2021年森林草原防滅火

工作責(zé)任分解方案

為認真貫徹國家、自治區(qū)、州、市2021年關(guān)于森林草原防火工作要求，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以森林生態(tài)安全為重點，全面貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，完善火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，全面加強重點區(qū)域防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建立健全防火長效機制，切實做好2021年度森林草原防滅火工作，降低森林火災(zāi)風(fēng)險隱患，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)生態(tài)安全，結(jié)合當(dāng)前森林草原防火形勢，特制定2021年森林草原防滅火工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理對森林草原防火的重要指示批示精神和國家、區(qū)、州關(guān)于森林草原防火會議和相關(guān)文件精神。堅持“分級負責(zé)、預(yù)防為主，科學(xué)撲救、積極消滅”的森林草原防火工作方針。認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》，嚴格落實各項責(zé)任，加強森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作，全面實施森林草原防火網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。切實解決森林草原防滅火工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范重特大森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、任務(wù)分解

（一）統(tǒng)一思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理對森林草原防火的重要指示批示精神和國家、自治區(qū)、州、市關(guān)于森林草原防火會議和相關(guān)文件精神。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控機制。

1、加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認識。組織全體干部職工、群眾管護隊伍、涉林村組、林區(qū)企業(yè)負責(zé)人以集中學(xué)、送學(xué)、請進來學(xué)的方式，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記，李克強總理對森林草原防火的重要指示批示精神和國家、自治區(qū)、州森林草原防火會議及文件精神，學(xué)習(xí)森林法森林草原防滅火政策法規(guī)等規(guī)范性文件和防火知識，防火期每月不少于1

次，非防火期每季度不少于1次；進一步強化全體干部職工警惕意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時利用單位、企業(yè)、村組的微信群、QQ群等現(xiàn)代信息傳播方式對森林防火相關(guān)內(nèi)容進行轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

2、完善工作機制，細化工作職責(zé)，建立健全森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控工作機制。結(jié)合人事變動和工作實際，調(diào)整天池管委會（天池博格達峰自然保護區(qū)管理局）森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化完善工作職責(zé)；嚴格落實網(wǎng)格包片和包聯(lián)一線站點工作機制；與天池管委會綜合執(zhí)法處協(xié)同建立森林草原防滅火工作隱患排查周研判機制，分析研判火情隱患，部署階段工作；聯(lián)合國有林管理局天?？?、資源科、野?？啤⑸？?，天池森林派出所開展火患清剿和私挖盜采專項治理行動；與新疆森林消防總隊烏魯木齊特勤大隊天池靠前駐防分隊在重點防火期聯(lián)合開展演練、培訓(xùn)、巡邏、宣傳和清山等任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

（二）嚴格落實阜康市人民政府禁火令文件精神，強化落實森林草原防火宣傳工作。

1、制作張貼阜康市人民政府禁火令。對接阜康市護林防火指揮部，出臺阜康市人民政府禁火令，制作移動防火提示牌，在各管護站入山口及游客集散中心人檢通道醒目位置張貼阜康市人民政府禁火令。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

2、加大森林草原防火宣傳力度。對入山人員、涉林村組、林區(qū)企業(yè)員工等發(fā)放防火宣傳單、宣傳手冊；在管護站點、林區(qū)道路旁、涉林村組及林區(qū)企業(yè)醒目位置設(shè)置防火警示牌、張貼防火標(biāo)語；利用防火宣傳車和流動音響深入景區(qū)林區(qū)人員密集場所、涉林企業(yè)（村組）以巡回宣傳方式，大力開展森林法和森林防火條例的宣傳；補充完善基層站所宣傳設(shè)備，加大管護站入山口防火宣傳力度；在S111線卡點、新門禁人檢通道嚴格火源管控；利用防火語音循環(huán)播放提醒游客禁止攜帶火種進入景區(qū)、林區(qū);LED大屏滾動播放防火宣傳片及宣傳語;利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播方式對森林防火相關(guān)內(nèi)容進行轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，增強群眾防火意識。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：配合部門：

（三）修訂完善森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，組織開展森林草原防滅火知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練

1、修訂完善森林草原防滅火預(yù)案?？茖W(xué)合理修訂完善天池管委會（天池博格達峰自然保護區(qū)管理局）森林草原防滅火預(yù)案；層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作責(zé)任細化落實到具體崗位、地塊、人員。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

2、加強防火半專業(yè)化隊伍和消防應(yīng)急分隊的實戰(zhàn)演練。邀請新疆森林消防總隊特勤大隊教官對半專業(yè)化應(yīng)急分隊開展防滅火知識、防火機具實地操作和應(yīng)急演練進行培訓(xùn)；重點防火期在天池景區(qū)、林區(qū)開展2次森林草原防滅火演練，通過開展應(yīng)急演練，提升防火隊伍火災(zāi)撲救能力，進一步增強林區(qū)靠前應(yīng)急分隊防滅火能力，發(fā)揮基層群眾力量，為今后完成滅火戰(zhàn)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：

