第一篇：第一章規(guī)劃背景

第一章

規(guī)劃背景 海南清水灣 A13-1 區(qū)位于陵水縣清水灣旅游度假區(qū)中段，均為商住用地。其南臨A09-2 中心商業(yè)區(qū)，西臨 A15-1 區(qū)商住用地，本次規(guī)劃是 A13-1 二期用地----集商業(yè)中心、商業(yè)大樓及商業(yè)配套服務(wù)中心。海南雅恒房地產(chǎn)發(fā)展有限公司委托廣東中山建筑設(shè)計院有限公司進(jìn)行方案及施工圖設(shè)計工作

(方案顧問：英國 Benoy 設(shè)計公司)。

海南清水灣 A13-1 地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃已于 2014 年 5 月經(jīng)過海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查并通過審批，該修規(guī)局部修改論證報告已于 2016 年 9 月通過專家論證會并完成公示流程。本次修編以通過版論證報告為基礎(chǔ)，對海南清水灣 A13-1 地塊進(jìn)行了調(diào)整和完善。

修改所依據(jù)的主要依據(jù)文件、法規(guī)

A、甲方關(guān)于該項目的設(shè)計任務(wù)書及設(shè)計合同 B、中華人民共和國國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范 C、清水灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2010 年）

D、海南陵水海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2005 年-2020 年）

E、陵水黎族自治縣城市總體規(guī)劃（2002 年-2020 年）

F、陵水縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009 年）

G、陵水縣英州鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009 年）

H、海南省改善城市建設(shè)嚴(yán)格控制建設(shè)密度和容積率若干規(guī)定 I、海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強重點景區(qū)，沿海重點區(qū)域規(guī)劃管理的決定 J、規(guī)劃部門提供的用地批復(fù)及用地條件、用地紅線圖 K、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條第三款：有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可對修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖進(jìn)行修改：（三）在不改變控制詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的其它情形。

清水灣片區(qū)已經(jīng)申請成為 4A 景區(qū)，我們希望打造一個熱帶濱海渡假區(qū)，因此，要求參考外國風(fēng)情商業(yè)街的模式，更適應(yīng)海島休閑旅游區(qū)的特色，因此，在形態(tài)上不適合建造綜合性大型商業(yè)建筑。

本次修建性 詳細(xì)規(guī)劃局部 修改內(nèi)容：

一、通過“先景點，后商業(yè)”設(shè)計理念，結(jié)合灣區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源，將建筑同時作為城市景點，由原來綜合體調(diào)整為適合營造旅游景區(qū)特點的建筑群，更能打造出有特色的旅游商業(yè)項目，使建筑溶入片區(qū)環(huán)境中。

二、要求人車分流同時考慮了景觀變化的層次感和步行系統(tǒng)的趣味性，強調(diào)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境與步行系統(tǒng)、綠化體系的相互滲透和有機結(jié)合。以創(chuàng)造符合商業(yè)步行特征的動靜態(tài)交通環(huán)境 三、充分利用自身特有的生態(tài)資源優(yōu)勢，打造集旅游、休閑、度假、娛樂、購物、美食為一體的特色旅游項目，項目定位調(diào)整是符合景區(qū)總體要求的，更能體現(xiàn)旅游度假區(qū)商業(yè)特點；調(diào)整了建筑立面風(fēng)格；利用公共景觀廣場綠化、庭院綠化及街區(qū)景觀等點、線、面相結(jié)合方式，創(chuàng)造怡人景觀環(huán)境，增加景觀視線的通透性。

五、在維持原修規(guī)容積率、規(guī)劃形態(tài)不變的前提下，對規(guī)劃及建筑進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。

