建設，擴大團的聲音和影響力；要重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，組織青年突擊隊、志愿者，積極參與各種生產(chǎn)突擊、志愿服務，發(fā)揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。尤其是有大事、急事、難事時，要給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團員青年施展才華創(chuàng)造條件。

3、優(yōu)化共青團工作環(huán)境，協(xié)調推動各方力量支持和關心團的工作。各單位要為共青團組織有效開展各項工作提供必要的物質條件和經(jīng)費保障，積極改善青年活動陣地。要在團組織工作經(jīng)費上給予支持，團的工作經(jīng)費應由團組織編制預算，經(jīng)批準后納入企業(yè)經(jīng)費預算，工作經(jīng)費不 低于每位青年100元。團的工作經(jīng)費應單獨立項，由財務部門監(jiān)管，團組織掌握使用，預算內的經(jīng)費使用由團組織負責人審批。集團各級團組織負責人，應按照同級黨組織（或行政）職能部門主要負責干部的條件配備，并享受相應的政治、工作待遇。

（四）緊抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，努力開創(chuàng)黨建帶團建工作新局面

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為加強基層黨建和團建工作提供了重要機遇。各級黨組織要嚴格按照集團黨委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。

一是要同部署，把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局，與本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署，做到黨團組織爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調。

二是要同落實，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾、授旗評星等做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，積極開展黨員團員志愿服務行動，引導廣大團員青年把積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來。

三是要同講評，領導干部下基層調研指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內容，同時講評黨組織和團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的講評同時納入，共同評議。四是要同督查，督查黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時督查團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取調研督查、專項督查、定期召開匯報會等方式，不定期對共青團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行檢查，推動團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

五是要同表彰，重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

各級黨組織要深刻認識新形勢下進一步加強和改進集團青年工作的重要意義，將其列入重要議事日程，建立工作責任制，逐級抓好落實。要深入了解本單位青年工作的實際狀況，及時總結工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，制定進一步加強和改進本單位青年工作的具體措施，并切實抓好落實。

二〇一一年八月

第三篇：關于加強新形勢下黨建帶團建工作的實施意見

榮 委發(fā)?2011? 號

中共榮縣XX委員會

關于加強新形勢下黨建帶團建工作的

實

施

意

見

各黨支部: 為深入貫徹落實中共榮縣縣委組織部、共青團榮縣委員會《關于加強新形勢下黨建帶團建工作的實施意見》（榮委組通?2011?59號文件），切實加強新形勢下全鎮(zhèn)黨建帶團建工作，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強新形勢下黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍?？h委歷來高度重視共青團工作，始終把共青團建設作為重要任務納入黨建工作總體布局。切實加強新形勢下黨建帶團建工作，是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，奮力推進榮縣發(fā)展新跨

越的重要保證；是活躍基層打牢基礎，鞏固擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的迫切需要；是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略任務。各黨支部要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，充分認識新形勢下加強黨建帶團建工作的重要性和緊迫性，以帶團干部隊伍建設為關鍵、帶組織建設為基礎、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，落實胡錦濤總書記“兩個全體青年”的要求，進一步把全體團員青年的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來。

二、帶強團干部隊伍建設，提高團干部素質和能力

（一）從優(yōu)選拔配備團干部，選好配強團組織帶頭人。各級黨組織要高度重視團干部隊伍建設，嚴格遵守干部選拔任用有關規(guī)定，配齊配強團委班子。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準和民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，拓寬團干部選拔配備渠道，增強團干部選任工作的公信度，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨團員充實到團干部隊伍，特別要選好配強團委書記和團的專職干部。團干部要以主要精力從事團的工作，抽調專職團干部脫產(chǎn)一周以上時間從事共青團以外的工作，需經(jīng)上級團組織同意。要進一步優(yōu)化團干部年齡、知識結構，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、縣直屬團組織正、副書記一般應具備全日制國民教育大學專科以上學歷，任職最高年齡原則上不超過35周歲；機關事業(yè)單位、村（社區(qū)）應配備專兼職相結合的團干部，具有行業(yè)或系統(tǒng)管理職能的機關，一般應配備專職團干部。注重選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中35歲以下的年輕成員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記；村（社區(qū)）團組織書記可以由“兩委”班子成員中的優(yōu)秀青年干部兼任，也可在大學生村官、復員退伍軍人、青年致富帶頭人、青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才中選配。

