局黨組述責(zé)述廉報告

2019年，在市委、市政府和上級機關(guān)的老墨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題主線，把實施省廳三年行動計劃“落實年”，與全面提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和干部隊伍素質(zhì)三年行動計劃“收官年”各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃決策，深化對標(biāo)找差，狠抓推進落實、強化提檔升級。

一、2019年履職盡責(zé)情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實主體責(zé)任中扛起政治擔(dān)當(dāng)。

堅持把全面從嚴治黨作為“壓艙石”，把全面履行監(jiān)督職能作為“動力源”，肩負政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為。一是全面壓實管黨治黨責(zé)任。牽住責(zé)任制“牛鼻子”，抓好“一班人”先履責(zé)，召開全市機關(guān)全面從嚴治黨工作會議，局黨組與各處室、各區(qū)局負責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)2019年機關(guān)黨建工作要點和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，修訂完善“五項清單”。召開全市X機關(guān)“黨建強X”推進會，全面落實“黨建強X”部署，相關(guān)做法在省廳黨建強X論壇上作了經(jīng)驗介紹。建立形成黨建與業(yè)務(wù)緊密融合的“雙匯報雙推進”制度，每月計劃會各處室既匯報業(yè)務(wù)進度又匯報黨務(wù)進展，機關(guān)黨委同步總結(jié)部署月度黨建重點，年底組織實施黨務(wù)業(yè)務(wù)“雙百分”考核，做到黨務(wù)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。全年，局黨組專題研究全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作X次，分析形勢、分解工作、分頭落實，齊抓共管全面從嚴治黨工作格局向縱深推進。二是盡心落實主業(yè)主責(zé)。堅持把落實“三個加大”“四個到哪里”作為X工作的重點，緊扣打好三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新名城建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點強化X力度，組織全市X機關(guān)共實施X個X項目，促進增收節(jié)支和挽回損失XX，移送處理事項X，移送處理金額XX，提出X建議XX，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。三是傾心履行指導(dǎo)職責(zé)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)黨支部結(jié)對聯(lián)系區(qū)局制度，已經(jīng)成為整合全市X工作“一盤棋”、整體推進X工作高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。2019年，市區(qū)兩級一共開展了X次結(jié)對聯(lián)系共建活動，市局領(lǐng)導(dǎo)、X個市局機關(guān)黨支部和X個區(qū)局全部參與其中，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)所在黨支部和分管處室，深入結(jié)對聯(lián)系區(qū)X局，給區(qū)局干部職工上專題黨課，召開黨員干部代表座談會，交流主題教育做法和研究X業(yè)務(wù)工作，聚焦區(qū)級X機關(guān)X人手不足與任務(wù)繁重之間矛盾突出、加強X項目X組織方式“兩統(tǒng)籌”、X數(shù)據(jù)資源共享層級還不高等X個問題，研究提出了X條對策措施，結(jié)對聯(lián)系在上下聯(lián)動頻次不斷增加、活動對象實現(xiàn)全覆蓋的同時，內(nèi)容與質(zhì)量也進一步得到了實質(zhì)提升。