二、新方案容積率不大于原方案 A13-1（二期）

主要 經(jīng)濟指標(biāo)表 地塊編號

A13--1 1（二期）

建設(shè)用地面積 132272.9 M2

總建筑面積（含計容和不計容）

171300.04 M2

其中 總建筑面積(計容)119745.82 M2

總建筑面積(不計容)51554.22 M2

地上總建筑面積（計容）

119745.82 M2

地下總建筑面積（不計容）

51554.22 M2

建筑占地面積 38080.40 M2

機動車位 940 輛 1.1 概況 1.1.1 工程名稱 ：海南雅居樂 A13-1 區(qū)二期修建性詳細(xì)規(guī)劃 1.1.2 建設(shè)單位 ：海南雅恒房地產(chǎn)發(fā)展有限公司 1.1.3 工程地點 ：海南省陵水清水灣 1.1.4 設(shè)計階段：修建性詳細(xì)規(guī)劃 1.2 工程設(shè)計的主要依據(jù) 1.2.1 主要依據(jù)文件、法規(guī) ａ、甲方關(guān)于該項目的設(shè)計任務(wù)書及設(shè)計合同 ｂ、中華人民共和國國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范 c、清水灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 d、海南陵水海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 e、陵水黎族自治縣城市總體規(guī)劃（2002 年-2020 年）

f、陵水縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃 g、陵水縣英州鎮(zhèn)總體規(guī)劃 h、海南省改善城市建設(shè)嚴(yán)格控制建設(shè)密度和容積率若干規(guī)定 I、海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強重點景區(qū)，沿海重點區(qū)域規(guī)劃管理的決定 j、規(guī)劃部門提供的用地批復(fù)及用地條件、用地紅線圖 1.2.2 工程所在地區(qū)的氣象、地理條件、建設(shè)場地的工程地質(zhì)條件 ａ、氣象條件 全年平均氣溫

度 累年年平均降雨量

1650 毫米 累年最大平均降雨差

2128 豪米 累年年主導(dǎo)風(fēng)向

東南風(fēng)

ｂ、用地現(xiàn)狀

海南雅居樂 A13-1 區(qū)二期位于海南省陵水縣清水灣旅游度假區(qū)中段，地塊東西走向，南臨清水灣大道，西臨 A15-1 區(qū)商住用地，北臨 A13-1 區(qū)一期商住用地，東鄰A13-1 三期汽車站，場地標(biāo)高變化較少。

ｃ、建筑場地的工程地質(zhì)條件

地基穩(wěn)定性良好，未發(fā)現(xiàn)影響場地穩(wěn)定性的不良地質(zhì)現(xiàn)象。

1.2.3 公共設(shè)施和交通運輸條件良好。

1.2.4 規(guī)劃、用地、消防，主要依據(jù)詳本說明 1.2.1 條文。

a、該地塊污水處理結(jié)合總規(guī)考慮。

b、人防結(jié)合地形地貌及總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)一考慮。

c、結(jié)構(gòu)設(shè)計按 6 度抗震烈度設(shè)防。

1.3 工程設(shè)計范圍 本方案設(shè)計范圍包括以下各部分：建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、消防、防雷等專業(yè)的方案設(shè)計。

1.4 設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計特點 本項目充分利用場地原有的地形特色及景觀條件，運用以點為核心，以點帶線，以線成面的多組團的帶狀規(guī)劃手法，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人文生活景觀。

本著對社會，對業(yè)主，對用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，在設(shè)計時貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政 策、法規(guī)，嚴(yán)格按照民用建筑的抗風(fēng)、抗震、消防、交通、環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。

1.5 項目區(qū)域周邊環(huán)境 海南雅居樂 A13-1 區(qū)二期位于海南省陵水縣清水灣旅游度假區(qū)中段，地塊東西走向，南臨清水灣大道，西臨 A15-1 區(qū)商住用地，北臨 A13-1 區(qū)一期商住用地，東鄰 A13-1 三期汽車站，場地標(biāo)高變化較少。項目位于海南清水灣內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，緊鄰清水灣大道，交通方便。

1.6 項目內(nèi)及周邊配套設(shè)施

本項目位于清水灣度假區(qū)中部，本項目內(nèi)建設(shè)有小型商場，各種主題風(fēng)情街，沿街商業(yè)及戲水東園等服務(wù)設(shè)施。另外項目周邊分布了各種清水灣度假區(qū)的配套設(shè)施，如地塊南側(cè)海邊 B13-1，B13-3 的規(guī)劃酒店項目，本項目西側(cè)的 A13-1 區(qū)三期汽車站，A09-2 區(qū)的會所及游艇俱樂部等。

1.7 上位規(guī)劃簡介 《陵水清水灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》于 2010 年 10 月由中機十院

國際工程有限公司編制完成，同年，通過專家評審會。該規(guī)劃在陵水清水灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，有效地指導(dǎo)了區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)。

