第一篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務是貫徹落實全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委X屆X次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點意見。

一、總結(jié)成績，堅定信心，切實增強推進國資國企改革發(fā)展的責任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實干，進一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。市屬X家國有企業(yè)重組整合為X家集團公司并掛牌運營，這是繼X、X、X三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團引領能力不斷增強;二三級總公司混合所有制改革面達到X%，股權多元化格局基本形成;X城投集團公司、X能化集團公司等X戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工X人;X燃氣公司與中航油進行股權合作，參股比例X%，2020年X可實現(xiàn)整體上市;國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成X%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，增加X億元，同比增長X%;所有者權益X億元，增加X億元，同比增長X%;實現(xiàn)營業(yè)收入X億元，實現(xiàn)利潤總額X億元，上交稅費總額X億元;融資X億元，完成投資X億元;國有資本收益X億元，國有經(jīng)濟的支撐力進一步增強。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等X個監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、財務管理等行為，監(jiān)管工作進一步落實落細。

四是國企黨建基礎不斷夯實。國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的X個國企黨組織實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理;“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育扎實開展，國有企業(yè)黨風廉政建設不斷向縱深推進。

五是國企社會擔當不斷增強。省屬企業(yè)扶貧合力團、市屬企業(yè)累計投資X億元，建設扶貧項目X多個，直接或間接帶動X多人脫貧。特別是在疫情期間，X能源集團、水務環(huán)保集團、物流儲備集團、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應和市民出行，在關鍵領域、關鍵時刻體現(xiàn)了國企擔當。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是相關部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝!

二、直面問題，找準差距，正確認識我市國企現(xiàn)狀

(一)改革不夠到位，體制機制亟待完善。雖然X戶企業(yè)重組整合為X家集團公司，配齊了國企的主要負責人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構不完善，權責邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進改革。

(二)運營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市X戶企業(yè)中只有X能化集團、城投集團、鼎源集團、高新集團、保障性住房公司、交投集團、油氣檢測公司X戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的X%。主營利潤大幅下滑，全年營收僅為X多億元，平均凈資產(chǎn)收益率X%，資產(chǎn)利潤率僅為X%，遠遠低于省屬企業(yè)水平。項目投資嚴重偏離主業(yè)，造成投資浪費、投資無效益。

(三)主業(yè)不夠突出，競爭能力不強。市屬企業(yè)X%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務等傳統(tǒng)領域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開拓不夠。X%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。X%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機四伏，我們必須下決心推進市屬企業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

(四)管理方式不優(yōu)，市場意識不強。企業(yè)行政化、總部機關化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機制尚未形成，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機制尚未形成，勞動用工存在能進不能出、人浮于事的情況;薪酬分配能升不能降，關鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

(五)企業(yè)負債嚴重，融資能力受限。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負債率接近X%，有的已遠遠超過警戒線，企業(yè)財務不堪負重，融資能力嚴重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運營將帶來很大制約。

(六)監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強。由于我市實行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎。

三、明確任務，強化措施，切實抓好今年國企工作重點

2019年是我市國資國企規(guī)范年。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，切實抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風險、國企黨建“五大工程”，確保實現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費增長超過X%，固投增長超過X%。

(一)要把深化改革攻堅作為工作重點，持續(xù)推進。今年，我們把國企國資改革進行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點推進二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過X%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達地區(qū)企業(yè)合作。三是推進薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機制。對標行業(yè)情況，明確新組建集團公司領導班子薪酬額度，激發(fā)領導班子干事創(chuàng)業(yè)熱情;充分競爭類企業(yè)工資總額實行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實行核準制。四是推進國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點完成“三供一業(yè)”維修改造任務;完成轄區(qū)范圍內(nèi)X戶國有企業(yè)X萬多名退休人員移交工作，X年起，退休職工全面實行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機。

(二)要把推進扭虧增盈作為核心所在，精準發(fā)力。一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點做好X旅游、X南泥灣、X子長特種煤三個板塊上市培育工作，努力實現(xiàn)X國企上市零的突破。二是在運營方式上下功夫。市國資委要實行差異化、精準化考核監(jiān)管，簽定責任書、下達“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實可行的扭虧方案，明確目標任務、工作措施、時間進度，確保完成既定任務。各企業(yè)也要層層實行考核機制，將任務落實到下屬子公司、落實到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴格控制人員成本和財務成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構上下功夫。各市屬國企要加強主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推X工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應急食品、應急服務和應急文化等重點領域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設當中，在推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時不斷壯大自身實力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，從今年開始，力爭用X-X年在市屬國企中培育X至X個X知名品牌，X至X個全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用領域，優(yōu)化供應鏈和服務鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

(三)要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實加強。一是健全完善法人治理結(jié)構。按照公司法有關規(guī)定，進一步健全完善“三會一層”管理架構，在發(fā)揮黨委領導作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領導、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預算、全面風險、人力資源、產(chǎn)權、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實現(xiàn)管理方式的制度化、精細化。三是健全完善考核機制。國資委要構建年度考核與任期考核相結(jié)合、立足當前、著眼長遠的考核體系，按照強化黨建、突出效益、保值增值的要求，實施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務延伸到內(nèi)設機構、車間、班組和具體崗位;建立重要崗位管理人員定期述職報告制度，健全考評檔案;將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務留用升降掛鉤，形成正向激勵機制。關于幾個開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負責，重大項目投資以及其他事項都由開發(fā)區(qū)管委會負責管理。