（四）建立健全基層管護站各項管護制度，明確工作職責(zé),做到管理工作制度化，規(guī)范化；

補充完善防滅火裝備。

1、建立健全管護制度，加強督導(dǎo)檢查

進一步細化、量化管護站考核細則和各項管理制度，明確管護站工作任務(wù)；組織管護員熟悉掌握各項管理制度，牢記職責(zé)，認真履職；加強督導(dǎo)檢查，在防火期加大巡查檢查頻次，對巡山日志和巡護軌跡認真檢查核對，確保巡護工作記錄真實可查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

2、規(guī)范防火物資庫管理，加強物資維護保養(yǎng)

嚴格按照“三化”（架子化、標(biāo)簽化、制度化）標(biāo)準(zhǔn)，加強防火庫房物資管理；定期對防火物資進行保養(yǎng)、維修調(diào)試和補充，確保防火物資能夠拿得出、用得上。建立防火物資臺賬，對防火物資庫中的機具、裝備等進行全面清查登記，配齊配全管護站各類撲救機具裝備。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

（五）建立健全森林草原火災(zāi)隱患排查制度,嚴格落實火源管控，確保林區(qū)森林生態(tài)安全。

各片區(qū)網(wǎng)格對轄區(qū)巡護排查、防火物資、入山登記、火源管控等工作進行指導(dǎo)檢查；配合管護站積極開展森林防火安全知識宣傳;對涉林村組、企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點用火、用電及消防設(shè)施開展安全隱患排查檢查；防火期排查每月不少于3次，非防火期每月度不少于1次，排查巡護中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并督促整改。督促協(xié)助管護站和安檢通道工作人員嚴把入口關(guān)，做好火源管控、嚴禁攜帶火種進景區(qū)、林區(qū)；防火科利用無人機在重點時段對重點區(qū)域進行航空巡護，并聯(lián)合森林消防總隊天池駐防分隊、森林公安及轄區(qū)派出所開展野外火患清剿行動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：配合部門：

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全預(yù)警監(jiān)測管理機制。

1、建立健全森林防火智能化監(jiān)控平臺，完善森林草原防火瞭望塔監(jiān)控建設(shè)。目前已通過《天山博格達重點火險期綜合治理建設(shè)項目》在景區(qū)、林區(qū)新修建7座防火瞭望塔，通過管護人員配備望遠鏡對景區(qū)、林區(qū)的動態(tài)進行監(jiān)測，現(xiàn)通過天保工程項目，對新建瞭望塔增加視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，擴大監(jiān)測覆蓋面，對林區(qū)進行24小時監(jiān)控，做好林區(qū)、景區(qū)及各管護站巡查監(jiān)控，完善建立森林防火智能化管理制度,充分發(fā)揮好綜合監(jiān)控平臺的作用，實現(xiàn)由人防到技防的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

1、加強林區(qū)防火道路維護保養(yǎng)。按照阜康國有林管理局森林防火十四五規(guī)劃，通過申請上級專項資金，逐年落實完成現(xiàn)有防火道路的維護。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，全單位動起來。

嚴格履行“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理、行業(yè)管理及部門主體責(zé)任。堅持人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，形成聯(lián)動機制，做到安排部署、機構(gòu)設(shè)置、督促檢查、組織指揮、安全撲救全面到位。

（二）強化預(yù)防為主，加強火源管控，巡查密起來。

嚴格落實火源管控措施，對高火險時段和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，加大巡查密度，反復(fù)拉網(wǎng)式巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（三）強化宣傳教育，營造輿論氛圍，氣氛濃起來。

充分運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴大宣傳范圍，加大宣傳頻率，確保宣傳教育無盲區(qū)、無死角。注重宣傳實效，以案說法，教育廣大群眾遵章守法。

（四）強化綜合保障，提升撲救能力，行動實起來。

修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強防滅火實戰(zhàn)演練，提高撲火隊伍綜合能力，提升指揮機構(gòu)與撲火隊伍的應(yīng)急聯(lián)動。開展設(shè)施設(shè)備維修工作。加大森林草原防滅火投入，及時補充裝備物資。

（五）強化值班調(diào)度，確保信息暢通，反應(yīng)快起來。

堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)值班制度。嚴格執(zhí)行森林草原火情信息報告制度，保證信息暢通。

（六）強化監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實。

強化上下聯(lián)動督導(dǎo)，督促責(zé)任單位認真履行森林防火責(zé)任，全面做好火源管控、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急物資保障、值班值守等工作，筑好森林防火墻。

2021年3月24日