第一篇：2009市國土局黨委述職述廉報(bào)告

2009年以來，××*市國土資源局黨委在省國土廳、市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的大政方針，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮班子的整體功能，通過全局干部職工的共同努力，在保障發(fā)展、保護(hù)資源、依法行政等方面取得了顯著成績，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)，先后榮獲全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位、全省國土資源管理目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、全省國土資源信訪工作先進(jìn)集體、全省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作先進(jìn)集體、全市“861”行動(dòng)計(jì)劃及投資工作先進(jìn)集體、全市“行風(fēng)熱線”先進(jìn)集體、全市2005－2007年度“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作”先進(jìn)集體、全市奧運(yùn)期間維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位、全市保密工作優(yōu)秀單位、全市檔案管理工作優(yōu)秀單位等稱號(hào)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力

2009年是改革開放30周年，是土地市場化改革20周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國際金融危機(jī)、礦產(chǎn)品市場劇烈波動(dòng)、全國土地市場流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國土資源管理工作帶來新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢，局黨委把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力”作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，通過學(xué)習(xí)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是規(guī)范和完善中心組的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針。去年以來，局黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了黨的十七大精神、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》、《國土資源部關(guān)于深入持續(xù)推進(jìn)依法行政構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》以及配套的一系列文件精神。在學(xué)習(xí)的過程中，局黨委一班人能結(jié)合××*實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，將中央、省、市委的要求落實(shí)到我市國土資源管理的各項(xiàng)具體工作中。

二是活躍學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。08年，我們結(jié)合“解放思想大討論”、“主題教育月”、“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書”等活動(dòng)開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我市國土資源工作的實(shí)際問題，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章。堅(jiān)持學(xué)習(xí)重點(diǎn)篇目與學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)相結(jié)合、學(xué)習(xí)思考與研究討論相結(jié)合，先后擬定了涉及征地拆遷、集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、礦山整治、簡化程序、提高效能等多個(gè)調(diào)研課題，積極開展調(diào)研活動(dòng)，共同探討國土資源管理的新途徑，取得了明顯成效。

二、科學(xué)發(fā)展，不斷開拓國土工作新局面

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了顯著成績。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和年度利用計(jì)劃，主動(dòng)加大工作力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，合理使用計(jì)劃指標(biāo)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)工程、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地。全年共對(duì)柳園小區(qū)、精達(dá)公司等20宗地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)，面積3100畝；供應(yīng)各類建設(shè)用地76宗，面積3690.6畝，其中出讓60宗，面積2898畝；劃撥16宗，面積792.6畝。

二是基本農(nóng)田保護(hù)和耕地開墾整理工作取得新的成果。創(chuàng)新耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的工作思路,積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，2009年共完成并經(jīng)省廳驗(yàn)收合格土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目36宗，面積6838.45畝，超額完成了年度2850畝目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。不斷強(qiáng)化礦業(yè)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市的礦業(yè)權(quán)清理和年檢工作。2009年共對(duì)市江陵礦業(yè)有限責(zé)任公司等6個(gè)到期礦山進(jìn)行了采礦許可證延續(xù)和變更，注銷礦山4家；積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，完成了對(duì)172家礦山企業(yè)逐一現(xiàn)場排查；共組織47次聯(lián)合巡查，出動(dòng)人員390余人次，現(xiàn)場制止非法采礦14起，封堵井口10個(gè)，炸毀磁選機(jī)3臺(tái)。積極做好銅礦資源整合工作，將市獅子山地區(qū)、××*縣順安牡丹地區(qū)和××*縣鐘鳴三個(gè)區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)由17個(gè)減少到11個(gè)，成效顯著，得到了省廳的認(rèn)可。

四是地質(zhì)災(zāi)害防治和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作明顯加強(qiáng)。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，督促做好省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理。編制了《××*市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》，舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案制度，實(shí)行汛期24小時(shí)值班制，整個(gè)汛期工作值班20本文來源：公務(wù)員在線http://www.004km.cn0多