(四)要把防范化解債務風險作為重點問題，認真解決。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，債務風險逐步顯現(xiàn)。我們要重點做好以下四方面工作：一是夯實風險防范基礎。市國資委要督促債務風險較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務風險的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運用我市持有延長石油集團股權、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務債，實現(xiàn)年度負債率降低X%的目標。二是夯實風險管理基礎。建立全面風險管理制度，深入排查企業(yè)風險點，有針對性制定重點企業(yè)和重點業(yè)務領域防控措施和預案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。要強化財務預算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴控負債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強化投資管理，有效防范盲目擴張而導致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風險，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計劃、效益評價報告，嚴把投資論證關。要強化法律風險防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實出資人監(jiān)督基礎。切實發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用;加強審計監(jiān)督，開展投資項目審計、專項資金審計;嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設陽光國企。

(五)要把加強國企黨建作為重要引擎，著力提升。一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。以落實黨建工作責任制為抓手，建立黨建工作責任體系、制度體系、考核評價體系，加強黨對國有企業(yè)改革的領導。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設兩個基礎，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機制。壓實黨風廉政建設中黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，強化責任追究，倒逼責任落實。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化企業(yè)權力運行的制約和監(jiān)督，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三要完善國企領導人員和人才隊伍培養(yǎng)機制。優(yōu)化企業(yè)領導班子年齡和知識結(jié)構，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實施“人才強企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才三支隊伍。四要加強企業(yè)文化和精神文明建設。弘揚企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境;引導企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮國企在全市精準脫貧等民生工作中的引領示范作用。

(六)要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務，抓細抓實。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點領域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實責任，落實工作措施，及時妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實干，三分部署、七分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔當、貢獻國企力量!

第二篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務是貫徹落實全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委五屆八次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點意見。

一、總結(jié)成績，堅定信心，切實增強推進國資國企改革發(fā)展的責任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實干，進一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。

市屬51家國有企業(yè)重組整合為16家集團公司并掛牌運營，這是繼1998、2004、2012三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團引領能力不斷增強；二三級總公司混合所有制改革面達到17%，股權多元化格局基本形成；延安城投集團公司、延安能化集團公司等8

戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工8914人；延安燃氣公司與中航油進行股權合作，參股比例5.93%，2020年中航油可實現(xiàn)整體上市；國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成80%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1073.26億元，增加130.66億元，同比增長12.17%；所有者權益331.42億元，增加12.02億元，同比增長3.63%；實現(xiàn)營業(yè)收入82.97億元，實現(xiàn)利潤總額14.64億元，上交稅費總額8.52億元；融資260.2億元，完成投資109.79億元；國有資本收益1.49億元，國有經(jīng)濟的支撐力進一步增強。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。

出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、財務管理等行為，監(jiān)管工作進一步落實落細。

四是國企黨建基礎不斷夯實。

國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的126個國企黨組織實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育扎實開展，國有企業(yè)黨風廉政建設不斷向縱深推進。

五是國企社會擔當不斷增強。

省屬企業(yè)扶貧合力團、市屬企業(yè)累計投資61.89億元，建設扶貧項目50多個，直接或間接帶動3000多人脫貧。特別是在疫情期間，延安能源集團、水務環(huán)保集團、物流儲備集團、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應和市民出行，在關鍵領域、關鍵時刻體現(xiàn)了國企擔當。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是相關部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問題，找準差距，正確認識我市國企現(xiàn)狀

（一）改革不夠到位，體制機制亟待完善。

雖然51戶企業(yè)重組整合為16家集團公司，配齊了國企的主要負責人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構不完善，權責邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進改革。

（二）運營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市16戶企業(yè)中只有延安能化集團、城投集團、鼎源集團、高新集團、保障性住房公司、交投集團、油氣檢測公司7戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的43%。主營利潤大幅下滑，全年營收僅為80多億元，平均凈資產(chǎn)收益率5.22%，資產(chǎn)利潤率僅為1.3%，遠遠低于省屬企業(yè)水平。項目投資嚴重偏離主業(yè)，造成投資浪費、投資無效益。

（三）主業(yè)不夠突出，競爭能力不強。

市屬企業(yè)80%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務等傳統(tǒng)領域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開拓不夠。90%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。95%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機四伏，我們必須下決心推進市屬企業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）管理方式不優(yōu)，市場意識不強。

企業(yè)行政化、總部機關化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機制尚未形成，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機制尚未形成，勞動用工存在能進不能出、人浮于事的情況；薪酬分配能升不能降，關鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水

平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

（五）企業(yè)負債嚴重，融資能力受限。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負債率接近70%，有的已遠遠超過警戒線，企業(yè)財務不堪負重，融資能力嚴重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運營將帶來很大制約。

（六）監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強。

由于我市實行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎。

三、明確任務，強化措施，切實抓好今年國企工作重點2019年是我市國資國企規(guī)范年。

我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，切實抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風險、國企黨建“五大工程”，確保實現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費增長超過10%，固投增長超過15%。

