第一篇：全縣防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，今天我們在這里召開全縣防汛工作例會，主要目的是圍繞抓好主汛期防汛工作，研判形勢，查找短板，細化措施，全力應(yīng)對主汛期可能發(fā)生的汛情險情，特別是全面落實好險工險段防汛措施，確保全縣大局穩(wěn)定，不出大的問題。下面，結(jié)合當前我縣防汛形勢，我再強調(diào)三點：

一、認清形勢，高度警醒

當前，我縣防汛已經(jīng)進入主汛期，各類突發(fā)性自然災(zāi)害隨時都有可能發(fā)生，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細化措施，在工作組織上更細更實，全方位提升我縣防汛工作質(zhì)量。結(jié)合我縣實際和掌握情況，當前主要存在三個問題：

一是天氣形勢嚴峻。從全國防汛形勢看，六月份以來，我國南方地區(qū)頻降暴雨，江河湖庫水位迅速上漲，部分河流出現(xiàn)超警戒洪水，有的支流發(fā)生超歷史洪水，四川、貴州、湖南等地均發(fā)生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失。對我縣防汛工作而言，七月、八月是防汛最關(guān)鍵的時期，也是一個特殊階段，俗稱“七下八上”，也就是說，我縣防汛工作已經(jīng)進入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)。同時，根據(jù)氣象部門預(yù)測，7-8月我縣降雨量偏多，局部地區(qū)強降雨、暴雨等極端天氣發(fā)生的可能性很大，使得我們的防汛工作面臨嚴峻考驗。

二是防汛短板突出。我縣集山區(qū)、庫區(qū)、丘陵區(qū)于一體，地形地貌復(fù)雜，防汛工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，險工險段較多，防汛搶險任務(wù)較重。整體來看，防汛難點和險工險段主要集中在4個方面：①河道防洪難度大。我縣境內(nèi)有x大河流，還有縱橫交織的支流x余條。這些河流輻射范圍大，屬于典型的山區(qū)河道，且多數(shù)河流不設(shè)防，缺少防洪堤壩，具有陡漲陡落的特點，加上河道兩岸均有村莊、集鎮(zhèn)分布，一旦發(fā)生大的洪水災(zāi)害，防汛保安難度極大、任務(wù)很重。②水庫防守任務(wù)重。我縣共有x座小水庫，其中小一類水庫x座、小二類水庫x座，大的坑塘x個，防汛除險點多線長面廣，管理難度極大，如果工作抓得不細不實，就會對周邊群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。同時，xx水庫xx境內(nèi)庫岸線長達x多公里，有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)庫分布，在水庫風浪長期侵蝕下，庫岸坍塌、庫岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害都有可能發(fā)生，是我們防汛工作的一大難點。③地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。我縣山區(qū)面積較大，防范和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的任務(wù)很重。特別是xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于山體構(gòu)造特殊，地質(zhì)災(zāi)害地段多，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，影響附近居民和交通安全。④城區(qū)防汛設(shè)施不完善?？h城特別是老城區(qū)，始建于上世紀70年代，受規(guī)劃不夠科學(xué)、管控不夠到位等歷史原因影響，部分地區(qū)違建較多，有的甚至侵占城區(qū)河道，一到主汛期，或者一遇強降雨和暴雨，就會發(fā)生積水內(nèi)澇等現(xiàn)象，增加了城區(qū)防汛難度。

三是認識不夠到位。一方面，工作機制急需抓緊理順。自防汛抗旱工作機制劃轉(zhuǎn)以來，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，協(xié)調(diào)不力，職責權(quán)屬劃分不清，存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、防汛辦和水利站三家相互推諉、工作棚架等問題。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對轄區(qū)防汛險工險段、準備情況等，吃的不準，掌握不全，一問情況就咨詢分管副職，說明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志在思想上對防汛工作認識不到位，抓的不夠?qū)?。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣防汛指揮部辦公室下達的工作指令置若罔聞、無動于衷，抓工作推推動動、不推不動，一旦發(fā)生大的災(zāi)情，后果不堪設(shè)想。諸多問題，不一而足。希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位的高度重視，采取針對性措施，認真加以改進。

二、突出重點，明責強責

今天會上，新生局長已經(jīng)對全縣防汛險工險段有關(guān)情況進行了通報。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要結(jié)合各自實際，認真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點強調(diào)三級責任：就縣指揮部而言，既要當好司令員，又要當好參謀長，突出抓好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查等工作。主要干好五件事：

