第一篇：中小學(xué)黨建工作示范點推薦事跡材料

中小學(xué)黨建工作示范點推薦事跡材料

山西現(xiàn)代雙語學(xué)校南校是經(jīng)太原市教育局批準(zhǔn)，由山西臺基實業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)辦的一所初中、高中為一體的全日制完全中學(xué)。董事長任芝清先生以“投資教育，回報社會，造福桑梓”為己任，致力于辦人民滿意的教育，創(chuàng)辦最好的學(xué)校。學(xué)校以“誠信務(wù)實辦學(xué)，真誠回報社會”為宗旨，堅持“依法治校，民主理校，規(guī)范立校，科研興?！钡霓k學(xué)思路，遵循“人性化教育，個性化發(fā)展，特色化辦學(xué)”和“以人為本，精細(xì)化管理”的教育管理理念，經(jīng)過短短十幾年時間的勵精圖治，已成為華北東區(qū)規(guī)模較大，口碑良好，質(zhì)量優(yōu)秀的一所高等級寄宿制學(xué)校。
科學(xué)的管理機(jī)制，雄厚的師資力量，良好的生源質(zhì)量，鮮明的雙語特色，嚴(yán)格的學(xué)生管理，周到的后勤服務(wù)，特別是卓越的教學(xué)成果使山西現(xiàn)代雙語學(xué)校南校這所享有盛譽的名校在三晉大地上綻放出更加璀璨的光彩。
我校黨建工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論，圍繞我校黨建工作要點及學(xué)校工作思路，突出思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個重點，全面完成教育局黨工委部署的各項工作任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提升教育水平，進(jìn)一步推動學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)思想建設(shè),提高整體素質(zhì)。
我校黨支部緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范，通過學(xué)習(xí)，提高了黨員教師的思想認(rèn)識。為提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，邀請了有關(guān)專家、名師到校講座，讓廣大黨員教師及時學(xué)到黨的新理論，了解黨的新動態(tài)。
二、強(qiáng)化組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。
1、進(jìn)一步健全黨內(nèi)制度，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。認(rèn)真落實“三會一課”制度、黨費收繳制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員發(fā)展制度等，以規(guī)范的制度管理，促進(jìn)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。
2、進(jìn)一步建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。每個黨員根據(jù)年初制定的目標(biāo)工作任務(wù)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)各項黨建工作的開展，把黨建工作落到實處。做好民主評議黨員工作，通過黨內(nèi)外評議及支委會研究，評出各年度的優(yōu)秀黨員。
3、加強(qiáng)黨員隊伍的管理與教育。根據(jù)上級黨委的年度工作計劃要求，認(rèn)真制定并落實好本支部的年度工作計劃。圍繞學(xué)校中心工作，做好教師的思想政治工作，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用。
4、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。結(jié)合教育教學(xué)實際，樹立黨員干部形象，全體黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，教師黨員爭做教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人，黨員和入黨積極分子積極承擔(dān)高質(zhì)量的公開課(示范課)，并成為學(xué)習(xí)組、教研組交流發(fā)言的帶頭人。
5、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。制訂本年度發(fā)展黨員計劃，努力做好骨干教師入黨工作，引導(dǎo)團(tuán)員青年及入黨積極分子靠攏黨組織，為黨組織補充新鮮血液奠定堅實基礎(chǔ)。
6、做好黨費的收繳和管理工作。我校認(rèn)真做好黨費的收繳和管理工作，及時向上級報送有關(guān)報表和黨建信息。
三、抓好作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。
1、堅持貫徹民主集中制原則。完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制，凡有重大事項均通過黨支部委員會研究。
2、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、總書記在全國教育工作會議講話精神等。大力弘揚“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神。嚴(yán)禁教師私自辦班收費和組織有償家教，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為。
3、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全體干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部的廉潔從政教育，教職員工的廉潔從教教育，不斷提高廣大黨員教師廉潔從教的思想認(rèn)識。
4、推進(jìn)學(xué)校民主化管理進(jìn)程。發(fā)動廣大教師參與學(xué)校管理，利用暑假及學(xué)習(xí)實踐發(fā)展活動、教代會，廣泛征集師生、家長對學(xué)校工作的意見、建議，并整理歸納，為學(xué)校制定<<五年發(fā)展規(guī)劃>>提供參考依據(jù)。
5、依法辦學(xué)，規(guī)范招生。規(guī)范學(xué)校各項資金運行程序，規(guī)范教學(xué)用書管理和征訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭教育，端正行風(fēng)。
四、加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建文明和諧校園
1、發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系教職員工的橋梁和紐帶作用。
進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會制度。保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。實施送溫暖工程。工會組織全體教師參加健康體檢;平時做好對生病、受傷的教職工的關(guān)心慰問工作;每逢重大節(jié)日，組織教師開展一系列活動。
2、繼續(xù)開展“黨建帶團(tuán)建”工作。
領(lǐng)導(dǎo)做好共青團(tuán)日常工作及發(fā)展團(tuán)員工作。校團(tuán)委開展一系列有利于提高素質(zhì)、富有特色活動，推進(jìn)良好校風(fēng)的形成。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校文化陣地和隊伍建設(shè)。
廣泛組織學(xué)生開展文體活動，組織教職工開展豐富多彩的業(yè)余活動，不斷提升學(xué)校內(nèi)部活力。
幾年來，我們通過扎扎實實抓黨建常規(guī)工作、抓支部自身建設(shè)，認(rèn)真完成市教育局黨工委及上級有關(guān)部門交辦的工作任務(wù)，取得一定成績。黨支部在民辦協(xié)會和局黨工委的關(guān)懷下，先后被協(xié)會黨委評為先進(jìn)黨支部，2018年被省委組織部評為“雙強(qiáng)六好”先進(jìn)黨支部。今后，我們將繼續(xù)按照先進(jìn)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，帶領(lǐng)全體黨員努力工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極推動學(xué)校各項工作又好又快發(fā)展，把黨支部建設(shè)成為民辦學(xué)校先進(jìn)黨支部的榜樣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第二篇：黨建工作示范點申報材料

社區(qū)創(chuàng)建黨建工作示范點申報材料

近年來，東關(guān)社區(qū)以狠抓社區(qū)黨建為龍頭，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為出發(fā)點和落腳點，以抓班子隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高居民政治生活、物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度為抓手，為民辦實事、辦好事班子的奮斗目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點工作，推動了社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、基本情況

東關(guān)社區(qū)地處東關(guān)大街以北，北關(guān)街以南，共和中路以西，北小街以東，轄區(qū)占地面積0.54平方公里，共有黨員80名，住戶2145戶，居民7393人，人口構(gòu)成表現(xiàn)為少數(shù)民族群眾多，“低保戶”家庭多，“純居民”家庭多的“三特征”。轄區(qū)內(nèi)有9家企事業(yè)單位，在冊黨員49人。社區(qū)設(shè)有再就業(yè)援助、民政救助、教育救助、醫(yī)療救助、困難職工生活救助等惠民服務(wù)平臺，并通過這些服務(wù)平臺向困難群眾開展直接、現(xiàn)實的幫扶，切實解決困難群眾在生活、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、維權(quán)等各方面的實際困難。