（一）要把深化改革攻堅作為工作重點，持續(xù)推進。

今年，我們把國企國資改革進行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點推進二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過30%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達地區(qū)企業(yè)合作。三是推進薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機制。對標行業(yè)情況，明確新組建集團公司領導班子薪酬額度，激發(fā)領導班子干事創(chuàng)業(yè)熱情；充分競爭類企業(yè)工資總額實行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實行核準制。四是推進國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點完成“三供一業(yè)”維修改造任務；完成轄區(qū)范圍內(nèi)170戶國有企業(yè)2萬多名退休人員移交工作，2021年起，退休職工全面實行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機。

（二）要把推進扭虧增盈作為核心所在，精準發(fā)力。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點做好延安旅游、延安南泥灣、延安子長特種煤三個板塊上市培育工作，努力實現(xiàn)延安國企上市零的突破。二是在運營方式上下功夫。市國資委要實行差異化、精準化考核監(jiān)管，簽定責任書、下達“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實可行的扭虧方案，明確目標任務、工作措施、時間進度，確保完成既定任務。各企業(yè)也要層層實行考核機制，將任務落實到下屬子公司、落實到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴格控制人員成本和財務成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構上下功夫。各市屬國企要加強主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推延安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應急食品、應急服務和應急文化等重點領域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設當中，在推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時不斷壯大自身實力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，從今年開始，力爭用2-3年在市屬國企中培育3至5個陜西知名品牌，2至3個全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用領域，優(yōu)化供應鏈和服務鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

（三）要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實加強。

一是健全完善法人治理結(jié)構。按照公司法有關規(guī)定，進一步健全完善“三會一層”管理架構，在發(fā)揮黨委領導作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領導、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預算、全面風險、人力資源、產(chǎn)權、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實現(xiàn)管理方式的制度化、精細化。三是健全完善考核機制。國資委要構建考核與任期考核相結(jié)合、立足當前、著眼長遠的考核體系，按照強化黨建、突出效益、保值增值的要求，實施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務延伸到內(nèi)設機構、車間、班組和具體崗位；建立重要崗位管理人員定期述職報告制度，健全考評檔案；將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務留用升降掛鉤，形成正向激勵機制。關于幾個開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負責，重大項目投資以及其他事項都由開發(fā)區(qū)管委會負責管理。

（四）要把防范化解債務風險作為重點問題，認真解決。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130

億元，債務風險逐步顯現(xiàn)。我們要重點做好以下四方面工作：一是夯實風險防范基礎。市國資委要督促債務風險較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務風險的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運用我市持有延長石油集團股權、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務債，實現(xiàn)負債率降低2%的目標。二是夯實風險管理基礎。建立全面風險管理制度，深入排查企業(yè)風險點，有針對性制定重點企業(yè)和重點業(yè)務領域防控措施和預案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。要強化財務預算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴控負債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強化投資管理，有效防范盲目擴張而導致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風險，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計劃、效益評價報告，嚴把投資論證關。要強化法律風險防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實出資人監(jiān)督基礎。切實發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用；加強審計監(jiān)督，開展投資項目審計、專項資金審計；嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設陽光國企。

（五）要把加強國企黨建作為重要引擎，著力提升。

一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位，嚴格執(zhí)行

“三重一大”決策制度。以落實黨建工作責任制為抓手，建立黨建工作責任體系、制度體系、考核評價體系，加強黨對國有企業(yè)改革的領導。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設兩個基礎，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機制。壓實黨風廉政建設中黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，強化責任追究，倒逼責任落實。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化企業(yè)權力運行的制約和監(jiān)督，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三要完善國企領導人員和人才隊伍培養(yǎng)機制。優(yōu)化企業(yè)領導班子年齡和知識結(jié)構，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實施“人才強企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才三支隊伍。四要加強企業(yè)文化和精神文明建設。弘揚企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境；引導企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮國企在全市精準脫貧等民生工作中的引領示范作用。

（六）要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務，抓細抓實。

嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點領域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實責任，落實工作措施，及時妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實干，三分部署、七分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔當、貢獻國企力量！

第三篇：在全市國資工作會議上的講話

文章標題：在全市國資工作會議上的講話

同志們：這次全市國資工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會，市委二屆九次、十次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務，以又好又快、和諧發(fā)展的國企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年。黃奇帆常務副市長將作重要講話，我們一定要深刻領會，全面貫徹落實