次。依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金征收工作，對(duì)全市36家礦山企業(yè)下達(dá)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存通知書。在08年冰凍雪災(zāi)、汶川地震和臺(tái)風(fēng)登陸期間，開通氣象短信息預(yù)警，開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)巡查，取得了較好的效果。扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，對(duì)全市32家礦山企業(yè)進(jìn)行了資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)16個(gè)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況進(jìn)行

了復(fù)核，建立了2009年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記庫。合理規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價(jià)款。全年協(xié)助省廳征收大型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2500萬元，獨(dú)立征收小型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)153.88萬元；征收各類礦山企業(yè)的采礦權(quán)價(jià)款117.38萬元。

五是征地和補(bǔ)償安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修訂了《××*市征收土地管理辦法》（40號(hào)令）。指導(dǎo)縣、區(qū)政府扎實(shí)做好土地征遷工作，不斷加強(qiáng)征遷安置房建設(shè)管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2009年，全市實(shí)施征地18324畝，支付土地征收資金3.06億元，啟動(dòng)安置房建設(shè)26.04萬平方米（建設(shè)安置房3132套），預(yù)算投資3.91億元；實(shí)際建成18萬平方米（竣工2326套），支付安置房建設(shè)資金3.22億元，已分配入住征遷安置房1472套，確保了省、市重點(diǎn)工程用地。

六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。加大土地違法違規(guī)案件查處力度，積極開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作，加強(qiáng)國土資源巡查，加大違法違規(guī)案件查處力度。全年共開展了國土資源動(dòng)態(tài)巡查420余次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場制止違法、違規(guī)行為270余件，調(diào)查處理各類違法違規(guī)案件31件，涉地面積3.75公頃，立案16件，涉地3.56公頃，促進(jìn)了我市的國土資源秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真做好國土資源信訪工作，加大信訪件的處理力度，切實(shí)化解因國土資源引發(fā)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2009年共受理信訪件85件，信訪受理率98，辦結(jié)率100。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高國土管理水平

一是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。積極參與全市重點(diǎn)工程前期工作，主動(dòng)地做好全市項(xiàng)目用地初（預(yù)）審和申報(bào)工作；完成了《××*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006-2020）的編制工作，并通過了省國土資源廳審查；完成了第二輪《××*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿，已上報(bào)省國土廳進(jìn)行初審；完成了《土地利用總體規(guī)劃編制方案》編制，通過招標(biāo)確定了修編單位，編制工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，預(yù)計(jì)2009年完成全部修編工作。

二是地籍管理工作不斷加強(qiáng)。積極做好各類土地登記發(fā)證工作，提高效率，注重現(xiàn)場調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”。2009年以來，共發(fā)放國有土地使用權(quán)證書9100本，面積1122公頃，辦理抵押登記666宗，面積702公頃。以第二次全國土地調(diào)查工作為契機(jī)，認(rèn)真做好土地現(xiàn)狀調(diào)查和中心鎮(zhèn)調(diào)查，完成了市區(qū)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)工作，做好了《××*市土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）技術(shù)設(shè)計(jì)書》編寫和上報(bào)工作，所有成果均通過了省級(jí)驗(yàn)收。

三是切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理、罰繳分離等財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，將我局所有收費(fèi)項(xiàng)目、批準(zhǔn)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)現(xiàn)場予以公示，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，制定下發(fā)了《市國土資源局財(cái)務(wù)支出審批制度》和《關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷相關(guān)規(guī)定的通知》，積極籌措資金，促進(jìn)土地儲(chǔ)備工作，財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范化。

四是扎實(shí)做好測繪和綜合檔案管理工作。積極開展我市報(bào)批土地勘測定界工作，完成了11宗《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》的編制工作，并對(duì)約4000畝占用土地進(jìn)行了1:500大比例尺地形圖測繪；切實(shí)加強(qiáng)檔案資料管理，及時(shí)對(duì)各科室檔案資料進(jìn)行收集整理、組卷歸檔，全年共接受檔案12052件，已整理進(jìn)庫檔案11530件，接受檔案查詢1000余人次。

