在全縣審計(jì)工作會議上的講話

同志們：

今天，縣人民政府召開的全縣審計(jì)工作會議，是災(zāi)后恢復(fù)重建以后以審計(jì)為主題召開的第一次全縣性專題會議，這充分說明審計(jì)工作的重要性和縣人民政府對審計(jì)工作的高度重視。這次會議主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是深入貫徹落實(shí)全州審計(jì)工作會議精神，全面總結(jié)“十二五”時(shí)期審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和成績，并安排部署2016年審計(jì)重點(diǎn)工作；二是通報(bào)2008年7月以來災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)檢查情況，并提出具體整改要求。剛才，XX同志就“十二五”期間審計(jì)工作做了總結(jié)，對“十三五”，特別是今年審計(jì)工作做了具體安排，我都完全贊同；并通報(bào)了2008年7月以來災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)檢查情況，針對存在問題請各有關(guān)單位對號入座，按照審計(jì)部門的有關(guān)要求抓好問題整改。下面，我就進(jìn)一步抓好審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見：

一、把握新要求，適應(yīng)新形勢

過去五年，審計(jì)部門圍繞縣委縣政府中心工作，做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計(jì)(揭露問題、防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)改革、助推轉(zhuǎn)型，制衡公權(quán)、反腐倡廉)的三大功能和(公共資金“守護(hù)者”、調(diào)整轉(zhuǎn)型“助推器”、公權(quán)運(yùn)行“緊箍咒”、民生投入“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉“利劍”)的五大作用。尤其是在民生專項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等工作中，取得了顯著效果（審計(jì)查出問題資金約800萬元，提出審計(jì)建議

157條），縣委、縣政府對審計(jì)工作是肯定的、滿意的。

同時(shí)，我們也清醒的看到，我縣審計(jì)工作還存在一個(gè)突出問題，那就是重審計(jì)、輕整改落實(shí)，特別是一些單位的主要負(fù)責(zé)同志審計(jì)前膽戰(zhàn)心驚高度重視，審計(jì)后不聞不問不抓整改落實(shí)，也不會舉一反三，致使同一類問題多次出現(xiàn)，甚至同一個(gè)問題多次出現(xiàn)，這既是對審計(jì)極不負(fù)責(zé)、極不重視，藐視審計(jì)權(quán)威的行為，也是對本單位和個(gè)人極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。十八大以后，從中央到地方都高度重視審計(jì)工作，已經(jīng)把審計(jì)納入了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的范疇，審計(jì)監(jiān)督列為行政權(quán)力制約監(jiān)督體系的八大監(jiān)督制度之一（黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督），審計(jì)內(nèi)容也從以往常規(guī)的財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)大到重大政策措施落實(shí)、專項(xiàng)民生項(xiàng)目資金等方面，按照習(xí)總書記和克強(qiáng)總理的要求，審計(jì)工作還要加強(qiáng)對重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，努力做到審計(jì)全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。

應(yīng)該說審計(jì)工作越來越重要，責(zé)任也越來越大，特別是去年和前年國務(wù)院就加強(qiáng)審計(jì)工作、完善審計(jì)制度等提出了新的具體要求，縣審計(jì)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，立足縣委政府重大項(xiàng)目建設(shè)年、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年、基層組織換屆年等重點(diǎn)工作，深入思考和認(rèn)真謀劃審計(jì)工作，針對性開展各類專項(xiàng)審計(jì)，以審計(jì)促落實(shí)、以審計(jì)促整改，推動各項(xiàng)工作又好又快開展。

二、突出五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)工作涉及面非常廣、內(nèi)容也非常多，但審計(jì)部門一定要學(xué)會抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，要堅(jiān)持在抓好4大類11個(gè)小項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。

（一）突出抓好對重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。

這是近年審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)新任務(wù)、新工作，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督擴(kuò)面和延伸的新要求。審計(jì)部門要切實(shí)按照國家審計(jì)署的總體要求，繼續(xù)抓好各相關(guān)職能部門穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)（這項(xiàng)工作從前年就已經(jīng)開始），確保中央和省州穩(wěn)增長系列政策措施落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要緊扣縣委政府的決策部署，開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等重大政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，及時(shí)揭露工作中存在的問題并提出整改意見，促進(jìn)各項(xiàng)重大政策措施落地見效。

（二）突出抓好預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政審計(jì)。

對財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，今年主要包括兩大方面，一是對縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及決算（草案）編制進(jìn)行審計(jì)。要把財(cái)政資金管理使用與項(xiàng)目推進(jìn)、投資效益等結(jié)合起來，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算制度落實(shí)，以及財(cái)政存量資金盤活和專項(xiàng)資金整合情況，反映在預(yù)算執(zhí)行、管理中存在的問題，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為，推動財(cái)政資金高效管理使用。特別是要持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見落實(shí)情況和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約。二是對縣級部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。要以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋為目標(biāo)，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況為重點(diǎn)，突出抓好財(cái)政資金額度較大的單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，切實(shí)提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門預(yù)算執(zhí)行效率。