。下面，我講四點意見。

一、客觀估價去年工作2006年是“十一五”開局之年，應對百年不遇的特大旱災，在市委、市政府的正確領導下，我們認真落實科學發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫區(qū)牌”，扎實開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動，強力推進國企改革發(fā)展，全市國企工作呈現(xiàn)出喜事連臺、亮點紛呈的積極態(tài)勢，集中體現(xiàn)在十大亮點上。一是發(fā)展勢頭強勢不減，主要指標再創(chuàng)新高。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達到4376億元，規(guī)模進入全國前10強；所有者權益達到1110億元，同比增長17.2。29戶市屬國有重點企業(yè)中，有重鋼、商社、機電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機電、建工等17戶創(chuàng)利潤歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入803億元，同比增長18.1；利潤總額25.5億元，同比增長68.9。投資集團完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達到1067億元、728億元，同比增長21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤總額8.4億元，同比增長24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達1742億元，同比增長13；實現(xiàn)營業(yè)收入1430億元，同比增長28；實現(xiàn)利潤總額66.7億元，同比增長33.8。二是社會貢獻更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國有重點企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財政收入的比重達到56.5，成為財政收入大幅增長的重要動力。國有工業(yè)實現(xiàn)利潤92.2億元，占全市工業(yè)利潤的比重57.6，充當了推進全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬人、臨時職工15萬人、離退休職工36萬人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動力的重要力量?？购稻葹木杩羁傤~7200萬元，占全市非財政性資金的43，充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關閉等歷史遺留問題的解決，重慶野生動物園、重慶日報培訓中心、合川康潤公司的處理中，也是國有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫區(qū)牌工作全面開展。建投、燃氣、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團實現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對集中、資源的有效配置，為做強做大企業(yè)集團創(chuàng)造了積極條件，市屬國有重點企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達150億元，有80以上的集團在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對領先地位，有60以上的集團在西部處于相對領先地位，有20以上的集團已進入全國第一集團行列。機電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團銷售收入首次突破100億大關，加上重鋼、商社、長安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國有集團已達10戶。企業(yè)集團的發(fā)展壯大，有力增強了國有經(jīng)濟的輻射力和帶動力，有力支撐了直轄牌和庫區(qū)牌的全面打響。重鋼、機電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團的一大批產(chǎn)業(yè)項目落戶庫區(qū)，高發(fā)、交旅、水務、能投、水投、開投、港務物流等集團的一大批基礎設施項目在庫區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團的一大批商業(yè)網(wǎng)點、市場網(wǎng)點在庫區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機構網(wǎng)點，為庫區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔保也為解決庫區(qū)歷史遺留問題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問題加速化解，和諧國企穩(wěn)步構建。清償國企對職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國企對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅、欠費，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔媱?。分析研究了國企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國企不良債務和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機電與北京中車、十八冶與萬貫公司、以及糧油集團等集團的資產(chǎn)損失等，既恢復了集團的金融信譽，又促進了企業(yè)和諧，為全市金融機構不良貸款占比下降至6.5、實現(xiàn)金融利潤65億元作出了積極貢獻。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團多名上訪老戶問題。在市政府領導下，企業(yè)中小學退休教師移交當?shù)卣芾淼膯栴}、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問題、原8023部隊人員和復員老戰(zhàn)士的訴求問題等已得到基本解決。全市國有企業(yè)信訪總量下降20，國企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機電、公交等企業(yè)集團成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大?；瘜W、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團與中石化、長安、建設、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機構成功合作；輕紡、交運、交旅、能投等企業(yè)集團與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進展；建工、水務、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導民營、外資等其他所有制經(jīng)濟共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團縮短管理鏈三年共關閉、消號425戶，工作目標較好實現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進入國家政策性破產(chǎn)計劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務院國資委領導的高度評價，認為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實屬不易，整體思路和操作方案值得學習推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團堅持循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術引進、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國有工業(yè)集團新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.5，研發(fā)費投入同比增長25.8；長安、建設、船舶等中央在渝企業(yè)和機電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點企業(yè)的31個新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80。化醫(yī)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個脂質(zhì)體凍干制劑、第一個人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機電、化醫(yī)等集團“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運行，化醫(yī)集團資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達4億元，重煤集團內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)財務管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運作和增長點六個集中，標志著產(chǎn)業(yè)集團體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項目順利推進。市屬八大投資集團全年投資額占全市基建投資總額的比重達到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設等直轄10周年重點工程、民心工程和重大基礎設施建設項目如期竣工、開工。水務、能投、公交等企業(yè)集團承建的污水處理、天然氣基礎設施建設、公交運力等重大項目也取得積極進展，已建成29個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運力達到6000輛，日均客運量達到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻，全市“戶戶通工程”全面完成，總計投資11億元，近32萬農(nóng)民實現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設信息網(wǎng)正式開通；900多個三峽報刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實現(xiàn)債務剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進入全球1000強銀行之列。西證成為全國第一家政府主導重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實現(xiàn)當年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機構。銀監(jiān)會已批準，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實力和管理的信托財產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險、大東方人壽保險、三峽擔保掛牌運行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進園的周轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務剝離，已成為商行、西證、安誠保險、三峽擔保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險、擔保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。九是班子建設呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實集團級領導班子219人次，交流集團領導43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團班子呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制初步建立，指導企業(yè)黨組織建立相關制度1915個，并廣泛推廣和運用1674個?！巴七M自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構建活動，和諧與奉獻先進模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀政紀處分96人，實施責任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1391萬元。十是學改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強?！皥?zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動，有力促進了國資委機關職工的思想解放、觀念更新和作風轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個文件制度的全面清理和修改完善，進一步突顯了國資委導向、監(jiān)管、服務的三大功能。通過公文辦理通報制度的建立，實現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負責人的積極性。通過財務監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟運行季度分析制度等制度的建立，更加強化了國有資本運行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領導定點聯(lián)系重點企業(yè)制度，更加強化了國資委直接對重點企業(yè)服務的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領導和奇帆常務副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機構和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團凈資產(chǎn)回報率仍然偏低。二是與大集團主導、帶動和影響力定位相適應的大項目、大投入嚴重不足。“十一五”期間，工業(yè)集團計劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術產(chǎn)業(yè)計劃投資僅占全市高新技術產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關閉破產(chǎn)，資金缺口達40多億元。在縮減集團管理鏈的同時，個別集團仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設相適應的和諧國企建設任務艱巨繁重。企業(yè)集團歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅欠費高達13.5億元。五是與加快國資管理體制改革相適應的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報，外部董事、獨立董事在許多企業(yè)形同虛設，國有資本同股不同權，職務消費過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團擁有的自主知識產(chǎn)權少，抗風險能力不強。面對這些問題，我們必須居危思進、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應對今年形勢今年形勢總體向好，但對負面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設、“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動的推進和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進入項目加快實施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個別制造業(yè)和銀行、電信等個別服務業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟運行。中央繼續(xù)嚴把土地、信貸和市場準入門檻，將給企業(yè)項目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價格變化等不確定因素，也極可能導致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行的大起大落。智慧應對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗為契機，以大幅增強企業(yè)集團的競爭力為基本任務，更加強調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強調(diào)出資人的準確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強調(diào)改革前沿的研判，更加強調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻，以此來大幅提升國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實現(xiàn)五大調(diào)控目標。一是國資保值增值目標。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標。集團劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務50億元以上。三是技術創(chuàng)新目標。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30，研發(fā)費投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領導人員違法違紀結(jié)案率超過85?；窘鉀Q因非正常原因?qū)е聡舐毠さ募w上訪。五是社會貢獻目標。市屬國有企業(yè)上繳稅金達到60億元。清欠國企對政府稅費和對水電氣行業(yè)欠費5億元以上。完成直轄10周年重點工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎設施建設。投資集團投資額占全市基建投資額的比重達到35以上。