（二）加強團干部教育管理，增強黨性修養(yǎng)和服務本領。認

真落實市委和縣委關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。狠抓團干部思想作風建設，教育引導團干部眼睛向下、重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實情說實話干實事、不求名不計利不爭官的作風。加強對團干部成長觀教育，引導他們用黨性原則指導自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，黨組織負責同志同團組織領導班子成員談心談話每年至少1次，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加大團干部培訓力度，突出培訓重點，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓針對性和實效性，提高團干部服務大局和做好青年工作的本領。加強對團干部特別是團組織書記的培訓，要把團干部培訓納入黨的干部培訓計劃，每年至少舉辦1期團組織班子成員培訓班。

（三）重視團干部轉崗工作，加大培養(yǎng)使用力度。各級黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務，有計劃地做好團干部轉崗輸送工作，建立健全團組織積極推薦、黨組織統(tǒng)籌安排的團干部轉崗輸送機制，完善團干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部實行跟蹤考察培養(yǎng)，及時把優(yōu)秀團干部用到重要的工作崗位上。對綜合素質好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，可以按有關規(guī)定和程序破格提拔、大膽使用或重點培養(yǎng)。黨組織要支持和幫助團委做好團干部的轉崗工作。對任職兩年以上并在任職期間獲得市級及以上團委表彰的優(yōu)秀基層團組織書記，應及時納入本單位黨政班子后備人選進行重點培養(yǎng)。

三、帶牢基層團組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面

（一）加大在新興領域建團力度，健全基層團組織網(wǎng)絡體系。指導團組織主動適應經(jīng)濟社會結構的深刻變化，不斷優(yōu)化團組織設臵，創(chuàng)新團組織管理模式，建立覆蓋廣泛、充滿活力的團組織

網(wǎng)絡體系。重點抓好在非公有制企業(yè)、新社會組織中建立團組織工作，已建立黨組織的要積極探索盡快把團組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先探索建立團組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實現(xiàn)團組織全覆蓋。要積極依托政府駐外辦事機構、行業(yè)協(xié)會、榮縣籍企業(yè)以及駐外流動黨組織，在外出務工經(jīng)商青年相對集中的地方建立基層駐外團組織，加強對流動團員的教育管理和服務。推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作應同步考慮團建工作，加大在專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織的力度，積極推行校村聯(lián)建、企村聯(lián)建、村村聯(lián)建等團建模式，完善農村基層團組織體系。要進一步完善企業(yè)、機關、學校、事業(yè)單位等領域團組織設臵，積極探索在青年人群較多的企業(yè)、機關成立青年工作委員會，做好團員青年管理服務工作。鼓勵團組織培育發(fā)展各類青年社團，不斷拓展聯(lián)系青年的有效途徑。

（二）深化推優(yōu)工作，不斷為黨輸送新鮮血液。各黨支部要把推優(yōu)入黨納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，精心研制推優(yōu)計劃，指導團組織把握推優(yōu)重點，做好推優(yōu)對象的培養(yǎng)教育工作，及時把優(yōu)秀團員推薦為黨的發(fā)展對象。吸收青年入黨一般應優(yōu)先從團員中選擇，發(fā)展團員入黨應有團組織推薦意見。加大在“兩新”組織、大學生、外出務工青年等領域和群體的推優(yōu)力度。使推優(yōu)成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的重要來源，發(fā)展團員入黨經(jīng)團組織推優(yōu)入黨率不低于95%。

（三）推動黨團陣地共建共享，拓展團組織工作和活動空間。各級黨組織要積極整合陣地資源，為團組織開展活動提供條件。村（社區(qū)）的所有黨組織活動場所，都要向團員青年開放；農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展活動提供支持、開設窗口，黨團員服務中心、黨團員志愿服務站等陣地要實行共建共享。各級黨組織要指導和支持團組織進一步加強青少年服務中心、青年創(chuàng)業(yè)基地、青年服務網(wǎng)站等陣地建設，促進團的工作有形化發(fā)展。