五是加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點(diǎn)做好“4·22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“法治宣傳日”等宣傳工作。2009年以來我局共上街宣傳4次，編印2009國土資源法規(guī)政策1500冊(cè)，深入村莊、社區(qū)、企業(yè)贈(zèng)送國土法規(guī)政策1000余冊(cè)、宣傳資料600份，并聯(lián)合市委組織部、宣傳部等6部門組織開展了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)班。參加“行風(fēng)熱線”5次，來電咨詢問題、舉報(bào)投訴18個(gè)，辦結(jié)率100。

六是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，加大政務(wù)公開監(jiān)督力度。實(shí)行掛牌上崗，所有干部職工辦公桌上公開辦公人員照片、姓名、職務(wù)等信息，所有辦公室門口懸掛工作聯(lián)系牌，主動(dòng)接受前來辦事人員的監(jiān)督。積極做好我局政務(wù)信息公開工作，自2009年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，我局發(fā)布涉及公開指南、公開目錄、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)公開等國土資源相關(guān)信息282條，在全市政府信息公開網(wǎng)的186家市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中排名第4，確保了政務(wù)公開工作取得實(shí)效，提高了全社會(huì)對(duì)國土資源工作的理解和支持。

七是深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)。扎實(shí)做好深化國土資源管理體制改革工作，成立了市國土資源局銅官山分局(為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu))和市國土資源規(guī)劃勘測院（為省國土資源廳勘測規(guī)劃院××*分院）；不斷加強(qiáng)我市基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，切實(shí)提高全體職工素質(zhì)。

八是招商引資工作成績碩果累累。及時(shí)安排專人精心組織落實(shí)了招商引資工作。成立了“招商小分隊(duì)”，建立了“科室負(fù)責(zé)人脫崗招商值班制”等多項(xiàng)制度和舉措；及時(shí)編制了《××*市2009-2009城市經(jīng)營性用地重點(diǎn)推介地塊》宣傳冊(cè)，主動(dòng)聯(lián)系接待了合肥汝豐、常州銅物物資公司、安徽天普生態(tài)發(fā)展有限公司等客商，簽訂了2個(gè)招商引資項(xiàng)目的確認(rèn)手續(xù)，內(nèi)資2000萬元，外資50.1萬美元，出色地完成了招商任務(wù)。

三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政，健全國土懲防體系建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，是關(guān)系到黨執(zhí)政興國基礎(chǔ)的問題。2009年以來，市國土資源局認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政的部署，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，以積極開展“反腐倡廉制度推進(jìn)年”、“微型黨課”等活動(dòng)為契機(jī),不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

一是我局黨委一班人十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委二次、三次全會(huì)上的講話和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨紀(jì)條規(guī)。結(jié)合“主題教育月”、“解放思想大討論”等活動(dòng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、上廉政黨課，局黨委其他成員也分別就廉政、作風(fēng)、黨課等撰寫心得體會(huì)，積極引導(dǎo)全局黨員干部按照黨章所規(guī)定的黨員八條義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真對(duì)照檢查，找出自身存在的差距，明確努力方向，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，切實(shí)牢筑拒腐防變的思想道德防線。

二是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，積極推進(jìn)“反腐倡廉制度推進(jìn)年”活動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，以“增強(qiáng)制度意識(shí)、完善制度體系、強(qiáng)化措施落實(shí)、促進(jìn)國土工作”為目標(biāo)，按照動(dòng)員部署、健全制度、檢查總結(jié)三個(gè)階段，對(duì)國土管理中存在的漏洞、容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究，共對(duì)全局國土行政事務(wù)和業(yè)務(wù)管理的87項(xiàng)制度逐項(xiàng)進(jìn)行清理、修改和完善，其中繼續(xù)執(zhí)行45項(xiàng)、修改16項(xiàng)、新制訂24項(xiàng)、廢止2項(xiàng)，得到了省反腐倡廉制度檢查組和市紀(jì)委較高的評(píng)價(jià)。