四、務實推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務艱巨。要以十大重點工程為體，務實推動，全力實現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局調(diào)整的關鍵性決策，關系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進

三、退城進園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機電、能投、公交、交運等一大批市屬國有重點企業(yè)和長安、嘉陵、建設、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關集團要抓住機遇，用活用好國家和市政府的各項優(yōu)惠政策，堅持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、工藝技術改造、產(chǎn)品升級換代和體制機制創(chuàng)新，通過搬遷，實現(xiàn)搬活、搬大、搬強的目標。渝富、城投、地產(chǎn)等集團要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進度及時到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設是各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團在人才、項目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。

（二）集團戰(zhàn)略深化工程。以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強做大企業(yè)集團必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團整合基本到位的基礎上，今年，要把大集團戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實集團管理基礎，完善企業(yè)法人治理結(jié)構，構建適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團實施追蹤問效，促進集團班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團培育主業(yè)和主業(yè)項目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團或劃轉(zhuǎn)其他集團作為主業(yè)發(fā)展。要進一步盤活集團土地、上市公司、品牌、技術等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進集團資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團資本實力和資金實力。力爭用2-3年時間，將投資集團全部打造成為資產(chǎn)100億集團，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團全部打造成為銷售100億集團。企業(yè)集團要加大集團所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的“小巨人”。要適應集團規(guī)模擴大和功能調(diào)整的需要，構建集團體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學決策新體系。要實施戰(zhàn)略擴張，與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集團、戰(zhàn)略投資集團和金融機構結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。

（三）國企產(chǎn)權改造工程。產(chǎn)權多元化改造是我們當前要著力推進的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務院發(fā)布《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實《意見》為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權改造方案。總體要求是，投資集團保持國有控股，對水務、公路等成熟項目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃氣等公共設施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團、行業(yè)龍頭集團和未來先導產(chǎn)業(yè)集團，保持國有控股；集團下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實施國有相對參股、全部退出或謹慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權改造過程中，要注意程序公開、交易公平問題；要在評估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權，防止暗箱操作；要與引進能促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進新的技術、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團品牌打造工程。集團品牌既是集團的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營運平臺，在平臺上制定標準，以標準建立通道，在通道上形成企業(yè)對行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴大重點企業(yè)集團和集團所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國企企業(yè)家的社會形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢企業(yè)退出工程。“不強不立、不進則退”。要加大對虧損企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負有責任的企業(yè)負責人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關鍵領域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆盏钠髽I(yè)和資源枯竭的礦山實施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴格按照有關規(guī)定抓緊實施政策性關閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬人，資產(chǎn)總額65.8億元，負債總額112.1億元。國資委將積極爭取國家對剩余的14戶企業(yè)盡快下達正式計劃。各大集團必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，特別要注意保護職工的合法利益。要按照我市《國有資本布局結(jié)構調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動第二輪縮短企業(yè)集團管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團所屬二級、三級及以下級企業(yè)80戶。

（六）集團整體上市工程。整體上市是實現(xiàn)國有資本證券化、股權社會化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國內(nèi)資本市場經(jīng)過多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權分置改革，國企大藍籌回流A股，上市公司業(yè)績提升，對外資開放A股投資等多重利好趨動下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國有企業(yè)要抓住機遇，下決心實現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機電、水務、能投、西證等9大集團整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進。推進中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機構，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關系。國有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國家。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個好的公司治理結(jié)構，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理者之間的各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制；要層層落實責任，形成責任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng)新，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國資委對出資企業(yè)的指導和服務機制，區(qū)別企業(yè)集團類型、功能、發(fā)展狀態(tài)的差異性，建立分類指導機制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構建統(tǒng)計評價、考核分配、激勵約束、治理結(jié)構體系。創(chuàng)新財務高管人員的管理體制，探索實施總會計師履職評估制。完善企業(yè)法律顧問制度，進一步探索健全法律風險源頭防范機制和經(jīng)濟案件訴訟應對機制。改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國有資產(chǎn)流失的紀檢監(jiān)察工作機制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防機制，違紀、違法處置的快速運行機制，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的保護機制。創(chuàng)新監(jiān)事會的監(jiān)督機制，扎實推進監(jiān)事會的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會的職能職責，依法實現(xiàn)監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構中的真正到位，努力實現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財務監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問題及時專項匯報轉(zhuǎn)變。建立重大決策責任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權分置改革后的國有股管理，建立上市公司國有股權動態(tài)監(jiān)管機制和績效考評機制。建立并依托國有資本經(jīng)營預算制度，形成有進有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構建集團主業(yè)資本、重點企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長期虧損企業(yè)、純競爭企業(yè)有序退出的新機制。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報不好的問題，規(guī)范企業(yè)集團的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔保、委托理財行為。

