縣委書記在全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

同志們：

這次全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會是縣委決定召開的一次重要會議。為開好這次會議，縣委常委會專門召開會議進行研究。剛才，大家觀看了《直擊我縣干部作風(fēng)問題》專題片，XX同志就黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)對干部作風(fēng)問題相關(guān)處理規(guī)定和相關(guān)案例作了說明和解讀，XX鎮(zhèn)等幾個單位的負(fù)責(zé)同志就抓好本單位干部作風(fēng)建設(shè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就如何加強干部作風(fēng)建設(shè)，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)事業(yè)的興衰成敗。XX書記在省紀(jì)委全會上強調(diào)指出，抓作風(fēng)，就是抓發(fā)展；作風(fēng)正，民心順、XX興；作風(fēng)決定成敗。XX省長在今年全省廉政工作會議上指出，懶政庸政誤政也是一種腐敗。實踐證明，一個地區(qū)、一個單位的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；干部的形象好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)。好的作風(fēng)就是凝聚力、就是感召力、就是執(zhí)行力。

加強干部作風(fēng)建設(shè)是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，不注重作風(fēng)建設(shè)，勢必?fù)p害黨群干群關(guān)系，甚至喪失民心，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們必須堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，正視并解決作風(fēng)方面存在的突出問題，才能保持黨員干部隊伍的生機和活力，才能保持隊伍的純潔性。

加強干部作風(fēng)建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。加強干部作風(fēng)建設(shè)，就要牢固樹立群眾觀點，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上，以人民群眾滿意度作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民，維護和諧穩(wěn)定的社會大局，形成團結(jié)拼搏、加快發(fā)展的強大合力。

加強干部作風(fēng)建設(shè)是全面推進“一區(qū)四地”建設(shè)，實現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展的重要保障。沒有良好的作風(fēng)和堅定的執(zhí)行力，實現(xiàn)縣委提出今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，將無從談起，各項工作將難以落實，再好的目標(biāo)都難以實現(xiàn)。我們要以提升干部執(zhí)行力為主線，通過抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、抓服務(wù)促效能、抓制度促保障、抓督查促落實，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提升干部的執(zhí)行力。

加強干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下反腐倡廉工作的迫切需要。作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀的客觀反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不良的作風(fēng)是走向消極腐敗的催化劑。從近年來查處的腐敗案件來看，幾乎黨員干部違紀(jì)違法都是由作風(fēng)問題引發(fā)的。只有自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保持自身的清正廉潔。

二、正視我縣干部隊伍作風(fēng)問題

近年來，我縣始終把加強干部作風(fēng)建設(shè)作為改進作風(fēng)、凝聚人心、提高效能、推動發(fā)展的一項重要工程來抓，先后開展“整頓機關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)建‘四型’機關(guān)”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動，也取得了一定的成效，干部隊伍素質(zhì)有了新的提高，機關(guān)作風(fēng)有了明顯改善。應(yīng)該肯定，當(dāng)前我縣黨員干部隊伍主流是好的，大多數(shù)黨員干部在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，不少同志起早貪黑，加班加點，真抓實干，贏得了群眾的廣泛好評，取得了明顯的工作成效，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在全縣的共同努力下，XX的各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。這些成績的取得，與干部隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力的提高關(guān)系密切，這是有目共睹的。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在少數(shù)單位和黨員干部身上還不同程度地存在著不少作風(fēng)方面的問題，有的甚至相當(dāng)突出。從剛才播放的錄像中大家看到了我縣干部作風(fēng)存在的問題，但是今天播放的只是其中的一部分，還有一些群眾反映強烈，作風(fēng)方面的深層次問題，難以在錄像中體現(xiàn)。我們認(rèn)為，與上班遲到早退相比，一些干部在履職過程中玩忽職守，不作為、胡作為，公權(quán)私用，甚至道德墮落，這些問題顯得更嚴(yán)重，對黨和政府的形象損害更大。這些問題令人警醒，盡管存在于少數(shù)干部、單位，表現(xiàn)在局部領(lǐng)域，但是如果任其發(fā)展，就會影響XX發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，我們必須正視這些問題。

最近，就XX市通報XX名“拖拉干部”一事，XX省長在《XX日報》頭版上作出批示，對懶政、庸政、誤政要動真動硬。與XX市XX名“拖拉干部”相比，我縣有些干部作風(fēng)方面的問題性質(zhì)更嚴(yán)重。對此，縣委的態(tài)度是明確的，是堅決的，絕不能熟視無睹，絕不能任其發(fā)展，絕不能姑息遷就。

三、動真動硬嚴(yán)抓干部作風(fēng)建設(shè)

