局黨組關于落實市委巡察組反饋意見的整改方案

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，X月XX日至X月XX日市委第四巡察組對醫(yī)保局黨組開展了巡察，并于XXXX年X月XX日反饋了巡察意見，指出了醫(yī)保局黨組存在的三個方面XX條問題,提出了工作意見建議。反饋意見實事求是、客觀公正指出了存在的問題和不足。收到反饋意見后，醫(yī)保局黨組高度重視，立即組織召開會議，研究部署整改落實工作。按照市委對巡察工作的要求，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九大二中、三中、四中、五中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神及視察XX時的重要講話精神。進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終保持黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性，對照巡察反饋意見深刻反思，直面問題與不足，認真剖析原因，深挖問題根源，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到醫(yī)療保障工作的各個方面，著力解決巡察反饋的突出問題，全面推進醫(yī)保局在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面存在問題的整改落實，努力推動市醫(yī)療保障工作高質量發(fā)展。

二、整改內容和目標

按照市委第四巡察組反饋意見的要求，醫(yī)保局黨組結合工作實際，認真研究巡察反饋三個方面XX個問題，經梳理細化分解為XX個具體整改問題，并明確了與之相對應的具體整改措施、責任領導、責任科室、責任人、整改期限。

為鞏固整改工作成果，于XXXX年XX月XX日前將調整充實黨風廉政建設領導小組、意識形態(tài)工作領導小組，新制定X項規(guī)章制度（辦法）、X項方案、X項責任清單，從源頭上遏制問題的發(fā)生。

三、組織保障

為確保巡察整改工作有序推進，局黨組成立巡察整改工作領導小組。由局黨組書記、局長XX同志任組長，局領導班子成員XX等任副組長，各股室負責人XX等同志為成員的領導小組,領導小組下設辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，負責做好巡察整改的日常工作。

四、工作步驟和任務

集中整改時間擬從XXXX年X月XX日至XXXX年XX月XX日（X個月內），分三個階段進行：

第一階段：制定方案、宣傳發(fā)動階段（XXXX年X月XX日至X月X日）

召開局黨組落實市委巡察反饋問題專題會議，安排部署，成立領導小組，制定整改方案，層層宣傳發(fā)動，壓緊壓實工作責任。

第二階段：落實任務、全面整改階段（XXXX年X月X日至X月XX日）

對照巡察反饋問題，深刻剖析，自查自糾。做到目標清晰、事項具體、措施得力、時限嚴格，依照整改方案，逐項落實，全面整改。根據(jù)已制定的巡察整改臺賬，制訂巡察整改階段性進展臺賬，扎實開展整改工作，確保取得整改實效。

第三階段：總結提升階段（XXXX年XX月X日至XX月XX日）

總結整改工作情況，健全長效工作機制，鞏固整改成果，確保有效提升，并將局黨組巡察整改工作情況報告和局黨組書記組織落實巡察整改工作情況報告，報送至市委巡察工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

局黨組巡察整改工作領導小組要加強調查研究。局黨組對整改工作負總責，扛起政治責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保措施到位、責任到位、整改到位，要堅持整改一個、銷號一個，確?！皸l條要整改、件件有著落、事事有回音”，確保巡察整改方向不偏、目標不變、力度不減。

（二）加強督促，取得實效。

要切實把跟蹤督查問效貫穿整改工作全過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對整改工作進展拖拉緩慢、敷衍應付的，予以通報批評；對責任落實不到位、整改打折扣的責任人，予以嚴肅追責問責。決不允許搞虛假整改、表面整改、敷衍整改，決不允許在整改上不作為、慢作為、亂作為。

（三）完善制度，建立機制。

在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，堵塞漏洞，構建作風建設的長效機制，提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展。

局黨組關于落實市委巡察組反饋意見的整改方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把抓好區(qū)委巡察反饋問題整改落實作為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求和具體行動，作為當前的一項重大政治任務，與習近平總書記視察甘肅重要講話精神和“八個著力”重要指示緊密結合起來，進一步提高政治站位、強化政治自覺，堅持目標導向、問題導向、成果導向相統(tǒng)一，堅決做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，扎實做好巡察“后半篇文章”，以新時代的新?lián)敽托伦鳛椴粩嗉訌婞h的建設，努力開創(chuàng)區(qū)委辦黨總支工作新局面，為安寧區(qū)高質量發(fā)展注入新動能。