2009年是跌宕起伏、非同尋常的一年，我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽?，是在省國土廳和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門大力支持下取得的，是在保障發(fā)展與保護(hù)資源等諸多矛盾焦點(diǎn)中取得的，是全局干部職工齊心協(xié)力、不畏艱難、奮力拼搏的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钌畹伢w會(huì)到，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家和省、市中心工作，是做好國土資源工作的根本前提；堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力國土保障，是做好國土資源工作的基本要求；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，提高效能，是做好國土資源工作內(nèi)在動(dòng)力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是做好國土資源工作的最終著腳點(diǎn)。

當(dāng)然，過去的一年，我們?cè)谌〉昧溯^好的成績同時(shí)必須看到，我們的工作還存在著差距和不足：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，制度建設(shè)還要進(jìn)一步完善；二是耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源合理利用任務(wù)仍然艱巨，節(jié)約集約利用土地、盤活存量土地的能力還需進(jìn)一步提高；三是我市城鄉(xiāng)一體化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作還需進(jìn)一步加快；四是全市國土信息化建設(shè)、農(nóng)村土地登記、國土體制建設(shè)等方面還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將在今后的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的要求，以強(qiáng)化監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任為抓手，以節(jié)約集約利用資源為核心，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，切實(shí)履行國土資源管理和服務(wù)職能，把國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)成為黨和人民信得過的隊(duì)伍，使我市國土資源管理工作再上的新的臺(tái)階。

第二篇：2009年國土局黨委副書記述職述廉報(bào)告

2009年，本人作為國土局黨委副書記，在省廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和局黨委確定的工作計(jì)劃、中心工作，積極勤奮工作，不斷創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，取得了一定的成績?，F(xiàn)就本人一年來思想、工作、廉潔自律方面的情況匯報(bào)如下。

一、努力學(xué)習(xí)，素質(zhì)覺悟進(jìn)一步

提高

本人始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在安徽考察時(shí)的重要講話，使自己的思想政治覺悟進(jìn)一步提高，大局觀念、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，我還注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)，以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在中紀(jì)委各次會(huì)議上的重要講話精神為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極參加各種廉政教育警示報(bào)告會(huì)，做到警鐘常鳴，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，始終按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求規(guī)范自己的言行，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來學(xué)習(xí)和把握自己，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做到廉潔自律，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派。同時(shí)，在工作生活中正確處理好權(quán)力關(guān)系，時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，保持勤政廉政，忠于職守，行為規(guī)范。

二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)抓好分管國土資源管理的各項(xiàng)工作

本人分管部門的主要職能是：地籍管理、土地利用、測繪管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查、信息檔案、窗口辦文等，這些部門所承擔(dān)和從事的是國土資源管理最基礎(chǔ)的工作，也是國土部門的窗口單位。在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的重視支持及有關(guān)部門、科室支持配合下，我和同志們共同努力做了一些工作。

〈一〉土地利用管理

認(rèn)真執(zhí)行土地利用計(jì)劃，依法規(guī)范土地供應(yīng)管理。年初，認(rèn)真編制了《××*市2009土地供應(yīng)計(jì)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，對(duì)2009我市全年供地工作進(jìn)行了合理安排，并在執(zhí)行計(jì)劃中把握好供地節(jié)奏，滿足了市場對(duì)土地的理性需求。進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國土資源部出讓國有土地使用權(quán)的兩個(gè)“規(guī)范”，強(qiáng)化對(duì)改制企業(yè)土地資產(chǎn)的管理，不斷加大土地出讓金征收力度。2009年以來，我市共供應(yīng)各類建設(shè)用地44宗，總面積126.73萬平方米，其中出讓30宗，面積78.75萬平方米，成交總價(jià)款達(dá)5.78億元。劃撥14宗，面積47.98萬平方米。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和利用計(jì)劃，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排工業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)用地的需要。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。積極主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系溝通，提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、用地需求，積極為用地單位做好政策服務(wù)，幫助他們及時(shí)研究解決在用地過程中遇到的困難和問題。

