縣委書記在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會議上的講話

同志們：

今天我們召開專題會議，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行述責(zé)述廉。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委第七次全會，省、市委全會、紀(jì)委全會，以及縣委九屆二次全會精神的一項(xiàng)重要舉措；是對全縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的一次抽查檢驗(yàn)；更是對進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的再動員、再部署和再督促。

全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就落不到實(shí)處，就會成為一句空話。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從細(xì)從實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持抓長抓常抓深，不斷推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，指出各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政地位，這是中央對黨委落實(shí)主體責(zé)任的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。市委書記在多次會議上對縣（市）縣黨（工）委落實(shí)主體責(zé)任作出要求，明確提出落實(shí)主體責(zé)任是各縣（市）縣黨（工）委的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須抓緊抓好。市委巡察“回頭看”反饋意見，也對縣委落實(shí)主體責(zé)任提出了意見建議。因此，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，我們必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，真正做到“扛穩(wěn)抓牢做實(shí)”。紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，其實(shí)是對黨員干部的一種保護(hù)?！皣?yán)是愛、寬是害”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，就是要避免干部犯錯由小到大、由量到質(zhì)，從違紀(jì)走向違法，從黨紀(jì)政紀(jì)處分走向刑事判決。下面，圍繞落實(shí)主體責(zé)任，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，對落實(shí)主體責(zé)任的思想認(rèn)識要再深化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?；仡櫴舜笠詠砣鎻膰?yán)治黨的實(shí)踐，從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”到落實(shí)“兩個責(zé)任”，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從首輪巡視巡察到“一準(zhǔn)則兩條例”，一系列的重大舉措，極大地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，帶動了民風(fēng)社風(fēng)向善向好，深得黨心軍心民心。全面從嚴(yán)治黨之所以產(chǎn)生如此深刻的變化、深遠(yuǎn)的影響，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、持續(xù)攻堅(jiān)、帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任的結(jié)果，是中央到地方層層傳導(dǎo)壓力、接連發(fā)力的結(jié)果。根據(jù)中央的決策部署，省市也相繼明確“兩個責(zé)任”，出臺“主體責(zé)任落實(shí)年”、“主體責(zé)任深化年”等系列工作方案，作出深入貫徹黨的十八屆六中全會精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定，這都是帶頭強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)的具體體現(xiàn)，旨在喚醒各級的責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。

在中央、省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，抓謀劃、重部署、強(qiáng)督導(dǎo)，推動全縣上下形成了黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。特別是2016年新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生以來，我們在鞏固和深化上一屆縣委主體責(zé)任落實(shí)成果的基礎(chǔ)上，以主體責(zé)任深化年為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨，堅(jiān)決落實(shí)“兩個責(zé)任”，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī);積極配合市委巡察“回頭看”和主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督查，主動查找問題、解決問題，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺、建章立制，校正發(fā)展方向;堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織換屆選舉，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，按程序?qū)徤鬟x人用人，切實(shí)防止選人用人中的不正之風(fēng);嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市意見，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”尤其是隱性“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，開展“兩個責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢?？偟膩砜矗h各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加強(qiáng)、工作成效在提升，全縣政治生態(tài)不斷改善、持續(xù)向好，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