1.7.1 上位規(guī)劃功能定位 《陵水清水灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃定位為：規(guī)劃提出了創(chuàng)造多功能復(fù)合型濱海度假區(qū)的設(shè)計理念。從單一傳統(tǒng)型度假區(qū)向多用途、多功能復(fù)合型度假區(qū)轉(zhuǎn)變，能夠更好的滿足人們度假、休閑、娛樂、會議、居住等多方面的需求。規(guī)劃以 12 公里海岸線為整體發(fā)展帶，將大量旅游公共服務(wù)設(shè)施布置在濱海帶，構(gòu)筑能夠?qū)⒍燃賲^(qū)的各種產(chǎn)品聯(lián)系起來的緊湊的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。各項設(shè)施必須通過濱海旅游的方式聯(lián)系起來，使得各種功能分區(qū)之間密切相關(guān)。

1.7.2 上位控制性詳細(xì)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)

整個規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)概括為：“ 一軸、兩帶、三核心”模式 一軸：山海一體景觀軸。從九所嶺山體到清水灣海面，形成一道從山體通向大海的景觀軸線，軸線位于場地中央。

兩帶：兩條特色景觀帶 濱海旅游休閑帶——綿延十二公里沙灘如同玉帶連接場地東西兩側(cè)，本項目沙灘具有很高品質(zhì)和特色，能夠滿足高檔濱海旅游度假需要。

東西景觀大道——位于場地腹地中央?yún)^(qū)域，從東線高速公路英洲鎮(zhèn)出入口開始，到新村鎮(zhèn)新規(guī)劃連接高速出口道路結(jié)束，是連接?xùn)|西場地的交通干線，規(guī)劃利用其動態(tài)景觀特點，在道路兩側(cè)設(shè)置體育運動公園、高檔公寓、低密度住宅、商業(yè)娛樂碼頭，極大豐富道路動態(tài)景觀層次，為遠(yuǎn)離濱海區(qū)域土地提供景觀附加值，同時也是展示大社區(qū)魅力的主要景觀帶。

三核心：商業(yè)文化娛樂中心（威尼斯水鎮(zhèn)核心，商業(yè)辦公核心區(qū)，文化特色旅游核心區(qū)）

1.7.3 上位控制性詳細(xì)規(guī)劃的開發(fā)規(guī)模

1.人口規(guī)模 清水灣旅游度假區(qū)的人口規(guī)模為：74620。

2.用地規(guī)模 清水灣度假區(qū)南北長約 1 公里，東西寬平均寬約 12 公里，區(qū)內(nèi)除去其它用地（水域和不可建設(shè)用地），總建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?2357.15 公頃。其中，居住用地面積為1682.6 公頃。

1.7.4 上位控制性詳細(xì)規(guī)劃對本次修建性詳 細(xì)規(guī)劃的控制要求

海南清水灣 A13-1 地塊目位于海南省陵水縣清水灣旅游度假區(qū)，地塊在上位控制性詳細(xì)規(guī)劃中的開發(fā)控制指標(biāo)為：商住用地容積率≤1.2，限高 85 米，建筑密度≤30％；綠地率≥35%。可建計容建筑面積 474070.95平方米，其中已建計容建筑面積為 354325.13平方米（一期及三期汽車站及加油站），未建計容建筑面積為 119745.82平方米。

1.8 旅游規(guī)劃

1.8.1 海南旅游發(fā)展概況 《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作已完成，規(guī)劃提出了把海南島建設(shè)成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的目標(biāo)，并設(shè)計了“海南島：熱帶中國”的對外宣傳口號，總體規(guī)劃的確定是海南旅游發(fā)展史上的一座里程碑。