①強化工作指導(dǎo)。就是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊完善理順防汛搶險應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案等，明確責任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在x月x日前，向縣指揮部辦公室報送本單位防汛搶險工作機制有關(guān)情況。對于職責不明、職能打架的，一律打回，重新完善，并全縣通報。

②做實響應(yīng)機制。汛期應(yīng)急響應(yīng)共分四級，其中，四級、三級響應(yīng)由新生同志根據(jù)情況適時發(fā)布，二級響應(yīng)由我根據(jù)情況適時啟動，一級響應(yīng)由楊縣長根據(jù)情況適時啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應(yīng)急搶險救援隊伍等各類力量必須第一時間集結(jié)待命，嚴格落實縣指揮部相關(guān)指令。下一步，縣指揮部要密切關(guān)注汛情雨情水情，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，精準啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，推動防汛搶險工作有序高效開展。

③精準發(fā)布預(yù)警信息?？h水利局水旱災(zāi)害防御辦公室要會同氣象、水文等單位，精準研判和掌握相關(guān)雨情水情汛情信息，及時上報縣指揮部，由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要對照預(yù)警信息，結(jié)合本轄區(qū)本單位實際，高效做好隊伍集結(jié)、物資調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移等工作。

④高效處置險情。一旦發(fā)生汛情險情，縣指揮部要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速召集相關(guān)人員會商研判，及時精準下達各項工作指令，確保搶險工作高效有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位，要提前完成險工圖、風險圖、搶險圖三張圖表，汛情發(fā)生后，根據(jù)縣指揮部調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度搶險救援物資，迅速集結(jié)各類應(yīng)急前線救援隊伍，并在第一時間趕赴險情現(xiàn)場，開展搶險救援。

⑤抓好督促檢查。縣指揮部要組織專業(yè)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直重點單位，對應(yīng)急搶險隊伍、物資儲備、險工險段處置、應(yīng)急演練等工作開展情況，進行專項督查，及時通報有關(guān)情況。情況嚴重的，要以書面形式交辦整改。就成員單位來說，必須對照職能分工，各負其責，各盡其職，不折不扣落實好有關(guān)工作。

當前，必須做實三項工作：

①險工險段處置工作。從通報情況看，水利局、自然資源局的險工險段處置任務(wù)較重，必須根據(jù)險工險段實際，建立臺賬，明確任務(wù)，砸實責任，做到每一個險工險段必須有一名班子成員分包、一支專門隊伍負責，確保各類隱患盡早整改到位，一有險情能夠及時有效應(yīng)對。各單位險工險段處置臺賬于x月x日前報縣指揮部辦公室，凡報送不準時、質(zhì)量不高的，全縣通報批評。

②應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。前期，縣指揮部根據(jù)防汛工作需要，在水利局、應(yīng)急局、電業(yè)局、消防大隊等單位，建立了x支防汛搶險應(yīng)急救援隊伍。下一步，各單位要對這些隊伍加強培訓(xùn)演練，配備專業(yè)設(shè)備，既提升業(yè)務(wù)能力，又增強實戰(zhàn)本領(lǐng)。提醒一點，要對這些隊員加強體能訓(xùn)練，增強身體素質(zhì)，適應(yīng)高強度搶險工作需要，確保一有險情，拉得出、上得去、救得贏。

③物資儲備工作。這項工作主要有應(yīng)急管理局、糧食和物資儲備中心、水利局等單位承擔，前期也對相關(guān)工作進行了安排。下步，要進一步查漏補缺，備足物資，滿足防汛搶險需要。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道而言，必須認真履行好防汛搶險主體責任，進一步細化完善各類防災(zāi)減災(zāi)方案，全面查漏補缺、快補短板，提升防汛工作水平，做到守土有責、守土盡責。重點干好四件事：

①水庫安全度汛工作。要加強水庫日常監(jiān)管巡查，落實“行政、技術(shù)、巡查”三個責任人和“測報、調(diào)度、預(yù)案”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好安全管理，確保水庫防汛安全。這方面，水利部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助推工作開展。

②山洪災(zāi)害防御工作。建立“鄉(xiāng)村組戶”四級責任體系，用好應(yīng)急避險預(yù)案，通過宣傳、培訓(xùn)、演練，充分提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。這里強調(diào)一點，在強降雨、暴雨等特殊時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不僅要抓好山洪防御工作，也要高度關(guān)注山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，特別是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要關(guān)注庫岸坍塌、庫岸滑坡等問題，做好巡查排查、警示標志設(shè)置、群眾轉(zhuǎn)移等工作。

