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黨委理論學習中心組（擴大）會議

黨風廉政建設(shè)專題發(fā)言材料

2018年X月X日

同志們，今天召開這次黨委理論學習中心組會議，目的是深入學習貫徹十九屆中央紀委二次全會、省紀委十二屆二次全會及XX紀委書記在黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話精神，準確把握落實“兩個責任”的實質(zhì)內(nèi)涵，扎實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

近年來，在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，我們高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持有腐必反，有貪必肅，以查處促教育、以查處促整改，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出較好局面。我們注重抓早抓小，主動查處違紀違規(guī)行為，近三年自查自辦案件X件，給予黨紀處分X人，政紀處分X人。強化考核力度，年均簽訂責任通知書及廉潔承諾X份，注重常態(tài)考核與監(jiān)督檢查相結(jié)合，形成了責任的有效傳遞?？梢哉f，在大家的共同努力下，企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了比較明顯的成效，得到了上級的高度認可。

盡管如此，我們當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，黨中央對反腐倡廉工作提出了更高要求，也給我們做好當前工作進一步指明了方向。下面，結(jié)合文件、會議精神和企業(yè)反腐倡廉工作，我講三點意見：

一、認真學習領(lǐng)會，準確把握上級領(lǐng)導講話的深刻內(nèi)涵

黨的十九大以來，中央領(lǐng)導集體將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的重要位置。一方面強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；另一方面狠抓落實執(zhí)行，以壯士斷腕的決心，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，取得了一系列反腐成果。這樣的高壓態(tài)勢和明顯成果，既表明黨中央懲處腐敗的力度不斷加大，也從側(cè)面客觀反映出滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗的形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記強調(diào)，“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。各級黨委紀委要齊心協(xié)力、同舟共濟，有力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

高壓態(tài)勢下，央企國企的大案要案仍舊時有發(fā)生，影響很壞，教訓深刻。央企國企作為國民經(jīng)濟的骨干力量，是實現(xiàn)中國夢的重要載體，發(fā)生這些問題，很大程度上與黨委主體責任落實不到位、紀委監(jiān)督不力有密切關(guān)系。反腐敗體制機制改革，理清責任、落實責任、追究責任很重要。一方面，我們自身在規(guī)范管理、科學運作方面還有很多不足之處，給貪污腐敗以可乘之機。另一方面，新的形勢下，黨和廣大人民群眾對黨員領(lǐng)導干部寄予了更高的要求和期望。特別在當下，很多過去“打擦邊球”的事情都是違規(guī)違紀行為，很多以前習以為常的事情都“不合時宜”了。所以大家的觀念一定要轉(zhuǎn)變，對形勢的認識和判斷一定要清醒，否則必然為社會所不容。各級黨委和黨員領(lǐng)導干部一定要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和上級黨組織的部署要求上來，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

二、找準定位，明確職責，確?！皟蓚€責任”落到實處

黨要管黨、從嚴治黨，主體責任就是黨委切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導，黨委書記是第一責任人，要抓作風建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐?。患o委要切實履行好監(jiān)督責任，嚴明黨的政治紀律、組織紀律，多跟黨委和上級紀委匯報工作。權(quán)責明確才能健全反腐敗體制機制。黨組織負責人不要老想著從行政負責人那里分一塊業(yè)務來管，要搞好自己的本職工作，什么是本職？抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作就是本職工作之一。從當前的實際情況看，我們個別單位、個別干部在思想認識上、工作落實上還存在一些問題，比如：有的黨組織存在“掛帥不出征”的現(xiàn)象，每年開個會、講個話就算完成任務；部分黨組織委員只重業(yè)務不抓黨務；甚至還有個別書記對“主體責任”不以為然，把黨風廉政建設(shè)的事全推給紀委。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設(shè)就會出問題。紀委書記也不能混淆角色，天天跟“一把手”保持高度一致那是不行的，遇到問題要敢于當“黑臉包公”，把監(jiān)督這份“主業(yè)”干好。各級黨委、紀委要牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，要把落實好“兩個責任”作為當前最突出的大事、要事，務必抓住、抓緊、抓好。只有站在這樣的高度，“全面從嚴治黨”才不是一句口號，反腐敗斗爭才有堅實的依靠。

在黨委班子里，黨委書記、副書記和黨委委員分工不同，但都有各自的責任。具體來講，我們的黨委書記作為第一責任人，要在實際工作中靠前指揮，堅持做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。黨委班子成員也要種好自己的責任田，經(jīng)常約談分管部門、單位的黨組織負責人，督促落實“一崗雙責”，做到心中有底。要做到管到哪里，我們的職責就延伸到哪里。同時還要真正把黨風廉政建設(shè)作為一項全局性的工作，與主業(yè)工作一起研究部署、一起檢查考核。各級紀委要切實負起監(jiān)督責任，積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，這也是各級紀委書記要承擔好的“主體”責任。要按照中央關(guān)于“紀委書記不分管企業(yè)業(yè)務”的要求，心無旁騖地監(jiān)督執(zhí)紀問責。同時聚焦主業(yè)，研究探索強化監(jiān)督的方法、途徑和手段，做到守土有責、守土盡責。

三、結(jié)合實際，細化措施，不斷提升反腐倡廉工作水平

抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于落實“兩個責任”，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，提升工作水平。同時，還要針對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中暴露出來的問題，進行深入分析研究，在加強監(jiān)管和嚴肅查處上下功夫，確保制度落到實處。

一是樹立正氣，勇于打擊歪風邪氣。

堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。對那些腐敗問題突出，不收斂、不收手，群眾反應強烈的領(lǐng)導干部，有一件，查一件，絕不姑息。要逐級傳導壓力，層層落實責任，對于責任落實不到位的，要分片包干抓落實，對于問題突出的，要現(xiàn)場蹲點解決。要按照上級要求，把黨委主體責任落實情況與領(lǐng)導干部薪酬管理、選拔任用等掛鉤。對腐敗案件頻發(fā)和“四風”問題突出的單位和部門實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。此外，還要完善治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

二是懲處與預防并重，確保黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

我們要繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，對違規(guī)違紀行為和“四風”方面的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，點名道姓通報曝光，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭，使黨員干部“不敢腐”。要突出抓好組織紀律，嚴格組織紀律教育，嚴格遵守組織制度，嚴格組織管理，嚴格執(zhí)行組織紀律，加強對組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對問題突出的要實施問責、追究責任，著力克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。同時，要通過體制機制創(chuàng)新，編好制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進籠子里，使黨員干部“不能腐”。同時，我們還要大力開展黨性教育、黨風廉政教育、崗位廉政教育和警示教育，常態(tài)化開展后備干部、新任職干部廉潔誡勉談話，不斷筑牢思想防線，使黨員干部“不想腐”。

三是嚴以律己，層層落實責任傳遞。

“打鐵還需自身硬”，各級紀委要牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理念，進一步堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴守工作紀律，敢于用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己。要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。要建立健全有效的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的成效。

同志們，當前企業(yè)內(nèi)外反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，我們要在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，銳意進取、敢作敢為，不斷提高黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航！