第一篇:人大評議整改總結(jié)[本站推薦]
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織市人大組織人大代表對民政工作進行評議,對促進民政工作跨越式發(fā)展、提高民政干部素質(zhì)具有極為重要的意義。因此,在工作中,我們始終把樹立全體干部職工自覺接受評議的認識貫穿評議全過程。
(一)接受評議,抓好整改是政府職能部門的法定義務(wù)
市人大組織人大代表開展評議工作是人大常委會根據(jù)地方組織法的規(guī)定,在實踐中探索形成的一種行之有效的監(jiān)督方式,也是加強人大監(jiān)督和民主法制建設(shè)的有效途徑。作為政府職能部門,接受評議是我們的法定義務(wù),必須無條件、高質(zhì)量完成評議整改工作。
(二)接受評議,抓好整改是實踐“xxxx”重要思想的客觀要求
“xxxx”重要思想既是我們辦理人大評議整改工作的指導(dǎo)思想,又是衡量整改成效的根本標準,這次市人大對民政局工作的評議,一是有助于增強人民群眾對民政工作的了解,樹立民政部門在人民群眾中的良好形象。民政部門的工作是與人民群眾密切相關(guān)的工作。只有得到群眾的理解、信任和支持,民政工作才能富有生機和活力。人大評議民政部門工作,可以及時、全面地聽取群眾對民政工作的意見、建議和要求。在此基礎(chǔ)上,圍繞群眾的意見和想法去安排工作,處理事情,可以進一步改進工作,樹立良好的形象。二是有助于民政部門科學決策,提高工作效能。民政部門是重要的行政執(zhí)法部門,擔負著重要的職責,掌握著一定的權(quán)力。人大評議民政部門工作,對民政部門及時了解和傾聽人民群眾的意見和呼聲,促進工作高效和合理運轉(zhuǎn),達到執(zhí)法公正公平,都具有重要意義。
(三)接受評議,抓好整改是促進民政工作的必然要求
一是有助于進一步強化民政部門的服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風。通過評議活動,可以充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督職能作用,強化民主制約機制,使民政部門能夠及時了解到工作中尚存在的問題和不足,從而有針對性地改進工作,爭取把各項工作和服務(wù)都做得更好、更出色。二是有助于廣大民政工作者提高自身素質(zhì),更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。當前,我國正處在完善市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期,廣大民政工作 本文來自文秘114 http://www.004km.cn,轉(zhuǎn)載請保留此標記。者不僅要重視業(yè)務(wù)水平的提高,還要十分重視政治素質(zhì)的培養(yǎng),增強大局觀念、政治觀念和群眾觀念。通過評議,可以發(fā)現(xiàn)我們自身的缺陷和不足,有的放矢,進而加以改進和提高,有利于造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優(yōu)良的民政干部隊伍??梢哉f,人大評議政府部門的工作,既是對政府工作的有力支持,也是對政府工作的極大促進。
人大評議會后,我局立即召開黨組會議,對意見和建議認真分析、反復(fù)醞釀,研究制定了詳細的整改措施,成立由局長、書記任組長,局黨組成員為成員的辦理94條意見和建議整改領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全體干部職工大會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦主任會議,通報人大評議情況,明確有關(guān)要求,并就如何自覺地、扎實地開展整改,進行了討論和部署。為提高認識,增強搞好整改的自覺性,我局從三個方面統(tǒng)一了思想。一是人大代表對民政工作進行了認真的評議,既充分肯定了成績,又嚴肅尖銳地指出了存在問題,意見非常中肯,這充分體現(xiàn)了人大常委會和人大代表對推進民政事業(yè)發(fā)展給予的高度重視和極大支持。我們要高度重視,以評議為契機和動力集中力量搞好整改。二是民政工作取得了一定成績,但也確實存在著不少必須且亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒,正視問題,以嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神抓好整改。三是要下決心解決一些影響全市民政工作水平提高的重點問題。即圍繞市人大常委會交辦的94條意見和建議,逐條進行分析,對我局能夠立即整改的問題,迅速解決;對短時間內(nèi)解決不了的問題,制定整改計劃分階段完成;對于我局解決不了的問題,請示上級幫助協(xié)調(diào)解決;對需要相關(guān)部門共同解決的,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。思想統(tǒng)一與認識提高后,增強了搞好整改的自覺性,確保對人大代表的建議、批評和意見事事有回音、件件有著落,高質(zhì)量完成整改工作,向代表交一份滿意的答卷。
94條意見和建議交辦后,我局意見和建議整改領(lǐng)導(dǎo)小組就明確了整改思路,對94條意見和建議進行分別歸類,經(jīng)過梳理,從業(yè)務(wù)情況看,50條意見和44條建議涉及民政隊伍自身建設(shè)、復(fù)退軍人優(yōu)撫安置、社會保障體系、社會福利企業(yè)管理、殯葬管理、社會救助管理、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)、婚姻登記和收養(yǎng)登記、老齡工作、儲金會、殘疾人權(quán)益保障等十一方面內(nèi)容。意見和建議分類完成后,根據(jù)業(yè)務(wù)分類,將94條意見和建議分解到各業(yè)務(wù)科室,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,明確責任人,拿出整改方案和切實可行的整改措施。再根據(jù)綜合分類,可以自身解決的問題堅決按整改措施落實到位,并對代表進行回訪,看整改情況是否滿意;必須經(jīng)過上級部門才能解決的問題根據(jù)政策給予答復(fù),并積極向上級部門反映,爭取解決,盡全力做到讓人大代表滿意;只能從政策上給予解釋的,按有關(guān)政策給予耐心解釋說明,讓代表理解、滿意;需要向有關(guān)部門反映、爭取協(xié)調(diào)解決的,積極向相關(guān)部門反映解決。經(jīng)過具體研究和分工,保證了整改工作的有的放矢,規(guī)范有序進行,確保了整改實效。7月13日,我局又印發(fā)了《瀏陽市民政局第xx屆人大代表評議94條意見、建議整改方案》,要求局下屬科室和二級事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦根據(jù)實際,對照人大代表所提相關(guān)意見和建議,盡快制定出具體落實措施。
動員會議的召開和文件的下發(fā),進一步提高了民政系統(tǒng)干部職工對人大代表意見、建議辦理工作的認識,用“xxxx”重要思想統(tǒng)一了全體民政人的行動,為完成整改工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二、突出重點,注重實效,積極整改
人大常委會交辦的94條意見和建議,涉及復(fù)退軍人優(yōu)撫安置、社會保障體系、社會福利企業(yè)管理、殯葬管理等十一個方面。我們清醒地認識到,這些意見和建議都是人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題,關(guān)系到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此,我們結(jié)合民政工作實際,按照“篩選重點意見和建議、重點辦理”的要求,對重點問題逐一拿出整改措施,積極進行整改,確定了“高度重視、重在實效、務(wù)求代表滿意”的工作方針,狠抓落實工作。
(一)對自身確實存在的比較突出、可以解決的意見和建議進行重點整改
1、整治殯葬秩序,推進殯葬改革,切實解決殯葬管理問題
近兩年來,由于各方面原因,我們對殯葬管理工作用所疏忽,有所放松,導(dǎo)致全市火化率上不去,違規(guī)殯葬現(xiàn)象比較突出,全市殯葬秩序比較混亂;殯葬管理工作有所退步。人大代表從構(gòu)建和諧瀏陽和創(chuàng)建文明城市出發(fā),向我們提這這方面意見和建議13條。意見和建議交辦后,我們采取了多種方式進行整改。一是借福澤園建設(shè)契機,多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、爭取市委、市政府的高度重視,健全充實了市殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)力量。二是廣泛進行宣傳,通過報紙、電視和殯改宣傳月活動全方位開展宣傳,提高人民群眾法律意識和文明治喪意識,努力營造良好氛圍。三是召開了全市整治殯葬秩序推進殯葬改革工作會議,強化了工作措施,明確了各部門監(jiān)管責任,建立了條塊結(jié)合、以塊為主、各司其職,密切配合的部門聯(lián)動工作機制,形成部門合作、齊抓共管的工作局面。四是嚴格工作紀律,由市監(jiān)察局和人事局嚴格落實行政問責制,確保殯葬改革取得實效。
5、搞好“百福敬老院”建設(shè),提高五保供養(yǎng)水平