海南島作為中國唯一的熱帶海島，其海島海濱旅游資源非常豐富，海南的民族文化、熱帶海濱風(fēng)光和宜人的氣候吸引了大量的國內(nèi)國際游客，建省以來海南旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，知名度已大大提高，1999 年接待中外游客達(dá) 900 多萬人次，跨入全國旅游大省行列。放眼世界，熱帶海島、海濱旅游產(chǎn)品已成為最受游客歡迎的旅游度假方式。隨著交通的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，人民生活水平的提高，閑暇時間的增多，海濱旅游也已由先前的海濱短期療養(yǎng)、觀光和水上游樂活動形式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^長時間的度假旅游形式，世界各地已建成了許多著名的海濱旅游勝地，如西班牙的陽光海岸、澳大利亞的黃金海岸、泰國的巴塔亞和布吉島、夏威夷的威基基、意大利的卡普島、法國的科西嘉、印度尼西亞的巴厘島和墨西哥的坎昆等，都獲得了極大的成功和經(jīng)濟效益。

1.8.2 陵水旅游發(fā)展概況 陵水縣旅游資源豐富，有 18 個旅游景點，面積 16.6 萬畝。有椰風(fēng)、海韻、綠島、怪石、奇峰、銀灘、瀑布、林帶、古木、溫泉等自然景觀，也有古墓群、古廟宇、古會館、山莊等人文和民族風(fēng)情，包括優(yōu)良的海岸線及海灘，熱帶雨林，溫泉，山海相依的景觀，民俗文化。總體上可概括為以海為載體，以山、島為兩翼，以人文、民族文化為鋪墊，以城鎮(zhèn)為游客集散地的海山一體的生態(tài)旅游模式，成為海南省旅游的一大亮點。

目前陵水吊羅山森林公園、猴島自然保護(hù)區(qū)、香水灣度假區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模和影響力，隨著陵水濱海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃完成，以“三灣、三島”為特色的陵水濱海旅游度假區(qū)將以更大規(guī)模、更高品質(zhì)迎接海南旅游大市場。清水灣度假區(qū)的推出，正迎合這樣發(fā)展趨勢，清水灣瀕臨陵水西南海岸線，風(fēng)光優(yōu)美，山海一體，發(fā)展?jié)摿O大。

1.9 旅游資源保護(hù)規(guī)劃

1.9.1 規(guī)劃原則 1.堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.運用經(jīng)濟、法律、行政手段，強化環(huán)境管理，搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)。

1.9.2 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1.整個規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)中的一級標(biāo)準(zhǔn)，在整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展清潔能源，盡可能采用綠色環(huán)保型汽車。

2.規(guī)劃區(qū)內(nèi)地面水水域執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GHZB1-1999)中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.規(guī)劃區(qū)內(nèi)聲學(xué)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn):晝間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 60dB(A)、夜間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 50dB(A)。

4.能源只允許使用太陽能、液化石油氣等清潔能源,不得使用煤、碳、薪柴等作為燃料。

5.所有污廢水進(jìn)行處理后利用,禁止直接向地面水體排放。

6.本規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾分類回收、糞便達(dá)到有組織的收集與處理。

1.9.3 水體保護(hù) 1.海岸線應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，沙灘應(yīng)得到科學(xué)的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)。

2.區(qū)內(nèi)水體應(yīng)根據(jù)地勢加以疏導(dǎo)，任何縮小、侵占水體活動必須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.區(qū)內(nèi)湖面水體全部采用淡水，水體結(jié)合地形，游艇通過滑道出入度假區(qū)。

1.9.4 環(huán)保要求 1.目標(biāo) 由于本項目旅游度假區(qū)的特性決定了對環(huán)境質(zhì)量的要求很高，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀和用地布局，應(yīng)特別強調(diào)水環(huán)境和大氣環(huán)境的預(yù)防和治理，使濱海水質(zhì)保持在國家海水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲應(yīng)符合國家區(qū)域噪聲環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.措施 水環(huán)境綜合治理：控制開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)禁海水養(yǎng)殖，現(xiàn)狀水系按規(guī)劃以保留為主，雨水遠(yuǎn)距離排放，避免初期雨水對海濱水質(zhì)造成污染，規(guī)劃區(qū)的污水經(jīng)污水管收集后，集中送到污水處理廠進(jìn)行處理。

大氣環(huán)境綜合治理：增加綠化率，降低揚塵，改善大氣質(zhì)量，集中供熱或電器供熱，禁止使用小鍋爐供熱，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，提高燃?xì)馄占奥省?/p>

噪聲環(huán)境綜合治理：目前噪聲還沒有超過度假區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)所確定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀噪聲污染尚不突出，今后應(yīng)嚴(yán)格加強控制噪聲污染，特別是交通噪聲污染的治理，禁止機動車鳴喇叭，同時控制公建噪聲源。