二、組織機(jī)構(gòu)規(guī)范

社區(qū)黨支部在黨建示范社區(qū)、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨支部堅持優(yōu)中選優(yōu)，打造一流支部班子的思路，于XX年順利完成社區(qū)黨支部依法換屆選舉、居委會直接選舉，“兩委”班子的年輕化、知識化，提高了社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作效率，為開展各項工作奠定了組織保證。班子成員的整體政治素質(zhì)、理論素質(zhì)明顯提高，整體合力得到加強(qiáng)；民主決策、互相交流、互相溝通、共同提高不僅成為班子成員的共識，更成為社區(qū)有效開展各項工作并落到實處的有力保證，實現(xiàn)了“兩委”班子設(shè)置合理、制度健全、作風(fēng)正派、互相尊重、職責(zé)明確、分工協(xié)作的良好局面，達(dá)到了善于聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，群眾基礎(chǔ)好的目標(biāo)，群眾滿意率達(dá)98%以上。

社區(qū)黨組織健全，活動正常，領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，社區(qū)成立了以社區(qū)黨支部書記任組長，社區(qū)干部和共建單位為成員的創(chuàng)建黨建示范社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長親自抓，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；成員分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，使創(chuàng)建活動有了強(qiáng)有力的組織保障。

社區(qū)實行成員代表大會和議事協(xié)商委員會制度，推行居務(wù)公開和財務(wù)公開制度。重視發(fā)揮社區(qū)居民代表的作用，認(rèn)真聽取和尊重代表的意見和建議，堅持重大問題由社區(qū)居民代表大會決策的有效機(jī)制。

我社區(qū)黨支部堅持每周至少召開一次全體成員會，確保了各項工作的順利進(jìn)行，努力做到了“集體研究，民主決策，班子團(tuán)結(jié)，落實到位，力度明顯，效果顯著”的工作目標(biāo)。還制定了黨建、治安調(diào)解、計劃生育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、婦女文教等工作職責(zé)50余項。業(yè)主委員會及物業(yè)管理企業(yè)接受社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)主權(quán)益得到充分保障，未發(fā)生重大物業(yè)糾紛事件，業(yè)主滿意率達(dá)85%以上。

三、隊伍作用明顯

在開展創(chuàng)建工作中，社區(qū)以班子內(nèi)部“小團(tuán)結(jié)”來帶動各族群眾的“大團(tuán)結(jié)”，把服務(wù)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大居民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，使黨支部在群眾中的凝聚力、號召力明顯增強(qiáng)，威信顯著提升。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了以黨支部為核心的“兩委”班子運行機(jī)制，形成了相互團(tuán)結(jié)、相互尊重、相互溝通、遇事集體討論的良好工作格局。社區(qū)黨支部書記、居委會主任、十七大代表馬天娥同志長期以來，在加強(qiáng)自身素質(zhì)、提高工作能力的同時，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“兩委”班子，抓學(xué)習(xí)、謀發(fā)展，踏踏實實干工作、全心全意服務(wù)群眾，在班子和居民群眾中樹立了很高的威信。她倡導(dǎo)的“互相幫助、互相支持，心往一處想，勁往一處使”的工作理念，使“兩委”班子發(fā)揮出了各自應(yīng)有的作用，在群眾中起到了

良好的表率作用。

面對新形勢、新任務(wù)，社區(qū)黨支部利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺有計劃、有組織的開展了轄區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)面達(dá)95%以上；黨支部發(fā)展黨員工作中，以發(fā)展居民、大中專畢業(yè)生入黨積極分子為主，為黨的事業(yè)吸收新鮮血液。以大學(xué)本科畢業(yè)生馬忠元為例，XX年發(fā)展其為黨員，XX年社區(qū)換屆選舉中當(dāng)選社區(qū)居委會副主任、黨支部委員。

四、制度規(guī)章健全

社區(qū)黨支部先后制定了組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾等各項工作制度，有健全的組織生活制度、流動黨員管理制度、民主生活會制度等。社區(qū)還建立了“六到家”的工作制度，即家庭糾紛調(diào)解到家、有病住院看望到家、新遷居民走訪到家、“兩勞”人員幫教到家、生活保障發(fā)放到家、下崗待業(yè)安置到家。黨支部成員崗位職責(zé)明確，支部學(xué)習(xí)每月一次，學(xué)習(xí)氣氛濃厚。幾年來，我們始終將開展豐富多彩的活動作為團(tuán)結(jié)黨員、教育黨員的重要途徑，在黨員中開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”、“一名黨員一面旗，一片真情獻(xiàn)社區(qū)”和慰問等主題活動，不僅豐富了組織生活，教育了廣大黨員，更是深深地感染了社區(qū)的居民群眾，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”已經(jīng)成為居民的共同心聲。

在認(rèn)真遵循《居民委員會組織法》方面，社區(qū)不斷完善新型社區(qū)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，探索社區(qū)建設(shè)新模式，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們設(shè)有居民代表大會，建立了居民自治小組，制定了《社區(qū)自治章程》、《志愿者服務(wù)管理制度》、《社區(qū)居務(wù)公開制度》、《社區(qū)專職工作者述職和民主評議制度》等，增強(qiáng)了社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和自我教育功能。充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)各類資源，搭建社區(qū)建設(shè)的實踐平臺，與共建單位簽訂《共駐共建協(xié)議》，邀請共建單位探討、解決社區(qū)建設(shè)的熱點、難點問題，與共建單位共同舉辦各類文化活動，營造了全方位參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，共建成果顯著。2011年4月18日，東關(guān)社區(qū)和東關(guān)大街小學(xué)聯(lián)合舉辦了“‘雪域天路’杯東關(guān)社區(qū)迎奧運居民趣味運動會暨東關(guān)大街小學(xué)2011年田徑運動會”。通過各類活動的舉辦，社區(qū)居民自我教育、自我管理意識加強(qiáng)，社區(qū)自治功能完善，社區(qū)資源共享、共駐共建效果顯著，有效推進(jìn)了社區(qū)民主自治、齊抓共管、全民共建的新局面。

五、服務(wù)黨員群眾成效顯著

在創(chuàng)建工作開展之初，社區(qū)黨支部就確定了以黨建為龍頭，以服務(wù)群眾為突破點，促進(jìn)社區(qū)三個文明建設(shè)和諧發(fā)展的工作思路。圍繞這一思路，結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)試點工作，社區(qū)黨支部以社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為依托，創(chuàng)辦了以家政服務(wù)、百特教育培訓(xùn)中心為主要內(nèi)容的社區(qū)為民服務(wù)中心。積極開展矛盾排查與調(diào)處工作。四年來共調(diào)處各類矛盾糾紛38起，調(diào)解成功37起，調(diào)解成功率達(dá)到97.3%，無集體上訪和群體性事件。

社區(qū)發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，動員婦女積極參與平安家庭創(chuàng)建，提升家庭生活質(zhì)量和文明程度，以家庭的平安和諧促進(jìn)社會的大平安。開設(shè)了思想道德課堂，開展了愛國、愛社會、愛家庭的思想道德教育活動和讀書活動；開展了“雙合格”評選活動；組織感恩教育、講故事和演講比賽等加強(qiáng)對青少年的思想道德教育，增強(qiáng)群眾的社會公德意識和責(zé)任感，關(guān)心、關(guān)注孩子健康成長。我社區(qū)創(chuàng)建家庭達(dá)到1273戶，創(chuàng)建率達(dá)95%以上。

第三篇：黨建示范點

?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行

人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學(xué)院、全國黨建研究會、清華大學(xué)、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個很好的方法。我們愿意當(dāng)好試驗田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復(fù)雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應(yīng)該把握這個方向，加強(qiáng)理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進(jìn)中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點。

肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作的經(jīng)驗。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實惠的經(jīng)驗，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進(jìn)行了點評。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗。我們研究這些經(jīng)驗，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對規(guī)律的認(rèn)識，規(guī)律的遵循，因為只有把握了規(guī)律，認(rèn)識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。

與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。

相關(guān)資料：

肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。

河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓(xùn)。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來?？h委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農(nóng)民的同時，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。?

