述職述德述廉報告

2009年7月，承蒙組織的關懷和全區(qū)干部群眾的信任，我被任命為中共南岳區(qū)委書記。2011年，我和區(qū)委一班人在市委、市政府的正確領導下，與區(qū)幾大家班子和全區(qū)廣大干部群眾一道，同心協(xié)力，奮勇拼搏，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.09億元，增長13.6%；實現(xiàn)財政總收入3.7億元，增長22.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11.58億元，增長39.1%，全年共接待中外游客503.06萬人次，完成門票收入2.23億元，實現(xiàn)旅游總收入35.02億元。我個人也在工作中得到了進一步的磨礪、錘煉和提高?，F(xiàn)就一年來的履職情況報告如下：

一、總攬全局，提高科學執(zhí)政能力

我深知，作為全區(qū)領導核心和區(qū)委班子的班長，責任重大，使命光榮，既是建設和發(fā)展南岳的普通一員，更要履行好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展領班人的職責，必須站在全局的高度思考問題、謀劃工作、科學決策。在實踐中，我堅持總攬全局，注重在宏觀上把握全區(qū)的發(fā)展方向、總體思路和重大決策。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。在發(fā)展思路上，我十分注重傳承與創(chuàng)新的關系，在繼續(xù)落實近幾年先后提出的“五個堅定不移”和“緊扣一個中心，堅持三項原則，突出五個重點”等總體思路的基礎上，在“十一五”圓滿收官、“十二五”嶄新開局和區(qū)第六次黨代會即將召開之際，根據(jù)未來五年我區(qū)面臨的新形勢、新任務、新特點、新要求，經(jīng)過調(diào)查研究，認真思考，我提出把建設“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”作為今后一段時期加快南岳發(fā)展的主要任務，明確了南岳要“建設具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”的奮斗目標，得到了全區(qū)上下的廣泛認同，并系統(tǒng)地寫進了區(qū)第六次黨代會主題報告和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，成為指導我區(qū)“十二五”發(fā)展的行動綱領。二是科學民主決策。為充分體現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在重大事項的決策過程中，我始終堅持帶頭嚴格按照有關制度規(guī)定和程序進行。尤其是在總結過去成功經(jīng)驗的基礎上，獨創(chuàng)了具有南岳特色的全區(qū)重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，明確規(guī)定區(qū)委、區(qū)政府在出臺一些重大決策之前，由區(qū)委書記召集四大家主要領導和分管領導及相關部門先行碰頭，溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，使黨委、政府的決策更好地體現(xiàn)全區(qū)人民的意志。如，2011年我們先后對年度項目建設計劃、舉辦國際道教論壇、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等一批重大事項進行了專題溝通協(xié)調(diào)和多次討論研究。實踐證明，這項制度對于集中智慧、統(tǒng)一思想、溝通感情、推動工作意義深遠，作用重大。三是突出工作重點。作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的領班人，在推動工作上，我始終堅持講究方法，突出重點，點面結合，帶動全局。2011年，區(qū)委在總攬全局中突出了以下三個方面的重點：第一，以項目建設推動科學發(fā)展。搶抓國家宏觀政策機遇，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略。2011年全區(qū)共開工重點建設項目19個，完成投資8.07億元。其中，確定簽訂責任狀的重點建設項目13個，全面推行“一個項目、一套班子、責任明確、獎罰兌現(xiàn)”的目標管理責任制，項目建設加快推進，一批大項目、好項目先后建成見效，不僅使旅游產(chǎn)業(yè)有“質(zhì)”的提升，而且?guī)恿巳止ぷ鞯纳钊腴_展，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的推動作用。第二，以重大活動提升對外形象。2011年，全區(qū)大事多、喜事多，賀國強、王兆國、劉云山、劉延東等黨和國家領導人相繼來岳視察；第二屆國際道教論壇、全國價格論壇等重大活動先后舉辦，讓南岳各級干部經(jīng)受了考驗，也有力地提升了南岳的對外形象。特別是由中華宗教文化交流協(xié)會和中國道教協(xié)會舉辦，湖南省委、省政府承辦的第二屆國際道教論壇定在我區(qū)舉辦，這是南岳建區(qū)以來舉辦的最高規(guī)格的國際盛會，使南岳面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們化壓力為動力，以籌備論壇為抓手，舉全區(qū)之力推進各項工作，最終實現(xiàn)了論壇活動的圓滿成功，實現(xiàn)了以論壇促城市環(huán)境優(yōu)化、促干部能力提高、促南岳對外形象提升的目的。第三，以建立干部參加勞動制度密切干群關系。按照新時期、新形勢的要求和市委的統(tǒng)一部署，去年以來，區(qū)委結合南岳實際，把建立干部參加勞動制度作為改進干部作風，密切干群關系，提高執(zhí)行能力的重要載體，明確提出要把參加勞動作為干部任職和教育培訓的第一課；要求全區(qū)各單位組織干部參加勞動要做到“三有”，即有基地、有計劃、有實效，全區(qū)機關干部每年參加勞動的時間不少于10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部不少于24天。通過加強制度約束，大力改進干部作風，各級干部與基層群眾的聯(lián)系多了、關系近了，工作的熱情高了、干勁足了，全區(qū)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、干群和睦、安定祥和”的良好局面。

