第一篇：脫貧攻堅兜底保障“對標補短”工作方案[范文模版]

脫貧攻堅兜底保障“對標補短”工作方案 為全面完成脫貧攻堅兜底保障各項目標任務，全面提升脫貧攻堅質量，確保交好總賬、圓滿收官，根據省、市、縣扎實做好“對標補短”工作相關要求，結合《省民政廳關于開展“對標補短”全面提升脫貧攻堅兜底保障工作質量的通知》文件精神，特制定本方案。

一、總體目標 深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述特別是來陜考察重要講話精神，深刻認識決勝脫貧攻堅最后收官之戰(zhàn)的嚴峻性和緊迫性，堅定信心決心，堅持盡銳出戰(zhàn)，保持攻堅態(tài)勢，進一步提升兜底保障工作質量，堅決打贏民政領域脫貧攻堅戰(zhàn)。對上對標政策標準，橫向比對數據信息，對下核實幫扶效果，深入查找脫貧攻堅兜底保障工作中的短板弱項，強化監(jiān)測預警、補齊兜底措施、補正數據信息、完善長效機制，切實消除兜底保障政策措施落實漏點、返貧致貧風險點和數據信息差錯點，確保政策落實精準、數據信息精準、兜底保障措施精準，兜住、兜牢、兜好困難群眾基本生活底線。

二、主要內容 緊緊圍繞全面收官的各項指標，對上對標政策標準，核查執(zhí)行中的偏差漏點；橫向比對數據信息，核準省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數據與省扶貧大數據平臺數據、縣掌握數據與鎮(zhèn)村數據之間的準確性、一致性和邏輯性；對下核實兜底效果，重點核查落實兜底保障政策措施的精準性和實際效果。

（一）農村貧困人口落實兜底保障政策措施情況

1.符合條件的農村貧困人口是否全部納入民政兜底保障和幫扶范圍。主要看未脫貧人口、已脫貧人口、邊緣人口中符合條件的是否按規(guī)定全部納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助兜底保障范圍，是否全面落實殘疾人“兩項補貼”、農村留守老年人、農村留守兒童和留守婦女等關愛服務政策，做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。

2.農村低保兜底政策是否落實落細。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者是否參照“單人戶”納入低保；是否落實低保家庭認定“剛性支出扣減”政策，對于家庭成員應殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，是否按規(guī)定給予適當扣減。是否落實“分類施?！闭?，對建檔立卡低保家庭中的重病患者、重度殘疾人、未成年人、老年人按照比例增發(fā)低保金，提高兜底保障水平。是否實施“漸退幫扶”，對通過就業(yè)產業(yè)等扶貧措施取得收入超過當地低保標準、但收入尚不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，是否繼續(xù)按原政策給予一年時間的最低生活保障。

3.對返貧人口和新增貧困人口的關注排查是否經常。對受疫情影響導致難以就業(yè)、收入減少，或因病、因災等遭遇突發(fā)性、臨時性、緊迫性基本生活困難的未脫貧人口、返貧人口、新增貧困人口、邊緣人口等是否做到經常關注、及時排查，確保將符合條件的家庭或個人及時納入臨時救助、低保等社會救助覆蓋范圍，切實保障其基本生活。

4.建檔立卡貧困戶兜底保障政策措施是否做到賬賬相符、賬實相符。主要看省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中建檔立卡貧困戶基礎信息、兜底保障措施和扶貧項目等信息，是否與省脫貧攻堅大數據平臺數據賬賬相符，是否與兜底保障貧困戶的實際情況相符，切實做到賬實相符，確保兜底保障數據信息精準。

（二）民政防返貧監(jiān)測預警機制運行情況 5.防返貧監(jiān)測預警機制是否健全完善。重點是穩(wěn)定脫貧不享受政策戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，因病因災、受疫情影響等支出驟增、收入驟減戶的日常監(jiān)測，及時幫助困難群眾按程序申請低保等社會救助。

6.急難對象主動發(fā)現機制是否健全完善。主要看基層民政干部、村（居）委會干部或鎮(zhèn)村急難問題快速響應服務隊是否有效發(fā)揮作用，是否對遭遇突發(fā)疾病、災害、意外事故或其他原因造成收入驟減或支出驟增的困難群眾經常性開展動態(tài)摸排核查，逐戶逐人掌握情況，提高救助的精準性和時效性。