固廢綜合治理規(guī)劃：區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾處理廠，收集實行袋裝化，通過各收集點運至垃圾收集站，統(tǒng)一送往垃圾處理廠處理，遠(yuǎn)期各用戶垃圾實行分類袋裝制。

第二篇：規(guī)劃背景

規(guī)劃背景

長堎鎮(zhèn)境內(nèi)有省級開發(fā)區(qū)，享受省級招商引資優(yōu)惠政策。南昌市“一江兩岸”建設(shè)以及紅谷灘開發(fā)工程的啟動，為該鎮(zhèn)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。新建縣長堎鎮(zhèn)以發(fā)展城郊型經(jīng)濟、創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)展建筑、房地產(chǎn)、紡織品、塑膠玩具等鎮(zhèn)屬企業(yè)為框架，重點扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟和引進(jìn)外資創(chuàng)辦“三資企業(yè)”。

南昌市長凌外商投資工業(yè)區(qū)屬新建縣所轄，園區(qū)交通快捷便利，規(guī)劃科學(xué)、布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生產(chǎn)要素成本低廉，政策優(yōu)惠、服務(wù)高效，經(jīng)濟增勢強勁。

基地A地塊中為半圍合式街區(qū)，車行交通不順暢。基地內(nèi)有大面積居住建筑，老式工廠也占有較大面積，建筑功能較為單一，形式老舊，區(qū)域內(nèi)識別性較差。生活配套設(shè)施不完備，市政服務(wù)設(shè)施不足，公共活動空間較少，缺少城市活力。區(qū)域內(nèi)文化底蘊不足，幾乎沒有活力吸引點，沒有形成區(qū)域內(nèi)的文化特色。

第三篇：規(guī)劃背景

總則

1.1 規(guī)劃背景

為了切實貫徹“十六大”和十六屆三中全會精神,積極探索和實現(xiàn)園區(qū)科技含量高,資源能源高效利用,環(huán)境影響最小和全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的新型經(jīng)濟發(fā)展模式,協(xié)調(diào)好社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,提高園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,特編制本規(guī)劃.1.2 規(guī)劃編制依據(jù)

1.2.1 法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989)

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(1996)

(3)《中華人民共和國土地管理法》(1998年修訂)

(4)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2002.6.29)

(5)《中華人民共和國河道管理條例》(1988)

(6)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院253號令,1998)

(7)《中國21世紀(jì)議程》

(8)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》(國發(fā)[1998]36號)

(9)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》(國發(fā)[2000]38號)

(10)《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)編制導(dǎo)則(試行)》(1996)

(11)《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報,命名和管理規(guī)定(試行)》(國家環(huán)境保護(hù)總局,2003年12月31日)

(12)《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南(試行)》(國家環(huán)境保護(hù)總局,2003年12月31日)

(13)《循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)申報,命名和管理規(guī)定(試行)》(國家環(huán)境保護(hù)總局,2003年12月31日)

(14)《循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃指南(試行)》(國家環(huán)境保護(hù)總局,2003年12月31日)

(15)《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水的通知》(國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1015號文)

(16)“關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險有關(guān)問題的通知”附件“當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄”國家發(fā)展改革委員會,中國人民銀行,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,發(fā)改產(chǎn)業(yè)(2004)746號

(17)《城市綠化條例》

(18)《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》(1993)

(19)《江蘇省水資源管理條例》(1993)

(20)《江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定》(1992)

(21)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

(22)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)

(23)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)

(24)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8979-1996)

(25)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)

1.3 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和原則

1.3.1編制指導(dǎo)思想

以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),以園區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展為目標(biāo),綜合運用工業(yè)生態(tài)學(xué),生態(tài)設(shè)計,生命周期評價,清潔生產(chǎn)技術(shù)等方法,優(yōu)化園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),提升園區(qū)整體技術(shù)水平,優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強園區(qū)服務(wù)功能,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一個經(jīng)濟高效,生態(tài)和諧,體制完善的現(xiàn)代化,國際化新型工業(yè)區(qū).1.3.2規(guī)劃原則