③抓好城市內(nèi)澇防洪。兩鎮(zhèn)兩辦要對轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)及風險隱患部位深入排查，落實應(yīng)急管理及搶險措施，保障城鎮(zhèn)度汛安全。

④抓好防汛搶險應(yīng)急調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門要密切關(guān)注汛情變化，針對重點隱患部位，要提前預(yù)置防汛搶險隊伍、防汛搶險物料，確保關(guān)鍵時刻，拉得出、打得贏。

三、嚴肅紀律，強化督查

防汛工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，容不得有任何疏忽和懈怠。各級各部門必須嚴格對照縣指揮部各項工作要求，細化責任，過細工作，真正做到有令必行、有令真行。關(guān)于工作紀律等問題，我已在前幾次會議上提出了明確要求，希望大家認真落實，這里不再多講。需要提醒大家的是，必須嚴格執(zhí)行好值班紀律。根據(jù)上級要求和工作需要，汛期期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各成員單位要建立防汛值班制度，堅持汛期24小時值班值守，各級各部門防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須堅守崗位，深入一線，值班期間原則上不出縣，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，保障指揮調(diào)度高效有序。下一步，縣防汛指揮部辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，強化對防汛值班的抽查檢查，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位督查暗訪，確保值班紀律落到實處。今天會上再次給大家打個招呼，如果在督查暗訪中發(fā)現(xiàn)防汛值班問題，不管涉及到誰，一律從嚴從重處理。

同志們，防汛已進入關(guān)鍵時期，各級各部門務(wù)必要高度重視，嚴格落實有關(guān)責任，關(guān)鍵時刻下沉一線，靠前指揮，全力做好防汛搶險救災(zāi)工作，確保全縣安全度汛。今天的會議到此結(jié)束。散會!

第二篇：夏季防汛工作會議縣領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全縣防汛工作會議是一次非常重要的會議。會議主要任務(wù)是落實全省、全市防汛工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、明確任務(wù)、落實責任，對今年全縣防汛工作進行全面動員和部署。剛才，群彪副縣長和木根局長對今年全縣防汛工作進行了具體部署和安排，我完全同意；縣防總向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門下達了防汛目標任務(wù)書，希望大家按照目

標任務(wù)書的要求抓好落實；縣氣象、水文部門分別通報了汛期降雨、洪水趨勢情況，講得都很好。下面，我再講四點意見。

一、要高度統(tǒng)一認識

當前，我縣正處在經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展的重要歷史時期，切實做好防汛工作，事關(guān)我縣趕超發(fā)展的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。如果因防汛工作不到位而影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們將無法向上級組織和全縣人民交待。因此，全縣上下對當前防汛工作的重要性、艱巨性都要有一個清醒的認識。

（一）從趕超發(fā)展的要求看，必須做好防汛工作?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開防汛提供的安全保障，經(jīng)濟社會越發(fā)展，對防汛的要求就越高。因為一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，它對經(jīng)濟社會的破壞性就越大。如我縣遭受的歷史上罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟社會造成了嚴重的損失，給人民群眾的生活造成極大的不便。當前我縣正處在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，城區(qū)面貌日新月異，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。如果防汛出了問題，不僅會動搖多年來我縣改革開放的成果基礎(chǔ)，而且還勢必影響經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。因此大家要切實增強防汛意識，堅決克服各種麻痹僥幸和無所作為的思想，及早動員、及早部署、及早行動，做好防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的充分準備，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。

（二）從省、市的要求看，必須做好防汛工作。對今年的防汛工作，省、市提出要繼續(xù)堅持“一個中心”、“三個重點”、“五個確?！钡囊?。一個中心就是“以人為本，科學(xué)防控，以保障人民群眾生命安全為中心”；“三個重點”就是水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全；“五個確?！本褪谴_保水庫不垮壩，確保萬（千）畝以上圩堤不潰決，確保不發(fā)生大面積的嚴重內(nèi)澇，確保城市和交通干線不受淹，確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成重大的人員傷亡。各地各部門必須按照省、市的要求，高標準、高質(zhì)量地制訂完善防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保防汛目標實現(xiàn)。