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的正確監(jiān)督下,我市五保供養(yǎng)政策得到了較好落實,XX年通過財政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村組解決口糧等手段,五保戶年生活費600元,年口糧600斤的供養(yǎng)標準基本到位。今年五保戶全都納入農(nóng)村低保,保障標準為100元/月和70元/月,基本生活得到保障。XX年我市開始興建百人敬老院,目前有13所建成,5所在建,預(yù)計今年9月底竣工,列入省市政府為民辦8件實事重要內(nèi)容,今年年底全市集中供養(yǎng)五保老人達1500人左右。同時,為解決散居五保戶住房困難問題,全市抓好了五保戶安居工程建設(shè),目前共建成安居房1300余棟。雖然我市五保供養(yǎng)政策得到了較好落實,但也還存在一些問題,人大代表針對這些問題向我局提出了9條意見和建議。意見和建立交辦后,我局專門成立督查組,加快敬老院建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)五保老人集中供養(yǎng),加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),督促村組將五保戶口足額到位。
6、轉(zhuǎn)變作風,深入基層,切實體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性
在這一點問題上,人大代表向我們提出了5條意見和建議。意見和建議交辦好,我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,進一步樹立全體干部職工“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風,貫徹落實市委、市政府《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職下基層的制度》的要求,全年下基層(包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所、村、社區(qū))不少于80天,其中 本文來自文秘114 http://www.004km.cn,轉(zhuǎn)載請保留此標記。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不少與50天,下訪農(nóng)戶不少于12次;結(jié)合“千名干部下基層,排憂解難促發(fā)展”活動和黨員聯(lián)戶活動,教育全體干部職工下基層要經(jīng)?;⑵矫窕?,要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)章制度,堅持在機關(guān)食堂吃工作餐。在今后工作中,我們將繼續(xù)貫徹落實上級有關(guān)精神,堅持多下基層,多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道了解情況,加強聯(lián)系,解決困難。
(二)確實存在,只能給予解釋說明的意見和建議
對市人大常委會交辦的整改意見和建議中,有一些確實存在,只能給予解釋說明的,我們經(jīng)過仔細研究,都給予了詳細答復(fù):
1、關(guān)于對“流浪乞討者、精神病人關(guān)心與照顧不夠,收容不力,影響市容”的問題。針對這個問題,人大代表向我局提出了7條意見和建議,我們一一進行了解釋說明:XX年8月1日,國務(wù)院頒發(fā)381號令,廢除了收容遣送制度,建立了新型社會救助體制,救助管理實現(xiàn)了從強制收容到自愿受助的轉(zhuǎn)變,我局救助管理站只能對自愿受助的流浪人員實施救助,不能上街進行強制收容。我們將積極向市政府反映,要求公安、衛(wèi)生、城管部門協(xié)助支持,爭取找到更好的解決方式。重大活動期間,我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,積極配合公安、城管等部門做好工作,向外界展示瀏陽的美好形象。通過解釋說明,各位代表都表示理解,表示滿意。
2、關(guān)于對“將婚姻登記放回街道辦事處”的建議。街道聯(lián)組人大代表提出了兩條意見和建議,我們根據(jù)國家有關(guān)法律進行了合理的答復(fù):XX年8月8日,國務(wù)院頒布第387號令,實行新的《婚姻登記條例》,條例規(guī)定,內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,XX年9月12日省民政廳下發(fā)湘民基發(fā)[XX]12號文件,明確規(guī)定,我省城市的婚姻登記機關(guān)為市轄區(qū)民政局或不設(shè)區(qū)的市民政局;農(nóng)村的婚姻登記機關(guān)為縣(市)民政局;經(jīng)濟條件較差、交通不便、地域范圍過大的縣(市),可在邊遠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立婚姻登記點。XX年4月15日,省民政廳再次下文要求婚姻登記全部實行集中登記,我市將城區(qū)婚姻登記實行集中登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點登記的做法只是過渡時期的舉措,條件成熟后,全市婚姻登記將全部實行集中登記。現(xiàn)在,我們每月初都將上月辦理婚姻登記的名單向各辦事處和當?shù)赜媱澤块T及時通報,并隨時按照計生部門的要求提供相關(guān)情況,較好地解決了“缺乏與計生部門聯(lián)系、缺乏計生工作綜合治理意識”的問題。代表對答復(fù)也表示滿意。
3、關(guān)于“辦理收養(yǎng)登記手續(xù)太多、費用太高”的問題,根據(jù)《中華人民共和國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五條規(guī)定,收養(yǎng)人必須向收養(yǎng)登記機關(guān)提交申請和相關(guān)證明,收養(yǎng)登記費用是根據(jù)國家物價局、財政部[1992]價費字349號《關(guān)于收養(yǎng)登記收費的通知》文件規(guī)定進行。手續(xù)太多和收費較高給人民群眾帶來的不便,我們將加大宣傳力度,消除人民群眾誤解。經(jīng)過我們解釋說明,人大代表了解了收養(yǎng)登記的程序和收費標準,對我們的工作表示理解和支持。
(三)確實存在,但需要向上級反映爭取解決的意見和建議
1、關(guān)于“村務(wù)公開力度不大,對基層指導(dǎo)不夠”的問題,我們已經(jīng)積極向市委、市政府和上級民政部門反映,爭取各級黨委和政府的重視,將此項工作納入重要的議事日程,作為農(nóng)村基層的重要工作來抓,爭取更多的經(jīng)費投入,切實推進村務(wù)公開工作和基層政權(quán)、組織建設(shè)。
2、關(guān)于“儲金會遺留問題沒有得到解決”的問題,我們多次向市委、市政府反映,市委、市政府從講政治、顧大局、求穩(wěn)定的高度,把處置儲金會遺留問題作為一件大事來抓,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,下大力整治儲金會遺留問題,目前,各項工作進展順利,摸底工作已經(jīng)完成。
另外,還有增加對離任村干部補貼標準、加強對基層民政辦工作人員管理、醫(yī)院無名氏的搶救費用及重大事故傷員救治費用支持等問題,我們都一一向市委、市政府和上級民政部門進行匯報,爭取能得到圓滿解決。
(四)已經(jīng)向相關(guān)部門反映,爭取協(xié)調(diào)解決的意見和建議
對這些意見和建議,我們在評議會后,就著手和相關(guān)部門取得聯(lián)系,如:“柏加居委會和大瑤南川社區(qū)辦公工作經(jīng)費不到位”的問題,通過我們與市財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、柏加居委會和南川社區(qū)協(xié)調(diào),已經(jīng)解決;“文家市鎮(zhèn)和沙市鎮(zhèn)五保安居工程幫扶資金未到位”的問題。涉及的幫扶單位有聯(lián)通公司、鹽業(yè)公司、市統(tǒng)計局和工商銀行,我局曾多次與上述幫扶單位協(xié)調(diào),但成效甚微,后又通過市委、市政府召開幫扶資金沒有到位單位負責人協(xié)調(diào)會議,進行強調(diào),至今未到位,但愿與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決;涉爆行業(yè)殘疾人就業(yè)的問題,經(jīng)過與殘聯(lián)協(xié)調(diào)也已經(jīng)達成共識。
三、建章建制,規(guī)范管理,鞏固成果
對市人大常委會交辦的整改意見和建議中,一些情況復(fù)雜、涉及面廣、短時間難以解決的問題,以及出現(xiàn)的一些新情況、新問題,我們也認真進行了研究,將以改革的精神,積極的態(tài)度,加強調(diào)查研究,探索新時期民政工作發(fā)展的新思路、新舉措。