當(dāng)前，我縣正處在蓄勢崛起、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。要崛起，要跨越，要把這一宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，迫切需要把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，確保管黨有力、治黨有力、建黨有效，鍛造推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。與上級要求相比，與發(fā)展需要相比，我縣在全落實(shí)面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在諸多不足：一是個別黨組織負(fù)責(zé)人、部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，有的隨大流、人云亦云，沒有真正深入靈魂，沒有從內(nèi)心深處意識到落實(shí)主體責(zé)任的重要性，還停留在上行下效的層面;有的迫于當(dāng)前形勢，迫于上級壓力，表面上認(rèn)同，但心中有想法、有不同認(rèn)識，不以為然，片面地認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨類似一陣風(fēng)、一場運(yùn)動，是一時之舉，甚至有抵觸情緒。二是個別黨組織落實(shí)部署打折扣、執(zhí)行決策不徹底，“弱化”、“虛化”、“軟化”等問題不同程度地存在，有的依舊把黨建當(dāng)“虛活”“副業(yè)”，貪“虛功”，落實(shí)工作停留在喊喊口號、發(fā)發(fā)文件、扯扯橫幅、貼貼標(biāo)語、做做樣子層面，揪不住工作“抓手”，沒有實(shí)招，方法不多。有的只說不練，做“架子”，要么“喊在黨(工)委、干在紀(jì)(工)委”，主體責(zé)任落實(shí)不到位;要么“黨(工)委說說、紀(jì)(工)委諾諾”，“兩個責(zé)任”落實(shí)都不到位。三是個別黨組織及其有關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏從嚴(yán)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)，有的習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，或閉著眼睛“打座”、“念經(jīng)”，對問題不聞不問，或遇到問題繞著走，或問題迎來扭過頭，甚至將問題捂著藏著掖著、遮丑護(hù)短，不敢較真叫板，不能動真碰硬。這些問題的存在，不僅直接破壞著我縣的政治生態(tài)，而且從某種程度上遲滯我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是個別黨組織主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，“主體責(zé)任”落實(shí)“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)為個別鄉(xiāng)(辦)還沒有將壓力傳導(dǎo)至各社區(qū)(村)，個別黨委、總支還沒有將壓力傳導(dǎo)至轄屬支部，還有極個別黨(工)委、總支連黨建專題會、黨風(fēng)廉政專題會都沒有召開過，更別提研究部署、督促檢查了，根本就沒有傳導(dǎo)壓力。同志們，這從輕了說是對工作不重視，從重了說是典型的工作“抓瞎”了呀!將直接導(dǎo)致“基礎(chǔ)不牢”，危害非常大、后果很嚴(yán)重。全縣各級黨組織、各單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必要深刻認(rèn)識到，主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個人責(zé)任，務(wù)必要警覺起來、行動起來，強(qiáng)化責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)樹立為黨組織和轄縣人民負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)的思想自覺，以眼里揉不進(jìn)沙子的認(rèn)真勁兒較真碰硬，以主動擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛橥苿庸茳h治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

借此機(jī)會，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨與干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，結(jié)合我縣黨員干部思想認(rèn)識實(shí)際，我談兩個方面的認(rèn)識。一是講規(guī)矩守紀(jì)律是對敢于擔(dān)當(dāng)者和改革創(chuàng)新者的支持與保護(hù)。黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，沒有任何一處是與改革創(chuàng)新精神相悖的。目前，有些同志存在模糊認(rèn)識，把不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、庸政懶政怠政歸結(jié)為從嚴(yán)治黨大環(huán)境;有的領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情降低、為人處世小心謹(jǐn)慎，為了不出事寧愿不做事。這是在從嚴(yán)治黨過程中，一些黨員干部對新常態(tài)不適應(yīng)導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在我們黨通過頒布準(zhǔn)則和修訂條例，對黨員干部行為開列“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，“法有禁止不可為，法有授權(quán)必須為”，從嚴(yán)治黨就是為了確保想干事、能干事、干成事的同志不出事。二要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)是對干部的關(guān)愛與保護(hù)。中央多次提出，要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，保護(hù)“森林”。紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，其實(shí)是對黨員干部的一種保護(hù)。“嚴(yán)是愛、寬是害”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，就是要避免干部犯錯由小到大、由量到質(zhì)，從違紀(jì)走向違法，從黨紀(jì)政紀(jì)處分走向刑事判決。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，會讓一部分干部不適應(yīng)，但有點(diǎn)“罵聲”是為了防止痛心的“哭聲”。在座各位應(yīng)該記得，去年我們到監(jiān)獄接受廉政教育時，幾位在押人員發(fā)言時都十分后悔地談到，如果當(dāng)時組織或領(lǐng)導(dǎo)及時提醒他、早給予紀(jì)律處分，如果自己能夠早一點(diǎn)從執(zhí)紀(jì)問責(zé)中做到防微杜漸，就不至于釀成大禍、成為階下囚。這些發(fā)言，句句都戳人心扉、令人痛心、催人警醒呀!同志們，懲前毖后、治病救人，是我們黨一貫的堅(jiān)持?，F(xiàn)在紀(jì)委處理一個干部，是為了挽救一百個、甚至一千個干部;抓住一個典型，就是為了起到警示教育作用，給更多的干部敲響警鐘。從嚴(yán)治黨，從大的方面講是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)長治久安，從小的方面講是為了挽救干部、保護(hù)干部。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正從心底深處認(rèn)識從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要性，這樣才能發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)中央決策、響應(yīng)黨委號召，真正把個人、家庭、單位管好。