去年以來，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進(jìn)?的工作局限，通過建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來，形成一個完整的農(nóng)村社會管理體系，再通過在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會?和?村監(jiān)會?。

據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組等整合為村民監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村級事務(wù)監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)－村代會決策－村委會執(zhí)行－村監(jiān)會監(jiān)督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調(diào)？村里治安誰來管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔(dān)子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。

——經(jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來，齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過采取能人大戶領(lǐng)辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院校基地合作、龍頭企業(yè)帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會、專業(yè)社等２３４個，涉及１９６村，帶動農(nóng)戶近４．８萬戶，農(nóng)民年增收近１．５億元。——群眾組織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。同時在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。

肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個發(fā)展一個，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營、會管理、群眾認(rèn)可的?能人?，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。去年以來，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國社科院?完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制、機(jī)制、對策研究?課題組認(rèn)為，我國農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，不能再簡單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進(jìn)。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的一個創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村社會管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭優(yōu)。

交叉任職，擴(kuò)大黨組織工作面。建立居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專職或兼職支部委員。居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個組織之間的緊密聯(lián)系。對暫時無法實現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機(jī)制，推進(jìn)議事決策民主高效。建立健全各項議事決策制度，保證社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。實行聯(lián)席會議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時召開會議，召集社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點難點問題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司，根據(jù)職責(zé)分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過建立健全協(xié)商議事和民主決策機(jī)制，理順社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的關(guān)系，提高社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。今年以來，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實施涉及社區(qū)公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實事530件。

資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢，集中人力、物力、財力開展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務(wù)，開展計生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊、法律維權(quán)隊、科普宣傳隊等志愿者服務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

河北三河市推行?棋盤式?社區(qū)黨建服務(wù)群眾

今年以來，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。

三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會——小區(qū)區(qū)（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會36個，選聘小區(qū)區(qū)（院）長286人，樓門長858人，實現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書記兼任居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會副主任、業(yè)主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。

在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等平臺，學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開展，工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機(jī)制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛心獻(xiàn)居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現(xiàn)，實現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務(wù)站、設(shè)立咨詢熱線、細(xì)化管理臺賬等措施，共為160余名社區(qū)流動黨員理順了組織關(guān)系，幫助解決生活、就業(yè)等實際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒有物業(yè)，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來水。

昔陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制觀察

按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽縣近年來從加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實踐中取得了實實在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類型地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅持以人為本，落實待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍

●實施年功獎八年來，552名離任村干部領(lǐng)取年功獎勵資金197.59萬元

●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現(xiàn)工資

●昔陽縣在職農(nóng)村干部崗位平均報酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽縣率先實行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補貼。經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長和農(nóng)村生活水平提高適時調(diào)整，保證農(nóng)村干部離任后的待遇不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄?，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2009年，堅持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實行崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個樣的問題。經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專戶管理，解決了到位不及時、兌現(xiàn)難的問題，實現(xiàn)了勞有所獲。

從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局

●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元

●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村

●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，把兩個窮山村帶上小康路

昔陽縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過不斷實踐，逐步形成以?企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力?！蠊賻Т骞?，即企業(yè)家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財富幫助農(nóng)村發(fā)展。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動81個村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強(qiáng)。81個村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。

在偏遠(yuǎn)的西寨鄉(xiāng)漳漕村，外出創(chuàng)業(yè)青年、陽泉市創(chuàng)馳貿(mào)易有限公司經(jīng)理賈保全回村擔(dān)任黨支部書記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養(yǎng)殖，依托資源辦產(chǎn)業(yè)，辦合作社，育經(jīng)紀(jì)人，3年引資1000萬元辦了十件實事，把一個窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機(jī)關(guān)帶農(nóng)村，即機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進(jìn)理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。昔陽縣強(qiáng)化機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊實行定點幫扶3年不變。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊中，93名隊員掛職村支部副書記，59名隊員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書記的擔(dān)子，兩年多時間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場，建起了新學(xué)校，安裝了自來水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農(nóng)村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個強(qiáng)村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對共同富的發(fā)展導(dǎo)向。

大寨村黨總支書記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書記和水磨頭村黨支部榮譽書記后，發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，把兩個名不見經(jīng)傳的窮山村帶上小康路，現(xiàn)已形成虎頭山森林公園——井溝生態(tài)園林村——水磨頭漁鄉(xiāng)兩日游產(chǎn)業(yè)項目。

建立村務(wù)管理新機(jī)制，實現(xiàn)黨建、村民自治有機(jī)統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會討論決策，無一村出現(xiàn)越級上訪

●全縣97個村級活動場所建設(shè)，立項、選址、招標(biāo)、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設(shè)的專職監(jiān)督

●王家山村長期沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準(zhǔn)備上馬礬石廠項目，雖經(jīng)兩委會及黨員會通過，但村代會認(rèn)為項目污染嚴(yán)重，村民代表以19票對14票表決否定了該項目

干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問題。建立一套良性制度，既是化解農(nóng)村矛盾的需要，也是保障各路能人長期致力農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的需要。

2008年，縣委結(jié)合實際落實?四議兩公開?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項程序?的要求，即針對農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實施過程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督。

?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部大會審議，從程序上搭建了黨員參與村級事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級民主政治建設(shè)的載體，從而實現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實代表。村代會或村民會議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會，提倡村黨支部書記和委員按照有關(guān)程序擔(dān)任村代會主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權(quán)力，搭建了黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的有形載體。村委會組織實施。經(jīng)村代會或村民會議通過的決議事項由村委會組織實施，并實行內(nèi)容、結(jié)果雙公開，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，使村民自治更加規(guī)范科學(xué)。新機(jī)制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規(guī)矩辦事?？谏洗妩h支部書記孔桃林說，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。

通過?規(guī)范四項程序?，昔陽縣先后有72個后進(jìn)支部得到轉(zhuǎn)化升級。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢頭。

【編 后】

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅持不懈地付出努力，需要在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新。具有重視農(nóng)村黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的昔陽縣，?學(xué)大寨?以來一直名聲在外、備受關(guān)注。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，受到各方關(guān)注。?七一?到來之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽縣的有關(guān)做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考

近年來，昔陽縣堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機(jī)制（簡稱?二三四新機(jī)制?），為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用。

一、?二三四新機(jī)制?的形成背景

昔陽縣?二三四新機(jī)制?的形成，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展逐步完善的過程，大致分為三個階段：

初步摸索階段。上世紀(jì)九十年代以來，昔陽曾一度出現(xiàn)無人當(dāng)村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現(xiàn)空缺。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，2002年縣委率先提出對農(nóng)村正常離任干部實行年功獎勵的辦法。

創(chuàng)新發(fā)展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規(guī)范農(nóng)村?兩委?關(guān)系、推進(jìn)民主建設(shè)方面制定 ?兩議五公開?制度，規(guī)范農(nóng)村事務(wù)管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺了《關(guān)于深化完善?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制的實施意見》，形成了較為完善的?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在全縣進(jìn)行推廣。