二、整改目標

扎實做好區(qū)委巡察反饋意見的整改落實工作，是區(qū)委辦黨總支義不容辭的政治責任和必須完成的政治任務，各支部黨員干部要以高度的政治自覺、腳踏實地的工作作風、不折不扣的工作態(tài)度堅決抓好反饋問題的整改落實工作。一是全面徹底整改。既要對區(qū)委巡察組指出的問題逐一進行整改，又要排查解決類似問題，以嚴實深細的作風，拿出過硬的措施，狠抓各項整改落實工作,做到責任全面靠實、問題及時解決、問責迅速嚴厲。二是建立長效機制。強化巡察成果綜合運用，堅持查改并進、糾建并重、破立并舉，在健全各項規(guī)章制度和解決體制機制層面問題上拿出實招硬招,建立整改落實的常態(tài)化、長效化機制，把整改指出的問題與抓好防范措施緊密結合起來，既要重視巡察反饋問題的解決,更要舉一反三，防止出現(xiàn)問題反彈。三是從嚴管黨治黨。以抓好整改落實工作為契機，全面加強黨的建設，強化黨的全面領導，堅決落實“兩個維護”,努力把區(qū)委辦黨總支及三個黨支部鍛造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，自覺擔負起管黨治黨的政治責任，以新的更大作為開創(chuàng)工作新局面。

三、整改任務

區(qū)委第一巡察組向區(qū)委辦黨總支反饋了6個大類、9個方面反映出的13個具體問題。特制定如下整改措施。

（一）黨的政治建設方面

1.在“黨建任務計劃分配工作落實不到位”方面。

具體問題1：經查黨建目標責任書發(fā)現(xiàn)，只有2017年與區(qū)機關支部簽訂的黨建工作目標責任書和分解到支部的目標責任書，2016年與2018年沒有。

整改措施：制定黨建工作目標責任書并與各支部簽訂。進一步細化區(qū)委辦黨總支與各支部黨建工作責任書內容，結合支部特點確定目標任務，增強針對性和可操作性，確保黨建工作真正落到實處。

成效目標:1個月內制定、簽訂黨建工作目標責任書，并建立長效機制。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦公室黨總支

整改時限：1個月內整改到位

具體問題2：區(qū)委辦機關支部2016年沒有學習計劃，督查室黨支部2016年-2018年都沒有學習計劃。2016年-2018年，只有區(qū)委辦黨總支和機關支部有2017年上半年工作總結，全年工作總結均未見。

整改措施：一是強化督查考核和結果運用。加強對各支部黨建工作的督查考核，加大對各支部學習計劃和工作總結的檢查力度，加大黨建工作在年度考核中的權重。二是加強黨建資料管理。按照支部標準化建設的要求，安排專人負責日常黨建資料的收集、整理、保存，確保學習計劃、學習內容、學習資料相統(tǒng)一。

成效目標:1個月內制定總支及三個支部的學習計劃，并建立長效機制。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：1個月內整改到位

2.在“政治理論學習抓的不緊”方面。

具體問題3：有重工作輕學習的思想。學習的自覺性不強，學習不夠系統(tǒng)，查閱資料發(fā)現(xiàn)，如，區(qū)委辦部分黨員干部2016年-2018年的政治學習筆記在抽查時以找不見為由不能提供，38人中只提供了19個人的學習筆記，8人提供的筆記中未標注時間，存在一本多用現(xiàn)象，黨史辦提供筆記的3人中只有2016年筆記。

整改措施：一是科學設置計劃。結合區(qū)委工作大局和工作實際，以習近平總書記的最新重要講話、重要指示批示精神和中央、省、市委的最新重大決策部署為重點，科學設置學習內容。提前印發(fā)學習計劃，做到學前有準備，保證學習質量。二是嚴格執(zhí)行制度。召開巡察整改工作動員會，要求每位黨員干部嚴格遵守制度規(guī)范，按時參加集中學習，不走形式、不搞變通。確因正常原由缺席集中學習的，必須根據(jù)學習內容進行自學“補課”。三是加強督查考核。黨務工作者要做好服務工作，做到學前有內容、學習有簽到、過程有記錄、學后建檔案，每半年查閱1次各成員的學習筆記、心得體會、理論文章、研討材料等，及時提醒督促改進。