（三）突出抓好對民生資金的審計(jì)。

對民生項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)是審計(jì)工作直接服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。近年來，我們實(shí)施了一系列民生工程，涉及的民生資金量大面廣，但這些項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目效益發(fā)揮情況怎么樣不得而知，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年，縣審計(jì)部門既要落實(shí)面上的計(jì)劃任務(wù)，又要盯緊專項(xiàng)資金加大審計(jì)力度，扎實(shí)抓好草原生態(tài)獎補(bǔ)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧資金等專項(xiàng)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，一定要根據(jù)資金流向從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付、管理使用等方面追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，確保民生資金按規(guī)定使用，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

（四）突出抓好投資項(xiàng)目資金審計(jì)。

近年來，政府投資規(guī)模呈增長態(tài)勢，投資在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的效益也越來越明顯，縣審計(jì)部門要把“真實(shí)性、合法性、效益性”作為投資審計(jì)的目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)約項(xiàng)目資金、提高項(xiàng)目質(zhì)量、發(fā)揮項(xiàng)目效益，同時(shí)還要關(guān)注項(xiàng)目（尤其是政府重大項(xiàng)目）的管理制度建立和執(zhí)行情況，基建項(xiàng)目程序的審批和執(zhí)行情況，有無違規(guī)招投標(biāo)等等，努力提高政府投資項(xiàng)目的管理水平。

（五）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

到理縣工作后，我一直講要把對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化，要把開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為保護(hù)干部的一項(xiàng)具體舉措來抓，但推動落實(shí)效果還相對較差?？h經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作抓起來，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等，確定重點(diǎn)審計(jì)對象和審計(jì)頻次，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)依法行政、廉潔從政。特別今年是基層組織換屆年，縣審計(jì)部門要根據(jù)全縣的重點(diǎn)工作，做好開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，真正讓走的人清清白白、來的人清清爽爽。

三、強(qiáng)化問題整改，提高監(jiān)督實(shí)效

審計(jì)的目的是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，如果發(fā)現(xiàn)了問題不整改，或者屢審屢犯，審計(jì)的作用就打了水漂。一是要強(qiáng)化整改責(zé)任。凡是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，無論是前任留下的，還是在任期間發(fā)生的，都必須落實(shí)單位一把手第一責(zé)任，對重大問題要親自管、親自抓，決不能新官不理舊事，消極應(yīng)付、拖延整改。二是要強(qiáng)化整改監(jiān)督。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門要建立問題清單，并根據(jù)問題的嚴(yán)重性、整改的難易程度，督促被審計(jì)單位在法定整改期限內(nèi)分類分批制定整改計(jì)劃，實(shí)行“銷號”管理，問題整改結(jié)束后還要向縣人民政府作出書面報(bào)告。三是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要把審計(jì)結(jié)果與整改情況作為考核獎懲干部的重要依據(jù)，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法問責(zé)，同時(shí)要將整改工作和督促檢查有機(jī)結(jié)合起來，對整改不力的，整改不作為的進(jìn)行跟蹤督查，推動問題有效解決。四是要強(qiáng)化建章立制?？h審計(jì)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中的典型問題、普遍性問題、傾向性問題，探索從根本上解決問題的辦法，從完善制度規(guī)章，建立長效機(jī)制等方面認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的對策建議，堅(jiān)決避免“年年審，年年都是老問題”和同一單位“屢審屢犯”的現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，建設(shè)一流隊(duì)伍

從審計(jì)部門自身來講，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期審計(jì)工作的新要求，強(qiáng)化信息化應(yīng)用能力，真正培養(yǎng)一批查找問題的能手、分析研究的高手、內(nèi)部管理的行家里手和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手，提高審計(jì)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)是執(zhí)法者，要監(jiān)督別人，自己更要經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺提升法紀(jì)觀念，敬畏法律，堅(jiān)守底線，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明、群眾信賴的審計(jì)隊(duì)伍。

從政府層面來講，我是縣人民政府審計(jì)第一責(zé)任人，也是審計(jì)部門的直接分管領(lǐng)導(dǎo)，我承諾，包括我在內(nèi)的政府一班人將全力支持審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督、依法查處問題、依法公開審計(jì)結(jié)果，絕不插手和干預(yù)審計(jì)行為。同時(shí)，也將在人、財(cái)、物等方面力所能及的保障必要需求，努力為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要牢固樹立依法辦事的意識，理解審計(jì)、支持審計(jì)，配合審計(jì)，對拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，甚至威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

我的講話結(jié)束，謝謝大家。