鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于清明節(jié)期間森林防火工作方案、(預(yù)案）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作方案范文

當前正值春耕生產(chǎn)季節(jié)，野外用火急劇增加，特別是清明節(jié)臨近，群眾掃墓、祭祀等活動大幅增加，野外火源點多面廣，管理難度加大，森林火災(zāi)隱患愈加突出，森林火災(zāi)易發(fā)，森林防火形勢十分嚴峻。為切實做好當前森林防火工作，打好清明防火“攻堅戰(zhàn)”，確保全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣森林防火指揮部的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案：

一、從嚴落實責(zé)任。

各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要進切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，充分認識做好森林防火工作的重要性，不可有絲毫松懈和大意，把“清明節(jié)”期間的森林防火作為當前一項重要的任務(wù)來抓緊抓實；嚴格落實村書記負責(zé)制、部門負責(zé)制，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，落實X涉林單位自防責(zé)任，落實護林員和其他有關(guān)工作人員責(zé)任，凡因責(zé)任不落實和措施不到位發(fā)生森林火災(zāi)的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴密野外用火管控措施。野外火源管控是預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵，也是森林防火工作的短板和難點。清明前后是森林火災(zāi)的高發(fā)時段，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認真分析野外火源管控存在的突出問題，結(jié)合各自實際，制定最嚴格的制度，采取最有力的措施，全方位加強野外火源管控工作。堅決筑牢用火審批、入山檢查、林內(nèi)巡護、分級包保、到點到人和聯(lián)防聯(lián)保等“六條防線”，及時清除火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域可燃物；

對于林內(nèi)和林緣上墳燒紙、燃放煙花爆竹等用火行為，要切實加大引導(dǎo)和管控力度，落實防控措施；

對特殊人群嚴加監(jiān)管，對重點區(qū)域要落實專人嚴加看守；

三級以上高火險天氣，嚴禁X一切野外用火。

三、全方位開展森林防火宣傳教育。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合實際，集中開展森林防火宣傳活動，推動森林防火進村入戶、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進企業(yè)，不斷增強全民防火意識。充分運用廣播、微信、橫幅、標語、車輛等多種手段，增強宣傳效果，普及森林防火常識，時刻提醒注意防火；

要加強警示教育，以案說法，及時通報典型火災(zāi)案例，曝光森林火災(zāi)責(zé)任追究情況和肇事人員處罰結(jié)果，發(fā)揮威懾警示作用；

著力提高全民防范森林火災(zāi)的自覺性。倡導(dǎo)鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等祭掃方式和集體共祭、社區(qū)共祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動。

四、強化值班調(diào)度和信息傳遞。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要安排人員X小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火情動態(tài)，遇有情況要第一時間報告，及時做好上傳下達。從X月X日開始到X月X日止（雨天除外），實行森林火災(zāi)零報告制度，各村在每日X時前向鎮(zhèn)森防指辦公室（XX）報送當日情況，緊急情況隨時報告，嚴禁瞞報、遲報、漏報。

五、集中開展專項督查。要強化工作落實的力度，有針對性地開展森林火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅決消除火災(zāi)隱患。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要及時組織人員深入基層一線對火災(zāi)隱患及防控措施的落實情況進行自查自糾；

鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部要及時深入責(zé)任區(qū)開展工作指導(dǎo)和檢查；

鎮(zhèn)森林防火指揮部要對組織保障、責(zé)任落實、部門履職、宣傳教育、人員在崗、火源管控、隱患排查、制度和防范措施落實、應(yīng)急準備等方面及時開展明查暗訪，特別是要重點檢查管控措施是否具有針對性，執(zhí)行是否嚴格、到位、有效，是否存在管理上的漏洞和盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題要立即督促整改。

六、全面做好應(yīng)急準備。密切關(guān)注火險天氣形勢，加強預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布森林火險等級和高火險警報，嚴格按應(yīng)急預(yù)案要求開展防控工作，安排足夠人員應(yīng)急待命，認真落實好組織指揮、人員調(diào)配、經(jīng)費保障、器材和物資、通訊聯(lián)絡(luò)、運輸車輛和后勤保障等應(yīng)急準備工作。牢固樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，主要責(zé)任人靠前指揮；

