青銅峽市第六中學

突發(fā)自然災害應急處置預案

為建立健全學校應對自然災害類突發(fā)公共事件的應急處置體系和運行機制，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等法律法規(guī)，制定本預案。

一、工作原則

1、以人為本，生命至上

盡可能地降低或消除因自然災害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。

2、積極預防，預防與應急相結(jié)合

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應對自然災害類突發(fā)公共事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用自然災害應急救援物資，發(fā)揮平時應急演練和預備隊伍的作用。

二、應急組織指揮體系及職責

領導機構(gòu)

組 長：喬鐵山

副組長：孫永榮 劉建平白建軍 丁鶴

成 員：喬占奎 陳平李韜 薛峰 李成 張吉翔

吳彥青 劉海波 各班班主任

主要職責為：制定和完善本校自然災害類突發(fā)公共事件應急處置預案，并負責本校自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作；開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好災害隱患排查整改工作，加強災害信息報告和預警措施，組織開展校內(nèi)先期應急處置行動，協(xié)助相關(guān)部門開展應急處置和恢復重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。

三、預防預警與災情報告

預警與預防

根據(jù)有關(guān)部門提供的災情預警預報信息，結(jié)合學校實際，做好應急準備或采取應急措施。

加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對自然災害類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

做好應對自然災害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。

預報后的應急措施

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災害預報后，根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，做好災應急準備或采取應急措施。預警期預報區(qū)內(nèi)學校的應急措施主要包括：

-1、啟動應急預案；

2、按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災疏散；

-3、配合有關(guān)部門開展災情監(jiān)測工作；

4、配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應急保護工作；

5、督促檢查搶險救災的準備工作；

6、督促檢查建筑設施、設備安全隱患，采取必要警示措施；

7、防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災害，保持教育系統(tǒng)和各級各類學校安定；

8、向當?shù)卣畢R報宣布預報區(qū)進入預備應急期后的各項工作落實情況。

災情報告

1、災情信息報送原則

（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生自然災害類突發(fā)公共事件的單位應第一時間內(nèi)向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告，不得延報。各地省級教育行政部門應在事件發(fā)生后立即報告教育部。

（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件，學?；蚴掳l(fā)當?shù)馗骷壗逃姓块T可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關(guān)有關(guān)主管部門。

2、災情信息報送機制

事發(fā)學校應急領導小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時報告上級教育行政部門領導小組。

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

發(fā)生災情后，學校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。

（2）其他可利用的信息報送手段

當電話和文件報送系統(tǒng)因災害受到破壞時，學校應通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災情信息及時、完整、準確地報送到上級教育行政部門、當?shù)卣?/p>

3、災情信息主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模（學校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；

（3）學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；

（4）事件處置過程和結(jié)果；

（5）其他需要報送的事項。

四、等級確認與劃分

根據(jù)國家有關(guān)自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際以及對學校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件。

特別重大事件（Ⅰ級）

指自然災害對受災地區(qū)學校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，對該地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事件。

重大事件（Ⅱ級）

指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)造成嚴重損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的事件。

較大事件（Ⅲ級）

指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)損失造成較大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事件。

一般事件

指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生一般影響的事件。

五、災害發(fā)生后的應急響應

破壞性自然災害發(fā)生后，根據(jù)災害等級，啟動相應級別的應急預案。

1、Ⅰ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協(xié)助處置

災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；

根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；

積極開展自救、互救，根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；

采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

當政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。

2、Ⅱ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協(xié)助處置

災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；

根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；

采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

當政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。

3、Ⅲ級事件的應急響應

（1）學校先期處置和協(xié)助處置

災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；

根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；

采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；

在當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。

4、級事件的應急響應

（1）學校先期處置

災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；

根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；

采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導。

六、災后救助與恢復重建

（一）災后救助

自然災害類突發(fā)公共事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。

1、妥善安置受災師生，盡快復課，根據(jù)災情調(diào)整教學、考試和師生生活安排。

2、心理救助。組織專業(yè)人員對受災師生進行心理輔導和救助。

4、協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好受災師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。

5、維護社會治安。協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

6、消防。協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。

7、次生和衍生災害防御。協(xié)助有關(guān)部門對易發(fā)生次生災害的地區(qū)的學校及其設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時開展宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災害的發(fā)生。

8、按照國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)卣坪蠊ぷ饔媱?，做好在災害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。

9、災害損失評估。協(xié)助并會同有關(guān)部門開展受災學校災害損失評估。

10、應急資金。教育財務部門做好應急資金撥款準備。

11、組織志愿者。根據(jù)受災情況組織具有一定專業(yè)知識的志愿者參與救助。

12、接受外援。協(xié)助民政部門接受和安排國際社會對受災學校提供的緊急救援。

13、總結(jié)經(jīng)驗教訓。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。

（二）恢復重建

1、教學秩序恢復

災害救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)恢復學校教學秩序，教學場地破壞嚴重的，應通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保證教育教學的延續(xù)性。

2、重建

根據(jù)受災地區(qū)實際及災情核查、評估結(jié)果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統(tǒng)一安排做好救災款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

七、應急保障

1、信息保障

學校要建立健全并落實自然災害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，建立全系統(tǒng)的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

2、物資保障

學校應逐步建立處置自然災害類突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

3、資金保障

學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經(jīng)費，把應急教育經(jīng)費列入年度預算。

4、宣傳、培訓和演練保障

學校積極開展自然災害應急法律法規(guī)和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

學校將包含應對自然災害在內(nèi)的安全教育納入教育教學活動中。

5、教學秩序保障

學校應設置針對不同類別和不同等級自然災害類突發(fā)公共事件以及處置平息各類自然災害謠言的應急教學保障措施。

6、應急避險場所的設置和建設

學校在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，做好應急避險場所的設置和建設工作。

青銅峽市第六中學

2020年2月