成效目標：1個月內制定學習計劃，通過集體學習、個人自學等方式，不斷強化貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性、自覺性。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：1個月內整改到位

（二）黨的思想建設方面

3.在“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”方面。

具體問題4：查閱資料發(fā)現(xiàn)，制定的學習教育計劃沒有認真組織實施，如：所提供的黨員干部學習筆記與機關支部2017年與2018年學習計劃內容均不一致。2016年和2017年學習均沒有心得體會。

整改措施：一是集中學習。認真制定學習計劃，集中1個月時間，以黨的十九大報告、《習近平談治國理政(第一、二卷)》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》為主要內容，采取學習討論會、交流發(fā)言、講黨課等形式，每周集中學習1次。同時抓好干部自學，每名黨員干部撰寫學習筆記和心得體會，由各黨支部書記負責督查把關。二是組織測試。1個月的集中學習結束后，組織1次習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習成果測試，檢驗學習成效。對考試成績較低，未能達到學習效果的，安排半個月補習，直至通過。

成效目標:2個月內完成相關內容的學習和測試，不斷深化學習領會的系統(tǒng)性，增強轉化運用的創(chuàng)造性，提升貫徹落實的有效性，真正做到學懂弄通做實。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：3個月內整改到位

4.在“在理論學習方面流于形式”方面。

具體問題5：有重工作、輕學習的思想，學習的自覺性不強，有的達不到規(guī)定學習次數(shù)，如：一本筆記中只有兩次記錄。

整改措施：一是及時約談問責。由黨支部書記對相關責任人進行提醒約談，提出具體學習要求。二是抓好學習教育。各黨支部要把學黨章黨規(guī)、學系列講話納入“三會一課”，作為主要內容固定下來，結合實際制定年度“三會一課”具體計劃，確保完成規(guī)定的學習任務。三是開展全面自查。區(qū)委辦黨總支結合黨支部標準化建設，督促指導各支部對照標準查漏補缺，規(guī)范使用區(qū)委組織部統(tǒng)一印發(fā)的“三會一課”記錄本，支部和黨員個人要做好學習教育相關記錄，及時整理歸檔，實現(xiàn)學習教育的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

成效目標：1個月內完成約談問責工作，3個月內完成自查自糾整改提升工作，并建立長效機制。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：3個月內整改到位

（三）黨的組織建設方面

5.在“組織生活會資料不完善”方面。

具體問題6：收集整理不齊全。比如，機關支部2016年組織生活會資料未提供，2017年組織生活會只有1次會議記錄，未見對照檢查材料、談心談話等資料，2018年組織生活會沒有會議記錄。督查室黨支部2016年-2018年組織生活會資料未提供。

整改措施：一是及時約談問責。由區(qū)委辦黨總支書記對黨支部書記和相關責任人進行提醒約談，傳導工作壓力，督促其提高責任意識，加強日常黨建工作資料的管理。二是認真對標達標。認真履行主體責任，對照黨支部建設標準化工作6項標準，安排專人落實“三會一課”制度，加強日常黨建資料管理，避免類似問題再次發(fā)生。三是強化檔案管理。邀請檔案館工作人員對黨建資料的歸檔、整理、裝訂等進行指導，做到學前有內容、學習有簽到、過程有記錄、學后建檔案。

成效目標：1個月內完成約談問責工作，3個月內完成對標自查，進一步推動機關黨支部建設標準化工作，不斷提高機關黨建工作水平。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：3個月內整改到位

6.在“落實組織生活制度不嚴格”方面。

具體問題7：一是未嚴格落實“三會一課”制度，區(qū)委辦黨總支與下設支部普遍存在“三會一課”資料不全，會議記錄不完整，資料管理混亂，在要求的時間段內不能提供巡察組所要資料。比如:

