市國土資源局述責(zé)述廉報(bào)告

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將一年來履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任以及廉潔自律情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況

始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨放在重要位置，深化第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直指薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)責(zé)任。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

堅(jiān)持抓黨建就是最大的講政治的理念，持之以恒抓好黨的建設(shè)。2018年，局黨組專題研究黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作12次，傳達(dá)學(xué)習(xí)紀(jì)委有關(guān)精神7次，組織黨組中心組集體學(xué)習(xí)8次，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織講黨課7次。局黨組主動(dòng)接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)、巡察組的監(jiān)督，將重大決策、重要活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)全程置于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，并在人力、物力、財(cái)力等各方面，全力支持和保障紀(jì)檢組開展工作。

二是強(qiáng)化規(guī)章制度，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化。

針對新形勢下國土資源領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，注重把制度治黨貫徹始終。2018年，共制定完善規(guī)章制度8個(gè)，其中：落實(shí)民主集中制1個(gè)、強(qiáng)化反腐倡廉5個(gè)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查問責(zé)2個(gè)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范決策程序，將國土資源領(lǐng)域“三重一大”事項(xiàng)，黨組自身建設(shè)以及系統(tǒng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、意識形態(tài)和思想政治工作等，明確納入局黨組研究的內(nèi)容，集體討論、民主決策，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度的剛性約束。

三是強(qiáng)化用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》和中央關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，堅(jiān)持用制度管人，讓業(yè)績說話。建立《干部實(shí)績檔案卡》，將工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉潔完成情況和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、破解難題、服務(wù)發(fā)展等方面取得的突出成效記入干部實(shí)績檔案，作為干部評優(yōu)評先、提拔重用的重要依據(jù)，年終考核結(jié)合實(shí)績檔案，通過雙向選擇、競爭上崗決定中層干部的任用，實(shí)現(xiàn)干部動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)單位內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)干部隊(duì)伍的干事熱情。

四是強(qiáng)化廉潔教育，筑牢懲防監(jiān)督防線。

堅(jiān)持廉潔教育常態(tài)化。先后舉辦廉潔專題講座6場1200余人次，觀看廉政微電影和警示片32部4500余人次，并運(yùn)用手機(jī)短信、微信等新媒體，發(fā)布廉潔信息48條，實(shí)現(xiàn)廉潔提醒常態(tài)化、全覆蓋；堅(jiān)持紀(jì)挺法前，作為黨組書記，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對局黨組班子成員的監(jiān)督，及時(shí)提醒，防微杜漸；支持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，今年共受理查處辦結(jié)上級交辦、群眾舉報(bào)案件6起，自辦案件6起，行政警告處分6人，誡勉談話3人，提醒談話1人，廉政談話200余人，制作發(fā)放監(jiān)督卡和督辦函18份，風(fēng)險(xiǎn)告知書21份，下發(fā)通報(bào)9次。

五是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，打造風(fēng)清氣正工作環(huán)境。

在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“懶政怠政為官不為”、“侵害群眾利益”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治，強(qiáng)力整治不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等行為，制定了局《關(guān)于深入開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府“4﹢4﹢2”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制情況的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，減化辦事程序，強(qiáng)化資源支撐，確保執(zhí)行政策零折扣，部門服務(wù)零距離，生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，處理問題零缺位，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在2018年度懶政怠政為官不為問責(zé)年面對面評責(zé)中，經(jīng)220多名代表現(xiàn)場評分，國土局取得了第二名的好成績。

六是強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)，破難題促發(fā)展。

持續(xù)深入的黨建工作，充分調(diào)動(dòng)了干部隊(duì)伍的積極性。全局上下自覺按照“五個(gè)國土”的要求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極破解發(fā)展難題。局黨組成員帶頭“走出去”，與其他單位協(xié)調(diào)對接，深入基層解決問題，千方百計(jì)保障發(fā)展；對全部審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行“瘦身”，審批環(huán)節(jié)減少8項(xiàng)，審批時(shí)限累計(jì)減少120個(gè)工作日，平均每個(gè)程序減少3.5個(gè)工作日；變“項(xiàng)目”跟著“土地”跑為“土地”圍著“項(xiàng)目”轉(zhuǎn)，開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”，提前介入，跟蹤服務(wù)，全力做好各項(xiàng)配套服務(wù)，提高報(bào)批效率。