二、抓班子帶隊伍，凝聚加快發(fā)展合力

一個地方發(fā)展快慢，關鍵要看是否有一個堅強的領導班子和一支過硬的干部隊伍。一年來，作為區(qū)委書記，我始終把抓班子、帶隊伍作為一項重要職責，一是充分發(fā)揮區(qū)委領導核心作用。作為區(qū)委班子的班長，我十分注重發(fā)揮區(qū)委班子的領導核心作用，主要抓了三件事：第一，抓區(qū)委換屆。去年是區(qū)委的換屆之年。按照中央、省、市關于換屆的有關規(guī)定，受職數(shù)、年齡、性別等因素影響，原常委班子中個別能力較強、威信較高、經(jīng)驗豐富的同志不再繼續(xù)留任，留任的常委要求升遷或調(diào)整分工的愿望由于各種原因難以滿足，對此，我堅持做過細的思想工作，與班子的每一位成員交流思想，溝通感情，以誠相待，將心比心，贏得了大家的理解和支持，實現(xiàn)了區(qū)委換屆的圓滿成功。第二，抓統(tǒng)籌把關。對于事關全局的重大問題和重大事項，區(qū)委堅持統(tǒng)籌把關，敢抓敢管，敢于拍板、敢于擔責，區(qū)委各位常委在經(jīng)濟社會發(fā)展特別是項目建設等重點工作中率先垂范，充分發(fā)揮了領導帶頭的示范效應。第三，抓班子團結。我注重抓好區(qū)委常委會自身建設，帶頭遵守有關政策法規(guī)，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭開展批評和自我批評，帶頭維護班子的團結，堅持以自身的表率作用帶動和影響班子成員，充分調(diào)動一班人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在常委班子中較好地形成了既分工負責，又團結協(xié)作，既講原則，又講感情，互相尊重、互相支持的工作氛圍。二是充分尊重人大、政協(xié)意見。一年來，我在工作中十分注重發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用，充分聽取和尊重人大、政協(xié)的意見。對于涉及全區(qū)的重大問題邀請人大、政協(xié)領導參與共同協(xié)商、共同決策，對人大、政協(xié)組織的代表、委員視察活動給予大力支持，對人大、政協(xié)經(jīng)過調(diào)查研究提出的一些有價值、有見地的意見和建議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，虛心聽取，認真吸納。如對區(qū)人大和區(qū)政協(xié)提出的“解決祝融峰景區(qū)香灰污染問題、將城鎮(zhèn)街道人行道還道于人、加快農(nóng)村學校維修改造、落實非義務教育績效工資”等意見、建議，區(qū)委區(qū)政府都進行了認真研究，在工作中得到了具體的落實，取得了較好的效果。三是大力支持政府工作。我始終堅持黨委加強領導與政府履行職責的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既體現(xiàn)區(qū)委的領導核心作用，又支持政府依法行政，積極履責。區(qū)委主要在全區(qū)重大決策、重大事項、重大問題上把握方向、把握原則，對政府的各項職能職責范圍內(nèi)的工作，做到“多指導、多支持，不干預、不指責”，為政府開展工作營造良好的環(huán)境。四是切實加強干部隊伍建設。一年來，區(qū)委堅持對全區(qū)各級干部嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，注重以項目論英雄，憑實績用干部，用事業(yè)聚人心，切實增強了干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。特別是去年，區(qū)、鄉(xiāng)黨委換屆，班子、干部調(diào)整幅度較大，絕大多數(shù)干部都經(jīng)受住了考驗，沒有因此影響工作，體現(xiàn)了作為一名干部應有的政治素質(zhì)和思想覺悟。這些年的工作實踐充分證明，我們這支干部隊伍在關鍵時刻是靠得住、過得硬、上得去的，是能夠經(jīng)得起考驗的?？偟膩碚f，一年來，南岳的各項工作取得的成績和進步，與區(qū)幾大家班子的精誠團結、協(xié)力同心以及全區(qū)上下的心齊氣順、奮發(fā)有為是密不可分的。