（八）和諧國企構建工程。和諧是社會主義的本質(zhì)特征，國企和諧是社會和諧的基礎和保證所在。要加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的職務消費和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會進步相匹配的職工收入持續(xù)增長機制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國有企業(yè)的案件糾纏。要采取強力措施，確保年內(nèi)完成對職工的“三金兩款”拖欠。爭取用兩年時間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問題，清償對政府、對水電氣行業(yè)的10.5億元欠費，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨?。職工既是構建和諧國企的運動員，也是裁判員。要堅決維護職工合法權益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權、參與權、監(jiān)督權和有關事項的決定權，充分調(diào)動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。對涉及職工切身利益的上訪問題，在不違背政策和引起連鎖反應的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國企黨建提升工程。國企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、防范企業(yè)負責人的道德風險、增強企業(yè)領導人員的經(jīng)營管理能力為重點，推進企業(yè)領導人員的培養(yǎng)、教育、選聘機制創(chuàng)新。要重點研究解決企業(yè)領導人員的資源整合問題；部分企業(yè)領導班子人員多、結(jié)構不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的企業(yè)領導人員的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權代表在崗不到位、不切實維護國有產(chǎn)權利益的問題等。要扎實做好企業(yè)集團領導班子換屆和適應性調(diào)整、充實工作，建立企業(yè)負責人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團班子都要配備適當數(shù)量的中青年成員。基層黨組織和廣大黨員隊伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會代表，開好國資委黨代表會議為契機，進一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點的重點突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風廉政建設是國企改革發(fā)展的重要支撐。要進一步提升以人本、創(chuàng)新、誠信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶?；顒樱M一步創(chuàng)新國企宣傳、思想政治、精神文明和工會群團工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營造積極健康向上的和諧國企新氛圍。要以清理糾正國有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補貼標準為重點，加強對領導干部的監(jiān)督。要進一步加強企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進器作用。

（十）機關運作轉(zhuǎn)型工程。國資委能否嚴格按照出資人定位履行職責，是國資管理體制改革成敗的關鍵，也是搞好國有企業(yè)的關鍵。我們將以鞏固和擴大“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動成果為主線，切實推動機關運作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機構”做“特”，形成國資委領導把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀委會保駕護航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，有著自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢等。國資委倡導市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設為紐帶，加大對中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導、服務和支持力度。今年，國資委要探索建立委領導分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營、管理中的各種困難和問題。市級有關部門是推動國企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團要服從行業(yè)主管部門的管理，爭取政策支持；國資委將主動溝通，互相配合，構建共同促進國企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國資監(jiān)管機構是全市國資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹慎從事有機結(jié)合起來，牢記使命，把好定位，大膽探索。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進一步簡化相關手續(xù)、程序，提高服務質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權，對企業(yè)重大問題的決策導向權；將建立健全服務和工作支持平臺。同志們，改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗工作全面啟動。國資委將以全新的工作面貌、工作機制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設工作。國有企業(yè)尤其是企業(yè)負責人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動國企又好又快和諧發(fā)展。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，在市級有關部門的大力支持下，在全市國資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的新征程中，我們必將不辱使命，國企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績，做出新貢獻。

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第四篇：在全市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話（小編推薦）

在全市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天，市國資委召開全市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央紀委六次全會、市紀委七次全會精神和省國資委紀檢監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)2010年工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的任務。市紀委對這次會議高度重視，朱信敏常委出席會議并作了一個很好的講話。我們要把這次會議精神認真貫徹好，落實好。

2010年，在中央和市委、市政府的正確領導下，全市國有企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構，加快轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成績，2010年，國資委監(jiān)管企業(yè)共17家，其中參股企業(yè)1家。據(jù)快報統(tǒng)計，監(jiān)管企業(yè)2010年實現(xiàn)營業(yè)收入281.32億元，同比增加27.96%，列全省13市第4位；實現(xiàn)利潤34.68億元，同比增加42.58%，列全省13市第6位；歸屬母公司的所有者權益總額131.63億元，同比增加39.31%，保值增值率列13市第2位。國資委監(jiān)管的