本規(guī)劃立足于科學(xué)反映客觀規(guī)律,以工業(yè)園復(fù)合大系統(tǒng)性的整體優(yōu)化和綜合效益最

大化為目標(biāo),強調(diào)市場對系統(tǒng)資源的配置和調(diào)節(jié),重視政府的宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)作用,充分體現(xiàn)規(guī)劃的實用性和可操作性.(1)總體協(xié)調(diào)的原則

工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在國家,江蘇省,蘇州市及張家港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合園區(qū)發(fā)展特點,強化循環(huán)經(jīng)濟理念的貫徹和滲透,在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,對園區(qū)的發(fā)展計劃進(jìn)行完善.(2)“3R”及持續(xù)性原則

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)設(shè)計,清潔生產(chǎn)技術(shù)為依托,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施,立足于原料,能源和廢物減量化,借助廢物再利用,廢物資源化,追求工業(yè)園經(jīng)濟,社會和環(huán)境生態(tài)大系統(tǒng)的高效率運行和可持續(xù)發(fā)展.(3)因地制宜的原則

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,人才優(yōu)勢,經(jīng)濟優(yōu)勢,針對影響園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素,充分考慮循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐的不斷發(fā)展,針對性較強地進(jìn)行規(guī)劃.(4)區(qū)域整合和整體優(yōu)化原則

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)充分整合園區(qū)及周邊地區(qū)已有的資源,引進(jìn)最新冶金技術(shù),把園區(qū)各個功能目標(biāo),作為一個完整的體系進(jìn)行規(guī)劃,并重視與其他規(guī)劃的相容性,達(dá)到動態(tài)平衡和整體優(yōu)化.(5)階段實施原則

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)目標(biāo)和措施的階段性,層次性,規(guī)劃要分步驟,分階段,要以沙鋼集團為依托主體,逐步展開園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè).1.4 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

1.4.1 規(guī)劃范圍

揚子江國際冶金工業(yè)園,以沙鋼集團為主體.1.4.2 規(guī)劃期限

近期2005年～2010年;遠(yuǎn)期2011年～2015年.冶金工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 園區(qū)的概況

江蘇揚子江國際冶金工業(yè)園位于江蘇省張家港市錦豐鎮(zhèn),長江南岸,隔江與南通市相望.規(guī)劃范圍西起港城大道以西500米,東到楊錦公路,錦豐北中心河和二干河一線,南起港豐公路,北到長江,總用地32.38平方公里.近年來,江蘇揚子江國際冶金工業(yè)園適應(yīng)國家導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢,積極參與國際競爭,以國家特大型工業(yè)企業(yè)沙鋼集團為主體和依托,積極引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,國家重點鼓勵發(fā)展的冶金項目和外商投資項目.目前,園區(qū)已引入有韓國浦項綜合制鐵,曉星物產(chǎn)等跨國大公司投資建辦的不銹鋼,熱鍍鋅版,鋼材加工等企業(yè),總投資超過10億美元.工業(yè)園采用長流程緊湊布置的整體冶金工廠,其整套冶金,壓延系統(tǒng)均選用世界先進(jìn)水平的裝備和計算機控制系統(tǒng),同時選用世界先進(jìn)的冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和冶金工業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向技術(shù).按照市場定位,主導(dǎo)產(chǎn)品以不銹鋼薄板,汽車,家電,管線鋼,集裝箱鋼等高附加值的板材為主.表2.1揚子江冶金工業(yè)園內(nèi)主要企業(yè)生產(chǎn)情況一覽表(2003年)

第四篇：十二五規(guī)劃提出的背景

“十二五規(guī)劃”提出的時代背景

“十二五規(guī)劃”出臺的時代背景，是我國“十一五規(guī)劃”承前啟后，取得了舉世矚目的成就，奧運會、世博會取得了巨大的成功，和平崛起已經(jīng)是事實，強國也不再是夢。但是我們要有憂患意識，要清醒的看到，雖然我國的GDP大跨越大發(fā)展，但是國民收入占GDP比重下降了，民富的速度大大落后于國富的速度，貧富懸殊、兩級分化比較嚴(yán)重。一方面，我們面臨通貨膨脹的巨大壓力，中低收入家庭購買力不足；另一方面，2008年的國際金融危機波及全球，人民幣升值的壓力巨大，對外出口的形勢嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟增長面臨沖擊。

