我國制造業(yè)的困境及應(yīng)對策略分析

“未富先老”成為了我國當(dāng)前社會人口結(jié)構(gòu)的典型缺陷，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變伴有轉(zhuǎn)變急促、地區(qū)轉(zhuǎn)變程度不均衡、政策干預(yù)性強(qiáng)、不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億人口超過60歲，可想而知，過多的老年人口會對社會造成巨大的負(fù)擔(dān)，不僅難以為制造業(yè)的生產(chǎn)提供足夠的勞動力，而且不斷上升的勞動力成本也使制造企業(yè)陷入了困境。

一、制造業(yè)的困境

第一，我國農(nóng)村剩余勞動力可以轉(zhuǎn)移的人數(shù)、適齡勞動力人口整體下降使得制造業(yè)勞動力成本呈現(xiàn)上升趨勢，同時，不再年輕的勞動力結(jié)構(gòu)也使得我國制造業(yè)的創(chuàng)造力降低，在短時間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，低附加值的產(chǎn)品仍然為我國制造業(yè)的主要市場方向。

第二，勞動年齡人口老化，勞動生產(chǎn)率會降低，不利于產(chǎn)業(yè)升級，在支撐技能和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力數(shù)量不足的情況下，對既有勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)和再教育時，由于勞動者年齡結(jié)構(gòu)老化，接受新知識和學(xué)習(xí)新技能的難度和成本均較大，表現(xiàn)為老齡勞動力難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向更高級化發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)普遍存在，最終也會拉低全社會的勞動生產(chǎn)率水平，從而阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論如何，我國制造業(yè)要想走出這些困境還需要更多的政府支持和付出更多的努力。

第三，勞動力數(shù)量的減少造成了我國制造行業(yè)人才的大量流失。而人才的流失大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，表現(xiàn)為對原職位工作人員進(jìn)行招聘、培訓(xùn)、離職辦理及補(bǔ)償?shù)犬a(chǎn)生的費(fèi)用和對接任者的招聘、培訓(xùn)等方面產(chǎn)生的費(fèi)用；另外，人才流失會影響在職企業(yè)員工的穩(wěn)定性，如果一個企業(yè)的人才流失率過高，會使得企業(yè)員工隊(duì)伍過于不穩(wěn)定，從而使一些員工認(rèn)為企業(yè)沒有能力吸引并留住人才，因而進(jìn)一步加重了人才流失。

二、應(yīng)對困境的策略

（一）相關(guān)政策的支持

第一，以人為本，適當(dāng)調(diào)整人口政策

我國目前放開了全面二胎的政策，能夠在未來增加部分人口來緩解勞動力緊缺的局面，以盡量延長人口紅利期，從而為我國制造業(yè)未來的生產(chǎn)制造提供部分勞動力，補(bǔ)足崗位缺口。

第二，鼓勵人們延后退休年齡，積極促進(jìn)社會養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

一方面，延遲退休是當(dāng)前的時代趨勢。隨著人們生活質(zhì)量的提高，工作能力和身體素質(zhì)都有了很大的提高，這為推遲退休年齡創(chuàng)造了良好的條件，能夠有效化解人口老齡危機(jī)和緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，延遲退休可以彌補(bǔ)我國制造崗位上的不足，實(shí)現(xiàn)新老勞動力的有效交接，為制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級爭取時間。

第三，改革戶籍制度

我國中西部地區(qū)的勞動力人口占比相較于東部沿海地區(qū)來說，具有比較優(yōu)勢。但是我國部分地區(qū)目前的戶籍制度對外來人口具有限制作用，使得外來勞動力的供給缺乏穩(wěn)定性。因此，政府需要進(jìn)行戶籍制度的改革，降低農(nóng)民工進(jìn)入城市的成本，并消除戶籍制度方面勞動力自由流動的障礙，能夠使勞動密集型制造業(yè)仍可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的勞動力供給。

（二）制造業(yè)的策略

第一，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

信息化、智能化、服務(wù)化是當(dāng)今制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢。為應(yīng)對勞動力成本的上升和供給短缺問題，我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢資源，加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，完成制造企業(yè)從加工制造型向創(chuàng)新創(chuàng)造型的轉(zhuǎn)變、從勞動資源密集型向資本智力密集型的轉(zhuǎn)變，有力提升企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，克服企業(yè)生產(chǎn)成本上升的難題。

第二，開拓新興市場

人口結(jié)構(gòu)的老化在客觀上也給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。日益增多的老年人口形成了一個龐大的內(nèi)需市場。當(dāng)前，我國制造業(yè)還未重視老年消費(fèi)市場的開發(fā)。因此，制造企業(yè)可以針對性地研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，既減輕由于勞動力成本上升對企業(yè)帶來的壓力，又能夠使企業(yè)開拓新興需求市場，促進(jìn)制造企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在未來，適應(yīng)人口老化趨勢，制造企業(yè)在老年消費(fèi)市場還可以挖掘更多潛力。