高新區(qū)述職述廉報告

2012年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，***緊緊圍繞六加一攻堅戰(zhàn)，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為抓手，積極完善自主創(chuàng)新體系，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面加強黨的建設(shè)，努力提升行政服務(wù)效能，切實保障和改善民生，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。

2012年1-4月份，根據(jù)組織安排我暫時主持***全面工作，5月份班子調(diào)整后我繼續(xù)協(xié)助一把手領(lǐng)導(dǎo)***全面工作，并分管財政稅務(wù)、組織人事和創(chuàng)新型園區(qū)辦公室工作。作為***的黨政二把手，一年來，我忠實履行崗位職責，帶領(lǐng)同志們勇于面對挑戰(zhàn)，克服各種困難，搶抓機遇，開拓進取，創(chuàng)造性地開展各項工作，圓滿完成了黨工委、管委會年初確定的各項工作任務(wù)。同時，工作作風、生活作風，廉潔從政，理論素養(yǎng)、決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力有了明顯提高?，F(xiàn)將一年來的學習工作和廉潔情況報告如下。

一、不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，注重提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

2012年經(jīng)濟形勢不確定因素增多，建設(shè)資金緊張、村莊搬遷改造任務(wù)重、難度大、重點項目推進慢以及企業(yè)創(chuàng)新能力不足等一系列問題和矛盾依然困繞著

***的發(fā)展。要解決好面臨的這些困難和問題，作為一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻保持政治上的清醒和決策上的成熟，不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。認真學習并深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和十八大精神，牢記“三個代表”，始終堅持科學發(fā)展觀。我按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加強對黨的基本理論、基本知識和黨的經(jīng)濟方針、政策的學習，不斷加強黨性修養(yǎng)。無論是在工作任務(wù)多繁重，都始終保持看書學習的習慣，不斷充實自己、豐富自己、提升自己，從書中汲取營養(yǎng)，進一步提升辦事水平和服務(wù)能力。同時，定期不定期組織干部外出參觀學習和區(qū)內(nèi)各單位的學習及經(jīng)驗交流，在學習業(yè)務(wù)知識的同時，進一步提高干部職工的政治素養(yǎng)，做到時刻與上級保持一致。牢記黨的根本宗旨，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的紀律和原則，帶頭執(zhí)行黨章、準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行組織的決議決定。在日常工作、生活中，淡泊名利，始終堅持用黨紀、黨規(guī)來規(guī)范自己的言行，不該說的話不說、不該做的是不做、不該謀的利不謀，做到“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”。帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，沒有辜負組織的信任和群眾的期望，維護了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。堅持調(diào)查研究，虛心聽取各方面不同意見，從不回避問題和矛盾，做到辦事公正、民主，以誠待人、以德服人、以情感人，積極地為群眾、企業(yè)排憂解難。在各級各部門的大力支持和共同努力下，使各項工作得以順利開展、高效運作。

二、加快推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力

2012年我們繼續(xù)以創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)綱要為引領(lǐng)，全面推進創(chuàng)新型園區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)創(chuàng)新能力不斷增強。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，大力建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心。全年我區(qū)組織復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)10家，申報省高新技術(shù)后備企業(yè)15家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到71家；推薦2家企業(yè)申報省創(chuàng)新型企業(yè)，7家企業(yè)申報省創(chuàng)新型試點企業(yè)。雙瑞橡塑等6家企業(yè)研發(fā)中心通過市級認定，提前完成全年目標任務(wù)。

積極申報各類計劃項目和創(chuàng)新基金項目。全年我區(qū)立項國家863計劃2項，國家科技支撐計劃2項，國家重點新產(chǎn)品計劃2項，國家火炬計劃5項，國家創(chuàng)新基金20項，省重大科技專項3項。

不斷加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度。創(chuàng)業(yè)中心全年新引進孵化企業(yè)68家，超額完成目標任務(wù)。***北航科技園項目正式開工建設(shè)，該項目擬投資額15億元，在***打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的聚集區(qū)，建設(shè)由國家“千人計劃”獲得者領(lǐng)銜的研究院，以及科技型中小企業(yè)的孵化基地和加速器。