三、攻堅克難，穩(wěn)步推進重點工作

一年來，我和區(qū)幾大家班子的領導同志一道，以加快南岳發(fā)展為己任，緊密團結和依靠全區(qū)人民，敢于面對矛盾，勇于接受挑戰(zhàn)，在前幾年推動古鎮(zhèn)整修、景區(qū)環(huán)境整治、申世遺、景區(qū)營運格局調(diào)整、國企改制、5A級景區(qū)創(chuàng)建等工作等取得顯著成效的基礎上，又加快推進和落實了一系列重大項目和重點工作。這些攻堅克難的成績，是全區(qū)上下共同努力的結果。作為個人，我只是履行了作為區(qū)委書記應當履行的職責，重點抓了四個方面的工作：一是強力推進項目建設。項目是加快發(fā)展的載體。一年來，我始終把項目建設作為推動發(fā)展的第一戰(zhàn)略，通過突出重點，明確目標，健全機制，強力調(diào)度，取得了較好成效。城市道路改造和亮化美化工程在前兩年已取得一定成效的基礎上，2011年我們以舉辦國際道教論壇為契機，按照“全面提質(zhì)，一次到位”和“管線入地，路面油化”的標準，對城區(qū)所有的主次干道和背街小巷進行了全面改造提升，城市人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化。南岳高速南岳連接線工程項目征地拆遷已完成，橋梁施工、路基工程正在與高速公路同步推進中，將與南岳高速實現(xiàn)同步通車。西城區(qū)開發(fā)建設項目安置區(qū)道路等基礎設施建設基本完成，完成安置房屋建設113戶；二期開發(fā)規(guī)劃編制和建設項目招商工作已完成；河道改造、道路、廣場、停車場基礎設施建設正在進行。南岳衡山國際生態(tài)旅游酒店項目征地拆遷工作全部完成；禹王路“三桿”搬遷已完成，土方工程完成80%，村民安置區(qū)道路和安置房基礎工程已完工。南岳興隆供水工程項目水庫大壩固結灌漿已完工，帷幕灌漿已完成90%，大壩完成總工程量的80%。核心景區(qū)環(huán)境整治及旅游基礎設施建設項目出臺了《南岳區(qū)景區(qū)村民搬遷安置補償辦法》，建設了搬遷村（居）民的安置房基礎工程；完成了壽壇公園至市干院道路、索道坪至玄都觀公路油化和曾國藩古道整修工程；康家垅場站和半山亭、半山亭索道坪正在建設。萬畝茶葉基地建設今年第一期已完成新建標準茶園1010畝，低改茶園2000畝。二是帶頭爭取國家支持。近兩年來，國家為應對國際金融危機沖擊，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這為我們加快發(fā)展、爭資跑項提供了千載難逢的好機遇。為搶抓國家宏觀政策機遇，解決制約和影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資金和土地兩大瓶頸，我?guī)ьI相關領導和部門的同志充分發(fā)揮南岳作為旅游區(qū)的獨特優(yōu)勢，多次跑省進京，匯報工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)，全力爭取上級領導和部門對南岳在資金和項目上的支持。經(jīng)過努力，2011年爭取中央和省市補助資金1.2億元、財政投入超過1.5億元、項目建設貸款1.5億元，同時，近三年完成用地報批近3000畝（每年分配給南岳的用地指標不到200畝），力度之大，為建區(qū)以來所罕見。一些重大項目通過積極爭取，成效明顯。三是積極引進重大項目。抓發(fā)展就要抓項目，抓科學發(fā)展就要抓大項目、好項目。近幾年來，我們通過集中財力、爭資跑項和招商引資，南岳的基礎設施和旅游配套設施得到了較大的提升和完善，形象有了較大的改變。但是，南岳要加快發(fā)展，加快推進旅游轉型升級，還必須在更寬的領域和更高的層面上擴大開放、招商引資，積極引進更多的戰(zhàn)略投資者和更多的大項目、好項目。在引進項目的過程中，我堅持“開門招商”與“理性選商”相結合，只要是有利于南岳長遠發(fā)展的大項目、好項目，我總是盡量親自出面與投資商洽談溝通，做到以誠動人，以誠引商。同時，對于項目洽談推進中的一些重大問題，我堅持做到與幾大家的領導同志一道及時研究，及時決策，及時解決，確保項目早日落地并加快建設。良好的投資環(huán)境和發(fā)展前景吸引了一大批好項目落戶南岳。如，南岳旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園項目總投資達20億元，是集生態(tài)農(nóng)業(yè)、高爾夫球場、風情街、酒店等項目于一體的綜合綠色生態(tài)園區(qū)，對于提高南岳整體接待水平、改善旅游產(chǎn)品結構、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。該項目已于去年6月28日正式簽約，正在抓緊啟動征地拆遷；奧威斯酒店項目總投資15億元，占地面積408畝，將建設集高級賓館、會展、游樂休閑于一體的高星級酒店。項目已在湘商大會上簽訂框架協(xié)議，有關合作細節(jié)正在抓緊洽談，即將簽訂正式合同；天子山“火文化”主題公園總投資達20億元，依托南岳的火文化優(yōu)勢，通過興建祝融火神塔、火文化博物館等景觀，全方位展示火文化的起源和發(fā)展，讓游客感受南岳獨特的火文化魅力；同時還將充分運用高科技手段，精心策劃推出具有鮮明文化特色和較高藝術水準的大型晚會演出，切實豐富廣大游客的夜間文化生活，努力打造“夜南岳”。水濂洞景區(qū)整體開發(fā)總投資達15億元，將建設遺址公園、國際養(yǎng)生度假村等項目和五星級酒店、休閑步行街等高端服務設施，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以上幾個項目的加快建設對于促進南岳旅游與文化的融合發(fā)展，加快南岳旅游轉型升級具有極大的推動作用。