落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)要求，我市通過在經(jīng)營性商品住宅中配建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和整片劃撥供地的方式促進(jìn)保障性住房的建設(shè)。

積極推進(jìn)節(jié)約集約用地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃在土地供應(yīng)中的調(diào)控作用，新上工業(yè)項(xiàng)目按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則提出項(xiàng)目選址意見，一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強(qiáng)度、建筑容積率等要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不符合的，按比例核減用地面積。落實(shí)嚴(yán)格的供后監(jiān)管機(jī)制，有效防止土地閑置。組織有關(guān)部門對(duì)全市2003年以來出讓的經(jīng)營性國有建設(shè)用地和工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)用地項(xiàng)目是否按出讓合同的約定進(jìn)行開工、竣工，是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)，是否存在圈地、囤地及閑置土地等行為。通過檢查，對(duì)3宗面積共計(jì)5.05公頃的經(jīng)營性用地、4宗面積共計(jì)6.9公頃的工業(yè)用地予以依法收回。

第三篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確保考核到位。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確保考核到位。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

××縣土管局和礦產(chǎn)局合并成立國土資源局以來，我由原礦產(chǎn)局局長轉(zhuǎn)任國土資源局黨組書記，主管機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。期間，我能夠始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，密切配合局長工作，擺正位置，維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力推進(jìn)局

里各項(xiàng)工作順利進(jìn)展，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。

××年，是我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的正確指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，各項(xiàng)工作逐漸步入規(guī)范有序、科學(xué)合理的良性發(fā)展軌道的重要一年。一年來，我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線，突出抓好礦山安全管理和礦權(quán)市場建設(shè)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將個(gè)人在××的履職情況和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面的情況簡要報(bào)告如下：

一、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。作為局黨建工作的第一責(zé)任人，我堅(jiān)持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是保持我們的各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)的生命線。一年來，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全局機(jī)關(guān)以及各所的學(xué)習(xí)制度，并充分利用春訓(xùn)會(huì)、局機(jī)關(guān)大會(huì)以及每周周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織或分散組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)、縣鄉(xiāng)兩干會(huì)、全委會(huì)以及“中央一號(hào)文件”、“兩個(gè)條例”、中紀(jì)委三次會(huì)議公報(bào)等中省市縣重要會(huì)議、重要文件精神，努力把干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到上級(jí)的精神意圖之中。同時(shí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，全面落實(shí)每位干部職工的學(xué)習(xí)任務(wù)，要求人人有筆記、有心得體會(huì)，定期組織檢查。在此基礎(chǔ)上，督促各股隊(duì)所分別建立學(xué)習(xí)園地，按階段展示每位干部職工的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全局平均每人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)萬字以上，寫心得體會(huì)文章篇。二是狠抓干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的提高。結(jié)合全局中心工作，堅(jiān)持把每位干部職工崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與干部考核掛勾，層層落實(shí)各股隊(duì)所責(zé)任人責(zé)任，力求每位干部職工能夠熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，確保達(dá)到依法規(guī)范行政的效果。全年共舉辦系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)次，《行政許可法》專題培訓(xùn)次，并選派人參加了省市縣舉辦的行政執(zhí)法和《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)。三是注重積極分子的發(fā)展和培養(yǎng)。今年共吸收名積極分子加入了黨組織，同時(shí)又確定名同志為積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。四是積極開展支部共建活動(dòng)。按照縣直機(jī)關(guān)工委開展支部共建活動(dòng)的要求，組織第一、第二支部聯(lián)合與關(guān)口鎮(zhèn)蒿塔村黨支部開展共建活動(dòng)。在活動(dòng)中，兩個(gè)支部深入開展調(diào)查研究，積極幫助共建村理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并動(dòng)員機(jī)關(guān)名黨員為該村部分貧困戶捐款元。同時(shí)在建黨周年之際，組織共建支部在蒿塔村開展慶祝活動(dòng)，重溫入黨誓詞，宣講“一號(hào)文件”精神，座談產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并現(xiàn)場舉辦了以黨的知識(shí)和土地知識(shí)為主的知識(shí)競賽活動(dòng)，收到了良好效果。五是抓好陣地建設(shè)。今年在單位經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，通過爭取縣委組織部的支持，想方設(shè)法建起了規(guī)范化黨員活動(dòng)室。六是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全年先后兩次在系統(tǒng)干部隊(duì)伍中開展作風(fēng)整頓，糾正了一些苗頭性、傾向性的問題。同時(shí)，緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真安排系統(tǒng)禁賭工作，強(qiáng)化督促檢查，取得了良好的效果。在做好以上工作的同時(shí)，今年，針對(duì)將要進(jìn)行系統(tǒng)體制改革而帶來人心浮動(dòng)的問題，及時(shí)組織召開黨組成員會(huì)議，認(rèn)真分析研究干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，并與其他黨組成員一道，分頭與干部職工進(jìn)行交流溝通，深入細(xì)致地做好干部思想工作，確保了干部隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)礦山安全管理，規(guī)范推進(jìn)礦權(quán)市場建設(shè)