四、帶新創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成黨團共建齊爭共創(chuàng)良好局面

（一）深入推進團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨支部要把團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體部署，納入開展領導點評、雙向述職、群眾評議、考核評比等工作，堅持黨團組織創(chuàng)先爭優(yōu)同推進、同點評、同表彰，做到爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)。指導團組織把握青年特點和“五四”青年節(jié)、“國際志愿者日”等重要節(jié)點，創(chuàng)新活動載體，搭建實際平臺，引導團員青年爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風，創(chuàng)造一流的業(yè)績，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動轉化為精神追求、價值取向和自覺行動。重視表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

（二）重視發(fā)揮團組織作用。黨組織要經(jīng)常給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團組織發(fā)揮作用和幫助青年干實事、解難事創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，繼續(xù)深入開展“我與祖國共奮進”、“服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“關愛留守學生”、“青年志愿服務行動”等主題活動，切實把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、為推進榮縣發(fā)展新跨越多作貢獻上來。

（三）指導團組織創(chuàng)新開展工作。各黨支部要指導團組織主動適應新形勢新任務要求，把握青年特點，找準工作定位，豐富工作內容，創(chuàng)新工作手段，積極構建有效服務黨的事業(yè)、服務青年群眾有機統(tǒng)一的工作格局。指導團組織堅持不懈地對團員青年進行中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育和黨的基本知識教育等，進一步堅定理想信念，增進對黨的感情。要指導團組織創(chuàng)新團員教育管理方法，加強團干部隊伍思想作風和能力建設，切實增強團組織對團員青年的凝聚力和感召力。

五、建立完善長效機制，不斷提高黨建帶團建工作科學化水平

（一）建立“黨建帶團建”目標責任制、領導責任制和領導協(xié)調機制。黨支部書記和領導班子要樹立抓黨建必須抓團建的意識，切實加強黨建帶團建工作的領導。定期研究共青團工作，每年至少聽取1次共青團工作匯報，及時解決存在的困難和問題。領導班子成員要結合分管工作選擇一個團組織作為黨建帶團建工作聯(lián)系點。

（二）建立黨建帶團建聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)黨委要建立黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度，研究本地黨建帶團建工作的重大政策、措施，協(xié)調解決重大問題，形成推進黨建帶團建工作合力。

（三）強化共青團工作經(jīng)費保障機制。按照縣委《關于加強和改進新時期群團工作的意見》（委發(fā)?2007?45號）文件精神，落實共青團工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在預算中安排鎮(zhèn)級團委專項工作經(jīng)費，并隨財政收入的增長和工作需要逐步增加。

（四）健全黨建帶團建考核評價機制。將團建工作納入黨委領導班子抓黨建工作目標管理考評，團建不合格、黨建不評優(yōu)。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團建工作的先進典型，總結推廣好做法和經(jīng)驗，加強宣傳表彰，形成良好的輿論導向。

2011年8月23日

主題詞：新形勢下 黨建帶團建 實施意見 抄報：

中共榮縣XX黨委辦公室

2011年8月23日印發(fā)

第四篇：轉發(fā)關于加強新形勢下黨建帶團建的實施意見

重鋼黨發(fā)?2011?41號

關于轉發(fā)中共重慶市委組織部、共青團 重慶市委員會《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》的通知

公司各單位黨委（總支）：

現(xiàn)將中共重慶市委組織部、共青團重慶市委員會?關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見?（渝委組?2011?108號）轉發(fā)給你們。請結合實際，切實抓好基層團組織建設、團干部隊伍建設、團內創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建帶團建工作，進一步建立和完善黨建帶團建長效機制，更好地發(fā)揮廣大團員青年在公司實施“四大戰(zhàn)略”任務中的重要作用。