（三）從今年雨情和水情看，必須做好防汛工作。根據(jù)剛才氣象、水文部門的通報，汛期降水量為850-950毫米，（歷年平均為800毫米）比明顯偏多。有降水集中期，部分地方發(fā)生洪水和內(nèi)澇的可能性很大。這對水利設(shè)施，特別是水庫、除險加固沒有完成的工程將造成很大威脅。然而目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾對今年的防汛認識還有偏差，有的認為連續(xù)多年沒有出現(xiàn)全流域大洪水，今年也不可能發(fā)生大的汛情。這些思想認識是非常有害的。從歷年的情況來看，我縣洪澇災(zāi)害頻繁，汛期降雨多，時空分布不均，即使不發(fā)生全流域性大洪水，但局部暴雨洪水幾乎年年都有，不高度重視就可能造成大的損失，我們務(wù)必百倍地提高警惕，繃緊防汛這根弦。寧可信其有，不可信其無。無論大水中水，要按大水來準備，無論大災(zāi)小災(zāi)，要按大災(zāi)來準備。要把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的認識上來。

（四）從目前我縣防汛形勢看，必須做好防汛工作。我縣各類水工程數(shù)量較多，?、嫘鸵陨闲钏こ?18座，其中中型水庫2座，?、逍退畮?8座，?、嫘退畮?8座，容量在1萬立米以上的山塘1984座，千畝以上圩堤6條，加上近幾年來，我縣新開工重點項目多，重點水利工程建設(shè)多，病險水庫除險加固多，這是今年我縣安全度汛最薄弱的環(huán)節(jié)，開工的徐坊水庫（中型）和貫前、下坊、石溪3座?、逍退畮熘黧w工程已經(jīng)完成，未經(jīng)大洪水考驗，目前仍有3座小型病險水庫除險加固工程、8座渡改橋工程及秋水園烏珠港工程正在建設(shè)中，這些工程安全度汛直接影響到我縣防汛目標的實現(xiàn)。此外，工程隱患依然突出；圩區(qū)排澇、溝渠配套依然不太完善；防汛物資老化嚴重、儲備不足等等。這些都對今年防汛工作構(gòu)成了嚴重威脅。我們絕不能掉以輕心，必須樹立防大汛的意識。

二、要突出防汛重點

防汛工作既要抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個關(guān)口，更要突出重點，確保防洪目標的實現(xiàn)。

一要抓好水庫的安全度汛。水庫的防汛是整個防洪工作的重中之重。要重點關(guān)注20座病險水庫及城鎮(zhèn)與人口密集區(qū)上游“頭頂一盆水”的水庫以及各類企業(yè)管理的水庫的防洪安全。要在抓緊病險水庫除險加固的同時，落實安全責任制、度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施等，采取一切管用的措施，確保水庫安全。要正確處理防汛與發(fā)電、防汛與灌溉、防汛與養(yǎng)魚的關(guān)系，防汛安全壓倒一切。在科學(xué)確定汛限水位的基礎(chǔ)上，汛期水庫堅決不能超汛限水位運行。

二要抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御。山洪地質(zhì)災(zāi)害是我縣防洪減災(zāi)工作中的重點。我縣建昌鎮(zhèn)麻姑山南、北兩側(cè)、萬坊鎮(zhèn)的東港村、雙港村及株

第三篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項經(jīng)濟指標全面完成。

一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項經(jīng)濟指標全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預(yù)計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到986元。社會主義新農(nóng)村試點工作進展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目339個，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動，實行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目工作責任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進已經(jīng)竣工新項目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)項目19個，總投資額達1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個，其中新增4個;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創(chuàng)新年”為契機，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內(nèi)資項目23個，投資總額23億元，實際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達任務(wù)的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個房地產(chǎn)項目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、嚴重秋旱和國家加大實施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗是：

一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。經(jīng)濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟總量。

四是必須團結(jié)奮進。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區(qū)團結(jié)奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務(wù)月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對市場風險能力不強，企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。

(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設(shè)項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設(shè)重點向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實現(xiàn)以上發(fā)展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術(shù)改造，增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家;億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟向良慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負責聯(lián)系1-2個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個部門跟蹤服務(wù)，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設(shè)年投入資金達15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴格處罰;問題嚴重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進經(jīng)驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，加大力度推進新農(nóng)村建設(shè)試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進一批國內(nèi)外有影響、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時代轉(zhuǎn)移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設(shè)以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進3個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)保可行性及投資強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項目前期投資和工程建設(shè)作為重點。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標管理激勵機制，認真落實招商引資目標責任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設(shè)為載體，保持強勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、直屬部門對口服務(wù)項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設(shè)，特別是要加快推進正在建設(shè)或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)出效益;對于新建項目，各有關(guān)部門要加快工作進度使其盡早動工建設(shè)。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標任務(wù)。一要進一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產(chǎn)業(yè)財源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經(jīng)費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設(shè)進程