安全工作是礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能夠有力促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，才能保持我縣礦產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，我堅(jiān)持以抓礦山安全為主線，以抓探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛和企業(yè)年檢為重點(diǎn)，采取有效措施，全力促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)，維持礦業(yè)市場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是全方位加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。今年月份，組織全縣礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員集中進(jìn)行安全管理知識(shí)和生產(chǎn)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)有關(guān)專家到會(huì)作專題講座，從而有力增強(qiáng)了礦山企業(yè)管理人員的安全意識(shí)，提高了加強(qiáng)安全管理的自覺性。二是堅(jiān)持搞好礦山安全和生產(chǎn)秩序巡查檢查。堅(jiān)持每季度開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年共開展安全巡回檢查次，檢查礦山企業(yè)個(gè)，查出安全隱患處，下發(fā)安全整改通知書份，查封礦洞個(gè)，查封采場個(gè)，處

理礦權(quán)糾紛起。在檢查過程中，每到一個(gè)礦山企業(yè)，我們就立即召開礦主、管理人員和安全員座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，層層落實(shí)安全責(zé)任，減少安全事故發(fā)生。三是搞好重點(diǎn)礦區(qū)綜合整治。對(duì)廟坪南沙溝、關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)、公館鄉(xiāng)紅洞坡礦區(qū)個(gè)重點(diǎn)，我們集中人力、集中時(shí)間開展綜合整治，徹底解決無證開采、亂采濫挖、越界開采、以探代采、開富棄貧等突出問題，及時(shí)調(diào)處礦山糾紛，大力規(guī)范礦山開采秩序和探礦、采礦行為。通過嚴(yán)肅整治礦山開采行為，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全管理措施，有力地保證了全縣礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)，并取得了全年無重大安全事故、一般安全事故較上年降低的良好成績。四是大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛工作，著力規(guī)范礦權(quán)市場建設(shè)。今年，受市局委托掛牌出讓探礦權(quán)宗，價(jià)款萬元，掛牌出讓采礦權(quán)宗，價(jià)款萬元，原采礦證到期后協(xié)議出讓礦權(quán)宗，價(jià)款萬元。五是認(rèn)真做好企業(yè)年檢工作。堅(jiān)持以檢促管，以管促改，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。共年檢采礦許可證家，核發(fā)許可證家，結(jié)合年檢清收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬元，全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬元，超額完成市局下達(dá)任務(wù)。六是優(yōu)化投資環(huán)境。在礦業(yè)發(fā)展中，通過詳細(xì)編制礦產(chǎn)開發(fā)利用規(guī)劃，積極為采礦、探礦、選礦企業(yè)搞好優(yōu)勢服務(wù)，同時(shí)簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力促進(jìn)全縣礦業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在，全縣共有采礦企業(yè)家，探礦企業(yè)家，選冶及深加工企業(yè)家，礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，較上年增長。