（三）中省巡視、考核、督查等反饋問題整改落實情況 7.對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及成效考核、省委脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、督查、民主監(jiān)督等反饋的農村低保覆蓋率較低等問題，是否整改到位，真改、徹改。

（四）需要比對核實的其他事項 8.易地扶貧搬遷安置點（社區(qū)）治理情況，主要看安置點社區(qū)服務中心場地和設施是否完備，是否修訂和完善村規(guī)民約，是否開展道德評議等，是否制定公開目錄并設立村（居）務公開欄等。

9.社會組織參與精準扶貧情況，主要看引導社會組織參與精準扶貧資金投入情況、幫扶效果情況等。

10.對群眾來信來訪、12317 監(jiān)督舉報電話、社會救助服務熱線等反映問題，涉貧輿情處置情況等。

三、工作方法 （一）數據信息比對核查。充分運用扶貧信息系統(tǒng)和社會救助系統(tǒng)或工作臺賬，實行一對一數據比對，集中會審，綜合研判，找出短板和疑似問題。

（二）電話抽查比對核查。組織專門力量，通過電話抽查方式，核查兜底保障政策、措施、效果是否真實，數據信息是否一致，全面開展查漏補缺工作。各鎮(zhèn)每周三將抽查戶數量、抽查結果、發(fā)現的問題及處置情況，報縣民政局社會救助中心。

（三）突出重點比對核查。聚焦未脫貧人口、脫貧監(jiān)測人口、邊緣人口和因各種原因收入驟減、支出驟增的家庭，關注因疫情、因病、因災及家庭重大變故情況，強化日常入戶走訪，暢通信息渠道，確保及時發(fā)現返貧致貧風險。

（四）實地入戶比對核查。對數據信息比對存在異常、動態(tài)監(jiān)測發(fā)現疑點、群眾來信來訪、媒體曝光反映等問題，組織“四支隊伍”及時核查、處置、補正。

四、工作要求 （一）夯實工作責任。開展“對標補短”工作是對標政策標準、補齊短板漏項的重要舉措，各鎮(zhèn)要提高思想認識、統(tǒng)籌工作力量，層層壓實責任，強力推進任務落實。

（二）提升工作實效。在全力做好“對標補短”相關工作的同時，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控、汛期受災群眾救助、特殊困難群體關愛、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理和引導社會力量參與脫貧攻堅等重點工作，在堅決完成全年脫貧攻堅兜底保障任務的基礎上，進一步提升民政領域脫貧攻堅工作實效。

第二篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活家庭財產規(guī)定的家庭，給予一定現金救助的一種社會救助制度，應保盡保、動態(tài)管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮(zhèn)級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產證、房屋租憑協議、土地承包經營證明、收入證明、失業(yè)人員應提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當地鎮(zhèn)級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮(zhèn)級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮(zhèn)級人民政府要在村委會的協助下100%入戶作全面詳細的調查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結果將在村、鎮(zhèn)、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調查、核實家庭財產和收入的；

3.申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員、現役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經營純收入（指從事生產、經營及有償服務活動所得）

3.財產性收入指動產與不動產兩方面收入（動產是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產收入分紅）（不動產是指轉租承包土地經營權與房屋出租所得收入）

4.轉移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優(yōu)撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和新型農村居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費，醫(yī)療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發(fā)放的物價補貼、節(jié)日補助、一次性生活補貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費如何計算？

（1）有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的，視為無能力承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務；

（3）協議對贍養(yǎng)費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養(yǎng)費按下列公式核定：

贍養(yǎng)費=（贍養(yǎng)義務人家庭月總收入－當地低收入家庭收入標準×贍養(yǎng)義務人共同生活家庭成員數）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數額計算。

現行農村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個月的農村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當地戶籍無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規(guī)定程序將其全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實現應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合特困人員財產狀況規(guī)定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合特困人員財產狀況規(guī)定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規(guī)定的。

申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財產不再符合相關規(guī)定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理?？h級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對象一年的救助供養(yǎng)標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫(yī)療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫(yī)療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內容是什么？