二、嚴(yán)格遵守黨的六大紀(jì)律情況

一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。既在大是大非問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，也在生活小節(jié)、平常小事上講規(guī)矩、守紀(jì)律，始終堅(jiān)守對黨忠誠的政治品格。

二是嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。

時(shí)刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，任何時(shí)候都與黨同心同德。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)集體決策制、重大事項(xiàng)督查督辦制，按要求向組織上報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)，自覺將自己置于群眾監(jiān)督之下。

三是嚴(yán)格遵守廉潔自律。

深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨說法自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極貫徹落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》、省委省政府20條意見和××市委22條規(guī)定，淡化“官念”和權(quán)欲，教育和引導(dǎo)同志們敬畏法紀(jì)威嚴(yán)，堂堂正正做人，明明白白工作，開通2部舉報(bào)電話，設(shè)立12個(gè)舉報(bào)信箱，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，自覺堅(jiān)守廉潔底線。

四是嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。

牢固樹立群眾觀念，積極踐行群眾路線，有效解決基層、群眾、干部職工最直接最關(guān)心的問題；強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，加大政務(wù)公開，推行并落實(shí)AB崗工作制，開展侵害群眾利益專項(xiàng)整治，召開轉(zhuǎn)變作風(fēng)座談會(huì)，面對面征求群眾意見和建議3類8條，積極整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

五是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

教育干部職工樹立正確的政績觀，一切從服務(wù)群眾方便群眾出發(fā)，簡化辦事流程，提高服務(wù)效能，加大政務(wù)公開，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，在權(quán)力的界限內(nèi)，有規(guī)矩、有秩序地秉公用權(quán)。

六是嚴(yán)格遵守生活紀(jì)律。

力戒“四風(fēng)”，帶頭凈化交友圈、生活圈。發(fā)揮好示范表率作用。管好家人、朋友和身邊工作人員，自己在全局大會(huì)上作出承諾，決不允許家人和親朋好友打著我的旗號謀取非法利益，并接受大家監(jiān)督舉報(bào)。

三、存在問題及努力方向

（一）存在問題

一是抓黨建工作的精力相對較弱。

局黨組研究業(yè)務(wù)工作較多，專題研究黨建工作、黨風(fēng)廉潔建設(shè)較少，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不足。

二是基層黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一些基層組織黨組織建設(shè)抓得不緊，長期不發(fā)展黨員，個(gè)別國土所至今沒有1名黨員，影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。三是制度不完善，落實(shí)不到位。國土資源系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)多，涉及面廣，責(zé)任重大，但由于長期以來黨的組織制度、工作制度、生活制度以及業(yè)務(wù)管理制度還不健全，存在漏洞和短板，剛性約束不足。

四是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。

“懶政怠政、為官不為”、“

門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等群眾辦事難問題在某些辦理環(huán)節(jié)還存在。

（二）整改措施

下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉潔工作的新部署、新要求，切實(shí)履行好局黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善有效的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)機(jī)制，保持全面從嚴(yán)治黨的定力和韌勁。

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)，樹立紀(jì)律規(guī)矩權(quán)威。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省第十次黨代會(huì)精神，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為牢不可破的一條底線，把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來、立起來、嚴(yán)起來。

二是持續(xù)強(qiáng)化措施，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

堅(jiān)持從我做起，從班子成員做起，著力把落實(shí)

“兩個(gè)責(zé)任”的壓力向基層傳導(dǎo)，健全和實(shí)施“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制、“一案雙查”問責(zé)機(jī)制。全面深入落實(shí)責(zé)任清單、述責(zé)述廉等工作制度，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化。

三是持續(xù)加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行約束。

加大對行政審批、執(zhí)法檢查、項(xiàng)目資金、干部管理等權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，堵塞漏洞、筑牢防線。結(jié)合巡察“回頭看”反饋意見整改和懶政怠政專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，改作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)。

四是持續(xù)加強(qiáng)“三性建設(shè)”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力在錘煉黨性、改變慣性、治理惰性上下功夫。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)利行使的制約和監(jiān)督，建立健全權(quán)利清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程圖。真正做到內(nèi)容無死角，主體全覆蓋，勁頭不松懈。

匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。