撲火隊加強戰(zhàn)備值班，發(fā)生火情要快速出擊，重兵撲救，確?！按蛟?、打小、打了”，最大限度地減少火災(zāi)損失和不良影響。

七、及時開展巡查和打擊行動。森林派出所要安排足夠警力及時開展巡查，切實加大執(zhí)法打擊力度，對違規(guī)野外用火行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴查處一起；

對森林火災(zāi)案件，要快偵快破，依法從重從快打擊肇事者。

**鄉(xiāng)**村森林防火應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我村實際制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,村支部書記為第一責(zé)任人，村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按相關(guān)職能，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強化應(yīng)急回應(yīng)的機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、指揮組織機構(gòu)

（一）、村森林防火指揮部

指

揮

長：

成員：

1、了解火情詳細準確情況后，立即報告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時報告鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室，保持上下不間斷聯(lián)系，直到撲救結(jié)束。

2、提出“處理撲救方案”的建議。

指揮長職責(zé)：

1、接到火情后，立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議，通報火情事故情況，安排撲救山火工作。

2、掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。

3、根據(jù)需要，成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子，組織協(xié)調(diào)火場和當?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。

（二）、火情預(yù)測預(yù)報組

組

長：

成員：

主要職責(zé)：負責(zé)全村森林火情的預(yù)測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時向指揮部通報火災(zāi)信息，做好火情調(diào)查，編寫火情通報。

（三）、火災(zāi)救援應(yīng)急工作組

組

長：

成員：

主要職責(zé)：負責(zé)組織調(diào)動防火應(yīng)急隊參與重大火災(zāi)的撲救工作。

（四）、后勤物資保障組

組長：

成員：主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移，負責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。

三、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動

1、應(yīng)急預(yù)案級別

按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分，每級預(yù)案分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別，各級預(yù)案的劃分標準為

預(yù)案級別

失火范圍

毀林種類

火源周圍連片面積

初級預(yù)案

村民小組內(nèi)

雜草、灌木類

15畝以內(nèi)

緊急預(yù)案

村內(nèi)

松、杉、雜木類

15畝-150畝

危急預(yù)案

跨村

松、杉、雜木類

150畝以上

2、預(yù)案的啟動方式

（一）、初級預(yù)案的啟動

1、啟動方式：接到火情報告后立即電話報告村指揮長，同時報告鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。

2、啟動人員：

（1）、村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

（2）、各村分管負責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。

（3）、村應(yīng)急分隊聚集待令。

（二）、緊急預(yù)案的啟動

1、啟動方式：由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。

2、啟動人員

（1）、村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）、本村的應(yīng)急隊人員和搶火人員全部到崗到位。

（3）、村應(yīng)急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。

（三）、危急預(yù)案的啟動

1、啟動方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由村指揮長電話報告鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室，并由指揮長向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令，同時利用各種宣傳通訊設(shè)施，號召全村人民緊急動員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。

2、啟動人員

（1）、村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）、村應(yīng)急隊伍到崗到位。

（3）、以失火點為中心，發(fā)布全村撲火動員令，全村各村應(yīng)急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。

（4）、按照火情的發(fā)展，及時請求鄉(xiāng)森林防火指揮部增援。

四、撲火隊伍的組成及調(diào)用

1、村森林防火指揮部成立13人的防火應(yīng)急隊。其中：村企業(yè)1人，由周興銀牽頭負責(zé)；

村干部職工12人，由魏紹全負責(zé)；

2、組建12人的撲火突擊隊。

3、各單位、各村撲火災(zāi)突擊隊必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，砍刀每人一把，其費用由各單位、村負責(zé)。

4、調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊和其他村撲火突擊隊，由村森林防火指揮長下達命令，無論什么情況，各個應(yīng)急隊在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本組范圍內(nèi)的，一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。

五、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

1、森林火災(zāi)預(yù)防：全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；

規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；

加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患；

有計劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；

加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

2、信息報送和處理：出現(xiàn)火情，應(yīng)當逐級上報。

3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全；

在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；

重兵撲救，徹底清除；

阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；

在落實責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

六、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，村組配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2、按屬地管理原則，及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

3、因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識。

七、預(yù)案的管理和調(diào)動

1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。

2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時，由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。