中共重鋼（集團）有限責任公司委員會 2011年 8月11日

2手、青年創(chuàng)業(yè)人才、“兩新”組織中高層管理人員、外出務工返鄉(xiāng)人員、農村產(chǎn)業(yè)化帶頭人和大學生村官等優(yōu)秀青年黨團員中選拔基層團組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團組織書記按程序進入“兩委”班子。進一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔基層團干部力度，積極建立“三公三意三匹配”的團干部選用機制，提高團干部選拔任用的公信度。嚴格遵守有關干部選拔任用回避制度，堅決防止不堅持標準、不按照程序和不執(zhí)行規(guī)定把領導干部子女照顧性提拔到團的領導崗位上。

5.強化團干部教育管理。教育引導團干部眼睛向下、重心下移，幫助團的領導干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強對團干部的成長觀教育，引導團干部用黨性原則指導自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。廣泛開展“深入基層、深入青年、深入實際、深入生活”，與青年“同吃、同住、同勞動、同學習”密切聯(lián)系青年實踐鍛煉活動，加強團干部黨性修養(yǎng)和作風錘煉。大力加強團干部培訓，把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃，建立新任職團委書記到黨校培訓制度，加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓。區(qū)縣（自治縣）黨委組織部和團委每年至少舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)團組織負責人培訓班。增強教育培訓的針對性，注重加強理論武裝和黨性鍛煉，提高團干部服務大局和做好青年工作的本領。

6.抓好團干部培養(yǎng)鍛煉和使用。根據(jù)青年干部成長的特點和規(guī)律，采取交流輪崗、下基層任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，特別是完成重大任務和關鍵時刻的表現(xiàn)。把考察結果作為干部使用的重要依據(jù)，及時把優(yōu)秀團干部用到吃苦負重、有發(fā)展前途的崗位上去。進一步完善黨委統(tǒng)籌、組織部門調配、共青團組織推薦的團干部轉崗輸送機制，定期研究團干部的轉崗輸送工作，把團干部的轉崗特別是中層干部轉崗納入干部交流計劃，有序安排團干部轉崗，避免換屆集中調整，保持團干部隊伍合理的年齡結構。

三、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨團齊爭共創(chuàng)

7.創(chuàng)先爭優(yōu)同推進。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題，制定黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)方案，做到黨團組織爭創(chuàng)目標一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調。指導團組織把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創(chuàng)造條件。

8.創(chuàng)先爭優(yōu)同點評。在機關、村（社區(qū)）、國有企業(yè)、學

第五篇：2012關于加強新形勢下黨建帶團建的實施意見

關于加強新形勢下

全市基層黨建帶團建工作的意見

各縣（區(qū)）委組織部、團委，市屬各單位黨委（黨組）、團組織：

為深入貫徹落實中組部、團中央《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字?2010?76號）、省委《關于進一步加強新形勢下工會、共青團、婦聯(lián)工作的意見》（**委?2011?**號）以及省委組織部、團省委《關于加強新形勢下全省基層黨建帶團建工作的意見》（**組?2012? **號）精神，切實加強黨對共青團工作的領導，現(xiàn)就加強新形勢下全市基層黨建帶團建工作提出如下意見。

一、加強新形勢下全市基層黨建帶團建工作的重要意義和總體要求

1、重要意義。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。近年來，在各級黨委的統(tǒng)一領導下，我市基層黨組織在抓好自身建設的同時，切實加強對基層團組織的領導，從思想、組織、作風和制度等方面帶動基層團組織建設，取得了顯著成效。當前，隨著我市經(jīng)濟社會的深刻變革，特別是***，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設面臨許多新機遇和新挑戰(zhàn)。加強新形勢下黨建帶團建工作，是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證；是活躍基層、打牢基

礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務。

2、總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶思想建設為根本，以帶組織建設為基礎，以帶團干部隊伍建設為關鍵，以帶作風建設為保障，以帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實加強工作機制建設，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團的基層組織，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，切實鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎，為全面推進***建設提供堅強有力的組織保證。

二、帶思想建設，引導團員青年進一步堅定理想信念

1、加強團的理論武裝。黨組織要加強對基層團組織的思想政治領導，把握好團組織的政治方向，用中國特色社會主義理論武裝團員青年，用社會主義核心價值體系引領團員青年，培養(yǎng)一批政治堅定的青年骨干。充分利用業(yè)余黨校、入黨積極分子培訓班等形式，引導團員青年學習政治理論，堅定理想信念?；鶎狱h組織每年要召開1次團員青年座談會，黨組織負責人每年至少給團員青年上1次黨課或作1次報告，至少參加1次團的主題活動。