促進社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴打”專項整治斗爭，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進步和諧發(fā)展。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負責三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔子，齊心協(xié)力抓落實，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實行經(jīng)濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，實行嚴格的責任目標考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負責開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負責社會事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實行專項考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達各項任務(wù)指標，年終對各項指標和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標完成情況納入機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標管理責任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關(guān)部門配合完成。各機關(guān)各部門要切實履行職責，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進農(nóng)村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計生局、計生站和各鎮(zhèn)政府計生工作管理責權(quán)，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮(zhèn)問責與對計生業(yè)務(wù)主管部門問責相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實效。對征收計生社會撫養(yǎng)費及計生指標月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動計生專業(yè)隊和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。圍繞提高機關(guān)工作效率，改變機關(guān)工作作風，對機關(guān)效能建設(shè)進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責上墻，將工作量化到人，做到機關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關(guān)工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關(guān)后勤管理要創(chuàng)新。機關(guān)車輛管理要創(chuàng)新，加強機關(guān)用車管理，對車輛進行重新分配，機關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當調(diào)整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實行集中接待，統(tǒng)一標準，由機關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負責機關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴格接待標準，杜絕鋪張浪費。具體由機關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創(chuàng)新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強對公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項目建設(shè)工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實做好當前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務(wù)全面完成。當前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權(quán)，力爭今年第一季度實現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級各部門各單位要利用當前相對農(nóng)閑的機會，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進水庫除險加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會主義新農(nóng)村試點道路、水利等項目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項準備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要抓好各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價和甘蔗收購價格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設(shè)和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設(shè)的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責任單位和責任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項目列入自治區(qū)、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學(xué)品等重大危險源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴防死守，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運期間交通運輸安全的監(jiān)管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴防群體性事件發(fā)生。要堅持節(jié)日值班制度，嚴格執(zhí)行重大情況報告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進行嚴管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴格實行問責制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標任務(wù)順利實現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經(jīng)濟社會工作目標任務(wù)，我們必須要始終堅持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署與全城區(qū)的實際、與部門的工作實際結(jié)合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現(xiàn)的目標變?yōu)楝F(xiàn)實，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強化責任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟目標、招商引資、重大項目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起重大推動作用的重點建設(shè)項目細化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標任務(wù)都要層層分解，做到項目工作目標化、目標任務(wù)責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略、決策，變成每個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強活力。發(fā)展是第一要務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實，以“言必責實、行必責實”的作風干出實實在在的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，始終以推進發(fā)展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負責一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責。今年經(jīng)濟工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負責制。機關(guān)首問責任人必須增強責任、服務(wù)意識，以對來訪人高度負責的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時辦結(jié)制。根據(jù)職責分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時限，并向社會公開，做到責任到人，考核到人，權(quán)責一致。三是要嚴格實行責任追究制。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步規(guī)范責任追究。要加強行政效能監(jiān)察，責任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務(wù)、主要工作，分解落實到各鎮(zhèn)各部門各單位，細化量化到每一個責任人，明確責任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風，團結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第四篇：縣領(lǐng)導(dǎo)在防汛工作會議上的講話

去冬以來，面對嚴重干旱帶來的系列影響，全縣上下投入了大量人力物力財力抓抗旱救災(zāi)、森林防火和春耕生產(chǎn)。直到如今，大家都還處在抗旱的疲憊之中。可是，旱情還未完全解除，汛情卻又來臨。因此，決定召開今天這次會議，主要目的是進一步提高認識，增強抓好當前防汛工作的緊迫感和責任感，扎扎實實落實各項防范措施，盡最大努力確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

下面，我講幾點意見：

一、認清形勢強化領(lǐng)導(dǎo)