國有資產(chǎn)連續(xù)6年實現(xiàn)凈資產(chǎn)增長10%以上。這其中，包含了全市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和廣大紀檢監(jiān)察干部作出的貢獻?；仡櫩偨Y(jié)近幾年來全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作，主要有以下特點：一是服務保障有力。圍繞中央和市委、市政府重大決策部署和企業(yè)科學發(fā)展大局，自覺把反腐倡廉建設融入企業(yè)中心工作，加強監(jiān)督檢查，推動各項措施落實，有力地發(fā)揮了保駕護航作用。二是制度建設扎實。以加強制度建設為抓手，積極構建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系，初步形成了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面的長效工作機制。三是廉潔狀況改善。針對職工群眾反映強烈的突出問題，扎實開展專項治理，大力推進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。這些成績的取得，歸功于市委，市政府和市紀委的正確領導，歸功于全市國資系統(tǒng)黨委、紀委和紀檢監(jiān)察干部的辛勤努力。在此，我代表市國資委黨委，向在座各位和全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到我市國有企業(yè)反腐倡廉建設面臨的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。從宏觀層面看，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設還不完善，政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，加上復雜的社會文化環(huán)境，為權力尋租，腐敗滋生留下了空子；從企業(yè)層面看，近年來我市國有企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，企業(yè)規(guī)模加速擴張，對外投資增多，“走出去”力度加大，改制上市，兼并重組，誘發(fā)腐敗問題的渠道和因素增多。對此，我們要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，不斷加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉

建設科學化水平，為企業(yè)科學發(fā)展營造更加風清氣正的良好環(huán)境。

關于今年的工作，伯才同志已經(jīng)作了具體部署，朱信敏同志也提出了明確要求。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、正確認識和把握反腐倡廉形勢

認清形勢、把握大局是我們做好各項工作的前提，做好反腐倡廉工作也是如此。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會的講話中指出，當前黨風廉政建設和反腐敗工作的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存，反腐敗工作形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這“三個并存”，“兩個依然”,科學、客觀、準確地概括了反腐倡廉當前形勢以及今后趨勢，為我們正確看待形勢、牢牢把握大局理清了思路。

從全市國資系統(tǒng)情況來看，近年來，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得的成績有目共睹。與此同時，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展關鍵時期，少數(shù)企業(yè)布局結(jié)構不盡合理、法人治理結(jié)構不夠完善等問題比較突出，有的企業(yè)領導人員違規(guī)決策，有的企業(yè)人員廉潔自律意識不強，個別貪污受賄，走上違紀違法的道路。拒腐防變比以往任何時候都更為嚴峻、更為復雜、更為艱巨。因此，我們要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做到拒腐防變警鐘長鳴，反腐倡廉常抓不懈，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決

懲治腐敗、有效預防腐敗。

二、切實把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到反腐倡廉建設之中

以人為本，執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是推進反腐倡廉建設深入開展的重要原則。貫徹落實好胡錦濤總書記的這一要求，切實抓好全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作，必須做到以下幾點：

一是必須提高認識，凝聚共識。胡總書記在講話中深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的極端重要性和緊迫性，各級領導干部和廣大紀檢監(jiān)察干部務必要在深刻領會的基礎上，增強貫徹落實的使命感、責任感、自覺性。

二是必須胸懷全局，把握方向。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題。要大力加強國有企業(yè)領導人員和關鍵崗位人員作風建設，領導要率先垂范，從點滴著手，身體力行帶出好作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要緊緊依靠職工群眾支持和參與，充分發(fā)揮職工群眾在黨風廉政建設和反腐敗工作中的積極作用，形成反腐倡廉整體合力。

三是必須真抓實干，務求實效。要加強以人為本、執(zhí)政為民教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，做決策、定政策充分考慮群眾利益。要按照法律法規(guī)和政策開展

工作，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

三、突出重點，狠抓落實，著力推進全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展

對我們國資系統(tǒng)今年的黨風廉政建設工作，同志的報告中講的也非常具體，這里我再著重強調(diào)幾點：

一要圍繞中心工作，切實加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。按照中央和市委、市政府與市國資紀檢監(jiān)察工作會議的要求，切實做到圍繞中心、服務大局、履行職責、發(fā)揮作用，著力對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，不斷提升全市國資系統(tǒng)工作落實的執(zhí)行力和科學發(fā)展的保障力。

二要以制度建設為重點，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。近年來，我市以制度建設為主線，以規(guī)范權力運行為重點，扎實推進懲防體系建設，取得了明顯成效。我們要認真學習貫徹市委關于構建懲防體系基本框架的一系列文件，按照開放構建、動態(tài)構建、系統(tǒng)構建的要求，深入推進反腐倡廉教育、權力運行監(jiān)控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設。

三要強化黨風廉政建設領導責任和責任追究。企業(yè)各級領導班子是企業(yè)反腐倡廉建設的責任主體，要切實擔負起領導責任，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。企業(yè)主要負責人要強化反腐倡廉“第一責任人”意識，對班子內(nèi)部及企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工

作負總責。企業(yè)領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，在抓好業(yè)務工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風建設和反腐倡廉工作。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要環(huán)節(jié)，也是重要保障。對未認真履行職責，導致腐敗問題發(fā)生的，除依法依紀嚴肅處理直接責任人外，也要對負有領導責任的企業(yè)領導人員追究紀律責任。去年國資委印發(fā)的《市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》，各企業(yè)要認真執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)生資產(chǎn)損失的，要按規(guī)定對相關責任人嚴肅處理。