干部作風(fēng)建設(shè)，貴在持之以恒，重在取得實效。要做到“五抓”。

一是抓學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和能力。

作風(fēng)上的問題，表現(xiàn)在行為上，根子在思想上。我們的干部作風(fēng)之所以存在許多問題，其根源是一些黨員干部長期缺乏學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀出現(xiàn)了扭曲。有些干部在一些重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位干了8年、甚至10年以上，卻對自己分管的工作、主抓的業(yè)務(wù)，政策說不清，業(yè)務(wù)講不明，對具體工作情況更是一問三不知，這樣的干部如何能夠為建設(shè)XX人民幸福家園努力拼搏？所以，我們首先要抓教育和學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們公職人員正確履行職責(zé)的基本要求，只有掌握了崗位知識技能，才能符合崗位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，法盲、政策盲、業(yè)務(wù)盲，不可能成為一名合格的公職人員，更不可能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。一個單位的工作要上水平、上臺階，首先必須要抓好干部的學(xué)習(xí)。因此，各部門黨委（黨組）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要抓好干部的思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個月至少安排半天時間進行集中學(xué)習(xí)，要進行系統(tǒng)安排，形成機制，努力在全縣形成共識，形成風(fēng)氣，學(xué)風(fēng)一定要端正，玩風(fēng)一定要剎住。接下來我到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位調(diào)研時，一定要檢查干部學(xué)習(xí)教育的情況。同時，有關(guān)部門要探索建立對干部學(xué)習(xí)情況的組織考評和測試機制。

二是抓重點，確保工作實效。

干部作風(fēng)建設(shè)是一個漸進、長期的過程，要長抓不懈，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點，增強工作的針對性和實效性。就我縣而言，抓干部作風(fēng)建設(shè)的重點，就是要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”，“上梁不正下梁歪”。組織部門要加強對干部的思想品質(zhì)、工作實績及生活圈子的考察。中央組織部明確要求，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察范圍擴大到領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈。組織、紀(jì)檢等有關(guān)部門，了解干部、掌握干部情況一定要做到全面，對領(lǐng)導(dǎo)干部要做到三個“從嚴(yán)”，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活范圍，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力放在加強自身修養(yǎng)上，放在加強單位內(nèi)部管理上，放在抓工作落實上。

三是抓制度，建立健全長效機制。

制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本。我要再次強調(diào)，加強干部作風(fēng)建設(shè)必須從制度建設(shè)抓起。最近，省委出臺了一系列關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的文件，縣委也出臺了《XX縣委XX年加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總體方案》和《執(zhí)行力建設(shè)年行動計劃》，各單位各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，進一步健全完善學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等有關(guān)制度，用制度管人管事，用制度保障干部作風(fēng)建設(shè)深入開展，用制度保障各個重大項目建設(shè)順利推進。下一步，紀(jì)檢部門在抓作風(fēng)建設(shè)工作中，除了明察暗訪之外，還要檢查各個單位的考勤、學(xué)習(xí)、管理、服務(wù)等制度建立健全情況，檢查各個單位是否有完善的制度作為作風(fēng)建設(shè)的保障。

四是抓督查，著力解決突出問題。

加強監(jiān)督檢查，是干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段。針對干部作風(fēng)存在的突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、機關(guān)工委等職能部門要繼續(xù)加大工作力度，狠剎“三風(fēng)”。一是狠剎“散漫風(fēng)”。要采取明查暗訪、定期和不定期突擊檢查等方式，曝光查處機關(guān)工作人員上班期間的違紀(jì)違規(guī)行為；二是狠剎“賭博風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門要采取有效措施，對全縣茶藝館等娛樂場所進行不定期突擊檢查，對于公職人員上班期間涉賭的，不論金額大小，不論參與的時間長短，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不手軟，絕不姑息遷就；三是狠剎“走讀風(fēng)”。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、學(xué)校教職管理人員的監(jiān)督管理，特別是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要把加強對干部“走讀”現(xiàn)象的管理擺在突出位置，核實工作期間干部的去向，促使干部嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，深入工作一線，認(rèn)真履行職責(zé)。

五是抓問責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。

對黨員干部的不良作風(fēng)如果不嚴(yán)格問責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)民風(fēng)就難以端正，不良風(fēng)氣就難以得到有效改正，制度執(zhí)行也難以得到保證。在以往的作風(fēng)建設(shè)活動中，我們主要以批評教育為主，解決了一些面上的問題，在今天“干部作風(fēng)問題”錄像中曝光的問題，也是以批評教育為主，其目的是再給大家一個提高認(rèn)識、加強工作、認(rèn)真整改的機會。今后如果有干部特別是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不引以為戒，不收斂、不改正，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，我們就嚴(yán)格執(zhí)行《XX黎族自治縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，堅決給予問責(zé)和嚴(yán)肅處理，特別是對懶政、庸政、誤政要動真動硬。通過對違紀(jì)違規(guī)者的問責(zé)，真正“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出業(yè)績。