回顧“十一五”，我們經(jīng)受住了國際金融危機、汶川地震等一系列歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域取得了巨大成就，發(fā)生了巨大變化。2002年以來，我國的經(jīng)濟總量在短短的8年時間里，先后超越了意大利、法國、英國、德國和日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了新的世界經(jīng)濟奇跡。中國創(chuàng)造出了世界獨一無二的高鐵品牌，只用５年時間，就走完國際上４０年高速鐵路發(fā)展歷程，一次次刷新了全球鐵路最高運營時速記錄。我們成功地舉辦了北京奧運會和上海世博會，進(jìn)一步促進(jìn)了對外開放，提升了國際形象。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平超過50%，實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，住房條件大有改善，新農(nóng)合給農(nóng)民帶來更多實惠。社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、民生事業(yè)有了極大的發(fā)展。這一系列的巨大成就和變化，為“十二五”期間經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

同時國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了新的變化，首先是國際對中國的迅速發(fā)展形成更多的約束。改革開放的巨大成就，為我國今后的發(fā)展奠定了更加扎實的基礎(chǔ)，同時，也使國際關(guān)系更加復(fù)雜。中國的迅速崛起，發(fā)達(dá)國家對我們的扼制會日益加劇，發(fā)展中國家對我們的擔(dān)心也會日益加深，他們會竭盡扼殺、棒殺、捧殺等各種手段，在政治、經(jīng)濟、文化、領(lǐng)土、資源、氣候等方方面面對中國的發(fā)展設(shè)置障礙，使得我國發(fā)展的約束因素更多了，國際環(huán)境不是寬松了，而是更加嚴(yán)峻了。而國際貿(mào)易保護(hù)主義泛起對中國的發(fā)展形成更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國的迅速發(fā)展，改變了世界貿(mào)易的格局，打破了西方發(fā)達(dá)國家一統(tǒng)天下的局面。但他們又不甘心看到中國的崛起，把國內(nèi)的社會矛盾轉(zhuǎn)嫁到我們頭上。于是就揮動國際貿(mào)易保護(hù)主義大旗，頻頻使用各種貿(mào)易保護(hù)主義手段，對我國商品進(jìn)入國際市場設(shè)置重重障礙。因此，今后我國國際貿(mào)易競爭將會更加激烈，貿(mào)易紛爭必須會由于貿(mào)易保護(hù)主義而明顯增加，這對我國的發(fā)展無疑是一個嚴(yán)峻考驗。

國內(nèi)環(huán)境的變化首先在于結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有因為快速發(fā)展得到根本扭轉(zhuǎn)。30多年的快速發(fā)展，巨大成就有目共睹。但由于原有體制不科學(xué)，許多結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有得到根本解決，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收面臨著很大困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。區(qū)域發(fā)展不平衡仍然突出，中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平，居民收入水平，人才等生產(chǎn)要素等方面與東部的差距并沒有縮小。同時資源短缺問題嚴(yán)重突出。我們過去的快速發(fā)展主要是依靠擴大投資，擴大出口來實現(xiàn)的，走的是一條粗放型發(fā)展的路子。而這條路子是無法支撐我國長期持續(xù)發(fā)展的。人口眾多、資源儲量不足是我國的基本國情之一，石油、天然氣、鐵礦石等許多資源能源都要依賴大量進(jìn)口，這種狀況對我國今后發(fā)展將會帶來很大的風(fēng)險，制約我國的可持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

十二五規(guī)劃就是在這樣一種特殊背景下進(jìn)行的。我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍然處于社會主義初級階段，仍然屬于發(fā)展中國家，千萬不能以為我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，?jīng)濟總量位于世界第二，就自認(rèn)為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。據(jù)專家預(yù)測，再過10年左右，中國的經(jīng)濟總量可能超過美國成為世界第一。即使這樣，我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家。因為總理說得好，中國的事再小，乘以13億都是天大的事，中國的財富再多，拿13億一除，又都是微不足道。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識初級階段這個基本國情，把“十二五規(guī)劃”努力的付諸實施。