四、切實加強紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設

要認真貫徹執(zhí)行好國務院國資委《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》和省國資委《關于進一步加強省屬企業(yè)和省屬金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，加快健全企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，充實紀檢監(jiān)察人員。按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，重點掌握黨的創(chuàng)新理論、紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、法律法規(guī)、國有監(jiān)管和經(jīng)營管理等方面知識，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，努力成為既精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，又精通經(jīng)營管理的綜合性、復合型人才。加強紀檢監(jiān)察人員在企業(yè)內(nèi)部的雙向交流，既要舍得把精英骨干輸送到紀檢監(jiān)察隊伍鍛煉，也要舍得把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察人員交流到經(jīng)營管理的重要崗位發(fā)揮作用。企業(yè)黨委和領導班子既要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機構履行職責，又要關心紀檢監(jiān)察干部的生活和成長進步，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性。

同志們，在“十二五”開局的新起點上，適應新的形勢，新的任務，必須進一步加強國有企業(yè)反腐倡廉建設。希望全市國資系統(tǒng)的同志們認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話和中紀委六次、市紀委七次全會精神，按照全市反腐倡廉建設的總體部署，振奮精神，開拓進取，真抓實干，深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保障。

四、加強領導，強化責任，確保全省國資系統(tǒng)反腐倡廉各項工作任務落到實處

今年的反腐倡廉工作目標已經(jīng)明確，我們一定要加強組織領導、強化責任，確保各項任務落到實處。

一是以貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制為抓手，強化責任落實。去年11月，黨中央印發(fā)了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。前不久，省委又召開了全省貫徹落實黨風廉政建設責任制電視電話會議，我們要按照中央和省的部署要求，認真抓好新《規(guī)定》的貫徹落實。要落實黨委的政治責任，把反腐倡廉納入總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，與業(yè)務工作同步推進；要落實好企業(yè)領導班子主要負責人的“第一責任”、以及其他領導干部的“一崗雙責”，堅持管業(yè)務與管黨風建設相結(jié)合；要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究，促進齊抓共管。

二是注重組織協(xié)調(diào)，整合資源，通過齊抓共管抓落實。國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要在各級黨委統(tǒng)一領導下，用好用活組織協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管、誰負責”的原則，督促有關部門認真履行黨分廉政建設職責。要充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委黨風廉政建設領導小組的作用，加強紀檢監(jiān)察部門和有關業(yè)務的協(xié)作

配合，完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，要統(tǒng)籌使用好本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察力量正確處理好幾種和分散的關系，使有限的力量發(fā)揮出最大效益。

五、進一步貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上發(fā)表了重要講話，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，貫徹落實到黨和國家全部工作中。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動進一步統(tǒng)一到中央的要求上來。要把維護職工群眾利益擺在更加突出位置，作為反腐倡廉建設的重要任務來抓。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，貼近職工群眾充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達渠道，解決歷史遺留問題，切實防范和化解矛盾。認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，著力糾正企業(yè)在選人用人等方面的不正之風。嚴肅查處損害群眾切身利益的案件。通過采取扎實措施，實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好職工群眾的利益，讓職工群眾真切感受到加強反腐倡廉建設的成效。

六、突出扎好監(jiān)督檢查和專項治理工作。加強對重大決策部署貫徹情況和重點工作落實情況的監(jiān)督檢查。完善體制機制，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、提高監(jiān)督檢查的及時性、針對性和有效性。對企業(yè)貫徹落實十七屆五中全會精神和省委省政府決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律等情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾

正存在的問題。深入開展專項治理工作。今年除繼續(xù)抓好工程建設領域突出問題、“小金庫”問題專項治理外，還要重點整治慶典、研討會、論壇過多問題以及公務用車問題。這四個專項治理去年就已經(jīng)實施了，下一步工作重點就是要對已查出的問題進行整改，完善相關制度規(guī)定，建立長效防治機制。同時，要對相關責任單位和責任人實施責任追究。對后兩個專項治理，關鍵是主動開展自查自糾，嚴格審批把關，不折不扣地執(zhí)行有關規(guī)定，確保專項治理工作取得實效。

七、強化黨風廉政建設領導責任和責任追究。企業(yè)各級領導班子是企業(yè)反腐倡廉建設的責任主體，要切實擔負起領導責任，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，把企業(yè)改革反戰(zhàn)結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。企業(yè)主要負責人要加強化反腐倡廉“第一責任人”意識，對班子內(nèi)部及企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作負總責。企業(yè)領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，在抓好業(yè)務工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風建設和反腐倡廉工作。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要環(huán)節(jié)，也是重要保障。對未認真履行職責，導致腐敗問題發(fā)生的，除依法依紀嚴肅處理直接責任人外，也要對負有領導怎人的企業(yè)領導人員追究紀律責任。去年底印發(fā)的《省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》，各企業(yè)要認真執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)生資產(chǎn)損失的，要按規(guī)定對相關責任人嚴肅處理。省國資委成立以后，我們每年都與省屬企業(yè)黨委書記簽訂黨風廉政建設責任狀。這種形式是好的，更為重要的是要真正執(zhí)行好責

任狀每一個條款，防止流于形式、走過場。今后，省屬企業(yè)黨委每年要向國資委黨委和紀委報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況。

第五篇：副市長在全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進全市國有經(jīng)濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內(nèi)容之一；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實

2006年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責，負責對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權、不直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經(jīng)營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權管理的基礎工作，推進資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產(chǎn)合法權益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結(jié)構。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結(jié)構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和工作報告制度，并加大推行經(jīng)濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實際情況，及時調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構，是提高國有經(jīng)濟素質(zhì)和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經(jīng)濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經(jīng)濟效益。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗。

三要加強教育引導。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產(chǎn)保值增值的責任。