三、全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而又相當(dāng)艱巨的工作。對(duì)此，我主要從以下四個(gè)方面著手，周密部署，狠抓落實(shí)，確保不出任何問題。一是加強(qiáng)宣傳，努力提高廣大群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、電視講座等形式，全方位、立體式地向廣大群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)全民自覺防范意識(shí)。二是加大專兼職防滑人員培訓(xùn)力度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防滑工作人員為對(duì)象，邀請(qǐng)市局專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)余人；以礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人為對(duì)象，以加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)為主題開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)人。三是進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。在全縣防災(zāi)總預(yù)案的基礎(chǔ)上，督促個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況編制了本區(qū)域的防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測人員、責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線等。同時(shí)，與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息。四是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。以汛期為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、巡回檢查制度。今年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查均在次以上，縣局重點(diǎn)抽查、巡查重大災(zāi)害隱患點(diǎn)多次，及時(shí)掌握險(xiǎn)情變化。通過這些措施的有效落實(shí)，使得今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有條不紊，并取得了明顯的成績：投入余萬元治理桐木中學(xué)滑坡地段，現(xiàn)已通過初驗(yàn)；投資萬元治理甘溪信用社辦公樓后滑坡點(diǎn)，現(xiàn)已基本消除隱患；由工商銀行旬陽分行投資余萬元對(duì)上渡口工行家屬樓后堆積滑坡點(diǎn)進(jìn)行了綜合治理；由財(cái)險(xiǎn)旬陽分公司投資萬元對(duì)其辦公樓后滑坡險(xiǎn)段進(jìn)行了有效治理；蜀河民族小學(xué)已籌措余萬元搬遷。

四、嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，牢筑拒腐防變思想防線

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我在工作、生活中能夠不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，堅(jiān)持按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，嚴(yán)格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，潔身自好，清廉為政。一是真抓實(shí)干，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。我在對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。利用春訓(xùn)會(huì)、干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓的機(jī)會(huì)，先后多次對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律情況提出要求，聽取股隊(duì)所負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并注意加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。二是嚴(yán)以律己，認(rèn)真執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。對(duì)照十不準(zhǔn)檢查，我都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有違犯。沒有違規(guī)報(bào)差旅費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和收取各類津補(bǔ)巾、獎(jiǎng)金、手續(xù)費(fèi)等；沒有利用職務(wù)之便索賄受賄；沒有借個(gè)人私事大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；沒有從事營利活動(dòng)和辦企業(yè)，單位購銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有相關(guān)人員具體辦理，自己從不插手；沒有公款旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，沒有私帶公款、公章、文頭、有價(jià)票據(jù)外出辦事；沒有違規(guī)購建私房或參與土地買賣；沒有在專項(xiàng)資金和物資、項(xiàng)目扶持上以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友；沒有以各種理由加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也沒有亂收費(fèi)；沒有揮霍公款、大吃大喝現(xiàn)象；沒有將單位公用財(cái)物據(jù)為己有或讓家屬親友使用。三是以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)行為規(guī)范。沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己、家人以及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，積極提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。在用人上，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，不搞不正之風(fēng)。在重要事項(xiàng)的決策上，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持以黨委會(huì)集體意見為準(zhǔn)，不搞個(gè)人說了算。在經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從不介入買賣關(guān)系，不向利益伸手。在嚴(yán)管家人和身邊工作人員方面，堅(jiān)持思想教育和日常監(jiān)督并重，家人和身邊工作人員在這方面也從未有過什么問題。