四、以人為本，高度重視民生建設

一年來，我自覺踐行科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，心系群眾、心系基層，盡心竭力為老百姓和基層辦實事、解難事、做好事。一是認真落實惠民政策。區(qū)委區(qū)政府高度重視民生建設和惠民政策的落實。全年用于民生的支出占財政的比重超過三分之二。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)了應保盡保，補助標準為全市最高；繼續(xù)堅持為景區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)放風景資源保護補償費，受益人口超過全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的三分之一；區(qū)財政投入近1000多萬元，在全市率先為所有被征地農(nóng)民落實社保，對參加自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的涉軍群體發(fā)放困難補助。村（居）干部每人每月待遇超過省定標準200多元。二是深切關心群眾疾苦。我自己來自農(nóng)村，深知作為一個普通老百姓的艱辛和不易。雖然南岳通過建區(qū)二十多年特別是近年來的加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平都有了很大的提高。但是，我們不能因此而遺忘了急需得到幫助的特困群眾和特殊群體。因此，我十分注重為困難群眾多做“雪中送炭”的工作。每當逢年過節(jié)，我都帶頭深入老黨員、貧困戶、老軍人家中訪貧問苦，給他們送去黨和政府的溫暖。特別是在接到一些來訪群眾反映生活艱難，還有這樣那樣的困難未能解決時，我總是心懷愧疚、忐忑不安，總想盡己所能幫他們解決一些實際問題。如對景區(qū)村民搬遷和村民建房的問題，盡管過去區(qū)委區(qū)政府做了大量工作，但問題仍然沒有得到很好的解決。對此，我一直看在眼里，記在心里，多次督促相關領導和部門的同志認真調(diào)研，拿出具體可行的解決方案，并召開四大家溝通協(xié)調(diào)會議進行專題研究，政府對這項工作也非常重視，抓得很緊，這些景區(qū)村民多年來盼望解決的切身利益問題將很快得到妥善解決。三是積極幫助基層解決具體困難。我深知，基層的環(huán)境最艱苦，基層的困難最實際，基層的工作最需要支持。因此，平時只要有可能，我總是盡量抽出時間，深入基層調(diào)研，了解情況，體察民情，指導工作，解決問題。去年以來，我?guī)ьI相關部門的同志多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)以及景區(qū)一線、項目工地，看望干部群眾，調(diào)研基層工作，解決了一些基層關心和需要支持的具體困難和問題。同時，對于基層干部群眾平時來訪反映情況，我總是熱情接待、認真傾聽，對需要解決的問題及時批轉并督促相關部門按有關政策法律規(guī)定解決落實到位。