2、豐富思想建設載體。黨組織要針對團員青年的身心特點，突出實踐育人，不斷拓展團員青年思想教育的有效途徑。積極利用全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、各類主題教

育網(wǎng)站等思想教育新陣地，開展適合團員青年特點的思想教育活動。支持團組織充分運用即時通訊、微博、社交網(wǎng)站等新媒體手段，加強對團員青年的思想引導。指導團組織創(chuàng)新和引領青年文化，廣泛開展青年喜聞樂見的文化活動，更好地吸引和團結廣大青年。

3、堅持黨建帶團建創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同推進，緊密圍繞中心工作，做到爭創(chuàng)目標一致、活動載體銜接、推進節(jié)奏協(xié)調。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同點評，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同表彰，做到黨團組織和黨團員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，切實提高團組織服務大局、服務青年的能力和水平。

三、帶組織建設，不斷擴大團的組織和工作覆蓋面

1、擴大基層團組織覆蓋。黨組織要鞏固和加強本地本單位團的組織，支持團組織以創(chuàng)新團建模式、增強基層活力為重點，圍繞層級化和非層級化組織載體建設兩條主線，扎實推進青少年組織體系建設。漁農村軟弱渙散黨組織的整頓工作要把健全團組織作為重要內容，推進區(qū)域化黨建工作要同步考慮團建工作。指導和支持團組織創(chuàng)新基層組織設臵方式，在非公有制企業(yè)、社會組織、漁農村專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、中職學

校等建立團的組織。在非公有制企業(yè)和社會組織中，符合建團條件，已建立黨組織的，黨組織要幫助盡快建立團組織，暫不具備建立黨組織條件的要先建立團組織，28周歲以下固定職工或專職人員30人以上、符合建團條件的都要建立團組織，規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實現(xiàn)團組織全覆蓋。借鑒流動黨員管理辦法，加強務工青年群體建團，探索流動團員管理新模式。按期開展換屆，有條件的地方可以開展縣、鄉(xiāng)、村三級團組織集中換屆?；鶎訄F組織的工作機構，不得隨意撤并、與其他部門合署或歸屬于其他工作部門。注重加強以團帶隊工作，抓好少先隊基層組織建設。

2、推進“雙網(wǎng)互動”基層團建模式創(chuàng)新試點工作。黨組織要指導和支持團組織開展“雙網(wǎng)互動”基層團建模式創(chuàng)新省級試點工作，并將其納入“網(wǎng)格化管理、組團式服務”整體工作格局。借鑒黨組織在“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作中所取得的經(jīng)驗和做法，根據(jù)青年群體溝通、聯(lián)絡、聚集方式的新變化，積極探索依托青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)建團的有效方式，打造“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”平臺，開展“網(wǎng)上+網(wǎng)下”團建，實現(xiàn)對青年的“網(wǎng)格”與“網(wǎng)絡”、現(xiàn)實與虛擬多重覆蓋。強化以網(wǎng)格青少年數(shù)據(jù)庫、青年網(wǎng)絡聯(lián)盟、網(wǎng)絡青年中心等為主體的工作載體建設，全面夯實“雙網(wǎng)互動”工作基礎。建立完善“雙網(wǎng)互動”工作運行機制，在有效聯(lián)系、服務、引導青年方面實現(xiàn)突破。各級組織部門要為推進“雙網(wǎng)互動”提供有力的工作保障，在人力、物力上予以大力支持，確保“雙網(wǎng)互動”基層團建模式深入、持續(xù)開展。

3、重視團組織作用發(fā)揮。黨組織要經(jīng)常給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，組織和動員廣大團員青年積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，特別是在危急時刻、重大任務中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。指導和支持團組織全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人口數(shù)量，大力推廣由9—21名委員組成的團的委員會，并采取編制內與編制外相結合、專兼職相結合的方式，廣泛吸納各方面優(yōu)秀青年人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的委員會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織在基層組織體系和聯(lián)系服務青年中的“橋頭堡”作用。通過黨的基層民主建設帶動團的基層民主建設。