二、?二三四新機(jī)制?的主要內(nèi)容

?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項程序規(guī)范?。

1、?兩保?重在激勵保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。堅持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實行?基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬?的崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。崗位報酬經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，實行專戶管理，財政直撥入戶。

（2）保障離任農(nóng)村干部生活。對全縣農(nóng)村正常離任干部實行年功獎勵制度，凡年滿60周歲的正常離任農(nóng)村干部，按照任職年限連續(xù)15年或累計20年以上的，分三個檔次，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，獎勵經(jīng)費由縣委組織部統(tǒng)一下發(fā)基層黨委，縣財政分列入專項預(yù)算，并根據(jù)財政收入增長和農(nóng)村生活水平，適時調(diào)整享受范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

2、?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

首先是企官帶村官。即拓寬農(nóng)村干部選任渠道，積極鼓勵支持民營企業(yè)家、個體業(yè)主回村兼任村黨支部書記或村委主任。其次是機(jī)關(guān)帶農(nóng)村。加大機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵支持機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊實行定點幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

規(guī)范四項程序，就是提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，還要將實施過程和結(jié)果進(jìn)行公示，全程接受群眾監(jiān)督。

一是兩委會提議。凡村里重大事項，由村黨支部或村委會根據(jù)實際提出初步方案，召開?兩委?聯(lián)席會，進(jìn)行充分醞釀討論，形成共識和?兩委?提議意見。

二是支部大會審議。?兩委?會提交的重大事項，經(jīng)支部大會討論審議，讓全體黨員對提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。

三是村代會或村民會議決議。將支部大會審議結(jié)果提交村代會或村民大會，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔(dān)任村代會主席。對已審議的事項，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村代會或村民大會討論表決。

四是村委會組織實施。經(jīng)村代會或村民會議通過的事項，由村委會采取適當(dāng)形式向全體村民進(jìn)行公告，并組織實施。在實施過程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組進(jìn)行通報，通報內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督。

推行?二三四新機(jī)制?以來，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規(guī)矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機(jī)制?的啟示

1、基層黨建工作目標(biāo)與具體實際工作相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提

?二三四新機(jī)制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)體制創(chuàng)新，有針對性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實現(xiàn)了?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主建設(shè)、嚴(yán)格照章理事?的有機(jī)統(tǒng)一。

2、尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑

?二三四新機(jī)制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時農(nóng)村發(fā)展實際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。?四項程序規(guī)范?，是該縣針對農(nóng)村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發(fā)展動力的問題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。?二三四新機(jī)制?源于實踐創(chuàng)造、緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，因而能產(chǎn)生積極的推廣效應(yīng)。

3、完善制度與提高制度執(zhí)行力相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在

為全面推行?二三四新機(jī)制?，昔陽縣在制定一系列制度的同時，通過完善具體的實施方案、工作措施、強(qiáng)化督查和考核等手段，以切實提高制度執(zhí)行力?！秾嵤┮庖姟废到y(tǒng)闡釋了?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容和程序；兩個《實施細(xì)則》和一個《實施方案》，配套制定了有利于工作落實的相關(guān)制度，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則和工作程序，增強(qiáng)了?二三四新機(jī)制?的可操作性，加快了推行新機(jī)制的工作進(jìn)度。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進(jìn)行專項督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時制定完善了與新機(jī)制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強(qiáng)對考核結(jié)果的正確運用，使新機(jī)制在全縣農(nóng)村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的必要手段

昔陽縣?二三四新機(jī)制?的出臺和實施，是他們長期堅持典型示范與全面推廣相結(jié)合的結(jié)果。實施?年功獎?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型示范作用。同時，連續(xù)3年在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個觀摩點，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對實施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實的有生力量。推行?四項規(guī)范?以來，該縣及時推廣典型引路的成功經(jīng)驗，率先在工作基礎(chǔ)扎實、條件成熟的村推行?四項規(guī)范?制度，收到明顯效果，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

大寨精神

1953年，大寨實行農(nóng)業(yè)集體化第一年，就制定了改造大自然的規(guī)劃。他們憑著扁擔(dān)、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農(nóng)家肥，改良了土壤，使糧食產(chǎn)量逐年上升。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災(zāi)情十分嚴(yán)重，但，大寨人沒有氣餒，他們不要國家救濟(jì)款、救濟(jì)糧、救濟(jì)物質(zhì)，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時間，就醫(yī)治了這場毀滅性的災(zāi)害。大寨大隊正確處理國家、集體和個人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時，向國家交售糧食175萬斤，每戶平均2000斤，這在當(dāng)時困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。為了激發(fā)全國人民發(fā)奮圖強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，與惡劣的大自然奮爭，與一切困難奮爭，中央提出了?農(nóng)業(yè)學(xué)大寨?的號召。周恩來把大寨的基本經(jīng)驗總結(jié)為：政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格。

在我國國民經(jīng)濟(jì)十分困難、國內(nèi)外斗爭形勢十分嚴(yán)峻的上世紀(jì)五、六十年代，學(xué)習(xí)大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學(xué)大寨?被走了樣，它無限地成為了國家政治的?風(fēng)向標(biāo)?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來作為自己的政治臺階?？上驳氖牵笳藳]有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨特的品牌優(yōu)勢，使大寨精神永放光芒。臺州

陳鐵雄向我市黨政代表團(tuán)介紹了臺州市在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。臺州是我國股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、浙江的重要制造業(yè)基地，也是商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場大市和電力大市。改革開放以來，臺州迅速從浙江省內(nèi)落后地區(qū)躋身于我國沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營主導(dǎo)加政府推動為主要特征的?臺州現(xiàn)象?，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚?的臺州人文精神對臺州發(fā)展起到了重要作用。臺州發(fā)展的主要特點概括起來為三個?民?：一是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的90%以上、財政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會?、黨代會常任制試點等實踐探索走在全國前列。三是民生社會形成。政府服務(wù)職能與群眾主體作用實現(xiàn)了良性互動，民營、民享、民主、民生的社會環(huán)境逐步形成。在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中，該市明確了?三個臺州?的戰(zhàn)略思路，即努力培育?內(nèi)生臺州?、大力建設(shè)?海上臺州?、積極開發(fā)?市外臺州?，為臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說，我們來到臺州，首先要學(xué)習(xí)臺州改革開放永無止境的精神。臺州是我國改革開放先行區(qū)之一，臺州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會高水平發(fā)展，令人欽佩。更為可貴的是，對于如何深入進(jìn)行改革開放，進(jìn)一步挖掘改革的深度、豐富改革的內(nèi)涵，臺州始終站在全國制高點上，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、自主創(chuàng)新、城市化和新農(nóng)村建設(shè)等各個方面早人一步、快人一拍，?三個臺州?的發(fā)展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學(xué)習(xí)臺州政府創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，臺州許多經(jīng)驗開全國先河，針對不同階段發(fā)展情況，不斷升級優(yōu)化，不斷豐富提高，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?；窗裁駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺州經(jīng)驗，必將推動我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第三要學(xué)習(xí)臺州建設(shè)和諧小康社會的經(jīng)驗。臺州注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展有機(jī)地融合在一起，促進(jìn)了社會和諧，值得我們很好學(xué)習(xí)借鑒。