繼續(xù)扎實開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新各類專題數(shù)據(jù)庫，進一步完善了知識產(chǎn)權(quán)信息利用平臺。區(qū)科技金融服務(wù)中心完成注冊，該中心將通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。

積極推動企業(yè)上市融資。認真組織120多家企業(yè)參加上市培訓(xùn)，年內(nèi)普萊柯生物、方智測控、天譽環(huán)保等3家企業(yè)進入上市程序。

積極推進人才興區(qū)戰(zhàn)略。一是加強博士后工作站建設(shè)。全年新增3家博士后科研工作分站、3家博士后研發(fā)基地。截止目前，我區(qū)共有博士后科研工作分站6家，進站博士后3名。二是推行柔性引才。按照“不求所有，但求所用”的原則，引進發(fā)達地區(qū)人才進區(qū)開展定期指導(dǎo)服務(wù)，推進技術(shù)創(chuàng)新。

三、財政收支結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，進一步強化了財力保障。

201我區(qū)財稅部門認真貫徹落實區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的工作目標，始終把確保財政增收放在各項工作首位，不斷夯實財政基礎(chǔ)工作，以強化財政資金管理為著力點，以支持項目建設(shè)為突破點，保證了各項財政工作目標任務(wù)的順利推進。

（一）主要目標任務(wù)完成情況

1、完成市下達的財政收入和稅收目標任務(wù)，確保在全市“福民強市”考核科學發(fā)展指標排名不落后。截止12月底，完成公共財政收入50032萬元，完成全年目標任務(wù)的102.21%，稅收比重90.30%。全口徑財政收入完成29.9億元，同比增長22.22%，全口徑稅收收入完成28.75億元，其中地稅部門完成5.01億元。

2、嚴格控制一般性支出，確保收支平衡。全年完成財政支出66269萬元，為年初預(yù)算的131.96%，收支基本平衡。

合理安排資金，確保法定支出教育、農(nóng)業(yè)的增長比例不低于經(jīng)常性財政收入增長比例。截止12月底，完成教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出增長比例分別為19%、37.4%和32.2%。科技支出完成6014萬元，占園區(qū)全部財政支出比例為9%。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按進度已撥付204萬元，為年度預(yù)算的128%。

3、積極開展融資服務(wù)工作及爭取上級資金工作。截止11月底，爭取各類建設(shè)資金47000多萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓資金42000多萬元。財政非稅中心融資5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政貼息431萬元，全部用于支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

4、積極開展投資評審，不斷提高財政資金使用率。截止11月底共完成翠微路垃圾中轉(zhuǎn)站等項目評審10個，送審金額438.72萬元，審定金額327.3萬元，審減率25.4%,節(jié)約資金111.42萬元。

5、加強政府采購工作，保證政府采購規(guī)模不低于上年度。截止11月底，政府采購預(yù)算9064萬元，實際采購金額為8050萬元，節(jié)約財政性資金1014萬元，節(jié)約率11.19%，占財政支出的15.8%。

（二）主要開展了以下工作

1、注重收入征管，在財政實力穩(wěn)定增長上取得新進展。

繼續(xù)強化稅收征管。財稅部門密切配合，深挖稅源，實行重點稅源動態(tài)管理，堵塞征管漏洞，嚴厲打擊偷、逃、騙、欠稅行為，確保應(yīng)收盡收。

積極培植財源。認真落實各項企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強;深入開展政策研究，重視與中央、省、市政策的信息對接，認真搜集掌握項目和資金信息，及時上報最大限度爭取上級項目資金，支持區(qū)內(nèi)重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促非稅收入足額入戶。加強對各部門和單位征收的非稅收入的監(jiān)管，特別是國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收益的監(jiān)管，使非稅收入按財政部門規(guī)定的方式和時間及時足額上繳財政專戶。嚴格收入目標責任制管理。年初把收入任務(wù)分解到各征收單位，每月中下旬督促完成進度，針對完成收入過程中存在的問題，分析原因制定措施，實現(xiàn)財政收入均衡入庫，保證財政收入時間過半任務(wù)過半。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在推進基本公共服務(wù)均等化上取得新進展。