五、勤勉敬業(yè)，始終保持清廉本色

作為一名農(nóng)村子弟，是黨和人民的教育培養(yǎng)，才有我的今天。我深深感到，唯有努力工作，奮發(fā)有為，才能不辜負組織的厚望、人民的重托。同時，我也清醒地認識到，隨著職位的升遷，權力的加大，我必須更加嚴格地要求自己，更加努力地為黨和人民工作，更加自覺地抓好黨風廉政建設。因此，我要求自己必須做到兩條：一是勤政。作為一名領導干部，勤政自然是責任所在。作為一名旅游區(qū)的領導干部特別是主要領導干部，勤政更是職責要求。我常說在南岳工作，首先要具有很強的奉獻精神，別人工作的時候你要辛勤工作，別人休息的時候你更要加倍地工作。過去的一年，南岳推進的大事多、難事多、項目多，面臨的矛盾多、任務重、壓力大，我和區(qū)幾大家的同事們一樣，時刻感到重任在肩，不敢有絲毫懈怠。白天忙于開會調(diào)度工作、深入一線調(diào)查研究、聽取工作匯報和接待群眾來信來訪，晚上還得加班到辦公室處理公文，學習有關政策文件和法律法規(guī)。同時南岳作為一個旅游區(qū)，隨著旅游經(jīng)濟的加快發(fā)展和對外影響力的不斷增強，與此相適應，接待任務也越來越繁重，節(jié)假日基本上沒有休息，我堅持做到了妥善處理工作與接待的關系，有時因接待無法處理的公務都是加班加點把它們及時處理完。我十分注重并充分利用接待這一平臺優(yōu)勢，經(jīng)常率領相關領導和部門的同志赴省進京，為我區(qū)爭資跑項爭取支持，充分發(fā)揮接待工作的最大效益。自己雖然家在衡陽，但我?guī)缀鯖]有回家休過假，即便是開會或到市里匯報工作，也常常是開完會、辦完事就趕回南岳；年逾七旬的父母住在祁東，由大妹妹照看，難得有時間回家陪陪他們，唯一的女兒獨自一人在外讀高中，也很少有時間去探望。可以說，對于南岳，我傾注了自己全部的感情、智慧和力量。二是廉政。我始終認為，作為一名領導干部，廉政應該是本份之事。既要勤奮干事，更要干凈干事。為此，一直以來我給自己定了“三條底線”和“三條原則”?！叭龡l底線”是：決不利用手中的權力為親朋好友承攬工程項目打招呼、批條子、開后門；決不為親屬子女在南岳解決工作問題；決不違規(guī)違紀收取紅包禮金、有價證券?！叭龡l原則”是：正確行使干部人事任免權，嚴格做到按法規(guī)政策辦事，按程序辦事；正確執(zhí)行民主集中制，堅持依法決策、民主決策、科學決策，重大問題集體研究決定；正確對待人際交往，不搞團團伙伙，親親疏疏，除公務接待外，不接受部門、單位和個人的吃請。以上幾條，我是這樣要求自己的，在日常工作中也是這樣做的。同時，對幾大家班子成員和各級領導干部，我做到時常提醒，要求大家既要自覺接受監(jiān)督，更要嚴格做到自律；對自己的家屬、司機和身邊的工作人員，我堅持嚴格管理，要求他們安分守己，低調(diào)做人。一年來，區(qū)幾大家班子成員無一例因廉政問題受到追究，贏得了人民群眾的良好口碑，較好地維護了南岳的良好形象。

回顧一年來的工作，我深深感到，既有奮斗的艱辛，也有成功的喜悅。盡管壓力很大，任務很重，但令我慶幸的是，全區(qū)各項工作和我本人的工作得到了全區(qū)老領導、老干部、老同志的關心指導，得到了區(qū)幾大家班子成員的鼎力相助，得到了各部門各單位的大力支持，得到了全區(qū)廣大干部群眾的充分理解。正是由于大家的共同努力，才營造了南岳目前政通人和、政令暢通的良好氛圍，才贏得了全區(qū)旅游興旺發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。作為個人，我只是盡了自己的微薄之力，做了一些職責范圍內(nèi)應該做的事。同時，由于學識修養(yǎng)、能力水平和自身性格等方面的原因，我的工作還有很多不足之處。如，堅持系統(tǒng)學習不夠、深入基層調(diào)研不夠、開拓創(chuàng)新精神不夠，同時，由于性格直爽，對己對人要求嚴格，難免傷害一些同志的感情等等，這些問題，有待于在今后的工作中認真加以改進。今后，我將認真總結經(jīng)驗，努力克服不足，不斷完善自我，與全區(qū)廣大干部群眾一道，勤勉敬業(yè)，頑強拼搏，用自己的實際行動和優(yōu)良業(yè)績回報組織的培養(yǎng)、領導的關懷和群眾的信任，為把南岳建設成為具有國際水準的特色精品旅游區(qū)作出自己新的更大的貢獻。