劉永忠說，臺州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚?；窗苍蔷┖即筮\河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天?；窗操Y源豐富，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備?；窗驳陌l(fā)展定位是輻射兩千萬人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進(jìn)、重點培育的三大千億級產(chǎn)業(yè)，淮安的發(fā)展面臨著極好的機(jī)遇和燦爛的前景?；窗才c臺州的經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)，一大批臺州客商朋友已加入建設(shè)淮安行列，在淮投資興業(yè)。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實現(xiàn)互利共贏。

在臺州考察期間，我市黨政代表團(tuán)一行進(jìn)企業(yè)、觀項目、聽介紹、看規(guī)劃，先后考察了臺州名牌產(chǎn)品展示中心、城市規(guī)劃展示館、新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司、星星集團(tuán)、吉利集團(tuán)等，親身感受臺州快速發(fā)展的喜人態(tài)勢和勃勃生機(jī)。新世紀(jì)控股集團(tuán)創(chuàng)建十年來，不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)涵蓋水產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品研發(fā)與制造、工業(yè)設(shè)備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、國際物流、國際貿(mào)易等多個行業(yè)，躋身中國企業(yè)500強(qiáng)和中國民營企業(yè)100強(qiáng)。近年來，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無微不至的服務(wù)。劉永忠說，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業(yè)。規(guī)劃是城市建設(shè)龍頭，決定著城市建設(shè)的品位和水準(zhǔn)，臺州城市規(guī)劃展示館展示了臺州城市發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，考察團(tuán)一行對臺州?做強(qiáng)龍頭，帶動全市?的思路贊嘆不已。臺州名牌產(chǎn)品展示中心集中展示了該市歷年來獲得的中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢、國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江名牌、浙江著名商標(biāo)共82家企業(yè)的88個產(chǎn)品，生動地詮釋了臺州?質(zhì)量興市，名牌興業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，令人深受啟發(fā)。

學(xué)習(xí)“長沙經(jīng)驗” 做好我市基層黨建工作

為學(xué)習(xí)和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務(wù)工作者赴長沙市學(xué)習(xí)考察基層黨建工作。學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行先后學(xué)習(xí)參觀了長沙市黨員服務(wù)中心體系建設(shè)、雨花區(qū)砂子塘街道梨子山社區(qū)黨員服務(wù)中心、長沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過學(xué)習(xí)考察，長沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學(xué)習(xí)、借鑒。

一、長沙市基層黨建工作的幾點啟示

通過這次考察，我們感到，長沙市在黨建工作方面確實有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時期基層黨建的一個重要方面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些傳統(tǒng)載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長沙市通過建立黨員服務(wù)中心和黨員信息管理系統(tǒng)，一舉破解了?流動黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務(wù)黨員群眾有了新進(jìn)展，社區(qū)黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構(gòu)筑了新格局。事實說明，選準(zhǔn)了好的適當(dāng)?shù)幕顒虞d體，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

2.配強(qiáng)班子是基礎(chǔ)。在長沙考察參觀的一個社區(qū)、兩個村，其共同點就是有一個好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書記王再德，34年如一日（1976年起任村支書至今），帶領(lǐng)村民走上致富路，同時也帶出了一屆又一屆好班子。村級資產(chǎn)1個多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬元，村干部工資卻只有每年不到1萬元。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。他帶領(lǐng)村支兩委厲行節(jié)約，廉潔奉公，健全財經(jīng)制度，嚴(yán)格財務(wù)管理。實行重大決策，重大開支村民說了算，村干部報酬、村級收入、經(jīng)濟(jì)往來等各項開支定期張榜公布，有效地監(jiān)督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺性。黃龍新村先后被授予多個國家、省、市級榮譽稱號。

3.完善制度是保障。王再德?lián)未逯Р繒浺詠?，堅持把加?qiáng)黨支部建設(shè)作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來，在他的帶頭下，幾項雷打不動的制度被堅持了下來。如黨支部的?四會兩課一活動?制度（支部學(xué)習(xí)研討會、黨小組會、支部組織生活會、支委交心通氣會；黨課、遠(yuǎn)程教育課；創(chuàng)先爭優(yōu)評比競賽活動）、黨員目標(biāo)管理制度、黨員考核評比制度、村干部?四定一評?制度（定規(guī)章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責(zé)；年終綜合評議）等。一個好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實際制定出切實可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點建議

1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的新模式、新方法。長沙市率先開發(fā)的黨員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了黨員檔案電子管理、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、流動黨員雙重管理、預(yù)備黨員網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)正、黨員黨籍異動管理、入黨積極分子培養(yǎng)、信息實時查詢統(tǒng)計等七大功能，實現(xiàn)了黨員信息管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。并且開通了黨員服務(wù)網(wǎng)，黨員能夠足不出戶進(jìn)行在線咨詢、辦理業(yè)務(wù)，接受高質(zhì)量的服務(wù)。我們要以推進(jìn)全省組織系統(tǒng)?大組工網(wǎng)?建設(shè)為契機(jī)，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫建設(shè)步伐，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推動黨員教育管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。同時，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級黨員服務(wù)中心體系，明確各級黨員服務(wù)中心的職責(zé)，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發(fā)揮?12371?黨員咨詢服務(wù)電話和流動黨員?心連心?短信交流平臺的作用，探索在萍鄉(xiāng)黨建網(wǎng)上設(shè)立黨員論壇，為加強(qiáng)各級黨組織與黨員的聯(lián)系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設(shè)臵的新模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的工作格局，實現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。此外，在完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立黨建工作協(xié)調(diào)小組或社區(qū)會議制度，由社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實現(xiàn)社區(qū)資源的整合。同時，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立健全黨組織，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強(qiáng)黨組織的影響力和滲透力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要實現(xiàn)好服務(wù)黨員工作，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊伍。目前，我市基層黨務(wù)工作者隊伍數(shù)量不全，素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作難以推動，任務(wù)難以落實，存在?腸梗阻?現(xiàn)象，針對以上問題，首先要配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍。對沒有組織員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級設(shè)立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確?；鶎狱h建有專人管事、專人抓落實。對于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務(wù)干部。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取定期與不定期相結(jié)合加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識，提高他們的政治素質(zhì)和抓基層黨建工作的能力。第三要加強(qiáng)考核完善激勵機(jī)制。要進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，特別是要明確好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員與組織委員的工作職責(zé)，使得他們更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實擔(dān)負(fù)起基層黨建工作的重要職責(zé)。探索建立基層黨務(wù)工作者黨建工作考核評價體系，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者要予以提拔重用。

4.著力選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。在保持基層黨組織書記隊伍相對穩(wěn)定的同時，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配好農(nóng)村黨組織書記，及時調(diào)整不稱職黨組織書記，把黨員中黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、公道、廉潔，有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子安排到黨組織書記位臵上，在沒有合適人選的情況下，可以通過交流、委派、代理等靈活方式建強(qiáng)?車頭?。通過舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專題班、外出考察、舉辦支部書記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴(yán)格落實落實黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實開展雙向述職考評活動，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評優(yōu)、獎懲和任用的重要依據(jù)。

第四篇：黨建工作示范點創(chuàng)建實施方案

卡黨發(fā)（2010）46號

中共卡壩鄉(xiāng)委員會

關(guān)于上報卡壩鄉(xiāng)創(chuàng)建黨建示范點

創(chuàng)建實施方案

縣委組織部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固提高“三級聯(lián)創(chuàng)”工作成果，按照縣委《關(guān)于實施“六大工程”進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層黨建工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》和《迭部縣委組織部2010年組織工作要點》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、創(chuàng)建意義