第五篇：規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）評審意見修改說明

2014年3月2曰，阜南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局主持召開了阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃專家評審會，阜陽市規(guī)劃局，阜陽市潁東規(guī)劃分局，阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，縣政協(xié)、住建局、國土局、教育局、電力局等部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會議，會議組成了以楊博為組長的專家評審組，與會專家聽取了項目規(guī)劃設(shè)計單位安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院方案匯報，并且認(rèn)真評議，認(rèn)為方案基本合理、內(nèi)容全面、基本符合規(guī)范要求，原則予以通過。為進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，會議提出修改意見與建議。

針對評審意見提出的修改具體內(nèi)容，項目組按照“核實、銜接、調(diào)整、補充完善”的要求進(jìn)行了認(rèn)真修改，現(xiàn)對《阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》評審意見的具體內(nèi)容修改說明如下：

一、按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》深度要求深化、規(guī)范成果內(nèi)容。

項目組按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》深度進(jìn)一步對規(guī)劃進(jìn)行了深化與規(guī)范，具體為：

1、核實了規(guī)劃依據(jù)以及規(guī)劃中所參照的各項規(guī)范，使本規(guī)劃更具科學(xué)性與可操作性；

2、再次核實并結(jié)合《阜南縣總體規(guī)劃》、《阜南縣村莊布點規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃對本規(guī)劃的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃等進(jìn)行了校準(zhǔn)。

二、結(jié)合上位規(guī)劃、“六普”人口數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)人口規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)化水平。

項目組按照要求結(jié)合最新相關(guān)數(shù)據(jù)以及上位規(guī)劃，對方集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、城鎮(zhèn)人口以及城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測，修改相見規(guī)劃說明書第五章。

三、充分利用本鎮(zhèn)旅游資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，選擇保留特色村莊，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系。

項目組在編制評審稿時已經(jīng)考慮了評審意見中說提到的優(yōu)勢，對特色村莊進(jìn)行了保留，分別

為徐灣村以及范灣村，規(guī)劃進(jìn)一步對這兩個村莊進(jìn)行了凸顯。

四、細(xì)化旅游規(guī)劃內(nèi)容，提高旅游交通主線道路等級。

項目組細(xì)化、增加了旅游規(guī)劃內(nèi)容，提高了旅游交通主線道路等級（均提高至二級），詳見說明書第十章。

五、優(yōu)化城鎮(zhèn)性質(zhì)表述，突出城鎮(zhèn)特色，建議把生態(tài)旅游、宜居等納入城鎮(zhèn)性質(zhì)中。項目組優(yōu)化了城鎮(zhèn)性質(zhì)表述，為突出城鎮(zhèn)特色將生態(tài)旅游、宜居納入城鎮(zhèn)性質(zhì)。

六、合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方向，優(yōu)化、減少生產(chǎn)設(shè)施用地。認(rèn)真梳理鎮(zhèn)區(qū)水系，注重老鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)，突出平原水鄉(xiāng)特色。

項目組在評審意見的基礎(chǔ)上對鎮(zhèn)區(qū)用地布局進(jìn)行了優(yōu)化與細(xì)化，優(yōu)化、減少了生產(chǎn)設(shè)施用地以及專業(yè)市場用地，認(rèn)真梳理了鎮(zhèn)區(qū)水系、完善了水系結(jié)構(gòu)，詳見規(guī)劃說明書第十四章以及相關(guān)規(guī)劃圖紙。

七、補充文物紫線和老鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)內(nèi)容。

項目組細(xì)化了文物紫線范圍，增加了老鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)與更新內(nèi)容，詳見說明書第十一章與第十八章。

八、深化、細(xì)化近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，補充鎮(zhèn)域建設(shè)用地計算表。

項目組深化、細(xì)化了近期建設(shè)規(guī)劃，增加了鎮(zhèn)區(qū)近期重點建設(shè)項目一覽表，補充完善了鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)劃（鎮(zhèn)域建設(shè)用地計算表），詳見說明書第六章與第十九章。

另外項目組還參照其他意見進(jìn)行了修改；對規(guī)劃中部分術(shù)語進(jìn)行了核對與修正，確保了用詞的規(guī)范與準(zhǔn)確；對文本的文字說明及圖紙的表達(dá)進(jìn)行了多次校對，使得文字和圖紙的表達(dá)更具科學(xué)性、規(guī)范化。

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

2014年06月

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）