4、完善“推優(yōu)入黨”工作。黨組織要把團組織的“推優(yōu)入黨”工作作為發(fā)展黨員工作的一項基礎性工作來抓，納入發(fā)展黨員工作規(guī)劃，并幫助團組織建立完善“推優(yōu)入黨”工作制度，真正使“推優(yōu)入黨”成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。28周歲以下青年入黨一般應從團員中發(fā)展，35周歲以下青年入黨，要聽取團組織意見，發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦。高度重視發(fā)展優(yōu)秀的青年知識分子入黨。指導和支持團組織做好發(fā)展團員工作和少先隊“推優(yōu)入團”工作。

5、推動陣地共建共享。黨組織要有效整合、充分運用

基層組織陣地資源，為團組織開展活動提供支持。社區(qū)所有黨組織的活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。社區(qū)黨員服務中心要充實共青團工作和活動內容，統(tǒng)一配臵相關設施設備。漁農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員服務中心和黨員活動室要為團組織開展活動提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織加強網(wǎng)絡陣地建設，通過網(wǎng)絡教育、網(wǎng)上活動等方式，拓展工作和活動空間。

四、帶團干部隊伍建設，確保黨的事業(yè)后繼有人

1、選優(yōu)配強團干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，拓寬團干部選拔配備渠道，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團員充實到團干部隊伍。特別要選好配強團委書記，抓好團組織帶頭人隊伍建設?？h（區(qū)）團委班子成員中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的至少1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記原則上以競爭性選拔方式產(chǎn)生。縣及縣以上團委正、副書記按同級黨政職能部門正副職條件配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委（團工委）書記按同級黨委（黨工委）委員條件配備，在任職期間享受相應待遇。機關、企事業(yè)單位團（工）委書記享受同級黨政中層待遇。團組織負責人出現(xiàn)空缺時，一般要在3個月內配齊。團組織書記兼職一般不超過2項。鼓勵和支持在基層任職的大學生擔任所在地團干部，具備條件的社區(qū)（村）團組織負責人按程序進入社區(qū)（村）“兩委”班子。

在提名黨委委員、人大常委會委員、政協(xié)常委會委員候選人時，應考慮團組織負責人。

2、從嚴教育管理團干部。黨組織要按照中央和省委關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。大力加強團干部培訓，繼續(xù)把團干部培訓列入各級黨校培訓計劃的主體班次，建立新任職團縣（區(qū)）委書記到黨校培訓制度。市委組織部和團市委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織負責人培訓班，縣級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期社區(qū)（村）團組織負責人培訓班。認真執(zhí)行團干部以同級黨組織管理為主、上級團組織協(xié)助管理的規(guī)定，黨組織在任免、調動同級團組織負責人時，應事先充分協(xié)商，征求上一級團組織的意見。

3、加強對團干部的培養(yǎng)鍛煉。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗，市縣（區(qū)）兩級專職團干部在任期內掛職鍛煉的時間一般不少于6個月。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀基層團干部充實到黨的基層后備干部隊伍中，市縣（區(qū)）兩級開展中青年干部培訓要安排一定數(shù)量的專職團干部，使基層團的崗位成為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要崗位。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，特別是完成重大任務和關鍵時刻的表現(xiàn)。有計劃地安排基層團干部到上級團的領導機關掛職鍛煉，時間一般不少于6個月，提高基層團干部綜合

素質。重視加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級團干部后備人才庫建設，建立動態(tài)調整的團干部梯隊體系，按照1：1的比例確定團組織的正、副書記后備干部人選，并報上級團組織備案，大力整合、培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務社會工作者隊伍。認真執(zhí)行黨章關于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的規(guī)定，不是黨員的，可以列席與共青團和青年工作有關的會議。