（二）突出政治建設(shè)，在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢政治方向。

牢牢把握X機關(guān)是政治機關(guān)、宏觀管理部門的根本定位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。一是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到X工作全過程和各環(huán)節(jié)，從計劃制定、質(zhì)量提升、結(jié)果運用等方面，更加注重從政治上觀大勢、謀大局、看問題、提建議。抓好X委員會辦公室建設(shè)，協(xié)助市委、指導(dǎo)各區(qū)組建X委員會，制定工作規(guī)則和細則，建立聯(lián)絡(luò)員制度、X工作重要文稿報送機制，召開三次X委會和一次專題會議，積極協(xié)調(diào)督促各成員單位落實中央和省、市委X委員會決定事項、工作部署和要求。二是全面對標(biāo)落實新思想。把習(xí)近平總書記關(guān)于X工作重要講話和重要指示批示作為指導(dǎo)X工作實踐的根本遵循，全面對標(biāo)習(xí)近平總書記講話精神，逐條細化分解，研究落實舉措。以黨組名義印發(fā)《貫徹落實總書記關(guān)于X工作重要講話和指示批示精神目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單》，明確了X個方面X項目標(biāo)任務(wù)，提出了貫徹落實措施X項，持續(xù)推動總書記的重要指示在我市X機關(guān)全面落地，落實到擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)的實際行動中去。三是全面推進意識形態(tài)工作。清醒認識意識形態(tài)工作的重大政治責(zé)任，及時向市委報告責(zé)任制落實情況，研究制定了局黨組《2019年意識形態(tài)重點工作清單》和《貫徹落實〈黨委（黨組）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則〉的實施方案》，將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實納入處室業(yè)務(wù)和支部黨建“雙百分”綜合考核，作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，抓好X干部思想動態(tài)調(diào)查、宣傳思想文化陣地建設(shè)管理、X輿情預(yù)警監(jiān)測、X干部運用自媒體行為引導(dǎo)等工作，切實維護意識形態(tài)安全。

（三）深化思想建設(shè)，在涵養(yǎng)品格境界中夯牢政治定力。

持之以恒用新思想武裝頭腦、用文化滋養(yǎng)思想品格。一是以主題教育強化理論武裝。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)X次、專題輔導(dǎo)授課X個場次，原原本本學(xué)習(xí)規(guī)定書目。集中X個工作日，組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞X個專題分X批次開展集中交流研討。局班子成員堅持學(xué)在前研在先，上專題黨課X場次，召開座談會X場次，圍繞X重難點問題開展X項課題調(diào)研，不斷加深對新思想的理解認同。在機關(guān)黨支部廣泛開展“三學(xué)”、“三問”集中討論和“四重四亮”活動，有力推動學(xué)習(xí)貫徹新思想往深里走、往心里走、往實里走。二是以核心價值觀弘揚價值追求。圍繞踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的X人員核心價值觀，舉辦“X大講堂”、X“微課堂”、X論壇，召開先進典型事跡報告會，開展“傳承紅色基因，踐行初心使命”主題實踐和“秉公為民守初心、敬業(yè)奉獻擔(dān)使命”主題黨日活動等，以身邊人說身邊事、以身邊事激勵身邊人。在外出X組持續(xù)深入開展“黨旗在X一線飄揚”活動，凝聚激勵黨員干部學(xué)先進、趕先進、爭先進，不斷增強在X實踐中實現(xiàn)人生價值的使命感、責(zé)任感。三是以鮮明X文化根植職業(yè)操守。注重創(chuàng)設(shè)營造凝心聚氣的X機關(guān)文化環(huán)境氛圍，組織黨員干部赴雨花臺學(xué)習(xí)英烈精神、參觀渡江勝利紀(jì)念館領(lǐng)會戰(zhàn)斗精神等，發(fā)揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神。精心組織“慶祖國華誕、抒X情懷”慶祝新中國成立70周年系列活動，打造更能彰顯新時代X特色的榮譽陳列室，在局機關(guān)大樓圍繞不同主題建設(shè)各層文化走廊，潛移轉(zhuǎn)化的X文化氛圍進一步濃郁。