對重點救助對象參加新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分進行補貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫(yī)療費用經基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫(yī)療費用經基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的，經城鄉(xiāng)居民大病保險報銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫(yī)療費用經基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內個人自負部分累計超過當地大病保險起付線的，經城鄉(xiāng)居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫(yī)療住院救助和全費用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫(yī)院治療實施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費用，可先由定點醫(yī)療機構墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標準？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費用，策范圍內個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾?。ㄖ攸c救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫(yī)療救助的，可根據家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費用支出過大，暫時導致基本生活出現困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務階段教育的原因導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經濟狀況調查的、隱瞞家庭真實收入、財產、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發(fā)放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發(fā)放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發(fā)放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發(fā)放

六、孤兒救助認定依據和提交材料

①申請書；②孤兒及監(jiān)護人戶口復印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護人身份證、銀行卡復印件；⑥社會散居孤兒監(jiān)護協議書；⑦其他有關材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發(fā)放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費800元，采取財政直發(fā)的形式動態(tài)管理做到“應保盡保、應退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。

第三篇：精準扶貧精準脫貧對標補短發(fā)言稿

對照標準補短板 精準施策促脫貧

尊敬的XX書記、XX縣長、各位領導，大家好：

按照會議安排，我就XX鎮(zhèn)脫貧攻堅“對標補短”工作向各位領導作匯報，我匯報的主題是“對照標準補短板，精準施策促脫貧”。

我鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶XXXX戶XXXX人，2016年預脫貧戶XXX戶XXX人，今年預脫貧村為XX村，其中預脫貧戶XXX戶XXX人。為貫徹落實縣委第十三次代表大會提出的“XXXXXX”的目標，實現貧困戶、貧困村早日脫貧致富，打贏脫貧攻堅這場硬仗，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排部署，對預脫貧村、預脫貧戶開展全面的“對標補短”工作?，F將我鎮(zhèn)相關工作情況匯報如下：

一、具體工作措施

（一）推行“五必問”工作法

在“對標補短”自查評估工作中推行“入戶走訪五必問”工作法，一問脫貧和幫扶責任人知曉情況；二問幫扶責任人幫扶措施落實情況；三問收入情況；四問政策享受情況；五問是否能夠鞏固脫貧。通過“五必問”工作法，幫助預脫貧戶“算清賬”，確保預脫貧戶“要認賬”。

（二）落實“干部包?！必熑沃啤Ｅe全鎮(zhèn)之力，將預脫貧村 1 和預脫貧戶脫貧任務分解落實到全鎮(zhèn)XX名機關干部和村支兩委干部的頭上，集中力量“對標補短”，采取 “1+N”的方式（即一名鎮(zhèn)干部加一名村干部加預脫貧戶，按照脫貧標準實行脫貧責任全包干），鎮(zhèn)村干部根據包保對象和包保責任每周上報一次推進進度，鎮(zhèn)黨委、政府根據匯總情況每周召開專題會議研究解決，安排部署下一步工作。鎮(zhèn)紀委按照黨委安排定期不定期跟蹤督導，確保責任落實、任務落實。

（三）全力推進易地扶貧搬遷工作

今年，我鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷XX戶XXX人，集中安置點為今天大家參觀的XX村集中安置點，安置點占地XX畝，安置建檔立卡貧困戶XX戶XX人，從7月底動工以來，按照倒排工期，強力推進，現已完成XX戶主體建設，其余X戶正在加快建設中，進場道路已基本形成，完成了桿管線工程。

我鎮(zhèn)針對集中安置點的主要做法：一是提前謀劃、搶抓機遇。從去年開始，XX村在市縣各級部門的幫扶下就著手謀劃新村建設，高標準進行規(guī)劃，在規(guī)劃中當時就考慮了農民聚居點建設，預留了幾十畝土地作為農民建房用地。今年國家易地扶貧搬遷政策出臺后，我鎮(zhèn)將農民聚居點與易地扶貧搬遷集中安置點有機對接，形成了今天的XX村集中安置點；二是上下聯動、形成合力。7月份動工以來，縣鎮(zhèn)村各級干部都圍繞如何加快推進出謀劃策、盡職盡責，在時間緊、任務重的情況下，相關領導多次現場辦公，現場解決施工工程中存在的問題，施工方利用十余天時間就把部分主體工程修建完成。XX村集中安置點的有效推進得益于：一 是縣級部門特別是幫扶單位主動給力，發(fā)改、住建、扶貧等單位大力支持、指導，對建設過程中遇到的規(guī)劃設計、桿管線、用地等問題為我鎮(zhèn)出謀劃策，一起研究解決問題。二是鎮(zhèn)黨委、政府主動發(fā)力，政策下來后，在政策不是很明確的情況下主動作為，大膽工作，成立了現場管理、綜合協調和資料整理專門工作組，采取了周例會制度，每周聽取施工單位建設進度匯報，共同安排下周施工組織方案，對建設工程中遇到的問題及時提出解決辦法和措施，全力為施工單位提供寬松的工作環(huán)境。三是村社配合使力，面對新政策新要求，村兩委積極協調用地、用水、用電，向貧困戶宣傳易地扶貧搬遷政策，引導貧困戶到集中安置點建房，對在建設過程中貧困戶提出的建議積極向施工、設計單位協調解決，使得貧困戶對已完成的建房非常滿意。