二、緊盯問題，對落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)涵把握要再聚焦　　從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化，范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。目前，我縣各級黨組織各部門在落實(shí)主體責(zé)任中存在的主要問題，可以歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個方面。這是中央、省市委的判斷，也與市委巡察“回頭看”查擺的問題和縣委巡察發(fā)現(xiàn)的問題相符。我們一定要盯緊這些突出矛盾和問題，聚焦聚力加以解決，真正做到在政治上高度突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

(一)要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。

對照黨章、黨組工作條例、中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例有關(guān)要求，各級在發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面還存在不少問題。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡化，政治擔(dān)當(dāng)缺失，在一些問題和事情上諱莫如深，立場態(tài)度不鮮明;有的對上級精神理解不深，不會或不能以中央、省委、市委和縣委精神為指導(dǎo)主動研究新情況解決新問題，處理矛盾時“仰臉看上級”，上級不給意見就不動不辦不理，推拖又推諉;有的謀劃安排工作不全面，落實(shí)省市委、縣委決策部署不到位，打折扣、做選擇、搞變通，導(dǎo)致工作浮漂、短板突出;有的單位和部門的黨組織地位弱化，以班子會代替黨(工)委會、支部會，“三會一課”與行政班子會、干部職工會混為一談，甚至有的黨組織在發(fā)展黨員時不開支部會討論表決而直接通過，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨組織的形象和黨的權(quán)威，必須認(rèn)真加以解決。全縣各級黨組織要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，切實(shí)將中央、省市縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確?！坝辛顒t行、有禁則止”;切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把本部門本單位的工作放到全市全縣的大局中謀劃，確保貫徹決策部署不走樣、不變調(diào)、不棚架;切實(shí)遵照黨章黨紀(jì)黨規(guī)開展工作，規(guī)范運(yùn)作，確保黨的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。

(二)要著力解決黨的建設(shè)缺失問題。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。縱觀我縣，黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)還很多：有的思想政治建設(shè)抓得不夠扎實(shí)，針對性、實(shí)效性還不夠強(qiáng);有的規(guī)范黨內(nèi)政治生活不到位，民主集中制和“三重一大”集體決策制度堅(jiān)持的不夠好、執(zhí)行得不夠嚴(yán);有的對非公領(lǐng)域內(nèi)的黨建工作抓得不力，導(dǎo)致黨建空白或黨的建設(shè)弱化、邊緣化;有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、目標(biāo)責(zé)任等基礎(chǔ)性工作缺失;有的黨組織坐等群眾登門多、上門服務(wù)群眾少，群眾遇到困難“只見教會幫、不見黨員來”，基層黨組織的政治和服務(wù)功能亟待強(qiáng)化，等等。造成這些缺失的原因，說細(xì)了是工作抓得不好、落實(shí)不力，說重了是失職失責(zé)。全縣各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大的政績理念，強(qiáng)化對黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，落實(shí)好管黨治黨各項(xiàng)決策部署，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。在此方面，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委巡察部門要履行職責(zé)，加大謀劃、部署和督查力度。