（四）規(guī)范組織建設(shè)，在完善組織體系中提升政治能力。

始終堅持打鐵還要自身硬，以“三立”為標(biāo)桿強化黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，增強凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員始終把團結(jié)放在首位，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴格執(zhí)行民主集中制，各負其責(zé)各盡其力。無論在工作上，還是在生活上，都堅持做到了“大事講原則、小事講風(fēng)格、遇事多通氣、平時勤交流”。在決策過程中，班子成員暢所欲言，廣泛交流各方意見，做到不預(yù)先定調(diào)、不預(yù)設(shè)立場，堅決杜絕“一言堂”，“三重一大”事項嚴格實行“會議集體討論”確定，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力和科學(xué)決策能力進一步增強。二是抓機關(guān)支部。以建強戰(zhàn)斗堡壘為目標(biāo)導(dǎo)向，高質(zhì)量完成支部換屆工作。項目化開展“維護核心鑄忠誠、抓實支部促擔(dān)當(dāng)”主題實踐，持續(xù)深化“黨旗在X一線飄揚、黨徽在X崗位閃耀”活動，創(chuàng)新運用“信息化+機關(guān)黨建”管理系統(tǒng)，明確把每周五作為支部黨員學(xué)習(xí)日、每月第三周星期五作為支部主題黨日，各支部認真落實“三會一課”等組織生活制度，均能每月至少組織X次集體學(xué)習(xí)、X次黨日活動、X次支委會和X次談心談話，局領(lǐng)導(dǎo)都以普通黨員身體參加雙重組織生活，局機關(guān)黨組織建設(shè)進一步健全完善。我局被市級機關(guān)確定為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點。機關(guān)黨建經(jīng)驗做法在省廳“黨建強X”行動論壇上作經(jīng)驗介紹，被評為2019年全市機關(guān)黨建課題調(diào)研一等獎。三是抓干部隊伍。充分把握X管理體制改革契機，爭取X機關(guān)設(shè)置最優(yōu)化。舉辦X個能力提升班累計培訓(xùn)X余人次，統(tǒng)籌安排X人次參加各類專題培訓(xùn)，深化實務(wù)導(dǎo)師工作制，加強與高校交流合作，研究制定干部個人考核辦法和干部鼓勵激勵實施辦法。樹立正確用人導(dǎo)向，市局選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部X名、調(diào)整任用X名區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）抓實作風(fēng)建設(shè)，在落實為民X中保持政治本色。

牢固樹立以人民為中心的思想理念，用真心真情務(wù)實開展X工作。一是樹牢X為民之風(fēng)。聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，加大重點民生資金和民生項目的X力度，全年共實施20個民生X項目，占全年總項目的X%。X個涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金X，有效推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況專項X調(diào)查，推動各區(qū)積極采取措施償還拖欠的各類賬款X億元。持續(xù)關(guān)注我市“減稅降費”政策措施落實情況，促進工程社保費由原來預(yù)繳“五險”改為“兩險”，繳納比例從原有工程造價的X%降到X‰，降幅近X%，有效減輕了企業(yè)負擔(dān)。扎實開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策執(zhí)行情況專項X調(diào)查，推動破解“看病難、看病貴”問題。做好扶貧幫困工作，2019年實現(xiàn)全部脫貧，促進提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是倡導(dǎo)創(chuàng)新引領(lǐng)之風(fēng)。把改革創(chuàng)新作為推動X高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，認真落實“三個區(qū)分開來”，研究制定容錯糾錯實施辦法，助力全市形成鼓勵創(chuàng)新、激勵改革的濃厚氛圍。制定出臺全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任X、深化國有企業(yè)、國有資本X監(jiān)督等制度和加強內(nèi)部X工作的意見，為依法X提供制度保障。樹牢“向大數(shù)據(jù)要資源，向信息化要效率”理念，將全年定位為大數(shù)據(jù)X“重點突破年”，組建全市大數(shù)據(jù)X攻關(guān)團隊和數(shù)據(jù)分析團隊，加快自然資源資產(chǎn)離任X“四庫一平臺”建設(shè)，推進先進技術(shù)在X中的融合應(yīng)用，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。三是強化問題整改之風(fēng)。組織全市X機關(guān)對近三年全市X個X項目開展“回頭看”專項行動，促進X個項目X個問題得到全部整改。對財政“同級X”和政府投資X發(fā)現(xiàn)問題整改工作，協(xié)調(diào)市政府召開常務(wù)會議專題研究部署，紀(jì)X巡X強化協(xié)作配合，省市兩級人大常委會預(yù)算工委聯(lián)合市區(qū)X機關(guān)深入被X單位對整改工作進行現(xiàn)場調(diào)研和督察，共促進X項問題整改到位，問題整改率達到X%以上，切實通過整改問題“治已病”、建章立制“防未病”。