1、繼續(xù)深入學習貫徹憲法、有關(guān)民政法律法規(guī),提高依法行政能力和水平。(1)加強民政法制建設(shè),促進民政依法行政。認真組織好有關(guān)涉及民政業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)的學習培訓,著力提高民政隊伍的執(zhí)法素質(zhì)。進一步建章立制,完善執(zhí)法程序,規(guī)范民政執(zhí)法行為。發(fā)動社會各界加強對民政行政執(zhí)法監(jiān)督,努力提高民政工作的執(zhí)法水平。(2)進一步搞好民政“窗口”建設(shè),進一步推行政務(wù)公開,簡化手續(xù),縮短流程,提高效能。(3)認真執(zhí)行人大決定、決議,虛心接受人大代表和社會各界人士的監(jiān)督,廣開言路,體察民情,傾聽呼聲,使民政工作更加貼近民情、民意,更能幫助有困難群眾,在全面推進建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮積極作用。
第二篇:人大評議整改報告
葉縣房地產(chǎn)管理局
關(guān)于縣人大常委會評議意見整改工作的報告
尊敬的主任、各位副主任、各位委員、同志們:
2012年1月7日,縣人大常委會召開工作評議大會,對葉縣房管局2011年換屆以來的工作進行了評議,會議提出了5條整改意見,接到意見后,我局高度重視,專題研究整改措施,確定整改內(nèi)容,擬定整改方案,分解落實整改任務(wù),全面認真進行了整改落實,經(jīng)過7個月時間的努力,人大代表提出的意見和建議得到了有效整改落實,干部職工的工作作風進一步優(yōu)化,依法行政、勤政廉政的意識不斷增強,房管系統(tǒng)的整體形象得到了有力提升,現(xiàn)將整改工作情況匯報如下:
一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)、交易等個別部門對辦理手續(xù)和程序宣傳不到位,辦事效率低,辦證審批時間長,便民措施不夠完善的問題。
(1)推出便民新措施,提高辦事效率。經(jīng)過與相關(guān)部門協(xié)商,我局于2011年5月份把有關(guān)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)移到縣行政審批大廳,實行一體化管理,一站式服務(wù),一次性收費,縮短辦證時間。將辦理房產(chǎn)證的時限從法定的30個工作日壓縮為8個工作日。積極開展預(yù)約服務(wù),針對部分特殊群眾無法在正常上班時間辦理房屋登記、備案等事項的,可在提供相關(guān)要件的前提下,與工作人員進行預(yù)約服務(wù),工作人員可提供延時服務(wù)或上門服務(wù)。
(2)強化服務(wù),建立監(jiān)管制度。在服務(wù)窗口實行站立、掛牌服務(wù),增設(shè)共產(chǎn)黨員崗位窗口。建立首辦負責制、崗位責任制、服務(wù)承諾制等制度,明確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾,設(shè)立咨詢臺,公布投訴電話(0375-8052536),設(shè)立站人負責處理群眾反應(yīng)的問題,對發(fā)現(xiàn)問題的工作人員通知本人要限期整改,否則將調(diào)整崗位。
二、關(guān)于保障性住房有關(guān)信息透明度不高和保障性住房開工不足、建設(shè)速度遲緩的問題。
(1)第一批經(jīng)濟適用房昆安小區(qū)項目工程,經(jīng)縣委、縣政府積極協(xié)調(diào),小區(qū)外部電力配套設(shè)施建設(shè)和小區(qū)西邊的道路以及地下管網(wǎng)的鋪設(shè)已完工,配建一套無塔供水系統(tǒng)已投入使用,小區(qū)門前南北道路貫通問題正抓緊積極協(xié)調(diào)之中,目前已基本達到入住條件,項目竣工手續(xù)正積極辦理中,申購戶有望在近期入住。
(2)2011年底,我局配合市、縣紀委對經(jīng)濟適用房一期分配管理情況進行了檢查,對從中發(fā)現(xiàn)的一些問題,如個別家庭申購資料不全、手續(xù)不完善,我局高度重視,組織人員對取得我縣第一批經(jīng)濟適用房購買資格的申購家庭資料進行全面復(fù)核,認真反省工作中出現(xiàn)的漏洞和不足。并以此為契機,嚴格按照相關(guān)規(guī)定制定了新一期經(jīng)濟適用房非配管理的工作計劃,決心在工作的各個環(huán)節(jié)做到公平、公正、公開、陽光操作,堅決杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,確保安居工程讓貧困居民安居,民心工程讓人民安心。
(3)我縣第二期經(jīng)濟適用房新宇小區(qū)項目經(jīng)過大力協(xié)調(diào)、報批等程序,5月份已完成了征地補償、工程招、投標等手續(xù),該項目由河南廣夏集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司中標建設(shè),已于2012年6月15日全面破土動工,不論遇到多大困難,我們將力爭按照上級的節(jié)點不折不扣、保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)。
三、關(guān)于我縣違法建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)象較為嚴重,協(xié)調(diào)和配合有關(guān)單位執(zhí)法管理力度不大,導(dǎo)致社會輿論較大的問題。在抓好重大建設(shè)項目開發(fā)的同時,葉縣房管局積極采取措施,進一步加強對小產(chǎn)權(quán)房的治理力度,確保購房戶的合法權(quán)益不受損失,使我縣房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是按照縣政府“集中治理違法建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房行為”的通告,我局上下統(tǒng)一思想認識,明確工作重點,精心組織和實施,成立監(jiān)察、督導(dǎo)小組,對小產(chǎn)權(quán)房進行查處整頓。二是強化合作配合意識,積極加強與國土、住建等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),加大綜合整治力度。三是抓好政策宣傳工作,,提高廣大人民群眾的法律意識。我們專門制作了“小產(chǎn)權(quán)房政策答疑”宣傳單,內(nèi)容包括:
1、購買小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護,居住安全也無保障;
2、小產(chǎn)權(quán)房依法不得抵押和上市交易等。
四、關(guān)于對住宅小區(qū)物業(yè)公司的管理不到位問題。
隨著我縣房地產(chǎn)開發(fā)項目的不斷增加,竣工的小區(qū)規(guī)模也不盡相同,各小區(qū)物業(yè)管理的矛盾也日益突出, 嚴重影響了我縣社會的安定團結(jié)局面。針對發(fā)現(xiàn)的問題,我們將從以下幾個方面展開工作:(1)通過相關(guān)渠道建議有關(guān)部門完善相應(yīng)法律、法規(guī),使物 業(yè)管理有一個詳盡、有效、配套完整的法律操作平臺。
(2)鼓勵有實力的企業(yè)或個人開辦物業(yè)服務(wù)企業(yè),參與物業(yè)服務(wù)管理,目前我縣的物業(yè)公司已達6家,從而使廣大業(yè)主向受到公平競爭帶來的優(yōu)質(zhì)、整潔、文明、安全的物業(yè)服務(wù)。
(3)目前平頂山市正在推進物業(yè)管理進社區(qū)活動,我縣的物業(yè)管理進社區(qū)實施方案已報縣政府,正待審核批準。本次活動的主要目的就是解決物業(yè)公司服務(wù)的小區(qū)的服務(wù)質(zhì)量差,收費項目不合理,收費標準不透明的問題。
(4)加強職能監(jiān)管,嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)準入制度。根據(jù)物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)以及進駐小區(qū)的程序予以有效監(jiān)管。
(5)對于面積較小,住戶較少,自建自管的小區(qū),我們將做出積極的引導(dǎo),力爭到年底使我縣城區(qū)的物業(yè)覆蓋率達到百分之百,讓我縣各個小區(qū)的居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù),舒心生活,安居樂業(yè)。主任、各位副主任、各位委員、同志們,這次評議為我縣房管事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,增添了新的動力,也使我們更加清醒地認識了自身所承擔的使命,找準了在服務(wù)發(fā)展中的定位。在此,我謹代表葉縣房管局全體干部職工向縣人大常委會全體成員、各級人大代表表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!同時,也請大家相信,我們將以此次評議為新起點,凝心聚力,以精益求精、勵精圖治的態(tài)度,統(tǒng)一思想,不斷奮進,不僅要在已落實整改措施的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化,狠抓到底;而且對下階段和需長期抓的工作,繼續(xù)推進,攻堅克難;更要對上級和各位代表的要求有差距的地方,繼續(xù)整改,完善提高,努力為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展做出我們新的更大的貢獻!謝謝大家!