落實各項惠農(nóng)政策。組織發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金71.83萬元；按時撥付2011年鞏固退耕還林資金41.89萬元，2012年完善退耕還林補貼資金63.29萬元；撥付牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金135萬元，牡丹獎補資金30.54萬元；撥付扶貧工作款項15萬元支持“雨露計劃”培訓(xùn)；累計撥付家電下鄉(xiāng)補助資金162.19萬元，摩托車資金108.27萬元；發(fā)放2012年糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金488.39萬元。認真落實各項社保政策。截止11月底共發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金549萬元；審核撥付社保補貼、公益性崗位補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等各類就業(yè)資金109萬元；發(fā)放城市低保資金27.8萬元、農(nóng)村低保資金243萬元、五保供養(yǎng)資金30.8萬元。

落實計生、醫(yī)療衛(wèi)生政策。年內(nèi)發(fā)放2012年計劃生育家庭獨生子女父母獎勵費155.99萬元；獎勵扶助資金41.29萬元；特別扶助金6.06萬元；生育關(guān)懷金1200元；計生利益導(dǎo)向資金3.33萬元；計生低保家庭救助金1.25萬元；計生特困家庭救助金1.36萬元；申請城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險上級補助資金536萬元，落實區(qū)財政配套資金75.8萬元；申報國家補助新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金1073萬元，落實區(qū)財政配套資金188萬元；預(yù)撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金244萬元、衛(wèi)生工資補助經(jīng)費86.2萬元、基本藥物補助資金62.8萬元；落實教育支出相關(guān)政策。撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生免雜費資金414.37萬元，免課本費93.98萬元，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費13.25萬元,城市義務(wù)教育免雜費資金13.09萬元，區(qū)級補助公用經(jīng)費40.46萬元；撥付農(nóng)村教育薄弱學校改造計劃專項資金933.4萬元；農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育資金45萬元；校安工程以獎代補資金100.7萬元；利用閑置校舍改擴建幼兒園資金19萬元；增設(shè)附屬幼兒園資金50萬元；綜合獎補資金8萬元；扶持民辦學前教育資金7萬元；農(nóng)村文化建設(shè)專項資金29.76萬元。按時支付拆遷戶拆遷安置補償款及占地補償款。全年共支付安置補償款及占地補償款16087.95萬元，其中:河洛路支付13萬元；青島南路支付4292.40萬元；天津南路支付1.14萬元；九都西路支付167.94萬元；瀛洲北路支付179.62萬元；孫旗屯村城中村改造支付11433.85萬元；完成收繳七期白營村870戶拆遷補償款7700萬元。

認真審核、按時支付各類工程款和材料款。全年共審核基本建設(shè)工程合同82份，支付工程款5563.07萬元，其中:河洛路支付工程款5250.80萬元；九都西路支付工程款

1.46萬元；孫旗屯村城中村改造支付工程款310.81萬元；河洛路支付材料款404.28萬元。

3、深化財政改革，在推進科學化精細化管理上取得新進展。

深入推進預(yù)算制度改革。2012年，將部門預(yù)算編制系統(tǒng)納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，真正意義上實現(xiàn)部門預(yù)算從編制下達到執(zhí)行的信息化管理。深入推進國庫集中支付改革。嚴格規(guī)范支出手續(xù)，按照資金支出相關(guān)規(guī)定及?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格審查票據(jù)，完善手續(xù)。推行公務(wù)卡試點，完成公務(wù)卡代理銀行確定及前期數(shù)據(jù)維護等工作。推行代理記賬工作。積極做好統(tǒng)管單位的會計記帳工作，使統(tǒng)管單位的資金收支清楚，賬務(wù)規(guī)范；及時清理各單位往來欠款，共清理628.5萬元；進一步完善代理記帳中心崗位職責、工作流程以及制度建設(shè)。強化財政內(nèi)部監(jiān)督。對區(qū)本級2012年度財政預(yù)算編制情況以及2011年以來國庫集中收付、政府采購、投資評審等財政基礎(chǔ)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況、區(qū)屬企業(yè)《會計法）執(zhí)行情況、財政收據(jù)管理及非稅收入上繳情況、兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2011年一事一議籌資籌勞財政獎補等專項資金等進行了專項檢查；對2011年50萬元以上重點基建項目資金使用、項目實施、項目管理等情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