近年來，氣候變化無常，極端天氣災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。在遭遇數(shù)月干旱少雨天氣之后，5月5日晚8時至9時，周邊部分縣、市突降暴雨，全區(qū)有15個雨情監(jiān)測點降水量超過50毫米。其中，赫章縣媽姑鎮(zhèn)降雨量超過98.2毫米，誘發(fā)了重大泥石流、洪水自然災(zāi)害，沖毀民房4棟，造成9人失蹤、1人受傷的重大自然災(zāi)害事件。所幸我縣未遭到暴雨襲擊。但據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣在5月中下旬將進入集中降水時段。據(jù)專家分析，由于長期干旱，各類堤壩、山體容易出現(xiàn)裂縫，部分山體土松石動，一旦降雨，極易發(fā)生泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，對人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。當前的防汛抗洪形勢十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此一定要有清醒認識，增強抓好防汛保民生工作的緊迫感、責任感和使命感，注重把防汛工作作為當前一項最重要的民生工作和最緊迫的政治任務(wù)，立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛工作組織有力、工作有序、措施有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善防汛保民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政一把手是防汛工作第一責任人，要切實履行好職責，親自安排部署，認真開展督查，確保工作到位；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入防汛一線，具體抓好各項工作的落實。各有關(guān)部門要按照職責分工，加強配合、通力協(xié)作，切實擔負起防汛工作職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、突出重點加強防范

一是要抓好水庫、山塘安全度汛。要將紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩、朝陽水庫列為防控重點，針對各個水庫、山塘的具體實際，認真落實汛期水庫防汛值班和巡查。要層層簽定責任狀，明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責人、技術(shù)負責人和專管人員。要針對持續(xù)干旱容易導(dǎo)致水庫壩體出現(xiàn)險情的實際，加強日常管理和巡查工作，尤其是要做好過獅河病險水庫的安全管理，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶險。

二是抓好河流、溝渠的防汛安全工作。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段、溝渠進行重點布控，同時要以適當?shù)姆绞礁嬷罕?，增強群眾安全防范意識。要加強對游樂船只和漁船的安全監(jiān)管，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生。要密切注視汛期動態(tài)，采取切實可行的措施，確保河流、溝渠安全渡汛。要重點做好汛期災(zāi)害頻發(fā)的陽長大河、寨樂河流及董地樸德大溝的安全防洪工作。

三是抓好小水電安全度汛工作?？h電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全渡汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行安全監(jiān)督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏?？h小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報縣防辦。縣防汛辦要加強對在建小水電工程的監(jiān)管，督促落實好各項安全防范措施，確保安全施工。

四是抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點防御工作。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照納雍縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，認真做好防范預(yù)測工作，最大限度減少人員傷亡。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，真正做到群測群防，早預(yù)報、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。

五是抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認真抓好學(xué)校的防汛安全工作，按照防汛預(yù)案，認真做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。要把師生生命安全放在首位，確保學(xué)校各項防汛措施落實到位。要做到領(lǐng)導(dǎo)上崗，靠前指揮；加強巡查，排除險性；突出重點，嚴加防范；加強督促，落實責任。千方百計杜絕學(xué)校及學(xué)生洪災(zāi)事故的發(fā)生，為全縣教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

六是抓好雍熙鎮(zhèn)城區(qū)安全度汛工作。

縣水利部門要抓緊研究完善防汛預(yù)案，提升防汛抗洪整體水平。雍熙鎮(zhèn)要及時成立防洪搶險指揮部，組織50人以上的搶險救災(zāi)隊伍，抗洪成員必須做到召之即來，來之能戰(zhàn)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時有效處置，將損失降到最低點。城管部門要及時做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生。

三、強化措施狠抓落實

一是強化預(yù)警監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“查細、查實、查嚴”的要求，在行政所轄區(qū)域和行業(yè)涉及區(qū)域迅速開展拉網(wǎng)式排查，做到不留 漏洞、不留死角，尤其要加強城鎮(zhèn)防洪設(shè)施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業(yè)、中小學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的隱患排查。排查工作務(wù)必在一周之內(nèi)結(jié)束，排查結(jié)果報縣防汛辦。對查出的隱患，能排除的堅決采取措施排除，暫時不能排除的，要明確標志、預(yù)警信號和撤離路線，并采取扎實有力的防范措施，確保一旦發(fā)生汛情險情，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，有效避險救災(zāi)，盡最大努力降低災(zāi)害造成的損失。要切實加強重點區(qū)域、重點部位、重點水庫的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時。要加大防汛抗洪搶險工作的宣傳教育力度，使科學(xué)防災(zāi)避險知識深入人心、家喻戶曉，進一步廣泛發(fā)動社會各界積極參與防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救災(zāi)的強大合力。