二0一二年七月十三日
第三篇:人大評議整改方案
二七安監(jiān)黨字〔2011〕號
二七區(qū)安監(jiān)局關(guān)于做好人大評議工作
實施方案
根據(jù)區(qū)人大代表評議會議的反饋意見,區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視,迅速召開局黨組會議、中層以上干部會議和全體人員會議,通報情況,分析問題,征求意見,集思廣益,就存在的問題和改進的措施形成如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想和目標
深入學習科學發(fā)展觀和區(qū)人大工作評議工作的有關(guān)精神,把抓好整改意見的落實作為接受區(qū)人大監(jiān)督、全面推進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階的突破口。通過整改,進一步強化全局干部職工的服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識,規(guī)范行政行為,提高執(zhí)法水平,為全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更好的安全保障。
二、存在問題及整改措施
經(jīng)過深入分析,廣泛征求意見,區(qū)安監(jiān)局認真查找自身問題,正確對待人大評議結(jié)果,虛心接受人大批評和監(jiān)督,決心在以下問題上進行整改。
(一)存在的問題及原因分析。
1、與人大代表溝通匯報不及時,安全生產(chǎn)工作知曉率低。安全生產(chǎn)工作時刻不能放松,涉及各個方面,是一項系統(tǒng)性很強的工作。由于工作的繁忙,而疏忽了與人大代表的溝通與匯報,造成了人大代表對安全生產(chǎn)工作認識不全面、不深入、不透徹。
2、在服務(wù)企業(yè)和執(zhí)法上還做的不夠好。安全生產(chǎn)工作主體在企業(yè),責任在企業(yè)。而目前部分企業(yè)主一味追求經(jīng)濟效益,而忽視隱患排查整改,甚至不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門的執(zhí)法檢查,造成安全生產(chǎn)工作在企業(yè)代表中產(chǎn)生誤會。企業(yè)安全生產(chǎn)培訓力度不夠,安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實不到位,安全生產(chǎn)意識不強。
3、社會上安全生產(chǎn)負面新聞報道多,客觀上造成了安全生產(chǎn)工作的負面影響。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,是當前重要的民生工作。隨著社會的發(fā)展及信息透明度的加強,有關(guān)安全生產(chǎn)事故的報道越來越多,有關(guān)安全生產(chǎn)事故造成的人民群眾的損失和公職人員的處理越來越多,一定程度上造成了安全生產(chǎn)工作不被人接受的被動局面。
(二)整改任務(wù)。
1、全面加強溝通匯報,迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。以加強與人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)匯報和區(qū)人大代表的溝通為主要手段,將安全生產(chǎn)工作匯報到位,廣泛征求區(qū)人大代表的意見和建議,通過舉辦征求意見座談會、聯(lián)誼會、培訓會,邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、尊重代表視察安全生產(chǎn)工作等形式加強溝通。
2、增強服務(wù)意識,在幫助企業(yè)排查隱患上下功夫。著力提高單位和部門負責人的思想認識,高度重視安全生產(chǎn)宣傳工作的重要地位,強化工作措施,創(chuàng)新工作方法,狠抓工作落實,繼續(xù)加大培訓工作力度。一是加強對從業(yè)人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識、新技術(shù)等方面的培訓。所有從業(yè)人員必須先培訓后上崗,在崗人員要定期接受業(yè)務(wù)知識更新培訓。二是繼續(xù)采取廣大群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和本局職責,提高全民安全的意識。開展安全文化和安全知識“六進”活動。三是站在“大安全”的角度,加大宣傳報道力度,拓寬宣傳范圍,協(xié)同新聞媒體和有關(guān)部門做好、做實安全生產(chǎn)宣傳工作。在報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上采取多種形式加強安全宣傳,搭建安監(jiān)部門與各企業(yè)和廣大關(guān)心支持安全工作的人民群眾溝通交流的平臺。四是大力培育全社會的安全發(fā)展理念;大力開展安全基本知識普及性宣傳,提高全民安全素質(zhì),重點加強對青少年的安全知識教育;大力開展安全生產(chǎn)形勢宣傳教育,為
安全生產(chǎn)工作營造良好社會氛圍;大力開展“安全生產(chǎn)月”活動,切實加強安全文化建設(shè);大力加強安全生產(chǎn)宣傳體制機制建設(shè)和隊伍建設(shè)。五是是每年開展四次以上的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公眾聚集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點單位的安全生產(chǎn)專項整治力度,(著重開展好重要節(jié)假日期間人員密集場所、重大集會活動消防安全治理活動,從嚴查處作業(yè)場所、倉庫、宿舍“多合一”行為。)及時排除安全隱患,防患于未然,努力實現(xiàn)全區(qū)事故總量的逐年下降,確保安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)的順利完成,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
3、加強內(nèi)部管理,提高機關(guān)效能,切實加強自律,提升形象。一是加強廉潔自律。嚴格執(zhí)行“六個禁止”、“十個不準”,抓好安監(jiān)隊伍自身建設(shè),樹立良好的安監(jiān)部門形象。二是倡導(dǎo)“六個不讓”的工作作風?!安蛔屖虑樵谖沂掷镅诱`,不讓文件在我手里積壓,不讓工作在我手里中斷,不讓差錯在我手里發(fā)生,不讓辦事人員受到冷落,不讓安監(jiān)部門的形象受到影響。三是提高安全服務(wù)水平。大力推行首問服務(wù)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,簡化辦事程序,壓縮審批時限,為服務(wù)對象最大限度地提供優(yōu)質(zhì)快捷的安全服務(wù)。四是優(yōu)化辦證程序和環(huán)節(jié),加強協(xié)調(diào),實現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)無縫對接,提高運轉(zhuǎn)效率,做到即時受理,-4-
即時審查,即時閱卷,即時制證。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風。要深入實際,到一線掌握了解實情,有針對性解決一些突出矛盾和問題,堅決克服形式主義,重實際、說實話、辦實事、求實效。切實擺正位置,提高改進工作作風的自覺性和主動性,樹立求真務(wù)實、依法辦事、謙虛謹慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風,扎扎實實為基層、為企業(yè)做好服務(wù)工作。六是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。要堅持依法行政,排除人情干擾,加大執(zhí)法力度。加強對權(quán)力的約束,防止濫用權(quán)力或不作為。建立嚴格的執(zhí)法程序,重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立二七區(qū)安監(jiān)局加強人大評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:湯孝軒局長
翟相海黨組書記
副 組 長:劉愛國常務(wù)副局長
楊建軍副局長
李強副局長
唐桂琴副局長
崔虎英副局長
成員:各科室所負責人
四、工作要求
(一)提高思想認識。人大評議是加強黨風建設(shè)的重要內(nèi)容,要結(jié)合服務(wù)企業(yè)和我區(qū)安全生產(chǎn)的特點,采取多種形式,扎實做好宣傳發(fā)動工作,使全局干部職工要充分認識人大評議的重要性。
(二)狠抓責任落實。局領(lǐng)導(dǎo)實行按業(yè)務(wù)對口“誰主管,誰負責”的工作原則,落實責任。各科室負責人對人大評議工作負責,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,把人大評議工作落到實處。
(三)講求工作實效。開展人大評議工作,關(guān)鍵是查找并解決人大評議中存在的突出問題。要以進一步樹立和強化為民、務(wù)實、清廉、高效的行風作為落腳點,把人大評議工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,對查找出來的問題,要認真分析原因,制定切實可行的整改措施,做到評議、工作兩促進。
二○一一年三月二十五日
第四篇:鎮(zhèn)人大評議整改方案
丹鳳縣竹林關(guān)中學
關(guān)于鎮(zhèn)人大代表視察評議教育工作的整改方案
根據(jù)丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)人民代表大會《關(guān)于對全鎮(zhèn)教育工作視察評議情況的反饋意見》(丹竹人發(fā)[2014]4號)文件要求,我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視,組織全體職工認真習了文件內(nèi)容,深刻進行了意見收集和問題自查自糾工作。經(jīng)過歸納、整理,現(xiàn)根據(jù)人大代表反饋的意見、建議和自查出來的問題,制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
鎮(zhèn)人大代表評議教育工作整改工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,踐行“勤政務(wù)實、立德樹人”的丹鳳教育主流價值觀,堅持“誰主管,誰負責”整改工作原則和標本兼治、查改并舉的方針,以加強師德師風建設(shè)為重點,以人大代表評議為手段,以辦好人民滿意的教育為目標,努力促進我校教育教學工作穩(wěn)步發(fā)展。
二、整改重點
經(jīng)過對人大代表意見反饋情況和自評、自查出的問題進行梳理、分析,需要整改的問題主要集中在以下幾個方面:一是著力提高教育質(zhì)量的問題;二是加強學生的德育教育和法制教育工作的問題;三是強化學生安全管理的問題;對于上述問題,分別明確責任,進行任務(wù)分解,學校主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負責人進行深入剖析,突出重點,制定有效的整改措施,建立長效機制,樹立教育良好形象,保證整改工作的順利進行。
三、整改措施
按照鎮(zhèn)人大評議教育情況的反饋意見,我校將重點加強和改進以下幾方面的工作:
1、進一步提升教育教學質(zhì)量。
一是抓思想作風建設(shè),樹立向師德要質(zhì)量的意識;二是抓干部隊伍建設(shè),樹立向管理要質(zhì)量的意識;三是抓骨干教師培養(yǎng),樹立向優(yōu)質(zhì)教學資源要質(zhì)量的意識;四是抓“高效課堂”教學,樹立向課堂要質(zhì)量的意識;五是抓常規(guī)管理,樹立向過程要質(zhì)量的意識;六是抓教研教改,樹立向科研要質(zhì)量的意識;七是抓考風考紀建設(shè),樹立向評價公平要質(zhì)量的意識;八是抓教學時間,樹立向時間要質(zhì)量的意識;九是抓安全保障,樹立向平安要質(zhì)量的意識。
責任領(lǐng)導(dǎo):王銀伸
陳毅 責任處室:教務(wù)處
2、進一步加強學生的德育教育工作。
一是開展“中國夢”主題教育。引導(dǎo)學生把個人夢想與民族夢想,把個人價值與社會價值,把個人命運與國家命運緊密聯(lián)系在一起;把社會主義核心價值體系融入日常教育全過程,融入到各門課程之中,引導(dǎo)廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二是開展學生養(yǎng)成教育。大力推行并落實《中小學生守則》和《中小學生日常行為規(guī)范》,扎實開展“好習慣伴我行”主題教育,堅持以體驗活動為載體,深入開展文明禮儀教育、養(yǎng)成習慣教育、感恩教育、法制教育、心理健康教育等各類教育活動;三是加強家長委員會建設(shè)工作。加強家校聯(lián)通,推動家長委員會工作深入開展,為德育工作開展搭建平臺;四是加強德育隊伍建設(shè)。完善優(yōu)秀班主任管理機制,定期召開班主任工作會議,全面落實班主任工作職責,做好班主任隊伍建設(shè)工作,努力提高班級德育教育管理水平。
責任領(lǐng)導(dǎo):張崇鋒
王博
宋立 責任處室:政教處
團委
3、進一步強化學生安全管理。
一是強化學生法制安全教育。開展法制安全教育第一課活動,突出防踩踏、防交通事故、防食物中毒、防意外傷害等重點,對學生進行全面安全知識教育,增強學生安全防范意識和自我保護能力;二是突出安全隱患排查整改。在開學前后,對學校設(shè)施設(shè)備進行拉網(wǎng)式大檢查,認真排查校舍、消防器材、體育器材、食堂設(shè)備、實驗器材、用電設(shè)備等設(shè)施、設(shè)備存在的安全隱患,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,安全檢查全方位、全覆蓋,不漏一棟校舍、一個設(shè)施、一個環(huán)節(jié),排查出的安全隱患做到整改措施、責任、人員、資金、時限“五落實”;三是狠抓意外傷害事故防范。嚴格校園門禁管理,嚴防不法分子進入校園滋事。加強學生安全管理,及時收繳刀具等危險品,防止意外傷害事件發(fā)生。強化校內(nèi)、外寄宿生安全管理,逐人登記建檔,定期走訪檢查,夯實租房戶、學生家長、安全管理人員責任,確保校外住宿生安全;四是突出食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。對學校食堂、宿舍等場所環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治,全面清理、檢查餐廳米、面、油、調(diào)料等原料,不合格的一律不得使用。對食品加工器具進行清洗、消毒,對自備水源進行消毒、監(jiān)測,確保食品和用水安全,嚴防腹瀉、流感等疾病在校園傳播流行;五是做好校園周邊綜合治理。聯(lián)合鎮(zhèn)綜治、公安、交通、藥監(jiān)、工商等部門,對校園及周邊社會治安及交通秩序安全狀況進行全面排查,針對校園周邊亂擺攤點、占道經(jīng)營、交通秩序混亂等問題,開展聯(lián)合整治,防止校園周邊車輛傷害學生,不斷改善校園及周邊治安、交通秩序環(huán)境;六是嚴防汛期校園安全事故。高度重視防汛和防溺水工作,認真汲取全國各地學生溺水事故教訓,嚴格實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度,及時了解掌握氣象信息,密切關(guān)注雨情、汛情,做到早預(yù)防、早準備,確保學校安全度汛。加強防溺水安全教育,采取有效措施,避免學生溺水事故發(fā)生。
責任領(lǐng)導(dǎo):張崇鋒
王博
邢愛民
呂協(xié)智 責任處室:政教處
保衛(wèi)處
總務(wù)處
四、整改要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步深化對鎮(zhèn)人大評議工作重要性和必要性的認識,全體教職工積極參與,自覺落實整改。整改工作由校長負總責,主管副校長及班子成員分工落實,分管處室具體辦理,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求,杜絕形式主義和弄虛作假。要按照整改要求,明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任處室、責任人員,確保事事有落實、件件有改進。結(jié)合實際情況,根據(jù)整改難度確定完成時限,需要長期整改的單獨制定計劃,循序漸進,分步實施,務(wù)求實效。
(三)強化監(jiān)督檢查。切實加強督查,進行不定期的檢查和抽查,及時督查通報措施落實情況及實施效果,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出對策建議,確保整改工作落實到實處,主動接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督,整改成果以人民群眾滿意作為檢驗標準,確保整改工作最大化讓群眾滿意。
(四)建立長效機制。在解決具體問題的同時,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度,健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,努力將整改成果轉(zhuǎn)化為長效管理機制。
丹鳳縣竹林關(guān)中學 2014年9月5日
第五篇:市人大評議整改工作匯報
[2006·8]茂名市第九屆人大常委會第二十七次會議文件(8)
關(guān)于營業(yè)性游藝娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督管理專項工作整改的情況報告
茂名市文化廣電新聞出版局局長
黃 剛
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
受市政府委托,現(xiàn)在我就市九屆人大常委會第二十六次會議對我市2003年以來營業(yè)性游藝娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(以下簡稱“游戲機室”和“網(wǎng)吧”)監(jiān)督管理專項工作評議會上提出的整改意見和建議的落實情況匯報如下,請予審議。