四、以過硬的作風(fēng)推動XX經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

進一步改進干部作風(fēng)，要切實做到“三個結(jié)合”：

（一）要把干部作風(fēng)建設(shè)與推進重點項目建設(shè)相結(jié)合。

項目是發(fā)展的載體和依托。省委確定今年為“項目建設(shè)年”，縣委確定今年全縣重點項目XX個。我們要把重點項目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心工作，強化工作措施，落實工作責(zé)任，全力抓好各重點項目建設(shè)。一是搶進度。要加大對項目建設(shè)的服務(wù)和支持力度，切實按照科學(xué)、合理、規(guī)范的要求，克服困難，搶工期，趕進度，確保項目按期交付使用。二是抓質(zhì)量。要嚴(yán)格按照設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)和操作流程進行施工，切實把好材料進口關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)督關(guān)，真正把項目建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的樣板工程、陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。三是保安全。要堅持安全第一的方針，警鐘長鳴，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全措施，杜絕各類安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)安全施工、文明施工。這里我要特別強調(diào)，各個項目推進服務(wù)組要理清思路，盡快把當(dāng)前項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制約項目建設(shè)的瓶頸問題，特別是重要項目的質(zhì)量，認(rèn)真抓緊抓好，只有以過硬的作風(fēng)，才能確保重大項目如期推進，才能完成省里和縣里確定的各項目標(biāo)。

（二）要把干部作風(fēng)建設(shè)與推進民生工程相結(jié)合。

縣委、縣政府已經(jīng)公開承諾了今年要辦的十大民生實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從自身職能出發(fā)，認(rèn)真落實各項工作，把實事辦實辦好，確保到年底兌現(xiàn)對廣大群眾的承諾。具體工作已經(jīng)有部署，我想強調(diào)的是，作為公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，推進民生工程，一定要用真心，付真情，依法依規(guī)履行職責(zé)。特別是在為民辦事的過程中，要強化服務(wù)意識和公仆意識。對待群眾的態(tài)度，最能體現(xiàn)一個干部的思想素質(zhì)，特別是對待農(nóng)村群眾的態(tài)度，最能檢驗一個干部的品行和職業(yè)操守。許多群體性事件的發(fā)生，都是對群眾態(tài)度惡劣、對群眾反映的突出問題熟視無睹、消極怠慢所釀成的，XX年發(fā)生的東方市感城事件就是一個活生生的例子。下一步進行明察暗訪時，要把各個服務(wù)窗口對待群眾的態(tài)度作為重要檢查內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)情形嚴(yán)重的，除了給予相應(yīng)的處理外，還要作為全縣警示教育的典型。年初，縣委已經(jīng)把省委《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給了各個單位?！度舾梢庖姟访鞔_提出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少建立一個聯(lián)系點、一個掛鉤戶，每年駐點駐戶時間不少于1周。接下來，縣委辦、縣政法委要統(tǒng)籌做好縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的駐點工作安排，我首先帶頭，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都要不折不扣地完成駐點工作任務(wù)，各個單位領(lǐng)導(dǎo)干部也要結(jié)合自身實際下村駐點，確保省委的部署要求落到實處。同時，要開展好今年5月的大接訪和12月份的大下訪活動。

（三）要把干部作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建“平安XX”相結(jié)合。

保一方平安，促社會和諧，讓百姓幸福，是我們所有干部的共同責(zé)任。責(zé)任重于泰山，不容懈怠，不容推脫。千萬不要認(rèn)為，維護社會穩(wěn)定只是政法系統(tǒng)的事、只是公安部門的事。作為黨的干部，保一方平安，人人有責(zé)。省里和縣里已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定，要求將工作重心下沉，堅持關(guān)口前移，把矛盾糾紛調(diào)處解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線。我在多次大會上強調(diào)，對于公權(quán)私用、內(nèi)外勾結(jié)、傷害群眾、激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的人和事，一律嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。特別是對損蔭德、毀家園、害子孫的人和事，我們一定要揪住不放，從重從快嚴(yán)肅處理。我們個別干部唯利是圖、膽大妄為、不擇手段、不顧后果，沒有任何項目審批手續(xù)，用“偷梁換柱”的辦法就將近百畝的林地頃刻夷為平地，對此類問題，要嚴(yán)查嚴(yán)懲。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，守土有責(zé)，對這類事情如果發(fā)現(xiàn)、報告不及時，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失職；相關(guān)職能部門如果包庇、私下通融，就要追究部門的責(zé)任。紀(jì)檢部門、組織部門考察干部，一定不能光看表象，要完整、全面、準(zhǔn)確的了解干部，只有選好干部用好人，才能確保我們的事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，才能完成縣第十一次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。