二是強化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊做好防汛預(yù)案編制或修編工作，制定超常規(guī)的防汛預(yù)案，進一步完善防汛措施，認真做好防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的充分準備。同時，要進一步備好備齊防汛抗洪搶險物資，確保一旦發(fā)生汛情和災(zāi)情能及時有效地開展救災(zāi)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。災(zāi)情發(fā)生后，要始終把救人放在抗災(zāi)救災(zāi)第一位，及時轉(zhuǎn)移被困群眾，全力搶救受傷人員，迅速搜救失蹤人員，同時要科學(xué)組織，合理安排，切實防止次生災(zāi)害，造成新的傷亡；要迅速組織力量，抓緊搶修受損的設(shè)備設(shè)施，盡快恢復(fù)通路、通電、通信和供水；要妥善安置受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)；要加強衛(wèi)生防疫和傳染病防治工作，及時組織衛(wèi)生防疫隊伍對災(zāi)區(qū)進行全面消毒，確保災(zāi)后不發(fā)生大的傳染病疫情；要強化社會治安管理，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。要積極組織群眾開展生產(chǎn)自救、重建家園，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

三是加強應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛辦及其它有關(guān)部門要嚴格24小時值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握天氣、雨情和水情變化，密切注意汛情動態(tài)，切實加強值守應(yīng)急和信息報送工作。災(zāi)情發(fā)生后，要組織力量，深入災(zāi)區(qū)一線，盡快統(tǒng)計核實災(zāi)情，為搶險救災(zāi)工作有力有序有效開展提供可靠依據(jù)。在災(zāi)情報送過程中，要嚴格災(zāi)情逐級上報制度。一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情,務(wù)必在第一時間將信息上報縣政府應(yīng)急辦（電話：0857－3522710）和縣防汛辦（電話：0857－3521797），縣應(yīng)急辦和防汛辦接到報告后，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報地區(qū)，切忌不按程序越級上報。對不落實值班制度，不按時報送信息或信息報送倒置，以及瞞報、漏報災(zāi)情的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。

四是加強督查力度。各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展督查，形成督查合力，確保工作到位。一是縣水利、防汛部門要代表縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展督查，隨時了解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動態(tài)，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負責人要經(jīng)常深入一線對干部到位履職情況開展督查，提高干部職工抓防汛工作的積極性。三是各行業(yè)主管部門要對本單位涉及的行業(yè)區(qū)域開展督查，并責令整改，落實防范措施，確保安全。根據(jù)地區(qū)要求，將把防汛保民生工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”干部實績考核和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標考核內(nèi)容，作為干部評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。對因組織不力、措施不當、作為不到位等造成嚴重后果的，必須按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人的責任。

四、明確職責推進工作

縣防汛指揮部成員單位要進一步明確職責分工，既要做到各司其職，又要做到密切配合，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，加強抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。氣象部門要加強氣象預(yù)報，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長期預(yù)測預(yù)報工作，為防汛工作提供科學(xué)的、準確的決策參考。民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。公安、武警、消防中隊、民兵應(yīng)急分隊要加強溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規(guī)章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務(wù)到崗，工作到位。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要堅持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保各類自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作在第一時間快速反應(yīng)。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，玩忽職守，臨陣逃脫及處置失誤造成嚴重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴追究責任。

同志們，自然災(zāi)害的發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)，但通過我們的努力，災(zāi)害損失是可以避免和降低的。當前防汛形勢非常嚴峻，防汛工作迫在眉睫，大家一定要克服干旱給我們帶來的麻痹思想，擺脫抗旱救災(zāi)的疲憊，將防汛工作作為當前工作的重中之重，及時作出安排，認真落實各項防范措施，盡最大努力減輕災(zāi)害損失，切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第五篇：防汛抗災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

防汛抗災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

今天這次會議，主要目的是傳達貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強防汛抗災(zāi)工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災(zāi)工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災(zāi)形勢，安排部署下一階段工作，防汛抗災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿。剛才，伶興同志匯報了全縣防汛工作情況，祥松同志通報了近期天氣情況。稍后，應(yīng)云書記還將作重要指示，大家務(wù)必要認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、要始終保持高度警惕