近年來，卡壩鄉(xiāng)黨委按照縣委組織部的要求，深入開展以“五好”鄉(xiāng)黨委、“五好”黨支部為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鄉(xiāng)村黨員干部的整體素質(zhì)得到明顯提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為全鄉(xiāng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。但在鄉(xiāng)村兩級黨組織

中，仍然存在領(lǐng)導(dǎo)精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深層次問題解決不好、少數(shù)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。要從根本上解決這些問題，必須培育出一批具有典型示范性的基層黨組織，通過典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，使農(nóng)村基層黨組織中的先進(jìn)更加先進(jìn)，中間向先進(jìn)靠攏，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高。

創(chuàng)建黨建示范點是指通過規(guī)范化建設(shè)，充分運用典型示范帶動作用，樹立基層黨的建設(shè)樣板，打造基層黨的建設(shè)的標(biāo)志性工作、精品工程。創(chuàng)建黨建示范點，是在基層黨組織中培育實踐“三個代表”重要思想樣板的重要工程，是把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、實踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者的實際行動和具體辦法。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極整合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢資源，在全鄉(xiāng)選擇一批基層黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨建工作的新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，充分發(fā)揮其以點帶面、示范引導(dǎo)、輻射帶動的作用，以示范帶動實現(xiàn)全鄉(xiāng)基層黨建工作的整體推進(jìn)，為構(gòu)建和諧閃石和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

三、基本原則

（一）圍繞中心，促進(jìn)各項工作。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動性和創(chuàng)造性，把以人為本、服務(wù)群

眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，用推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果和人民群眾滿意程度檢驗創(chuàng)建工作成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，制定和落實創(chuàng)建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、具體指導(dǎo)，突破難點、突出重點，實現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作的整體推進(jìn)和整體活躍。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實效。把創(chuàng)建示范點工作與鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等活動緊密結(jié)合，務(wù)求實效，力戒形式主義。

（四）與時俱進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作規(guī)律，把務(wù)實創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建工作全過程，積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)造具有時代特色和地方特色的有益做法，努力打造全鄉(xiāng)乃至全縣基層黨建工作品牌。

四、創(chuàng)建目標(biāo)

總體目標(biāo)：緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，堅持“典型引路、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，開展以爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)黨委、“五好”村黨支部為主要內(nèi)容的基層黨建示范點創(chuàng)建活動，建立一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建示范點。通過抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，使黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)的局面得到進(jìn)一步鞏固。

具體目標(biāo)：

（一）“五好”鄉(xiāng)黨委、黨支部的目標(biāo)要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，善于結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。鄉(xiāng)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、較好的統(tǒng)籌駕馭能力，發(fā)展思路清晰，發(fā)展措施具體；村支部書記具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力，善于做群眾工作，黨員群眾威信高。

2、黨員隊伍好。共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用發(fā)揮好。農(nóng)村黨員帶頭致富、帶動群眾致富的能力強(qiáng)；積極參與支持新農(nóng)村建設(shè)，努力為黨委政府分憂解難。重視對年輕人的入黨培養(yǎng)，發(fā)展黨員有計劃、有措施，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。每年每村培養(yǎng)入黨積極分子6名以上，一線黨員、青年婦女黨員、致富黨員占新發(fā)展黨員比例不少于80%。有基本的黨員活動陣地，活動開展經(jīng)?；⒅贫然?。

3、工作機(jī)制好。各項制度健全完善，包括黨組織議事規(guī)則、黨員、村民代表議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員公示制、票決制、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度和黨員聯(lián)系群眾等基本工作制度，遠(yuǎn)程教育“四薄一冊”建檔規(guī)范。有一項以上新創(chuàng)的黨建工作活動載體，黨建氛圍濃厚，黨建措施得力，黨建載體鮮活，黨建特色明亮，黨建效果良好。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，整體功能強(qiáng)；村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

4、工作業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年遞增8%以上；農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，年遞增10%以上；財政收入較快增長，年遞增20%以上。各村有一項以上特色支柱產(chǎn)業(yè)，有一個以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的龍頭企業(yè)，從事該行業(yè)人數(shù)占全村勞動力總數(shù)40%以上。村組各項事務(wù)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、居民群眾安居樂業(yè)，基層民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。

5、群眾反映好。基層干部尊重群眾，愛護(hù)群眾，誠心誠意為群眾辦實事，群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到較好解決，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，全年不發(fā)生一起到州、到省群體性上訪事件，刑事治安案件嚴(yán)格控制在指標(biāo)以內(nèi)；工作措施符合群眾意愿，黨群干群關(guān)系密切，工作作風(fēng)和工作實績?nèi)罕姖M意率達(dá)95%以上。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動。要切實加強(qiáng)對開展農(nóng)村黨建示范點建設(shè)活動的輿論宣傳和引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，為創(chuàng)建活動營造一個良好的社會氛圍。積極引導(dǎo)和激勵各級黨組織和廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立爭創(chuàng)意識，扎實工作，積極進(jìn)取，形成齊抓共管的局面。

（二）調(diào)查摸底。為使這項活動有針對性地開展，鄉(xiāng)屬各黨支部要認(rèn)真開展一次專題調(diào)查摸底，并結(jié)合本村的具體實際和示范點創(chuàng)建要求，研究制定切實可行、具有針對性和可操作性的創(chuàng)建活動實施方案，并做出具體的安排部署，上報鄉(xiāng)黨委審批。

（三）督促檢查。鄉(xiāng)黨委將采取一季度一督促、半年一小結(jié)、年終一檢查的方式，定期對各創(chuàng)建活動單位情況進(jìn)行抽查和全面檢查，促進(jìn)各項創(chuàng)建工作措施的落實。

（四）考核驗收。年底，鄉(xiāng)黨委將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建情況進(jìn)行目標(biāo)考核和達(dá)標(biāo)驗收，對達(dá)標(biāo)的代表單位進(jìn)行表彰，并將取得的成功經(jīng)驗推廣到全鄉(xiāng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨建工作整體上水平，以確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。

六、創(chuàng)建措施

（一）抓班子，強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化班子成員的學(xué)習(xí)意識。堅持每周一黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)班子成員向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向身邊干部學(xué)，使班子成員理論水平和政治素質(zhì)明顯提高，指導(dǎo)工作的能力明顯增強(qiáng)。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。引導(dǎo)班子成員帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力增進(jìn)一班人在共同理想、共同事業(yè)和共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。堅持多溝通，多配合，顧大局，識大體，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨政班子建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)堡壘。三是集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)班子要把握大局，抓好大事。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。要求班子成員每年三分之一以上的時間要深入基層、深入群眾，虛心聽取群眾意見，幫助基層解決一些迫切需要解決的重大問題。五是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。通過“兩推一選”，讓帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、個人威信高的“雙強(qiáng)雙高”型能人進(jìn)入村兩委班子，特別是要選好“一把手”，把黨員個人致富的能力轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的能力。六是重視后備隊伍培養(yǎng)。推進(jìn)“三培養(yǎng)”，對各村致富能手優(yōu)秀人才逐一分

析排隊，建檔立卡，確定對象，實行“一對一”結(jié)對培養(yǎng)，負(fù)重加壓強(qiáng)化實踐鍛煉，形成村級黨員干部培養(yǎng)的梯次結(jié)構(gòu)，加速成長成才進(jìn)程。

（二）抓隊伍，強(qiáng)管理。一是緊扣“三為主”，嚴(yán)把“入口”關(guān)。“三為主”：即發(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以初中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。二是建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，疏通“出口”。主要根據(jù)年終民主評議結(jié)果確定告誡對象名單，由黨支部明確2名正式黨員與被告誡對象結(jié)成幫教對子，告誡對象接受幫教并按期改正的，申請解除告誡，不能按期改正的，繼續(xù)對其實行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，做出勸退、除名等處臵，使農(nóng)村黨員隊伍管理形成外有壓力、內(nèi)有動力的氛圍。三是實施“黨員活動日”制度，強(qiáng)化黨員黨性意識。以黨支部為單位，以黨員活動中心為陣地，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，采取固定日期作為黨員和入黨積極分子集中活動時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內(nèi)容豐富，活動形式多樣，增強(qiáng)黨員的宗旨意識和政治榮譽感。四是深化設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?？茖W(xué)合理地設(shè)臵崗位，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供舞臺；在適用對象上由無職黨員向有職黨員延伸，進(jìn)一步明確村組干部的職責(zé)任務(wù)，與無職黨員同步考核評議，同步公開上墻，接受群眾監(jiān)督，激勵基層干部自我加壓，勤奮工作；在責(zé)任內(nèi)容上要由一崗一責(zé)向一崗多責(zé)延伸，讓素質(zhì)高、能力強(qiáng)的

黨員盡展其能。

（三）抓陣地，強(qiáng)活動。一是按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨組織議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度和黨員聯(lián)系群眾等基本工作制度，健全規(guī)范黨建工作制度，并做到裝框上墻。二是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子、有電教播放設(shè)備（電視機(jī)、DVD機(jī)）、有裝框上墻的制度、有學(xué)習(xí)資料、有黨務(wù)公開欄、有一面黨旗、有黨組織成員崗位欄、有必備的辦公用品；將村組黨員活動中心、活動室硬件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格落實到位。三是認(rèn)真抓好農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作，努力使黨員活動陣地成為黨組織活動的場所和培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民的場所，不斷拓展黨員活動陣地的培訓(xùn)功能、議事功能、活動功能。四是以群眾性精神文明創(chuàng)建為手段，開展文明村組、文明家庭等評議活動，不斷提高群眾的文明素質(zhì)。以道德評議會為依托，大力開展移風(fēng)易俗活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以文藝演出隊為龍頭，大力繁榮農(nóng)村文化，豐富群眾文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需要，為創(chuàng)建活動開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（四）抓增收，強(qiáng)實力。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)濟(jì)。圍繞做大做強(qiáng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)扶持尼欠村和安子村的珍珠馬鈴薯的種植規(guī)模；完善桃吾村的青崗木耳協(xié)會專業(yè)合作組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈；打造尼欠村委會“瑪佳姆措美”旅游景點品牌，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)牧民群眾的致富渠道。優(yōu)化服務(wù)，加大招商引資力度，帶動更多農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加，提高農(nóng)民收入。

（五）抓服務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)。一是完善便民服務(wù)中心建設(shè)，推行“代理辦事員”辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)透明度。設(shè)臵意見箱，設(shè)立崗位監(jiān)督欄、意見薄和舉報電話，工作人員實行編號掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，使群眾乘興而來，滿意而歸。各村要設(shè)立好便民服務(wù)代辦點，切實為民辦事。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作示范點工作有特點、有聲勢、有影響、有實效，鄉(xiāng)黨委將建立健全五項工作機(jī)制，狠抓基層黨建示范點創(chuàng)建工作。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把創(chuàng)建工作列為全鄉(xiāng)黨建工作責(zé)任目標(biāo)的重點內(nèi)容，確立鄉(xiāng)黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，黨委副書記為具體責(zé)任人，示范村黨總支書記為直接責(zé)任人，建立一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的黨建工作示范點的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立卡壩鄉(xiāng)黨建工作示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員為：

組 長：王學(xué)軍 卡壩鄉(xiāng)黨委書記

副組長：黃海毅 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 楊建國 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記、綜治維穩(wěn)中心主任

曹九卡 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記

成 員：楊宏偉 卡壩鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

曹 芳 卡壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

付石英 卡壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

英道九 卡壩鄉(xiāng)黨委秘書

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由曹九卡兼任辦公室主任，英道九同志負(fù)責(zé)日常工作。

二是建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制。建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)示范點黨建工作聯(lián)系點制度，幫助解決實際困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對示范點創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、督查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，為創(chuàng)建工作營造濃厚的氛圍。

三是建立研究考核機(jī)制。堅持著眼基礎(chǔ)、注重平時、重在經(jīng)常的原則，把創(chuàng)建工作列入每月黨建工作例會的重要內(nèi)容，部署創(chuàng)建重點，了解創(chuàng)建進(jìn)程，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，分析困難問題，研究具體措施。并落實一月一督查、一季一檢查、半年一抽查、年終總考核相結(jié)合的考核機(jī)制，及時進(jìn)行查漏補缺，固強(qiáng)補弱。

四是建立政策激勵機(jī)制。注重樹立典型，通過典型引路帶動整體建設(shè)。以各類培訓(xùn)、工作會議為載體，組織黨建工作示范點進(jìn)行經(jīng)驗交流，通過交流先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)成功做法，著力解決基層黨建工作中的難點重點問題，把握基層黨建規(guī)律，提升基層黨建工作的整體水平。

中共卡壩鄉(xiāng)委員會 二Ｏ一Ｏ年五月十日

第五篇：黨建示范點材料

昆明市第二人民醫(yī)院黨建示范點總結(jié)材料

三支部

隨著人們生活水平的不斷提高和社會老齡化的不斷加速，人們對老年人給予更多的關(guān)注，同時對老年患者的治療和照顧提出了更高的要求，由此給以老年科黨員為主的三支部黨建工作帶來了新情況、新問題，同時也帶來了新的機(jī)遇。面對新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，我們按照市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作示范點的要求，堅持以“三個代表”、“兩個率先”重要思想為指針，以“以病人為中心”的服務(wù)理念，以“與時俱進(jìn)、開拓爭先”的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過黨建工作示范點實踐，有力地推進(jìn)了支部的建設(shè)，并取得了一定的成效：××年被評為全院“優(yōu)秀黨支部”、連續(xù)三年獲得醫(yī)院“業(yè)績領(lǐng)先獎”“技術(shù)創(chuàng)新獎”“綜合管理獎”，并獲得全國“巾幗文明示范崗”等十多項榮譽稱號。

2008年申報局級黨建示范點以來，我們?nèi)Р奎h組織在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，進(jìn)一步深化科室精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，以加強(qiáng)科室黨的組織建設(shè)為抓手、以開展學(xué)習(xí)實踐活動為主線，積極開展學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)科室文化業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使科室各項工作更加扎實地開展。具體工作主要圍繞以下幾個方面展開：