(三)要著力解決從嚴(yán)治黨不力問題。

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，落實(shí)主體責(zé)任涉及到強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、反腐倡廉等方方面面，在工作過程中要善于抓住重點(diǎn)、舉綱帶目。前面，我已經(jīng)講了我縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的幾種表現(xiàn)形式，不再贅述。那么，全面從嚴(yán)治黨具體怎么抓，重點(diǎn)抓哪些?有的同志可能還有些迷茫，實(shí)際上，你要牢牢把握“三點(diǎn)”：一是要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省市縣委的各項(xiàng)決策部署。今年，省市縣紀(jì)委全會特別強(qiáng)調(diào)要著力保障和推動重大決策部署的貫徹落實(shí)，講的就是這一點(diǎn)。二是要不折不扣地貫徹落實(shí)好決定。中央提出深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定，這個決定是對我縣推動全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)部署，方方面面都講得很全，條條塊塊分得都很清楚，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)抓全面從嚴(yán)治黨的重要遵循，對照要求逐項(xiàng)落實(shí)，各級在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面就不會“抓空”。三是不折不扣地貫徹落實(shí)好縣紀(jì)委九屆二次全會精神。第一，要保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的政治定力。第二，要把握重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)是做到“六個突出”(突出學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神這條“主線”，突出牽住抓緊“兩個責(zé)任”落實(shí)這個“牛鼻子”，突出鍥而不舍糾治“四風(fēng)”這個“著力點(diǎn)”，突出堅(jiān)定不移懲治腐敗這個“重頭戲”，突出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)這一“硬手段”、突出建好執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍這個“強(qiáng)保障”)。第三，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，重點(diǎn)是做到“五個常抓不懈”(思想政治教育要常抓不懈，嚴(yán)挺紀(jì)律要常抓不懈，嚴(yán)格政治生活要常抓不懈，嚴(yán)把選人用人關(guān)口要常抓不懈，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督要常抓不懈)。希望各級黨組織要再領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

三、強(qiáng)化措施，對落實(shí)主體責(zé)任的各項(xiàng)舉措要再有力

責(zé)任不落實(shí)，任務(wù)就落空。要著力健全責(zé)任體系、凝聚工作合力，推動主體責(zé)任落實(shí)更順暢、更有效。

(一)要層層壓實(shí)責(zé)任。

落實(shí)主體責(zé)任，核心在領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵在黨組織書記、重點(diǎn)在班子成員和關(guān)鍵人員，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成共同推動主體責(zé)任落實(shí)的強(qiáng)大合力。要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的責(zé)任意識，把全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，堅(jiān)持黨建工作、中心工作和重點(diǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，嚴(yán)格對黨員的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。要壓實(shí)黨組織書記的第一責(zé)任。各級黨組織書記不僅要以身作則，模范遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格廉潔自律，為班子和全體黨員作出表率，還要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對班子成員，以及轄屬黨組織主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，層層傳導(dǎo)壓力，督促班子成員和下級黨組織切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨職責(zé)。要壓實(shí)班子成員的“一崗雙責(zé)”。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門各單位班子成員既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作，又要以同樣的注意力抓好分管系統(tǒng)、部門、科室，以及同志的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，定期研究、檢查、報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，切實(shí)做到管人、做事、治黨相結(jié)合，提高分管口業(yè)務(wù)水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相結(jié)合，真正把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到具體行動上。

(二)要帶頭落實(shí)責(zé)任。

“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于特殊重要位置，也是黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！鳖I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部如果率先垂范、樹立標(biāo)桿、作出樣子，那么下面就會跟著來、照著做，就會帶動一方、影響一片;如果做不好，甚至出了問題，對本人、對家庭是一種損害，更重要的是對一個單位、一個地方黨的形象會造成不可挽回的影響。所以說，主體責(zé)任能否做細(xì)做實(shí)，關(guān)鍵要看各級黨組織“一把手”愿不愿擔(dān)當(dāng)，能不能做到嚴(yán)于律己、廉潔自律，能不能做到率先垂范、以上率下。中央曾專門下發(fā)有關(guān)問題通報(bào)，專門指出領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，相比一般黨員干部，其違紀(jì)違法行為危害更大、影響更壞。在落實(shí)責(zé)任的過程中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持“三個帶頭”：一是要帶頭學(xué)規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。要帶頭學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則新條例，自覺規(guī)范言行，堅(jiān)決守住紀(jì)律“底線”。要在學(xué)規(guī)矩之后，帶頭講規(guī)矩，主要是對分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng)提出要求。要帶頭守規(guī)矩，主要是要做到自己守、單位守、大家守。二是要帶頭接受監(jiān)督。要謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)持公開公正，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力、工作生活的習(xí)慣，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的約束。要把組織和人民的監(jiān)督當(dāng)作一面鏡子，經(jīng)常照一照、查一查自己的缺點(diǎn)和不足，真心實(shí)意地聽取不同意見，聞過則喜、有過則改，努力實(shí)現(xiàn)自我警戒、自我提升、自我完善。三是要帶頭廉潔自律。不僅要管好自己，而且要管好家人，對配偶、子女要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，防止家人利用個人職權(quán)和聲望，進(jìn)行利益輸送、違法亂紀(jì)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家風(fēng)連著兩端，一頭是個人和家庭，一頭是黨和政府，影響和帶動著政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，家風(fēng)正，則政風(fēng)清、民風(fēng)淳;政風(fēng)清、民風(fēng)淳，則社風(fēng)端、社稷安。家風(fēng)建設(shè)很重要、很必要。今天參會的有鄉(xiāng)(辦)、委局黨組織負(fù)責(zé)人，有紀(jì)委常委，請大家回去后組織班子成員曬一曬家風(fēng)，同志間也談一談家風(fēng)，為自己設(shè)置一道安全“防火墻”、“隔離帶”。同時，還要管好身邊工作人員，堅(jiān)決做到心口如一、言行如一、表里如一、對自已和他人如一，以清正廉潔的良好形象和干凈干事的實(shí)際行動取信于民。