2016年區(qū)委辦黨總支和機關支部學習記錄和講黨課記錄未分開，均寫在一個筆記本上，機關支部只有支委會記錄，次數(shù)未達到一月一次要求。督查室黨支部2016年“三會一課”資料只有一次支部委員會記錄；二是會議記錄不規(guī)范。如：督查室黨支部黨員大會記錄和黨員學習記錄中又多次無會議時間、地點、參會人員等，支部委員會會議一年8次，未達到一個月一次的要求。2018年學習記錄與黨員大會記錄未分開，記在同一本子上，未按照標準化黨建要求做會議記錄，并且會議記錄次數(shù)不夠。

整改措施：一是及時約談問責。由區(qū)委辦黨總支書記對黨支部書記和相關責任人進行提醒約談，督促其認真履行職責，確保制度落實到位，資料真實可靠。二是開展對照自查。組織各黨支部按照新要求認真對照問題開展自查整改工作，切實強化“三會一課”實效，不斷加強黨員教育管理。三是嚴格對標達標。結合黨支部建設標準化工作，規(guī)范使用區(qū)委組織部統(tǒng)一印發(fā)的“三會一課”記錄本，按期開展“三會一課”，安排專人按要求做好完整記錄。

成效目標：1個月內完成約談問責工作，3個月內完成自查整改，推動各黨支部組織生活更加規(guī)范，黨建工作水平進一步提升。

責任領導：唐

亮

楊光武

吳

嵩

王

梅

責任部門：區(qū)委辦黨總支及三個支部

整改時限：3個月內整改到位

（四）黨的作風建設方面

7.在“外出培訓學習報銷不嚴格”方面。

具體問題8：****

整改措施：一是提醒約談。由財務分管領導對財務人員進行提醒約談，督促履行好工作職責。二是排查清退。重新查閱報銷憑證，對違反報銷規(guī)定的金額及時清退；確有特殊情況的，應做好說明和憑證提交。三是完善制度。按照財務規(guī)定完善相關制度，加強財務內部控制管理，嚴格各類報銷審批，防范類似問題再次發(fā)生。

成效目標：1個月內返還不合制度規(guī)定報銷金額，進一步完善財務制度，3個月內建立長效機制。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：3個月內整改到位

（五）黨的紀律建設方面

8.在“財務管理不規(guī)范”方面。

具體問題9：大額資金支出手續(xù)不全。

整改措施：一是提醒約談。由財務分管領導對財務人員進行提醒約談，督促加強專業(yè)知識學習，進一步履行好工作職責。二是建立相關財務制度。按照財務相關規(guī)定，建立會議紀要制度，確保財務檔案的完整性。三是加強財務學習。認真學習財務相關法律法規(guī)，按時參加區(qū)財政局組織的各類財務培訓，準確掌握財務管理要求，切實增強服務能力。

成效目標：1個月內完成制定業(yè)務學習計劃和相關制度，3個月內通過學習使財務工作水平切實提高，財務內部控制更加嚴格，政府資金管理更加嚴格、使用更加高效。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：3個月內整改到位

具體問題10：個別固定資產未入賬。

整改措施：一是提醒約談。由財務分管領導對財務人員進行提醒約談，督促加強專業(yè)知識學習，進一步履行好工作職責。二是補齊財務憑證，對相關賬目進行調整。按照財務相關規(guī)定，督促相關單位盡快補齊涉及問題的各類憑證，重新規(guī)范做賬，確保財務檔案的完整性。三是加強財務學習。認真學習財務相關法律法規(guī)，按時參加區(qū)財政局組織的各類財務培訓，準確掌握財務管理要求，切實增強服務能力。

成效目標：1個月內完成制定業(yè)務學習計劃，3個月內補齊各類憑證，重新規(guī)范做賬。通過整改，財務工作水平切實提高，財務內部控制更加嚴格，政府資金管理更加嚴格、使用更加高效。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：3個月內整改到位

具體問題11：違規(guī)報銷停車費。

整改措施：一是提醒約談。由財務分管領導對財務人員進行提醒約談，督促加強專業(yè)知識學習，進一步履行好工作職責。二是核對清退。重新查閱報銷憑證，舉一反三，對違反報銷規(guī)定的金額及時清退；確有特殊情況的，應做好說明和憑證提交。三是加強財務學習。認真學習財務相關法律法規(guī)，按時參加區(qū)財政局組織的各類財務培訓，準確掌握財務管理要求，切實增強服務能力。