市九屆人大常委會第二十六次會議召開后,我們高度重視市人大常委會專項評議工作組對我市游戲機室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作提出的有關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入、取締無證經(jīng)營不夠堅決、日常監(jiān)管不夠到位、查處違規(guī)經(jīng)營不夠有力、部門配合不夠協(xié)調(diào)等意見和建議,并根據(jù)國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》精神和市人大常委會2006年評議工作方案要求,結(jié)合我市實際,及時制訂了整改方案,采取多項有力措施,不斷加大整治力度,切實做到了提高思想認識、落實整改措施、加強隊伍建設(shè)“三個到位”,取得了明顯的成效,執(zhí)法力度明顯加大,監(jiān)管水平明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,整改期間,全市通過新聞媒體刊登相關(guān)法律法規(guī)專版宣傳 3期,印制法規(guī)宣傳手冊3000多冊,開展集中整治行動8次,出動執(zhí)法人員 6800多人次,檢查網(wǎng)吧 647家(次)、游戲機室 333家(次);收繳各類電子游戲機144臺,電路板9塊,行政罰款1家,取締“黑機室”35家,銷毀具有賭博功能電子游戲機82臺;處罰違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧13家、停業(yè)整頓網(wǎng)吧2家,取締“黑網(wǎng)吧”92家,有力遏制了游戲機室和網(wǎng)吧違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范了我市游戲機室和網(wǎng)吧經(jīng)營秩序,為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境,為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求和建設(shè)文化名城、和諧茂名作出了積極的貢獻。我們主要抓好以下幾方面工作:
一、進一步提高了思想認識,做到認識到位
加強游戲機室和網(wǎng)吧的監(jiān)管工作,是我市文化行政主管部門貫徹“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀,加強執(zhí)政能力建設(shè),提高執(zhí)政為民思想的重要組成部分;是發(fā)展先進文化,構(gòu)建和諧茂名的重要組成部分;是為青少年健康成長營造良好社會文化環(huán)境的重要組成部分。一直以來,盡管我市文化主管部門十分重視這項工作,付出了巨大的人力、物力,也取得了階段性的效果,但仍存在不少問題。市人大常委會在評議中提出的問題和建議,既是對我們工作的支持鼓勵,更是對我們工作的鞭策和警醒。對此,我們先后召開了縣(市、區(qū))文化廣電新聞出版局局長、文化市場綜合執(zhí)法隊隊長和市文化廣電新聞出版局機關(guān)以及市直屬基層單位干部職工會議進行傳達貫徹,促使各級文化主管部 門進一步提高了思想認識,充分認識開展整改工作的重要性、必要性和緊迫性,并以對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度,從立黨為公,執(zhí)政為民的高度,認真制訂了整改方案,扎實推進整改措施,下最大的決心,花最大的力氣,切實加大對全市尤其是轄區(qū)內(nèi)游戲機室和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理和整治力度,較好地維護了我市文化市場正常經(jīng)營秩序,使我市游戲機室和網(wǎng)吧沿著健康、有序的方向發(fā)展。
二、進一步落實了整改內(nèi)容,做到措施到位
對游戲機室和網(wǎng)吧的監(jiān)管,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程和長期的艱巨任務(wù),是社會各界關(guān)注的熱點、焦點問題,也是我市文化市場監(jiān)管工作的重點、難點問題。盡管這項工作難度較大,甚至面對來自各方面的恐嚇威脅,但我們并未膽怯后退和氣餒,而是迎難而上,采取積極有力措施,堅決果斷抓好整改。在整改過程中,我們認真落實整改措施,抓住游戲機室和網(wǎng)吧存在的無證照經(jīng)營、利用電子游戲機從事賭博活動、違規(guī)接納未成年人、超時營業(yè)、“黑機室”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”屢禁不止等主要問題,突出重點抓整改,不斷加大法律法規(guī)宣傳和市場監(jiān)管力度,建立和完善了長效監(jiān)管機制,積極構(gòu)建了社會參與監(jiān)督、部門齊抓共管的良性機制,從而使我市游戲機室和網(wǎng)吧違法違規(guī)行為得到了有效的整治,較好地營造了我市繁榮、健康、有序的文化市場氛圍。
(一)夯實整改基礎(chǔ),大力開展了法律法規(guī)宣傳教育 抓好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是抓好游戲機室和網(wǎng)吧監(jiān)管 工作,促進經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營的思想基礎(chǔ),是營造健康、文明、有序文化市場的重要前提。為此,我們主要做了以下四方面的工作:
一是抓好管理人員和執(zhí)法隊伍的學習。我們結(jié)合工作實際,定期或不定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī),加強思想政治工作,不斷提高依法行政水平,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
二是建立了業(yè)主法制教育制度。各級文化行政主管部門都建立和完善了文化經(jīng)營單位業(yè)主法制教育制度。規(guī)定至少每季度召開一次文化經(jīng)營單位業(yè)主會議或?qū)W習班,傳達學習文化市場管理法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)政策文件并進行考試,通報文化市場有關(guān)情況,指出存在的問題及解決的措施。同時,不定期組織業(yè)主到我市經(jīng)營良好、管理規(guī)范的場所學習參觀,充分發(fā)揮先進典型的示范和引導(dǎo)作用。6月以來,市文化廣電新聞出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次組織市區(qū)游戲機室和網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主進行法律法規(guī)學習,要求他們進一步提高守法經(jīng)營意識,堅決杜絕網(wǎng)吧接納未成年人、游戲機室非節(jié)假日接納未成年人行為,為青少年的成長營造良好的社會環(huán)境。
三是扎實開展了法律法規(guī)宣傳。整改期間,我們不斷加大游戲機室和網(wǎng)吧管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,一方面我們將文化市場管理有關(guān)法律法規(guī)摘錄匯編成冊,并印刷3000多冊,發(fā)給經(jīng)營業(yè)主及社會各界群眾;另一方面通過新聞媒體和政府網(wǎng)頁加大宣傳力度,7月5、6、7日先后在《茂名日報》刊登了《娛 樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理條例》、《茂名市娛樂場所管理制度》、《茂名市娛樂場所安全管理制度》及《茂名市娛樂場所禁止行為》等法律法規(guī),公布了市區(qū)自2002年之前經(jīng)批準設(shè)置的51家網(wǎng)吧、18家游戲機室的名稱、法人代表、地址及文化市場全國統(tǒng)一舉報電話12318等,同時每日在茂名電視臺黃金時段播出歌舞娛樂、電子游戲和網(wǎng)吧等場所不得違規(guī)接納未成年人的法律法規(guī)公益廣告和投訴舉報電話。此外,我們還創(chuàng)新宣傳形式,從8月11日開始,通過發(fā)布手機短信等形式,在全茂名地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)送投訴舉報違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧和游戲機室相關(guān)內(nèi)容以及投訴電話,進一步加大有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。
四是組織開展了“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文活動。為引導(dǎo)人們正確認識網(wǎng)吧、克服網(wǎng)吧的負面影響,趨利避害,使網(wǎng)吧更好地發(fā)揮其學習、休閑、娛樂等方面的積極作用,更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會,市文化廣電新聞出版局與市政府新聞辦公室、市教育局、茂名報社、廣東電信茂名市分公司等單位聯(lián)合開展了“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文活動,征文活動得到了廣大市民和社會各界的支持響應(yīng),到6月底共收到征文稿件300多篇,經(jīng)主辦單位和有關(guān)專家認真評審,共評出18篇獲獎作品,并于8月10日在《茂名日報》上公布了評選結(jié)果,同時刊登了一批優(yōu)秀獲獎?wù)魑模?月11 日我們還對評選出的獲獎作品進行頒獎,同時將獲獎作品匯編成冊,并印刷了3000多冊免費發(fā)給廣大市民和中小學生學習,相信此次征文活動對如何克服未成年人違規(guī)上網(wǎng)將起到較好 的教育引導(dǎo)作用。