(三)要強(qiáng)化保障支持。

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要緊緊抓住制度建設(shè)這個落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對工作中的突出問題，建章立制、完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，為主體責(zé)任的落實(shí)提供有力保障。要建立明責(zé)機(jī)制，按照中央和省市縣委關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的工作部署，特別是縣委下發(fā)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年工作方案要求，健全完善“兩個責(zé)任”清單，明確目標(biāo)要求和完成時限，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容和工作措施，建立有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致的責(zé)任體系，真正做到工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留暗門、不開天窗，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為落實(shí)主體責(zé)任的硬約束而不是“橡皮筋”。要建立和完善督查機(jī)制、整改機(jī)制，落實(shí)紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過約談、專項(xiàng)評比、現(xiàn)場指導(dǎo)、述職評議等形式，把主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。各級黨組織要堅(jiān)持“有則改之，無則加勉”，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，不斷鞏固和提升主體責(zé)任落實(shí)效果，不斷將主體責(zé)任落實(shí)引向深入。有關(guān)部門和單位要持續(xù)跟蹤督辦，凡整改不達(dá)標(biāo)、問題不解決的，堅(jiān)決不放過。要注重支持保障。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺一不可，主體責(zé)任是前提和基礎(chǔ)，監(jiān)督責(zé)任是保障和支撐。各級黨組織在落實(shí)主體責(zé)任的同時，要切實(shí)加大對紀(jì)委工作的支持力度，為紀(jì)委更好聚焦中心任務(wù)、落實(shí)主業(yè)主責(zé)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(四)要強(qiáng)化考核問責(zé)。

落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化考核問責(zé)。中央、省市委對此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅。要把主體責(zé)任落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年初量化工作目標(biāo)，年中專題聽取匯報(bào)，年末組織述職評議考核，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要創(chuàng)新考核方式，豐富考核形式，完善評價(jià)體系，將考核成果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對主體責(zé)任落實(shí)不到位、瀆職失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既追究黨組織的責(zé)任，又追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任;堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，避免利器生銹，避免出現(xiàn)破窗效應(yīng)。全縣各級紀(jì)檢組織在執(zhí)紀(jì)方面要嚴(yán)格嚴(yán)肅，公平公正，決不能徇私枉法，說情打招呼，對于性質(zhì)惡劣的，堅(jiān)決依法依規(guī)頂格處理。要實(shí)行終身問責(zé)。按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴(yán)肅問責(zé)，徹底打消有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“擊鼓傳花”“拍屁股走人”的不負(fù)責(zé)任思想，倒逼其管好自己的“承包地”、種好自己的“責(zé)任田”，在崗一日、盡責(zé)一天。要完善問責(zé)措施。結(jié)合實(shí)際研究制定針對性強(qiáng)、有效管用、便于操作的實(shí)施辦法和配套措施，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，把問責(zé)事項(xiàng)、方式和程序制度化、具體化，推動問責(zé)制度落地生根，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

同志們，從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個責(zé)任”，是培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的需要，是提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力的需要，也是確保實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要，更是確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的需要。全縣各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入，在全縣營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以優(yōu)異的成績、滿意的答卷!