完善國有資產(chǎn)管理。年內(nèi)按照程序辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購買、處置審批手續(xù)105份；開展了區(qū)固定資產(chǎn)清查工作，完善了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并逐步建立起資產(chǎn)的動態(tài)管理；完成了2011年區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及上報工作；開展了執(zhí)法執(zhí)勤部門執(zhí)法執(zhí)勤用車情況清查，并根據(jù)單位人員編制情況對執(zhí)法執(zhí)勤車輛進行重新核編；加強鄉(xiāng)財縣管工作。截止11月底孫旗屯鄉(xiāng)退回不合理、不合法票據(jù)38張，合計金額296500元，清理個人欠款187000元；辛店鎮(zhèn)退回不合理、不合法票據(jù)21張，合計金額176000元，清理個人欠款62000元。積極為企業(yè)爭取項目資金。認真搜集掌握項目和資金信息，全年為企業(yè)獲取上級財政資金1701萬元，其中完成企業(yè)申報重大科技成果轉(zhuǎn)化、財政部貸款貼息431萬元、自主創(chuàng)新項目300萬元、中小微企業(yè)貸款貼息140萬元、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬元、第二批支持企業(yè)發(fā)展資金800萬元。

四、推動建設(shè)學習型組織和服務(wù)型團隊，為***又好又快發(fā)展提供了有力的組織人事保障

始終牢牢把握基層組織建設(shè)這條主線，堅持人才興區(qū)戰(zhàn)略這個重心，緊緊圍繞全區(qū)工作中心謀化和推動各項工作，做到優(yōu)選干部、匯聚人才、錘煉隊伍、固本強基。

（一）亮點工作展現(xiàn)新特色

基層組織建設(shè)全面加強。一是按照“全面抓，重點整”的工作思路，建立健全多項長效機制，著力抓好黨員隊伍培訓(xùn)，積極打造黨建示范村室，夯實了全區(qū)基層黨建基礎(chǔ)。二是凝聚后進村整頓合力，推動包村幫扶，多辦惠民實事，投入專項資金240余萬元，新建村級活動場所、修建道路、建設(shè)健身場地等，后進村整頓工作全面提升。

自身建設(shè)穩(wěn)步提升。在基層組織中開展了“人人當老師，人人寫文章”為載體的學習活動，讓干部變“聽講”為“主講”，推動思路整合，進一步提升表達能力、學習效果和組織凝聚力。

（二）人才工作得到新提高

高層次人才在我區(qū)相對集中，做好高層次人才工作是我們圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的工作重點。一是以******《引進高層次人才暫行辦法》為抓手，加大政策協(xié)調(diào)落實服務(wù)力度。對新進高層次人才進行資格認定，對已有高層次人才進行評估考核，發(fā)放人才津貼72萬元。二是積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)申報各種人才計劃和評選活動。2012年，組織普萊柯、藍海、雙瑞特裝等區(qū)內(nèi)企業(yè)申報“政府特殊津貼”、第五屆河南省技術(shù)能手評選表彰活動等各類人才支持政策10余個。三是做好職稱工作。組織區(qū)2012年經(jīng)濟師、工人技術(shù)等級等30余場考試的資格審查、報名、用書征訂等工作。完成全區(qū)教師等初、中、高級職稱材料的初審、上報等工作和全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例審批上報工作。

四是利用周日和節(jié)假日舉辦招聘會,為企業(yè)和求職人員搭建供需平臺。

今年以來，共召開公益招聘會11場，參會企業(yè)累計350余家，提供就業(yè)崗位5000余個。同時發(fā)揮人才網(wǎng)優(yōu)勢，累計為200余家企業(yè)發(fā)布了招聘信息，崗位需求近3000個。五是落實國家惠民政策，組織農(nóng)民工進行技能提升培訓(xùn)。全年培訓(xùn)400余人。六是完成上級下達的就業(yè)再就業(yè)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務(wù)1500人，目前已完成1908人；下崗失業(yè)人員就業(yè)目標任務(wù)700人，目前已完成824人；就業(yè)困難人員就業(yè)目標任務(wù)200人，目前已完成249人。