（六）聚焦紀(jì)律建設(shè)，在規(guī)范權(quán)力運行中彰顯政治品格。

始終將X監(jiān)督的裁量權(quán)、判定權(quán)作為規(guī)范權(quán)力運行的重點，內(nèi)建機制、外樹形象，以打鐵還要自身硬的堅韌與力度，永葆X機關(guān)清正廉潔的政治本色。一是強化不敢腐的震懾。自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一著不讓執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待、個人事項報告等各項規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，以整風(fēng)糾治精神開展自查自糾，重要節(jié)日前夕向黨員干部推送系列廉政信息，嚴格公務(wù)用車管理，嚴守節(jié)日各項紀(jì)律。同時，在X項目中全面關(guān)注被X單位貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神情況，聚焦“四風(fēng)”突出問題和各種隱形變異問題，發(fā)現(xiàn)問題及時移送，推動強化源頭整改，促進體制機制和制度完善。二是扎緊不能腐的籠子。突出廉政防控強化機制保證，重新對X機關(guān)廉政風(fēng)險點進行排查，修訂《廉政風(fēng)險防控手冊》和《廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作制度》，與駐局紀(jì)檢組建立嵌入式監(jiān)督模式等廉政風(fēng)險防控機制，對所有X項目實行X組長、主X廉政談話，對X個重點X項目開展X前、X中、X后“三點監(jiān)察”和執(zhí)行X紀(jì)律廉政巡查回訪，達到廉政談話率100%、巡查回訪率100%、廉政監(jiān)督卡回收率100%，扎緊織密廉政風(fēng)險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺。持之以恒開展黨風(fēng)廉政教育，邀請政法部門領(lǐng)導(dǎo)為黨員干部以案講法X次，全員覆蓋組織觀看警示教育片X場，編印X“四嚴禁”工作要求、X“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律小冊子，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部X余人次赴人民法院旁聽庭X、到省廉政教育基地現(xiàn)場見學(xué)，通過以案說廉、以案警示的方法，不斷上牢擰緊X干部的廉政思想弦。嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對X名違反紀(jì)律規(guī)定的干部實施了誡勉談話處理。

二、存在的主要問題

回顧2019年的工作，對照市委、市政府工作要求，局黨組雖然較好地完成了各項任務(wù)，但存有不容忽視、亟待改進的問題和不足：一是對X管理體制改革思考研究不夠深入，X工作運行機制還有待進一步完善；二是X成果轉(zhuǎn)化運用不夠充分，X查準(zhǔn)病、治已病、防未病作用還有待進一步發(fā)揮。這些問題，需要在下一步的履職盡責(zé)上認真加以研究和解決。

三、2020年工作打算

2020年局黨組的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于X工作重要指示批示，認真落實市委全會、市委X委員會和上級X機關(guān)任務(wù)部署，牢牢把握政治機關(guān)和宏觀管理部門的職責(zé)定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標(biāo)，依法全面履行X監(jiān)督職責(zé)，認真做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，全面落實“三個區(qū)分開來”，積極推進X監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，有效發(fā)揮X建設(shè)性作用，為推進高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。重點在“五個方面下功夫”：一是在堅持和完善X制度機制上下功夫?？茖W(xué)研究謀劃X“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的X監(jiān)督體系，實現(xiàn)“全省領(lǐng)先、全國爭先”目標(biāo)。二是在扎實推進X全覆蓋上下功夫。制定深入推進X全覆蓋實施意見，明確實現(xiàn)X全覆蓋的任務(wù)書、路線圖和時間表。三是在提升X監(jiān)督質(zhì)效上下功夫。扎實推進落實“兩統(tǒng)籌”工作要求，創(chuàng)新X組織方式、X技術(shù)方法、X結(jié)果運用。四是在增強X隊伍履職能力上下功夫。提高X人員的政治能力、法治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力、X信息化能力，有效發(fā)揮X監(jiān)督職能作用，為推進高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。五是在強化黨組自身建設(shè)上下功夫。履行全面從嚴治黨責(zé)任，始終把自身建設(shè)抓緊抓好，加強理論武裝，嚴肅黨內(nèi)政治生活，當(dāng)好示范表率。