（四）鞏固預脫貧村已脫貧戶脫貧成果

我鎮(zhèn)XX村為2016年預脫貧村，在前期工作開展過程中，我們狹義的理解了脫貧村脫貧重點，將工作重心放在了2016年預脫貧戶身上，而忽略了該村已脫貧戶現狀，為確保XX村年底貧困發(fā)生率低于3%，順利通過第三方評估機構驗收，我鎮(zhèn)對2016年預脫貧戶進行“對標補短”自查評估的同時，對該村往年已脫貧戶對照今年脫貧標準，在收入、住房安全等方面進行了全面比對、逐一核實，鞏固脫貧成效，確保已脫貧戶不返貧，脫貧村順利退出。

二、對標補短存在的問題

按照貧困村和貧困戶的退出標準，對預脫貧村進行“對標補 短”自查評估，通過評估，預脫貧村按照退出標準能如期實現脫貧。

預脫貧戶按照“一超兩不愁、三有三保障，實現四個好”的脫貧標準進行自查評估，目前還存在以下問題：一是在廣播電視方面，有XX戶預脫貧戶因設備故障等因素無法正常收看廣播電視節(jié)目；二是部分預脫貧戶在思想上不愿意脫貧，覺得脫貧后不能繼續(xù)享受扶貧政策，在干部入戶調查收入時故意隱瞞收入，使得調查不準確，甚至入戶調查時拒絕簽字；三是在產業(yè)發(fā)展方面，部分貧困戶參與積極性不高，存在等、靠、要和不勞而獲、要窮窮到住、政府好幫助的思想。

三、解決問題措施

（一）針對思想上不愿脫貧、不愿靠自身發(fā)展脫貧的貧困戶，我鎮(zhèn)采取干部一對一反復上門做工作，通過進一步的政策宣傳，打消貧困戶顧慮，從“要我脫貧”轉為“我要脫貧”，確?！八闱鍘ぁ⒁J帳”。

（二）針對不能正常收看電視的問題，鎮(zhèn)黨委與幫扶部門共同研究解決辦法，確保預脫貧戶能正常收看電視。目前幫扶單位已組織幫扶干部將X臺電視及接收機發(fā)放到有需求的預脫貧戶家中，對設備故障無法正常收看電視節(jié)目等問題，積極與廣電部門對接，采取上門維修或更換設備等方式加以解決，確保貧困戶能正常收看電視節(jié)目。

接下來，我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的堅強領導下，按照此次會議的要求和部署，認真落實會議精神，凝聚力量，真抓實干，為 建成精準脫貧示范縣而努力奮斗。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正！

第四篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關于全面高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署要求，根據《XX市XX區(qū)脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現對全鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障工作實施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補短板、強弱項，保打贏、提質量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調研、篩查發(fā)現的問題整改為導向，對2019年底剩余貧困人口、有返貧風險的已脫貧人口、有致貧風險的邊緣人口存在的短板弱項進行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個村。

三、作戰(zhàn)內容

對全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風險的邊緣人口重點對象，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應保盡保，應救盡救。具體內容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農村低保標準的家庭，因病、因殘、因學剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農村低保一、二類對象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農村低保的貧困人口），農村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農村低保范圍。

三是確保將不符合農村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農村低保標準的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。

四是確保農村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準確評估生活自理能力，合理確定照料護理標準，嚴格落實照料監(jiān)護責任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。

六是確保享受農村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍；

確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護理補貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準確，相關佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時間安排

2020年3月20日開始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，各村要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。

開展脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、也是認真落實區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內容。各村要提高政治站位，深刻學習領會開展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領導是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責任人，要切實履行職責，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領導干部要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障工作抓實抓細抓深，取得實效。各村每月15日前上報掛牌作戰(zhàn)工作開展情況。