4、關心重視團干部的轉崗輸送。有計劃地做好團干部特別是團委領導班子和機關中層干部的培養(yǎng)輸送工作。進一步建立團的各級領導機關中層干部轉崗使用的正常流轉機制，加強團組織與黨政機關及有關單位之間干部的橫向交流和系統(tǒng)內部的縱向交流，特別要重視團的各級領導機關超齡中層干部的轉崗安排，積極拓寬向地方、機關、企業(yè)、學校轉崗輸送渠道，保持團干部隊伍合理的年齡結構。新任的團縣（區(qū)）委書記一般不超過30周歲，副書記一般不超過28周歲，書記、副書記任職的最高年齡一般不超過33周歲；新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委（團工委）書記年齡一般不超過26周歲，任職的最高年齡一般不超過30周歲；市屬單位的團（工）委書記，任職的最高年齡一般不超過33周歲；縣（區(qū)）屬單位的團（工）委書記，任職的最高年齡一般不超過32周歲；市、縣（區(qū)）團委機關中層干部任職的最高年齡一般不超過35周歲和30周歲。

五、帶作風建設，努力做好新形勢下的青年群眾工作

1、加強團干部思想作風建設。引導團干部繼承發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不求利、不爭官的作風。加強對團干部的成長觀教育，引導他們用黨性原則指導自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。通過領導干部談心誡勉、督促檢查、群眾監(jiān)督、民主評議等形式，使團干部經(jīng)常接受黨性黨風的思想洗禮和黨內政治生活的嚴格鍛煉，不斷增強抵御歪風邪氣和拒腐防變的能力。

2、建立完善聯(lián)系服務青年的工作制度。建立完善團干部基層聯(lián)系點、青年懇談日等聯(lián)系服務青年的工作制度，認真總結運用青年工作的成功經(jīng)驗和有效做法，不斷提高做好青年工作的本領。各級團的領導干部每年要有不少于3個月的時間深入實際調查研究。每年要選定1至2個調研課題，撰寫l至2篇高質量的調研報告。推行各級團的領導干部交友談心活動，每月確定1天作為青年懇談日。

六、建立完善基層黨建帶團建工作長效機制

1、明確工作職責。各級黨委要把黨建帶團建工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制。黨組織書記和領導班子要樹立抓黨建必須抓團建的意識，切實加強對基層黨建帶團建工作的領導。定期研究共青團工作，每年至少聽取1次

共青團工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。黨組織負責人要加強對團的重要工作的指導，參加團的重要會議。

2、健全工作制度。各級黨委要定期召開專題會議，研究解決基層黨建帶團建工作中存在的突出問題。堅持和完善黨建帶團建工作聯(lián)席會議、領導干部聯(lián)系點等制度，充分發(fā)揮青少年工作領導小組、未成年人保護委員會、綜治委預防青少年違法犯罪專項組的協(xié)調作用。

3、加強考核督查。黨組織要將黨建帶團建工作納入黨建工作目標考核體系并占一定分值，作為“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內容，做到團建不合格，黨建不評優(yōu)。建立工作督查制度，對基層黨建帶團建工作定期或不定期進行檢查。

4、優(yōu)化工作環(huán)境。黨組織要協(xié)調、推動各方面共同關心、支持團的工作，為團組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級黨組織要將每年留存黨費的一定比例用于基層黨建帶團建工作，各級共青團必需的業(yè)務經(jīng)費和重大活動所需經(jīng)費要列入財政和本單位預算，機關、企事業(yè)單位設置為團支部的單位按每位團員年均不低于100元的標準，設置為團委或總支的單位按每位團員年均不低于100元的標準撥付團的日常工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作經(jīng)費列入財政預算不少于2萬元，學校按照團員年人均20元的標準劃撥團組織工作經(jīng)費。非公企業(yè)和社會組織團組織活動經(jīng)費按照35周歲以下青年職工工資總額0.5℅的比例，列入企業(yè)和社會組織財務計劃專項撥發(fā)。同時，對社區(qū)（村）團組織書記不能進

入“兩委”班子的，各地要給予適當?shù)墓ぷ餮a貼。團的專項活動經(jīng)費，要保證?？顚Ｓ谩Ｇ嗌倌晔聵I(yè)發(fā)展和活動陣地建設要納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步加大宣傳力度，營造黨建帶團建工作的良好氛圍。

中共***市委組織部

共青團***市委

2012年7月2日