五是加強對未成年人的教育。在日常監(jiān)管工作中,我們聯(lián)合宣傳、教育等部門,采取多種行之有效、生動活潑的形式,加強對未成年人開展思想和法制教育。目前,我們正在聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等單位將于9月份在全市開展“未成年人禁入網(wǎng)吧”宣傳教育活動月。內(nèi)容包括以下四個方面:(1)開展一系列文化市場法制宣傳教育活動。繼續(xù)通過報刊、廣播電視等新聞媒體及發(fā)送手機短信、學校黑板報、宣傳專欄等形式,廣泛開展文化市場法律法規(guī)的宣傳,刊登“未成年人禁入網(wǎng)吧”公益廣告和文化市場投訴舉報電話,同時向中小學生和社會各界發(fā)放一批文化市場管理法規(guī)匯編及“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文獲獎作品匯編,引導(dǎo)中小學生和業(yè)主自覺遵守法律法規(guī),做到未成年人自覺拒入網(wǎng)吧及游戲機室,業(yè)主不違規(guī)接納未成年人,使“未成年人禁入網(wǎng)吧”及非節(jié)假日不入游戲機室的法制意識深入人心。(2)舉辦一次“未成年人禁入網(wǎng)吧”宣誓大會。會上由有關(guān)部門向中小學生發(fā)出“未成年人禁入網(wǎng)吧”的倡議,由學生代表發(fā)出響應(yīng)書,宣讀“從我做起,拒入網(wǎng)吧”誓言。(3)增聘一批學校教師為網(wǎng)吧管理義務(wù)監(jiān)督員,由文化、教育主管部門發(fā)給聘書,并明確其職責,動員他們利用業(yè)余時間和節(jié)假日到各網(wǎng)吧進行巡查,發(fā)現(xiàn)有未成年人進入網(wǎng)吧的即時向文化、教育主管部門投訴。(4)開展一次“關(guān)愛未成年人大行動”。組織動員社會各方面的力量,有針對性地對 一些經(jīng)常沉迷于網(wǎng)吧的未成年人實施結(jié)對幫扶、走訪慰問、交心談心等關(guān)愛活動,讓他們感受社會的溫暖、學校的關(guān)心、家長的期待,激勵他們自強奮進,立志成才。
(二)狠抓整改重點,加大了執(zhí)法查處力度
過去,我們對游戲機室和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處不夠嚴,對違法違規(guī)行為的打擊力、震懾力不夠大,這是造成違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。市人大常委會評議組提出意見后,我們作了深刻反省。為進一步有效遏制我市游戲機室和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為,我們采取了以下有力的措施,持續(xù)加大了執(zhí)法查處力度。
一是加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和各縣(市)文化廣電新聞出版局均成立了整治營業(yè)性游藝娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責制訂和實施整改方案。
二是部門齊抓共管,堅決取締“黑網(wǎng)吧”。7月份,我們以市網(wǎng)吧管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于取締“黑網(wǎng)吧”的通知》,由工商部門牽頭組織對全市“黑網(wǎng)吧”進行全面清查和取締;電信部門在互聯(lián)網(wǎng)接入方面予以配合,對“黑網(wǎng)吧”和已吊銷證照或停業(yè)整頓的網(wǎng)吧,立即停止接入服務(wù)。根據(jù)群眾舉報“黑網(wǎng)吧”在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在嚴重的情況,市文化廣電新聞出版局及時函告有關(guān)部門配合查處。在7月份的專項整治行動季中,我市各有關(guān)部門通力合作,齊抓共管,堅決依法取締 “黑網(wǎng)吧”,掀起了為期11天的打擊整治“黑網(wǎng)吧”專項行動高潮,到目前為此,已查處取締了“黑網(wǎng)吧”92家,有效地震懾了違法經(jīng)營行為,教育了社會群眾。
三是重拳出擊,嚴查重罰違法違規(guī)行為。通過加大日常巡查的次數(shù),不定期組織突擊檢查行動,堅決取締“黑網(wǎng)吧”和“黑機室”,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一家,取締一家,決不手軟。(1)6月14日,市政府組織召開文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員會議,專門研究部署對游藝娛樂場、網(wǎng)吧的專項整治工作。會后立即從各成員單位抽調(diào)40多人成立兩個工作組,分南北兩片對市區(qū)游戲機室和網(wǎng)吧進行統(tǒng)一清查,清查采取明查暗訪、全面檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法進行,在短短一個星期內(nèi),組織了多次清查行動,共檢查網(wǎng)吧220多家(次),電子游戲機室50多家(次),收繳具有賭博功能的游戲機82臺,處罰網(wǎng)吧5間、停業(yè)整頓2間;取締無證電子游戲機室3間,行政處罰 1間。(2)7月10日,根據(jù)群眾的舉報,市文化廣電新聞出版局聯(lián)合市公安局在市人民南朝陽路突擊查處了一間“黑機室”,當場沒收游戲機25臺,其中獅子王機1臺,跑馬機1臺,撲克機2臺,麻將機5臺,蘋果機4臺,雙打機12臺。(3)嚴格落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定和文化部關(guān)于對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧實行嚴管重罰的要求,對一次接納1名至5名未成年人的,每個罰款3000元,一次接納5名未成年人以上的,除罰款外,還要實行15天的停業(yè)整頓。累計3次接 納未成年人的,吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),而對違規(guī)接納未成年人的游戲機室也按最低1萬元的標準處罰。6月份以來,市文化廣電新聞出版局從嚴從重處罰了違規(guī)接納未成年人進入的網(wǎng)吧9家、游戲機室1家,停業(yè)整頓網(wǎng)吧2家。對游戲機室和網(wǎng)吧從事違法違規(guī)行為起到了極大的震懾作用。目前絕大多數(shù)游戲機室和網(wǎng)吧業(yè)主都能自覺守法經(jīng)營,再也不敢冒付出巨大經(jīng)濟損失的風險而違法違規(guī)經(jīng)營了。(4)為進一步加大打擊震懾力度,6月21日下午,我市在市體育中心又舉行了聲勢較大的銷毀博彩電子游戲機現(xiàn)場會,當場銷毀具有賭博功能的游戲機82臺,為我市游藝娛樂場所的健康有序發(fā)展,營造了一個良好的社會文化環(huán)境。此外,從7月份開始,我們還組織開展了文化市場“集中執(zhí)法季”行動,并把查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人作為工作的重點,做到天天查市場,日日有戰(zhàn)果,經(jīng)過不斷加大監(jiān)管力度,市區(qū)游戲機室和網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營,特別是違規(guī)接納未成年人的現(xiàn)象明顯減少,整治工作取得了較好實效。
四是建立網(wǎng)吧和游戲機室違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。通過6月份以來的“地毯式”排查整治,我們初步建立了網(wǎng)吧和游戲機室違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。把一些屢教不改的經(jīng)營場所列入黑名單,實行長期重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時遏制。
(三)強化日常監(jiān)管,建立了長效監(jiān)管機制
要做好游戲機室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作,構(gòu)建完善的長效管理機制是關(guān)鍵。為了有效杜絕違法違規(guī)行為,凈化我市游戲機室和網(wǎng)吧 市場,營造我市良好的社會文化環(huán)境,我們采取以下有力措施加強這方面工作。
一是召開系統(tǒng)會議,傳達落實評議意見。6月8日我市在信宜市召開全市文廣新局局長會議,傳達落實市人大常委會評議組提出的評議改進意見,要求各地因地制宜研究制訂整改方案,切實落實整改意見,做好上下聯(lián)動和具體整改工作。
二是進一步提高了行政審批和執(zhí)法工作透明度。為方便群眾監(jiān)督,我們對凡是新批準立項的網(wǎng)吧,都要在主辦科室和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)參加的局務(wù)會議進行集體會審。同時,對新批準立項的網(wǎng)吧和對游戲機室、網(wǎng)吧的查處情況都要通過政府網(wǎng)站進行公布。今年由省文化廳批準需市局審批立項的各縣(市)網(wǎng)吧共有92間,全部經(jīng)局務(wù)會議會審批準。
三是建立了茂名市文化市場屬地管理責任制和分區(qū)執(zhí)法責任制。我們按照條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則,落實了各縣(市)管理責任制,做到天天有檢查,日日有記錄。對茂名市轄區(qū)的網(wǎng)吧管理分成四個區(qū)域(即:市中心城區(qū)以油城路為界,分為南片和北片;茂南郊區(qū)和茂港區(qū)各分一個片區(qū)),由茂名市文化市場綜合執(zhí)法大隊組織專人負責,并落實工作責任制和責任追究制。責任人要嚴格按照規(guī)定加強對所轄的場所進行監(jiān)管,并監(jiān)督檢查經(jīng)營單位管理措施的落實情況。每次檢查結(jié)束后均有現(xiàn)場檢查記錄,檢查者與被檢查者均要在記錄上簽字,確保日常檢 查責任的落實。對責任心不強,監(jiān)管不到位的人員要追究失職責任。