（二）強化壓力傳導。

各村要安排專人與包村領導干部進行銜接溝通，協同開展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對作戰(zhàn)中發(fā)現的突出問題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，靠前指揮協調，親自上陣促落實，防止數字作戰(zhàn)、弄虛作假，對敷衍應付的要嚴肅處理，確保各項工作落實到位。

（三）堅持真抓實干。

各村要堅持目標導向、問題導向和結果導向，切實轉變工作作風、加強作風建設，堅持進村入戶了解實情，切實解決實際困難，堅決杜絕弄虛作假。要強化政治擔當，采取超常舉措，以求真務實的工作作風，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對包抓過程中發(fā)現的普遍性突出問題在一定范圍內進行通報，推動整改落實。

第五篇：脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

****年是深入推進落實脫貧攻堅工作作風建設年，為深入貫徹總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風攻堅促脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據《省委辦公廳印發(fā)<關于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結合我場實際，對脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于扶貧工作的重要論述講話精神為指導，嚴格貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，扎實推進脫貧攻堅工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，深入推進干部作風提升年活動，有效糾正和克服了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，促進了我場脫貧攻堅工作高質量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現的問題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴重，必須予以堅決整治。

立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實好黨中央脫貧攻堅重大決策部署的必然要求，是堅決扛起黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管責任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹中央、省市關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題作為當前一項重要政治任務，提高政治站位，解決突出問題，以改作風轉作風的實際成效，保障我場如期實現脫貧攻堅目標。

二、立行立改重點及責任分解

（一）在貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付；對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、組織實施不及時不到位，簡單以文件、會議落實上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動意見細化實化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實際，不具操作性。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.對脫貧退出謀劃不科學合理，或不顧客觀實際，層層加碼、急躁冒進，片面追求短時間內政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒有長期產業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內生動力；工作推進不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

（二）在組織推動脫貧攻堅工作落實過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業(yè)扶貧部門落實產業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風險，盲目上項目；行業(yè)扶貧政策操作性不強，缺乏針對性，無法落實落地；對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題整改不及時、不到位、不徹底。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實，重審批輕監(jiān)管，對扶貧資金和項目管理監(jiān)管不嚴，出現貪污浪費、擠占挪用、虛報冒領、截留私分等問題。（責任單位：黨政辦、財務室、脫貧攻堅站）

3.幫扶單位主要領導重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進行深入研究；工作不實，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

4.部分幫扶干部作風不實、紀律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發(fā)貧困戶內生動力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

5.貧困村“三務”公開不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

6.紀檢監(jiān)察機關對扶貧領城存在的腐敗和作風突出問題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現的問題沒有發(fā)現，發(fā)現了問題不查處、不問責或者避重就輕。（責任單位：黨政辦）

（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監(jiān)督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.監(jiān)督檢查內容忽視脫貧攻堅實際成效，只關注做了沒做，而不關注做沒做好；只關注眼前脫貧，而不關注長期鞏固。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.監(jiān)督檢查過度講究留痕，要求臺賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報、問數據多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

三、工作舉措

（一）加強組織領導。要切實提高政治站位，認真落實主體責任、監(jiān)督責任和監(jiān)管責任，形成黨委主抓、紀委監(jiān)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局。要切實把立行立改工作，當成一項民心工程來推進、當成整治“四風”的攻堅戰(zhàn)來打贏，堅決把中央、省市脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點中所列的3個方面12類突出問題，認真開展自查自糾，摸清實情，查擺自身存在的具體問題和具體表現，并建立臺賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發(fā)現屬于上級機關的問題，要及時將有關情況向上級反映。

（三）加強監(jiān)督檢查?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室將會同省市脫貧攻堅督查組同志一起加強督查檢查，發(fā)現問題，及時處理。加強立行立改工作的督查，對群眾反映強烈、輿情聚焦的脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結果適時適度公開，有效回應社會關切，全縣各級紀檢監(jiān)察部門要通過排查問題線索、實地走訪、明察暗訪、調研督導等形式，及時發(fā)現突出問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處置。對以形式主義應付立行立改工作的，要嚴肅追責，對典型案例要點名道姓通報曝光。

（四）建立長效機制。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，通過開展立行立改工作，找準脫貧攻堅中作風建設方面存在的不足，及時改進工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機制。要充分利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。