（三）組織人事工作取得新進展

一是企事業(yè)單位改革工作全面完成。

全區(qū)事業(yè)單位民主選舉工作全部完成，績效工資得到兌現(xiàn)，全部實現(xiàn)競聘上崗。各企業(yè)組建新班子，明晰產(chǎn)權(quán)，建章立制，市場主體功能和核心競爭力正在日益增強。二是組織人事工作穩(wěn)步推進。通過民主推薦、民主測評、組織考察、個別談話等方式，完成了110名科級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整工作；圓滿完成教師招聘工作，共招聘教師33名；完成社區(qū)換屆工作，13個社區(qū)黨組織換屆工作全面結(jié)束；探索干部教育工作新路子，對新提拔的40余名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了培訓(xùn)。

（四）績效考核工作有了新突破

一是完成全區(qū)2011年度績效考核工作任務(wù)。

共考核出15個一等獎、二等獎單位和作出突出貢獻的3家單位，圓滿完成了全區(qū)670人的年度績效考核工作。

二是全面開展員工平時績效考核工作，充分發(fā)揮績效獎金的激勵作用。

三是建立各單位日?？冃Э己斯ぷ鳈n案，對各單位進行績效計劃跟蹤管理。四是重點抓好部門季度績效考核、全區(qū)重點工作考核。每季度召開小組評議、發(fā)布考核結(jié)果通報，兌現(xiàn)考核結(jié)果，實現(xiàn)有獎有罰。對我區(qū)各單位完成重點工作的情況進行考核，并按照重點工作考核辦法及績效考核辦法及時采取獎懲、通報等措施。五是探索實行適合我區(qū)的公眾評價機制。

（五）勞動保障工作再上新臺階

一是勞動保障監(jiān)察工作扎實開展。

全年勞動監(jiān)察案件受理175起，結(jié)案172起，法定結(jié)案率達到100%。處理解決拖欠職工工資的案件，涉及職工人數(shù)640余人，追回拖欠工資520萬余元。二是勞動爭議仲裁工作穩(wěn)步進行。在辦理仲裁案件的過程中，始終堅持以調(diào)解為主，以裁決為輔的原則，緩解勞動爭議雙方的矛盾，努力維護和諧的勞動關(guān)系。全年勞動仲裁委共受理了206起案件，立案206起，結(jié)案192起。三是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)了穩(wěn)定。落實社會保險和工資的補貼政策。在節(jié)假日進行走訪慰問，按照相關(guān)規(guī)定給其發(fā)放慰問金，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定。四是勞動信訪穩(wěn)定工作積極推進。今年以來，協(xié)調(diào)解決了一期退二進三企業(yè)和七期開發(fā)搬遷企業(yè)、瑞昌石化與美國霍尼韋爾公司合資經(jīng)營、尚德太陽能減能裁員以及林宇與北玻公司之間股權(quán)糾紛等工作過程中出現(xiàn)的一系列勞資糾紛問題。

五、問題和不足

縱觀今年以來履行職責和廉潔自律等方面的情況，本人雖然取得了一些成績，但對照中央十八大的對領(lǐng)導(dǎo)干部要求以及上級和群眾的期望，本人感到還有一定的差距，還存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是學習還需要進一步加強，特別是沒有時間進行系統(tǒng)的學習。理論學習和實際聯(lián)系得不夠緊密，以科學的立場、觀點、方法去指導(dǎo)工作的針對性還有待加強。二是忙于日常事務(wù)多，深入基層、深入群眾調(diào)查研究不夠，有時面臨復(fù)雜問題時解決的辦法不夠多；三是工作方法上抓大事、抓主要矛盾多，次要工作和細節(jié)問題關(guān)注不夠。

以上這些問題，本人將在今后學習和工作中認真予以克服。要把學習十八大精神作為主要任務(wù)來抓，在實際工作中宣傳好、貫徹好、落實好。加大調(diào)查研究和工作落實力度。統(tǒng)籌兼顧，抓大不放小，進一步提升應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。為加快***“二次創(chuàng)業(yè)”作出應(yīng)有貢獻。