四是進一步健全和規(guī)范了網(wǎng)吧及游戲機室管理制度。我們按照有關(guān)法律法規(guī),進一步健全和規(guī)范了網(wǎng)吧及娛樂場所管理制度,要求全市各網(wǎng)吧及游戲機室在顯眼位置懸掛有關(guān)管理制度和禁止行為警示標志:網(wǎng)吧及娛樂場所日常管理制度、安全管理制度、禁止行為、舉報電話、未成年人禁入警示牌及有關(guān)警示牌等。目前全市網(wǎng)吧及娛樂場所都能按規(guī)定懸掛了各項管理制度和警示牌,并做到在日常經(jīng)營活動中嚴格執(zhí)行。
五是建立了管理評比流動牌制度。為加強對市區(qū)游戲機室和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理,我們從7月份開始,每月對市區(qū)的網(wǎng)吧及游戲機室的經(jīng)營活動進行一次評比,對各項管理制度健全,遵紀守法好的場所,懸掛“守法經(jīng)營場所”牌匾以示褒獎;對違規(guī)經(jīng)營被警告3次以上或被查處1次的場所,懸掛“違法經(jīng)營場所” 牌匾以示警告。同時我們還把評定的結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公告,加強輿論監(jiān)督,為管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。到目前為止,市區(qū)已有5家網(wǎng)吧被授予“守法經(jīng)營場所”牌匾,2家網(wǎng)吧被警示。
六是建立了社會監(jiān)督員制度。我們從人大代表、政協(xié)委員、關(guān)工委、學校教師和學生家長等界別中聘請了一批工作責任心強,關(guān)心未成年人健康成長的同志擔任網(wǎng)吧及電子游戲機室的義務(wù)監(jiān)督員,并明確他們的職責,加強了網(wǎng)吧及游戲機室經(jīng)營情況 的社會監(jiān)督。
七是建立健全了網(wǎng)吧經(jīng)營單位場內(nèi)巡查制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我們要求全市各網(wǎng)吧在營業(yè)時間內(nèi)指派專人巡查場所,每班至少配備1名巡查人員,至少每半小時巡查一次,發(fā)現(xiàn)有未成年人進入及時阻止,并認真做好巡查記錄,隨時供文化行政主管部門監(jiān)管人員檢查。
八是制定和完善了群眾投訴案件查處制度。我們制定和完善了群眾投訴案件查處制度,落實首問責任制,對群眾的投訴都能夠及時做好記錄,及時交辦有關(guān)部門處理,較好地化解了業(yè)主與群眾的矛盾,維護了正常的文化經(jīng)營秩序。據(jù)統(tǒng)計,自今年6月以來,12318投訴電話共接到群眾投訴的案件24宗,全部及時作了處理,取得了較好的效果。今后,我們還將不定期邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察網(wǎng)吧及營業(yè)性游藝娛樂場所,聽取他們的意見和建議,幫助我們進一步改進工作方法,提高管理水平。
九是在圖書館開展綠色上網(wǎng)服務(wù)活動。我們積極支持和扶持各級圖書館開辦電子閱覽室,開展綠色上網(wǎng)活動(屏蔽不良信息、限制上網(wǎng)時間、優(yōu)秀網(wǎng)站設(shè)置),引導(dǎo)青少年正確利用互聯(lián)網(wǎng)。茂名市圖書館已在館內(nèi)的電子閱覽室開展了綠色上網(wǎng)服務(wù)活動,倡導(dǎo)上網(wǎng)者嚴格自律,文明上網(wǎng)。同時加強對上網(wǎng)者的監(jiān)督和管理工作,營造了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
十是爭取盡快建立我市網(wǎng)吧管理監(jiān)控制度,加強對網(wǎng)吧經(jīng)營管理的技術(shù)監(jiān)控。用科技的手段,不斷提高監(jiān)控水平,提高執(zhí) 法的效率,增強網(wǎng)吧守法經(jīng)營的自覺性。
(四)加強部門協(xié)調(diào),促進了監(jiān)管工作上新臺階
游戲機室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作涉及到文化、工商、公安、電信、教育等諸多部門。目前,全市各有關(guān)單位在市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極采取有力措施,切實加強了部門間的溝通協(xié)調(diào),較好地形成了齊抓共管的良好工作機制。
一是建立了茂名市文化市場管理工作通報會制度。為進一步加強文化市場的監(jiān)管工作,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報監(jiān)管情況,我們建立了文化市場管理工作通報會制度,通報會每月召開一次。8月初,我們邀請了市委宣傳部、市委政法委、市人大科教文衛(wèi)僑外事委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市工商局、市公安局等單位領(lǐng)導(dǎo)參加會議,爭取支持配合,加強溝通協(xié)調(diào),取得了較好的效果。
二是建立了文化、工商、公安、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各司其職、各負其責的前提下,進一步加強了相互配合和監(jiān)管力度,特別是對游戲機室和網(wǎng)吧監(jiān)管方面,我們制定了齊抓共管,聯(lián)合行動的執(zhí)法機制。在今年6月以來的聯(lián)合執(zhí)法行動中,各有關(guān)部門齊心協(xié)力,相互配合,取得了很好的成果,為營造我市良好的文化市場環(huán)境作出了貢獻。
三、進一步加強了隊伍建設(shè),做到責任到位
做好文化市場管理隊伍建設(shè),加強責任意識,做到內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,是抓好營業(yè)性游藝娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管工作的保證。對此,我們主要做好以下三方面工作:
一是不斷加強了文化市場管理隊伍的思想教育。我們通過組織一系列思想政治教育活動,不斷加強了文化市場管理隊伍的政治思想素質(zhì)。先后邀請了市紀委、市委宣傳部、市委黨校、市法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進行黨紀國法教育、“八榮八恥”教育、先進典型教育,以及如何做一名合格的執(zhí)法干部教育等,進一步提高了隊伍的思想政治素質(zhì),使每一個工作人員都能夠根據(jù)崗位職責要求,自覺做到依法行政,廉潔執(zhí)法,為建設(shè)一支思想好、作風正、紀律強、業(yè)務(wù)精的文化市場管理和執(zhí)法隊伍打下了良好的基礎(chǔ)。
二是扎實開展了業(yè)務(wù)技能培訓。為進一步提高文化、廣播電視、新聞出版系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì),我們十分重視崗位技能培訓。6月以來,我們分期分批舉辦了多期全市文化市場執(zhí)法人員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓班。8月17-18日我們舉辦了全系統(tǒng)干部法律法規(guī)培訓班,專門聘請省文化廳、省廣電局、省新聞出版局和市法制局的領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,從依法行政、文明執(zhí)法等各方面全力提高我市文化市場監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三是嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員違規(guī)責任追究制。我們規(guī)定今后從事文化市場管理和執(zhí)法干部必須嚴格執(zhí)行《娛樂場所管理條例》第55條、56條和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第25條、26條的規(guī)定,不得利用職務(wù)便利收受他人財物或者其他好 處;不得參與或者變相參與所轄場所的經(jīng)營活動,違者按規(guī)定嚴肅查處,以樹立執(zhí)法隊伍的良好形象。
以上是我市關(guān)于營業(yè)性游藝娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督管理工作評議整改情況的匯報。雖然我們在整治工作期間取得了較好的成效,但仍然存在一些問題:比如“黑機室”和“黑網(wǎng)吧”還不同程度地存在;未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不止;賭博游戲機鋌而走險等等。我們決心通過這次市人大常委會的評議,在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚成績,積極采取有效措施,切實加大整治力度,努力使我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和營業(yè)性游藝娛樂場所沿著繁榮、健康、有序的方向發(fā)展,為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求,建設(shè)文化名城、和諧茂名作出積極貢獻。
2006年8月23日