一、創(chuàng)新理念，強(qiáng)化核心工程

在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們狠抓黨組織的班子建設(shè)，不斷提高班子成員學(xué)習(xí)的自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論、江澤民“三個代表”重要思想和十六大精神，自覺地堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，每個人從自身做起，要求黨員做到的，班子成員首先做到。只有班子班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高服務(wù)水平，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)；只有班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識、樹立新觀念，確立新目標(biāo)，才能全身心地投入到科室的各項工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型科室建設(shè)。支部堅持培養(yǎng)年輕黨員的原則，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正，熱愛黨務(wù)工作，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志選進(jìn)新一屆支部班子，使支部班子工作更富有朝氣。老中青結(jié)合使班子的結(jié)構(gòu)更加合理化，支部委員中來自醫(yī)療護(hù)理康復(fù)崗位，同時擔(dān)任院級、分院和科室領(lǐng)導(dǎo)，還有一般工作人員，代表了不同專業(yè)和不同職位，使得討論決定問題時能夠從多角度多層次考慮。建立了各項規(guī)章制度，以制度管人，以制度服人。班子執(zhí)行力強(qiáng)，帶動力強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，制定符合實際，切實可行的發(fā)展規(guī)劃，同時積極落實各項任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。班子成員中，有多名同志分別榮獲“局級先進(jìn)工作者”、“院級先進(jìn)工作者”‘“先進(jìn)黨務(wù)工作者”“先進(jìn)共產(chǎn)黨員”等稱號。

二、帶頭學(xué)習(xí)提高，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍

為了增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要求廣大黨員同志帶頭學(xué)習(xí)提高。我支部帶頭持續(xù)開展“讀好書、求新知”學(xué)習(xí)活動，致力于提升綜合素質(zhì)。黨員同志帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)文化知識，落實黨的路線方針政策。同時結(jié)合各專業(yè)特點，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。如臨床組利用早交班時間學(xué)習(xí)知識點，積極組織教學(xué)查房，護(hù)理組積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座和操作練習(xí)，康復(fù)組開展康復(fù)技能操作演示等，不斷鞏固提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。支部委員支從自身建設(shè)入手，支以身作則，堅持學(xué)習(xí)制度，凡是要求黨員學(xué)習(xí)的文件及材料，支部委員先學(xué)習(xí)一步，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前形式及科學(xué)發(fā)展觀等，結(jié)合科室工作實際進(jìn)行貫徹落實。黨員干部有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，宗旨觀念牢固，能充分發(fā)揮先鋒模范的骨干帶頭作用。在發(fā)展黨員上有規(guī)劃，有措施，有落實，認(rèn)真堅持發(fā)展黨員堅持培訓(xùn)、預(yù)審、票決、公示制度，積極建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、有活力的隊伍。黨員積極參加院內(nèi)及科室的各種制度及下發(fā)文件的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)；支部委員參會率達(dá)100%，支部黨員參會率達(dá)80%，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)黨員意識，遵守黨的紀(jì)律。本內(nèi)我支部黨員已按照新的黨費標(biāo)準(zhǔn)按時交納黨費，嚴(yán)守自身崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，未有違反黨紀(jì)律的事件發(fā)生。

三、帶頭遵紀(jì)守法，不斷提高工作機(jī)制

來自不同崗位的支部委員在實際工作中不斷磨合，既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，圍繞各自的職能，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展了一系列工作。建立健全組織的工作制度和黨員教育、管理、監(jiān)督制度，有較為完善的工作運行機(jī)制和配套措施。認(rèn)真堅持民主評議黨員制度，黨組織和黨員目標(biāo)管理制度。實行黨員簽訂承諾書，推行首問責(zé)任制。定期組織黨員活動，提高組織凝聚力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時狠抓黨性建設(shè)，要求黨員和群眾做到的，支委成員首先要做到，為研究支部工作，支委會經(jīng)常是在業(yè)余時間召開，無論是捐錢捐物，還是支部工作，走在前面的總是支委成員及黨員同志。作為醫(yī)院重點科室，醫(yī)療工作十分繁忙，但每月一天中午的政治學(xué)習(xí)制度一直堅持從未間斷。由于攤子大，工種多，人員分散，工作又忙，在上班時間召開支部大會，人員很難到齊，經(jīng)常開會和支部活動都選在休息日。黨支部采取各種形式，加強(qiáng)對黨員群眾的思想政治教育和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。黨支部將有關(guān)學(xué)習(xí)材料發(fā)給每一個職工，在學(xué)習(xí)中不但組織黨員學(xué)習(xí)，也要求廣大非黨員職工參加。醫(yī)院里的共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，不計較個人利益，科室的主要負(fù)責(zé)人和主要骨干都是共產(chǎn)黨員，哪里有危重癥患者，哪里就有他們的身影。他們在各項工作中都能較好的起到帶頭作用，因為在他們的心中，都能時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻為患者服務(wù)。

四、帶頭爭創(chuàng)佳績，不斷提高工作業(yè)績

在支部的帶領(lǐng)下廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)，不斷的促進(jìn)了科室文化建設(shè)，并通過各人的努力工作，進(jìn)一步促進(jìn)了科室發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長在院內(nèi)同行中保持領(lǐng)先水平，給醫(yī)院及科室?guī)砹孙@著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

服務(wù)群眾體系健全，能及時解決患者和加護(hù)反應(yīng)的問題，在醫(yī)護(hù)理服務(wù)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，能為患者提供快捷方便的服務(wù)。比如在病區(qū)設(shè)置溫馨提示，現(xiàn)實導(dǎo)向提示，在活動室開展健康講座和活動等，得到患者和家屬的一致好評。

扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確創(chuàng)建示范點主題，制定具體方案。堅持每支部都開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)健康教育講座等，黨員同志積極發(fā)表論文、積極講課，通過學(xué)習(xí)不斷提高個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面帶動了科室的各項工作；堅持每月一次的醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)院核心制度的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)十四個醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度的基礎(chǔ)上，重視核心制度的落實，根據(jù)科室的具體情況制定了落實措施，落實老年科各級工作人員工作職責(zé)。每月對每份出院病歷質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)控，對存在問題進(jìn)行分析，每半年召開科室醫(yī)療控制領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，全面分析科室醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全情況，對存在的問題提出改進(jìn)措施。

在黨員同志的帶領(lǐng)下，科室認(rèn)真組織醫(yī)護(hù)人員參加醫(yī)院組織的“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，參訓(xùn)率合格率達(dá)100%?？剖沂冀K堅持強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量提高，科室每月組織醫(yī)療組、康復(fù)組、護(hù)理組進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并針對科室業(yè)務(wù)發(fā)展情況，請院外專家到科室講課，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。

五、帶頭服務(wù)群眾，群眾反映好。

密切黨群關(guān)系，最根本的是要解決立場、觀點問題，積極宣傳解釋黨的路線方針政策，正確引導(dǎo)群眾，幫助群眾解決實際困難，為群眾做好事，辦實事。我支部人員者在做好本職的醫(yī)療護(hù)理康復(fù)工作的同時，注重患者精神心理及生活需求，工作細(xì)致入微。為老年患者祝賀生日，拍照留念，組織老人在附近公園踏青賞秋等，深得老人們的喜愛。在每年九九重陽節(jié)之際，配合醫(yī)院完成了為80歲以上老人免費體檢的工作，并為我科老年住院病人舉辦了一場別開生面的敬老節(jié)文藝匯演，深得媒體、群眾、病人、病人家屬的好評。認(rèn)真落實了各項利民、為民措施，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的醫(yī)療服務(wù)。

在今后的工作中，我支部應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)思想政治的學(xué)習(xí)，把政治學(xué)習(xí)形式變得多樣性，實際性，可操作性；鼓勵本支部黨員在做好本職工作的同時，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)科室的專業(yè)診療技術(shù)，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)及社會效益。通過黨員帶頭，使其他群眾受到啟迪，激發(fā)愛崗敬業(yè)、以院為家、院興我榮、院衰我恥的責(zé)任感和使命感。創(chuàng)造濃厚的文化學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，不斷提高黨員的先鋒模范作用。