成效目標：1個月內完成制定業(yè)務學習計劃，并返還不合制度規(guī)定報銷金額，進一步完善財務制度。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：1個月內整改到位

（六）反腐敗斗爭取得壓倒性勝利方面

9.在“落實主體責任不到位”方面。

具體問題12：落實權力規(guī)范運行不到位。2016年以來沒有結合重點工作任務，工作職責以及重點人、重點崗位分析黨風廉政形勢，以及未開展廉政風險排查并制定風險防控措施。

整改措施：壓實工作責任。黨總支加大黨風廉政學習內容比重，強化廉政意識，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，引導廣大黨員干部知敬畏、懂規(guī)矩、守紀律、明底線；結合重點工作任務，工作職責以及重點人、重點崗位分析黨風廉政形勢，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸碰底線及時糾正。

成效目標：1個月內查明核實，堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?個月內建立黨風廉政建設長效機制，把壓力真正傳導下去，做到真管真嚴、長管長嚴，確保從嚴治黨主體責任落到實處。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：3個月內整改到位

具體問題13：約談工作流于形式。

整改措施：堅持激勵與約束并重。召開黨總支委員會議對轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動實施方案中出現(xiàn)個別錯別字的問題處理方式進行研究，與區(qū)委巡察辦協(xié)調合理適當?shù)奶幚矸绞?。召開干部黨員大會傳導壓力，弘揚嚴謹務實的工作作風，推崇吃苦耐勞的奉獻精神，引導廣大黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?，積極適應新時代“三服務”工作的新要求。

成效目標：1個月內查明核實，堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?個月內建立黨風廉政建設長效機制，把壓力真正傳導下去，做到真管真嚴、長管長嚴，確保從嚴治黨主體責任落到實處。

責任領導：唐

亮

責任部門：區(qū)委辦黨總支

整改時限：3個月內整改到位

四、整改要求

（一）提高政治站位。

始終把黨的政治建設擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，全面加強黨內政治文化建設，認真執(zhí)行黨內政治生活準則，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩融入到黨員干部的工作和生活中，轉化為每個黨員的思想自覺和行動自覺。

（二）加強組織領導。

整改工作在區(qū)委辦公室黨總支領導下進行，區(qū)委辦公室黨總支書記是第一責任人。區(qū)委辦黨總支委員會承擔整改落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、監(jiān)督檢查、村料匯總等日常工作；區(qū)委辦機關黨支部、區(qū)委區(qū)政府督查室黨支部、區(qū)委黨史辦黨支部承擔具體整改落實工作，積極探索建立解決問題和推動工作的長效機制，真正使巡察問題整改轉化成認識成果、實踐成果、制度成果。

（三）靠實工作責任。

堅持把巡察整改工作擺在重要位置來抓，按照既定任務目標，制定問題清單、任務清單、責任清單，建立完備清晰的整改臺賬，逐條逐項往深里抓、往實處抓，堅持做到問題不解決、整改不收兵，落實不到位、任務不注銷。加大巡察整改督查和調度，用好問責利器，倒逼整改責任落實落地，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得扎扎實實的成效。

（四）嚴格時限要求。

區(qū)委辦黨總支、各支部要在規(guī)定時限內認真扎實開展整改，保質保量按期完成整改任務。3月31日前，區(qū)委辦黨總支召開巡察整改工作動員會，找準問題原因，緊盯問題責任；4月15日前，區(qū)委辦黨總支按要求籌備巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見、問題清單、整改方案認真開展對照檢查。并在會后向區(qū)委巡察工作領導小組上報一次整改階段性成果。6月15日前，區(qū)委辦黨總支將整改進展情況報告、主要負責人組織落實情況報告報送區(qū)紀檢監(jiān)察機關，并抄送區(qū)委組織部、宣傳部和巡察辦。報送整改情況報告后，要將整改情況以黨內文件形式進行內部通報。同時，按要求做好向黨內和社會公開整改情況的工作，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。