市人大常委會(huì)主任在大氣污染防治工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

昨天，我們聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》情況的報(bào)告和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告。剛才，多位委員和代表從不同角度，圍繞摸清大氣環(huán)境污染“家底”、抓好重污染行業(yè)的污染治理和監(jiān)管、市區(qū)何時(shí)用上管輸天然氣、開(kāi)展施工揚(yáng)塵污染治理、做好黃標(biāo)車(chē)淘汰、加強(qiáng)企業(yè)幫扶、進(jìn)一步形成工作合力等問(wèn)題，有針對(duì)地就大氣污染防治工作進(jìn)行了提問(wèn)，市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別作了認(rèn)真回答，還對(duì)一些問(wèn)題開(kāi)展了交流和互動(dòng)。副市長(zhǎng)張偉亞同志代表市政府作了很好的表態(tài)講話(huà)，提出了下一步工作措施。這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)議始終充滿(mǎn)著民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、求是的氣氛。委員和代表們提出的問(wèn)題很有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，各部門(mén)負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題也實(shí)事求是、切中要害、有的放矢。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。下面，結(jié)合大家的審議發(fā)言和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)情況，我就如何進(jìn)一步做好我市的大氣污染防治工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，市委市政府高度重視大氣污染防治工作，將它列為年度重點(diǎn)工作和十大民生實(shí)事之一，深入推進(jìn)抑塵、管車(chē)、控煤、禁燃等十大專(zhuān)項(xiàng)整治，大力開(kāi)展市區(qū)空氣質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，初步遏制了大氣污染加劇的勢(shì)頭，政府部門(mén)工作辛苦、富有成效，成績(jī)應(yīng)予充分肯定。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，大氣污染防治工作任務(wù)依然艱巨，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，思想上不能有絲毫放松，工作上不能有絲毫懈怠。

一是現(xiàn)實(shí)有需要。

這些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和環(huán)境承載容量有限的矛盾問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加，環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成制約，對(duì)城市形象造成損害，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。這幾年，我們明顯感到城市道路變堵了，藍(lán)天變暗了，金華北山也變得朦朦朧朧了。去年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量在全省排名靠后，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。

二是群眾有呼聲。

在今年市六屆人大六次會(huì)議上，有3個(gè)代表團(tuán)的50名代表提出了要求市人大常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治執(zhí)法檢查工作的議案。大氣污染防治已成為當(dāng)前我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的突出問(wèn)題，群眾對(duì)此呼聲強(qiáng)烈?！叭罕娤胧裁?，我們就干什么”，這是我們履職的根本要求。

三是上級(jí)有部署。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，霧霾天氣頻發(fā)，既是環(huán)境問(wèn)題，也是重大的民生問(wèn)題，發(fā)展下去也必然是重大的政治問(wèn)題。省委書(shū)記夏寶龍?jiān)谟嘘P(guān)會(huì)議上指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加快走出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。前不久，省人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省視頻會(huì)議，就省、市、區(qū)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審議工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

全市各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省、市委的決策部署，從建設(shè)生態(tài)文明的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)抓好大氣污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)和改善轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的重要職責(zé)，把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)納入重要議事日程，從最關(guān)鍵的事情抓起，從最緊迫的任務(wù)做起，從最突出的問(wèn)題改起，采取切實(shí)有效措施全力加以推進(jìn)。市人大常委會(huì)也將充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)通過(guò)審議、視察、調(diào)研等監(jiān)督形式，必要時(shí)采取重大事項(xiàng)決定、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督措施，助推我市大氣污染防治工作不斷邁向新臺(tái)階。

二、切實(shí)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)

詢(xún)問(wèn)的落腳點(diǎn)不在于問(wèn)得有多難、答得有多好，關(guān)鍵在于推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決，抓好有關(guān)工作的落實(shí)。會(huì)后重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是意見(jiàn)建議整理好。

在這次執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作中，執(zhí)法檢查組和委員、代表在事前廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，直面大氣污染防治工作存在的困難和問(wèn)題，提出了很多富有建設(shè)性、針對(duì)性和可操作性的建議意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)我市大氣污染防治工作具有參考價(jià)值。對(duì)于市人大執(zhí)法檢查組和有關(guān)委員、代表提出的問(wèn)題和建議，市人大相關(guān)工委要綜合整理好，形成書(shū)面意見(jiàn)，交由市政府研究處理。

二是突出問(wèn)題整改好。

希望市政府及有關(guān)部門(mén)要以這次執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步摸清我市大氣污染基本情況，掌握大氣污染的現(xiàn)狀、成因，提高工作的主動(dòng)性、有效性；進(jìn)一步找準(zhǔn)我市大氣污染防治工作存在的主要問(wèn)題和不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展好大氣污染防治各項(xiàng)工作；進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，認(rèn)真抓好相關(guān)問(wèn)題的解決落實(shí)，并按照監(jiān)督法的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告處理情況。

三是跟蹤問(wèn)效監(jiān)督好。

市人大常委會(huì)及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，切忌執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不痛不癢、辦理過(guò)程“文來(lái)文往”、事后我行我素現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)有關(guān)問(wèn)題要一以貫之、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責(zé)。

三、著力推進(jìn)大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

大氣污染防治工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要付出長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。我們必須從力量配備、工作機(jī)制、制度建設(shè)上做文章，才能真正打贏大氣污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一要強(qiáng)化合力治氣。執(zhí)法檢查組提出“要像抓治水一樣抓治氣，將治水辦和治氣辦合署辦公”的建議，我覺(jué)得這個(gè)建議很好，很有新意。我們治水之所以能取得目前這個(gè)成績(jī)，很大的一個(gè)原因就在于全市治水一盤(pán)棋、各種力量擰成一根繩的工作合力。治氣比治水涉及面更廣，治理難度更大，更需要合力推進(jìn)。建議市政府對(duì)執(zhí)法檢查組提出的這條建議的可行性進(jìn)行很好的研究，市人大常委會(huì)也會(huì)適時(shí)向市委提出建議。

二要依靠制度治氣。制度建設(shè)更具根本性和長(zhǎng)久性。在大氣污染治理工作中，我們要努力防止和克服運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)式的治理方式，切實(shí)在完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、保障機(jī)制、督查考核機(jī)制上著力，建立完善各項(xiàng)有利于持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治的各項(xiàng)工作制度，確保以制度管人、管事。

三要推進(jìn)依法治氣。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)下，我們還要善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓治氣，大力宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，依法履行法律賦予的職責(zé)，依法強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，使大氣污染防治工作納入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四要探索市場(chǎng)化治氣。治氣是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。不僅要依靠行政手段、法律手段推進(jìn)治氣工作，還要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)的手段推進(jìn)治氣工作，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金投入大氣污染防治，探索推行環(huán)境污染第三方治理制度，形成常態(tài)化工作格局。

各位委員、各位代表、同志們，大氣污染防治事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。做好大氣污染防治工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，高度重視并切實(shí)做好大氣污染防治各項(xiàng)工作，努力治出天藍(lán)地綠水清的美好家園，為加快建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化金華作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！