今年入汛以來，我縣先后遭遇了3次強降雨過程，通過各級各部門的共同努力，前3次強降雨均未發(fā)生大災(zāi)害。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但同時我們也要看到，我縣防汛抗災(zāi)形勢仍然不容樂觀，必須始終保持高度警惕。從現(xiàn)狀看，我縣防汛抗災(zāi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)不少，主要體現(xiàn)在“四個多”上：一是病險水庫多。據(jù)檢查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有病險水庫54座，其中重點監(jiān)控的達26座，前段暴雨洪災(zāi)中水庫可以說是險象環(huán)生。二是地質(zhì)災(zāi)害多。我縣是全市地質(zhì)災(zāi)害重點縣，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點102個（尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮(zhèn)培豐村、新路河小灣坪村3個省級地質(zhì)災(zāi)害點隱患最大），地質(zhì)災(zāi)害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環(huán)節(jié)，各地往年因洪災(zāi)死亡的人員基本都是地質(zhì)災(zāi)害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我們防汛抗災(zāi)增加了極大壓力。四是低洼地或陡坡下的學(xué)校村莊比較多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務(wù)必要注意這一點。當前，學(xué)校尚未放假，像蒿吉坪學(xué)校、鐵坡學(xué)校小學(xué)部等處在陡坡下的學(xué)校尤其要注意防汛。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據(jù)氣象部門預(yù)報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從18日開始局部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續(xù)時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰(zhàn)，按照縣委、縣政府的要求，切實做好當前防汛抗災(zāi)工作。

二、要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

防汛抗災(zāi)工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨委、政府及干部在群眾中的威望，牽一發(fā)而動全身，必須牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保萬無一失。要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。國土部門要加強監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，立即對已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域以及人口密集區(qū)和學(xué)周圍、山區(qū)斜坡地帶進行一次地毯式排查，對可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓，發(fā)言稿《防汛抗災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿》。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防范措施，拆除在河道中設(shè)置的礙洪建筑物，恢復(fù)天然河流狀態(tài)。要加強重要交通干線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現(xiàn)山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學(xué)調(diào)度。因這次降雨范圍大，極易發(fā)生流域性洪災(zāi)，必須加強流域水庫的調(diào)度銜接，病險水庫要嚴格控制運行，不能確偽科學(xué)安全的險庫要空庫運行。當前，重點是要加強與市里的協(xié)調(diào)配合，搞好信息傳達，做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調(diào)度準備，防止因調(diào)度不利造成洪澇災(zāi)害。

三、要嚴格落實各項措施

要加強預(yù)警預(yù)報。氣象、水利部門要切實加強對雨情水情的監(jiān)測與分析，及時做出預(yù)測、預(yù)報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息和上級指令下達及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應(yīng)對準備，將災(zāi)害損失降到最低程度。

要落實搶險力量?！笆种杏屑Z，心中不慌”，在防汛抗災(zāi)的問題上只有備足了防汛物資，我們心里才會有底氣。要立足于防大汛、抗大洪，進一步落實部隊、民兵、專業(yè)搶險隊伍和群防隊伍，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案強化加強實戰(zhàn)演練，確保臨險狀態(tài)時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學(xué)配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設(shè)備、器材、工具的更新、維修、養(yǎng)護工作，確保各類物資、器材處于完好狀態(tài)，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

要加快災(zāi)后重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近700萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發(fā)新的災(zāi)情。各級各部門要帶著責任、帶著感情全力做好災(zāi)后重建工作。要妥善安置受災(zāi)群眾。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照“保總產(chǎn)、保增收”的目標，將災(zāi)后改種改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運，抓住時機搞好改種補種，加強受災(zāi)作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業(yè)補。要抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復(fù)水毀設(shè)施，對一時難以修復(fù)的，則應(yīng)采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要明確工作責任。各單位要切實加強防汛抗災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉(xiāng)、村、組要逐級落實領(lǐng)導(dǎo)包片、包點的防汛責任制，(www.004km.cn)形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

要加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到崗到位，決不允許擅離職守，通訊設(shè)備必須24小時保持暢通。技術(shù)人員要輪流值班，關(guān)鍵時刻晝夜24小時在辦公室值班不能離崗，確保汛情準確傳遞。

要嚴明工作紀律。防汛期間，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守工作崗位，嚴格執(zhí)行請示報告制度，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不準外出。在防汛抗災(zāi)中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，對不服從調(diào)度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關(guān)人員的責任。

同志們，這次會議是今年防汛抗災(zāi)工作的再動員和再部署。會后，大家要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災(zāi)的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利，不辜負縣委、縣政府和全縣人民的厚望！《防汛抗災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿》