第一篇：在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩總結(jié)會議上的講話20080711

楊 軍 同 志

在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會總結(jié)會議上的

講

話

（2008 年7 月6 日）

市委、市政府召開這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，主要是深入貫徹省委、省政府一系列重大部署和姜異康書記視察日照時的重要講話精神，現(xiàn)場觀摩檢查全市去年以來科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展情況，考察學(xué)習(xí)連云港市經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，動員各級深入開展“學(xué)先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論，把“為抗震救災(zāi)獻愛心、為發(fā)展穩(wěn)定做貢獻”活動推向深入，形成抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的強大合力和發(fā)展動力。月28 日至29 日，在支援抗震救災(zāi)、奧運安保、經(jīng)濟運行任務(wù)十分繁重的情況下，姜書記專程來日照調(diào)研指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對日照發(fā)展的高度重視，體現(xiàn)了對我們工作的關(guān)心與支持。姜書記明確要求我們，要進一步解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，在新的起點上謀劃推動日照實現(xiàn)新跨越新發(fā)展。姜書記的講話精神主要體現(xiàn)在四個方面：一是“高度重視”。省委、省政府一直十分關(guān)心日照的發(fā)展，今后也會更 1 加關(guān)心、關(guān)注和支持日照又好又快發(fā)展。二是“發(fā)揮優(yōu)勢”。日照是一座極具發(fā)展?jié)摿Φ暮I城市、港口城市，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口依托、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?，?yīng)該加快發(fā)展。三是“解放思想”。當(dāng)前日照正面臨難得的發(fā)展機遇，但也面臨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也是退，必須進一步解放思想，時刻保持強烈的壓力感、緊迫感和憂患意識、危機意識，善于向先進城市和競爭對手學(xué)習(xí)，進一步找準(zhǔn)差距、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)目標(biāo)。四是“新的期望”。就是期望日照在新的起點上，努力拼搏、克服困難、務(wù)求實效、爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，提高日照的經(jīng)濟實力和發(fā)展排序，在魯南經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更大更積極的作用。對姜書記的重要講話，市委常委會及時傳達(dá)并研究了貫徹落實意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹姜書記的講話精神，落實對口支援北川地震災(zāi)區(qū)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等重點任務(wù)，努力把日照的各項工作做得更好，不辜負(fù)省委、省政府的期望。

這次現(xiàn)場會既是觀摩會，也是現(xiàn)場辦公會、服務(wù)會、督查會，時間雖短，但同志們普遍感到收獲很大，很受鼓舞，很受啟發(fā)，也很受震動。更從中看到了自身的問題和差距，明確了學(xué)趕的目標(biāo)和方向。通過現(xiàn)場觀摩和到連云港考察，感受很深：一是各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展都有變化、有創(chuàng)新、有特色，都在思考研究如何面對機遇與挑戰(zhàn)實現(xiàn)新跨越新發(fā)展；二是更清醒地 2 認(rèn)識到目前日照的發(fā)展還處于創(chuàng)業(yè)的初級階段、起步階段；三是對照先進地區(qū)特別是連云港的發(fā)展，有一種坐不住、等不起的緊迫感、危機感；四是看到了新的希望和發(fā)展后勁，對日照未來的發(fā)展充滿信心，堅定了跨越發(fā)展的決心。上半年已經(jīng)過去，下半年我市面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。下面，我結(jié)合貫徹落實姜異康書記視察日照時的重要講話精神和這次現(xiàn)場觀摩考察的情況，講四點意見：

一、今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對機遇大于挑戰(zhàn)、考驗非比尋常、困難多于往年的復(fù)雜形勢，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總攬全局、開拓創(chuàng)新，一手抓支援抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，努力克服困難，推動又好又快發(fā)展，各項工作取得了新成效。

（一）強化科學(xué)發(fā)展舉措。今年以來，根據(jù)省委對日照工作的新要求，市委、市政府及時把握發(fā)展機遇和工作全局，作出了“一切為了發(fā)展、一切為了人民”、堅持“四大戰(zhàn)略”、實施對外開放和改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”、“抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”等重要部署。以科學(xué)發(fā)展理念引領(lǐng)跨越發(fā)展，從全國全省和魯南大格局中謀劃和推動日照發(fā)展，大力促進觀念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，進一步深化對機遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)的認(rèn)識，在開放創(chuàng)新中把握機遇、開闊視野、推動發(fā)展。提出建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，實施“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海 3 一體化”，高起點推進港口規(guī)劃建設(shè)，并把發(fā)揮港口優(yōu)勢、發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等緊密結(jié)合，積極推進山東鋼鐵日照精品基地與臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力打造新的產(chǎn)業(yè)平臺和發(fā)展載體。堅持以大開放推動新跨越、新發(fā)展，加強與魯南、陸橋和周邊各市的交流合作，深入推進接軌青島，不斷拓展新的發(fā)展空間，形成全方位開放新格局。努力做好“新、特、優(yōu)”三篇文章，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點培育臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展港口、海洋、旅游、體育等特色經(jīng)濟，加快構(gòu)筑富有日照特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)濱海文化名城，做深“昨天文化”、做實“今天文化”、做活“明天文化”，不斷增強文化軟實力?！?.12”四川汶川地震發(fā)生后，及時作出了“為抗震救災(zāi)獻愛心、為發(fā)展穩(wěn)定做貢獻”的部署。這一系列舉措，起到了統(tǒng)一思想、開拓前進的作用。

（二）經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展勢頭。面對價格上漲矛盾突出、煤電油運緊缺、人民幣升值和貨幣信貸政策緊縮影響日益顯現(xiàn)，區(qū)域競爭激烈的新情況，正確把握好與快、穩(wěn)與進的關(guān)系，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題，精心組織經(jīng)濟運行。上半年，預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值337 億元，同比增長17%。實現(xiàn)地方財政收入20.48 億元，增長47.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長12.7%、17.5%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。夏糧總產(chǎn)創(chuàng)近九年最高，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。工業(yè)保持較快增長，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長38%，利稅、利潤分別增 4 長100%、110%；臨港工業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，38 戶重點企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的66.9%、84.7%、89.2%。港口物流、商飲服務(wù)、旅游會展、文化體育、房地產(chǎn)等加快發(fā)展，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長18%；接待境內(nèi)外游客、旅游收入分別增長26%和37%；前5 個月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長66.8%。三大需求更趨協(xié)調(diào)。預(yù)計社會消費品零售總額增長23.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%；進出口總值增長63.3%，出口下滑局面得到扭轉(zhuǎn)。

（三）支援抗震救災(zāi)取得階段性成果。深入開展“為抗震救災(zāi)獻愛心、為發(fā)展穩(wěn)定做貢獻”主題活動，舉全市之力支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。各級干部和廣大黨員帶頭捐款、獻血、交納特殊黨費，廣大群眾和社會各界踴躍奉獻愛心，掀起了規(guī)?？涨暗木柚鸁岢?。各區(qū)縣各部門各單位迅速行動、密切配合，積極做好物資籌備和組織調(diào)運工作。市消防救災(zāi)應(yīng)急隊、衛(wèi)生監(jiān)督隊、公路搶通保通突擊隊、過渡安臵房安裝隊和志愿者等在第一時間奔赴一線，圓滿完成各項任務(wù)，涌現(xiàn)出了莒縣農(nóng)民志愿者等一批先進典型?？茖W(xué)制定對口援建方案和規(guī)劃，選拔充實援川前線人員，建立有效工作機制，對口支援桃龍鄉(xiāng)工作順利推進。“日照安康家園”建設(shè)成效明顯。市委、市政府及時作出向赴災(zāi)區(qū)一線支援抗震救災(zāi)集體和個人學(xué)習(xí)的決定，并組織先進事跡報告會，廣大干部群眾從中受到教育。

（四）重點工程、重點項目、重點建設(shè)進展順利。堅持強 5 力推進招商引資、項目建設(shè)，組織開展了對臺、對歐美、對日韓等系列招商活動，舉辦了魯南經(jīng)濟帶臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展與金融支持推進會，成功爭取口岸落地簽證，努力破解土地、資金等要素制約，招商引資、項目建設(shè)取得新成效。上半年，實際到位資金229.2億元，增長33.1%，其中實際利用外資2.87億美元，增長542%。鋼鐵精品基地和臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)各項前期服務(wù)工作進展順利，107項重點項目加緊推進。新一輪港口總體規(guī)劃積極推進，礦石碼頭二期、石臼港西區(qū)三期、嵐北港區(qū)等工程進展順利。港口完成貨物吞吐量7813萬噸、集裝箱31.7萬標(biāo)箱，分別增長16.1%和85.9%。城建投資15.5億元，山東路、臨沂路拓寬改造、海岸帶保護整治等6項重點工程、19項城市道路排水、防汛工程順利推進。市區(qū)城中村大面積改造開始破題，拆遷房屋15萬平方米，開工建設(shè)安臵房屋近8萬平方米。334省道五蓮段、342省道嵐山段、335省道改造改建、嵐山南沿海公路南段等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在加快推進。

（五）縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。預(yù)計上半年縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入分別增長17.5%、45%、65%。各區(qū)縣解放思想，自加壓力，創(chuàng)新舉措，項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在創(chuàng)新中加強，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。市級及以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到106 家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地41個，認(rèn)證無公害產(chǎn)品和綠色食品100 個。全市72%的村居完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，6 69%的村居開始實施。122 座小型水庫除險加固工程基本完成；新開工改造建設(shè)農(nóng)村公路300 余公里，農(nóng)村通客車率達(dá)到99.5%；開工村村通自來水工程88 處，已有60 個村建成通水；完成造林4.7 萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)2.5 萬畝；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到97.6%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到42%；累計建成鄉(xiāng)村綜合超市230 處，改造規(guī)范農(nóng)家店1636 處，創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心55處，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（六）節(jié)能減排、環(huán)境保護和集約節(jié)約用地取得新成效。制定了全市《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，與各區(qū)縣和50戶重點企業(yè)簽訂了年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，強化督促檢查，扎實推進節(jié)能減排。以鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙5大行業(yè)和28家耗能企業(yè)為重點，強化能源審計，積極開展能效達(dá)標(biāo)活動。大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和24戶循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展勢頭良好。重點抓好能耗、水耗和污染物排放強度等關(guān)鍵指標(biāo)的落實，深入開展環(huán)保集中整治活動，實時監(jiān)控重點排污企業(yè)、污水處理廠和城市空氣環(huán)境質(zhì)量。在2007年全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核評比中我市名列第一，實現(xiàn)“三連冠”。預(yù)計今年上半年全市COD和二氧化硫排放總量減排率分別為4.7%、6.5%。大力推進土地開發(fā)整理和節(jié)約集約用地，上半年新增耕地3855畝，耕地總量繼續(xù)保持動態(tài)平衡。

（七）以保障民生為重點的和諧社會建設(shè)不斷加強。扎實 7 推進奧運安保、反恐、安全生產(chǎn)工作，確保了社會穩(wěn)定安全。高度重視保障和改善民生，今年市財政統(tǒng)籌安排用于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和改善民生的資金達(dá)26.1 億元，比上年增長26%。積極推進12 項市辦為民實事重點項目。膠州至日照天然氣長輸管線工程年底前可竣工通氣，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3000 人，降低了公交車票價，提高了城鄉(xiāng)低保人員補助標(biāo)準(zhǔn)，為666 戶家庭發(fā)放了經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，為1268 戶住房困難家庭發(fā)放了廉租住房補貼。加強價格、市場監(jiān)管和藥品、食品監(jiān)督，切實組織好基本生活必需品和化肥、柴油等生產(chǎn)資料的正常供應(yīng)，保證了經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要。深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)家書屋90家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9 個、村居文化大院58 個。成功舉辦了中日韓國際大帆船比賽等重要賽事。認(rèn)真落實創(chuàng)建省級文明城市的各項工作，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”文明創(chuàng)建活動，文明文化建設(shè)得到加強。

（八）工作推進落實力度加大。堅持以良好的作風(fēng)和有效的機制推進工作落實，建立了市委常委聯(lián)系區(qū)縣、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，設(shè)立黨的建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、對外開放和招商引資、文化和文明建設(shè)、大項目建設(shè)、民生等八條工作線，進一步完善大項目推進和目標(biāo)管理績效考核、鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核機制，形成了新的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。各條工作線上的領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入一線，加強調(diào)查研究，抓好督查調(diào)度，帶動和影響了各級各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實。各區(qū)縣各部門進一 8 步加強軟環(huán)境建設(shè)，努力推動工作創(chuàng)新，致力解決發(fā)展中的難題，形成了重實際、求實效、辦實事的濃厚氛圍。

這次現(xiàn)場觀摩不僅是看今年以來的發(fā)展成果，也是對全市各級干部思想境界、創(chuàng)新能力、工作水平、開拓精神和工作作風(fēng)的一次集中檢查，更重要的是通過觀摩找出差距、找出問題，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)。我們還要看到，當(dāng)前，國際原油、糧食、礦石等價格上漲及次貸危機影響和制約了國際國內(nèi)經(jīng)濟的增長，從緊的貨幣信貸政策及用地控制給我市企業(yè)和投資帶來嚴(yán)峻考驗，節(jié)能減排壓力加劇，工業(yè)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，受國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，外貿(mào)出口企業(yè)遇到較大困難，物價上漲給困難群體的生活帶來較大影響。盡管形勢逼人、任務(wù)艱巨，只要我們解放思想、思路對頭、工作到位，就一定能夠抓住機遇、戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、深入開展“學(xué)先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感

當(dāng)前，日照發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和激烈競爭。越是機遇難得、競爭激烈，越要進一步解放思想，提升思想境界、服務(wù)水平和開拓創(chuàng)新能力，越要科學(xué)把握形勢，對照先進找差距、定坐標(biāo)，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識、危機意識、競爭意識。

省委書記姜異康視察日照時一再強調(diào)“不進則退，慢進也是退”，要求我們從橫向?qū)Ρ戎姓也罹?、增壓力。這對我市的工作 9 提出了更高要求。在全市海洋經(jīng)濟工作會議、對外開放工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，市委提出，要“向南看、向北看”，用更加開闊的視野把握當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，從更高起點上審視和謀劃日照的發(fā)展。向南看，長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭優(yōu)勢更加突出，包括連云港在內(nèi)的南部沿海各城市正在大干快上；向北看，河北曹妃甸、天津濱海新區(qū)、營口等地正在搶占新的制高點，迅速隆起為新的增長極，發(fā)展形勢咄咄逼人。

向南看重點是對比我市的近鄰連云港。這次到連云港學(xué)習(xí)考察，比起2006 年4 月的學(xué)習(xí)考察，大家感觸更深。連云港緊緊圍繞建設(shè)國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，以“全面奔小康，重振連云港”為動力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了加速發(fā)展，整個連云港正在發(fā)生著全面而深刻的變化。從發(fā)展理念到發(fā)展戰(zhàn)略、從工作思路到推進落實、從港口拓展到濱海開發(fā)、從城市經(jīng)濟到縣域發(fā)展，到處生機勃勃。他們的理念新、思路清，干勁足、手筆大，發(fā)展快、變化大，結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁大。所到之處，看到的都是大干快上的發(fā)展景象，聽到的都是跨越發(fā)展、率先發(fā)展的奮進之音。大手筆規(guī)劃、大規(guī)模開發(fā)、大項目建設(shè)，給我們留下了深刻印象，也深受震動。今年前5 個月，連云港完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資238.16 億元，增長33.8%，投資總量、增幅分別高出日照133.75 億元和6.2 個百分點。實際到帳外資4.3 億美元，高出我市1.64 億美元。出口增長25.3%，高出我市17.4 個百分點。港口貨物吞吐 10 量增長21%，高出我市2.4 個百分點。實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入29.7 億元，增長51.9%，分別高出我市12.7 億元和2.1 個百分點。與此同時，原油儲備及煉化基地項目、30 萬噸級航道及碼頭和沿海鐵路等一批重大項目正在加速推進，發(fā)展后勁十分強勁，發(fā)展水平不斷提升。日照、連云港同處黃海之濱，北翼是環(huán)渤海經(jīng)濟帶，南翼是長三角，身后是魯南和蘇北以及廣闊的沿橋地區(qū)，東部是日本、韓國、泛黃海和環(huán)太平洋經(jīng)濟圈，兩市都處在沿海經(jīng)濟帶和陸橋產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略節(jié)點上，具有同樣重要的戰(zhàn)略位臵。連云港的發(fā)展思路、決策膽識、開放開發(fā)，為我們提供了寶貴借鑒和成功經(jīng)驗；連云港的發(fā)展巨變、創(chuàng)新氣魄、開拓精神，為我們提供了更高的學(xué)趕坐標(biāo)和前進動力。

再向北看一看威海。威海一直是我們學(xué)習(xí)的榜樣、追趕的目標(biāo)?；仡櫢母镩_放三十年來兩市的發(fā)展歷程，特別是近年來的發(fā)展變化，對我們很有啟發(fā)。總的看，近年來我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展加速、效益提高、后勁增強的良好勢頭，但與威海比差距仍然很大。從經(jīng)濟總量看，2007 年我市生產(chǎn)總值占威海的39.76%，地方財政收入占威海的35.33%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)占威海的44.9%，實現(xiàn)增加值、利潤相當(dāng)于威海的28.14%和47.09%。從人均水平看，2007 年我市人均生產(chǎn)總值占威海的40.9%，人均社會消費品零售總額占38.8%，年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額占37.5%，人均地方財政收入占31.3%，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13021 元，農(nóng)民人均純收入5319 元，分 11 別比威海低3264 元、2418 元。從縣域經(jīng)濟看，威海所轄的榮成、文登、乳山三個縣級市均為全國經(jīng)濟百強縣。2007年威海一區(qū)三市生產(chǎn)總值為1359.13億元，我市兩區(qū)兩縣為543.67 億元，僅比榮城479.06 億元多64 億元。從經(jīng)濟國際化水平看，我市2007 年實際利用外資總額僅占威海的13.65%，進出口總值占威海的53.68%；旅游外匯收入占24.4%。我市與威海的差距，是在兩市經(jīng)濟都取得長足發(fā)展的情況下產(chǎn)生的，是發(fā)展中的差距，這個差距也必須通過加快發(fā)展來縮小。

通過對比，我們強烈地感受到區(qū)域經(jīng)濟的激烈競爭格局和經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快帶來的巨大挑戰(zhàn)。包括日照在內(nèi)的魯南經(jīng)濟帶正處在珠三角、長三角和京津冀地區(qū)重要經(jīng)濟板塊的“南北夾擊”之中。我們與連云港等周邊城市的合作不斷深入，競爭也更趨白熱化。無論是在港口發(fā)展，腹地市場開拓、資源利用，還是在招商引資、發(fā)展海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、園區(qū)建設(shè)等方面，都進行著無時不在、無處不在的激烈競爭。我們與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，經(jīng)濟國際化、信息化、市場化帶來的影響日益顯現(xiàn)，面對著更加開放的市場，國際國內(nèi)的競爭就在我們的“家門口”。隨著國家宏觀調(diào)控政策不斷完善、力度不斷加大，資源、環(huán)境等要素約束進一步加強，招商引資、項目建設(shè)等都面臨許多新的挑戰(zhàn)。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力非比尋常，這種激烈的競爭局面也將伴隨著日照現(xiàn)代化建設(shè)的進程長期存在。大干快干則上，小進慢進 12 則退，遲一步就會掉隊、慢半拍也會出局。

通過對比，我們更強烈地感受到差距不容忽視。向南看、向北看，就是站在全球、全國、全省和魯南大的格局中，以先進地區(qū)為標(biāo)尺，在與先進地區(qū)、與競爭對手的對比中，進一步認(rèn)清我們在發(fā)展速度、發(fā)展水平、思想觀念、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面存在的差距和問題。必須清醒看到，日照近年來的快速增長是建立在較小基數(shù)上的增長，全市的經(jīng)濟總量仍然較小，人均占有還低于全省平均水平，在新的基礎(chǔ)上進一步擴大總量、提升人均水平的任務(wù)更加艱巨。與連云港相比，我市在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口集裝箱發(fā)展、開發(fā)規(guī)?？臻g、城市化進程、縣域經(jīng)濟等方面存在不少差距，這些差距的背后更有思想觀念、體制機制、干部隊伍、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面的差距。不少同志反映，與前幾年相比，連云港的干部精神狀態(tài)發(fā)生巨大變化，展現(xiàn)出一種大氣、包容、自信、開拓的精神風(fēng)貌。這才是最根本的東西。對照先進地區(qū)和發(fā)展要求，我們必須保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)真反思檢查存在的問題。比如，有的干部求穩(wěn)怕亂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情不高，爭先進位的意識不強；有的小成即滿、小富即安，認(rèn)為這幾年日照發(fā)展得很好，優(yōu)勢突出，不需要大干快上了，甚至把招商引資也當(dāng)成可有可無的事情；有的怕?lián)?zé)任，回避矛盾，遇到困難就退縮，碰到難題就扯皮；有的得過且過，不敬業(yè)、不作為，效率低、服務(wù)差，浮于表面、忙于應(yīng)付，執(zhí)行力不強，等 13 等。干部思想觀念和工作作風(fēng)中存在的問題，是發(fā)展的最大障礙，必須大力解放思想，倡樹符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和環(huán)境氛圍；必須善于學(xué)習(xí)江蘇省和連云港爭創(chuàng)“五個一流”的精神和干勁，學(xué)習(xí)先進城市的率先發(fā)展意識，苦干、實干、創(chuàng)新干，不斷推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

通過對比，我們也更強烈地感受到，抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越，既是重大責(zé)任也是重大考驗。在科學(xué)發(fā)展的新階段，日照的發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期。在國家積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展的大背景下，省委、省政府對日照發(fā)展一直寄予厚望，特別是加快魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)、實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和支持日照建設(shè)大鋼基地、臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)等重大決策部署，既為我們搭建了新平臺，提供了新機遇，也賦予了日照在服務(wù)魯南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中更為重要的職責(zé)。我們在通過“向南看、向北看”看到差距和壓力的同時，還要“向東看、向西看”，充分看到日韓、泛黃海經(jīng)濟圈、亞太地區(qū)廣闊的市場和對外開放的巨大潛力和空間，看到魯南經(jīng)濟帶和沿新亞歐大陸橋?qū)拸V的腹地和市場。實踐證明，一個地區(qū)的發(fā)展，抓住機遇、用好機遇，三五年就能上一個大臺階；抓不好，三五年也會形成大差距。在這個重大責(zé)任和考驗面前，我們必須進一步解放思想、更新觀念，努力把機遇和潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

學(xué)先進、找差距、促發(fā)展，就是要通過與先進城市比、與競爭對手比，比出變化來，比出壓力來，比出勇氣和辦法來。面對激烈競爭、重大責(zé)任和重大機遇，全市各級必須加快破除小富即安、固步自封、不思進取的心態(tài)，切實增強危機意識、機遇意識；破除地域歧視、地方保護、小農(nóng)經(jīng)濟觀念，切實增強經(jīng)濟全球化意識、區(qū)域經(jīng)濟一體化意識；破除墨守成規(guī)、畏首畏尾、亦步亦趨的現(xiàn)象，切實增強敢為人先意識、開放創(chuàng)新意識；破除得過且過、怕?lián)L(fēng)險、“自我束縛”的做法，切實增強超越自我意識、敢闖敢干意識，努力以思想的大解放促進大發(fā)展，以思想的大解放推動新跨越。要通過解放思想大討論，在新的起點上轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)先進，找準(zhǔn)差距，選準(zhǔn)定位、坐標(biāo)，勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、重在行動，努力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。要更多地從思想上、主觀上、工作上、作風(fēng)上找問題，從精神狀態(tài)、發(fā)展境界、體制機制和工作水平上找不足，重在領(lǐng)導(dǎo)干部、重在破解影響科學(xué)發(fā)展的難題、重在形成科學(xué)發(fā)展的新機制，切實把解放思想落實到創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進工作落實、促進社會和諧上，落實到抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越上來。

三、抓住關(guān)鍵、重點突破，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面 要深入貫徹落實胡錦濤總書記在參加全國“兩會”山東代表團審議時的重要講話、習(xí)近平副主席視察山東時的重要講話和姜異康書記視察日照時的重要講話精神，全力推進當(dāng)前的重點 15 工作，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）積極做好對口支援北川地震災(zāi)區(qū)工作。中央確定對口支援地震災(zāi)區(qū)的時間為三年，支援災(zāi)區(qū)人民加快重建家園，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟將是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級各部門要進一步增強大局意識、責(zé)任意識，牢固樹立長期作戰(zhàn)、獨立作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)的思想。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加強與省援川辦、北川縣和桃龍鄉(xiāng)黨委、政府的溝通聯(lián)系，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，確保對口支援工作有計劃、分步驟、高效率進行。要從實際出發(fā)，堅持實事求是和科學(xué)援建相結(jié)合，堅持先易后難、先急后緩，堅持總體規(guī)劃、分步實施、因地制宜，進一步明確工作定位，合理安排工作進度，統(tǒng)籌住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、災(zāi)后廢物利用、防災(zāi)減災(zāi)等各個方面，全力落實對口支援的任務(wù)。要分工合作、落實責(zé)任，進一步抓好救災(zāi)物資的生產(chǎn)和儲運工作，確保后方保障有力、服務(wù)高效。要加強服務(wù)與管理，精心安排好“日照安康家園”中災(zāi)區(qū)兒童學(xué)生的生活、醫(yī)療、教育等各個方面，確保他們在日照學(xué)習(xí)生活期間健康安全快樂。要加強對抗震救災(zāi)捐贈款物的監(jiān)管，健全完善管理辦法，確保救災(zāi)捐贈款物合理使用，取信于民，取信于社會。要關(guān)心援川工作人員的生活與安全，切實解決他們的后顧之憂。要繼續(xù)深入開展“兩為”活動，及時總結(jié)表彰支援抗震救災(zāi)的先進人物和集體。

（二）堅定不移地把對外開放、招商引資作為經(jīng)濟工作的 16 重中之重。對外開放是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢，招商引資是實現(xiàn)新跨越的重要舉措和長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是推進跨越發(fā)展最有效最便捷的途徑，任何時候都不能放松、不能動搖。要積極構(gòu)建魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋼鐵精品基地等新的產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地、出口創(chuàng)新基地、服務(wù)外包基地等新的招商載體，主動對接韓日港臺歐美和沿海，深入接軌青島并積極構(gòu)建“同城效應(yīng)”和“一小時經(jīng)濟圈”，把擴大開放的實際效果體現(xiàn)在外資、外經(jīng)、外貿(mào)和內(nèi)資上，落實到具體項目上。一要突出招引重點。要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，緊緊盯住世界500 強、“國字號”、“民字號”大企業(yè)和大項目，堅持招大商、招好商，主動走出去上門招商，形成外資新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。對已排出的71 個市重點招商項目和區(qū)縣確定的重點項目，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制，每月一調(diào)度、每季一通報，千方百計加快項目進展，確保完成年度計劃。二要全力突破外資項目。認(rèn)真落實措施，精心組織籌備好赴日韓的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商等招商活動，集中力量抓好全市正在重點推進的22 個利用外資項目，努力在增加合同利用外資、增加新注冊外資企業(yè)戶數(shù)、引進高附加值項目等方面實現(xiàn)新突破。同時，要努力保持好、鞏固好對外貿(mào)易增長的勢頭，突出抓好出口品牌和出口創(chuàng)新基地建設(shè)，確保全年進出口總值完成90 億美元，力爭突破100 億美元。要努力開拓新興出口市場，狠抓加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，強化對重點企業(yè)的服務(wù)和支持，提升加工貿(mào)易層次。要以建立境外戰(zhàn)略性資源 17 開發(fā)基地為重點，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，加強外派勞務(wù)基地建設(shè)，推動外經(jīng)工作上水平。三要提高招商引資成效。切實創(chuàng)新招商方式，大力推進科學(xué)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商、集群招商，努力形成以政府為指導(dǎo)、專業(yè)招商為骨干、企業(yè)招商為主體的招商機制。要主動研究把握國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整變化，把握周邊城市的招商優(yōu)惠政策，把握投資者的需求，有針對性地組織開展招商活動。招商活動的組織，要把功夫下在事前準(zhǔn)備和事后跟蹤上；招商成果的考核認(rèn)定，要看簽約率，更要看履約率、資金到位率、項目開工率。要把對外開放和招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，集中精力抓落實，特別要解決好項目落地和開工建設(shè)中遇到的實際問題。招商引資完成情況要作為考核各級績效的重要內(nèi)容。

（三）積極增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。一是全力推動魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋼鐵精品基地等重大生產(chǎn)力布局項目的規(guī)劃建設(shè)。要按照省委、省政府的部署，以鋼鐵精品基地建設(shè)為重點，加快完善魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點方案，積極做好淘汰落后產(chǎn)能、用地、村莊拆遷等方面的配合服務(wù)工作。有關(guān)部門、區(qū)縣要集中力量、落實責(zé)任、全力配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、強力推進。二是進一步加快港口建設(shè)步伐。以實施新一輪港口總體規(guī)劃為契機，加快推動港口物流發(fā)展和集疏運體系建設(shè)，完善港口功能，改善貨源結(jié)構(gòu)，增強總體競爭力。加快建設(shè)石臼 18 港三期、礦石二期、原油碼頭等10 項重點工程，抓好市場開拓和生產(chǎn)組織，提高管理水平，充分發(fā)揮港口對全市經(jīng)濟的帶動作用。三是加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游會展、海洋經(jīng)濟、文化體育、房地產(chǎn)、科技信息、金融保險、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。對已確定的服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點市場和重點項目，要落實責(zé)任、積極推進。四是抓好建設(shè)項目和骨干企業(yè)。市委、市政府確定的107 個重大項目和60 戶骨干企業(yè)，是最現(xiàn)實的增長點。要始終保持投資的較快增長，提高項目建設(shè)水平，主動做好各項服務(wù)工作，確保在建大項目早竣工、早投產(chǎn)。要把功夫與精力更多地用在搞好服務(wù)、促進發(fā)展上，積極研究落實辦法措施，幫助企業(yè)提高管理水平，克服煤電油運緊缺、人民幣升值和貨幣信貸政策緊縮等帶來的影響，度過難關(guān)。五是大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快鐵路、公路、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，做好相關(guān)設(shè)施的完善配套，進一步增強載體服務(wù)功能。特別是新菏兗日鐵路電氣化改造、棗臨嵐高速公路及鐵路、日連鹽鐵路、日濰高速公路、日黃鐵路、日照港疏港公路等項目要及時啟動，加快規(guī)劃建設(shè)進度。同時，要積極爭取北京至日照鐵路動車組、日照至青島城際鐵路、青島經(jīng)日照至上海沿海高速鐵路等項目。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大高科技企業(yè)和國內(nèi)外先進企業(yè)的引進，大力培育電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一 19 步完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，積極推進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快先進技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，加快研發(fā)基地的爭引和建設(shè)，提升企業(yè)和城市的核心競爭力。二要狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護。全面落實省委、省政府節(jié)能減排部署，進一步健全節(jié)能評估評價審查制度，完善部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。切實抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排，積極推進循環(huán)經(jīng)濟實施方案。要堅持“生態(tài)建市”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批、一票否決等制度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。三要把推進集約發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向。重點要圍繞鋼鐵、石化、機械、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，實行前延后伸，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，抓好產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚發(fā)展水平。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握園區(qū)、水電、土地、岸線、資金等要素的開發(fā)、調(diào)度、利用，進一步優(yōu)化資源配臵，提高資源利用效率。

（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟?？h域強則全市強。各區(qū)縣要增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，精心研究縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住富民強縣這個根本，堅持招商引資不動搖，堅持主攻工業(yè)不動搖，進一步解放思想、拓寬視野，立足魯南、接軌青島，全面推進對外開放，拓展新的發(fā)展空間。要善于從全市面臨的機遇中尋求自己的發(fā)展機遇，用足用活省里扶持魯南縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。要主動對接港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，研究落實借助臨港大工業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)加 20 快發(fā)展的思路、政策和措施，加快培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和支撐拉動作用強的骨干企業(yè)。要高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行，突出發(fā)展特色，有效整合資源，著力提高項目建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，培育縣域支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟板塊。要繼續(xù)實行“強鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展、加快發(fā)展。要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。各區(qū)縣都要強化爭先進位意識，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平。嵐山、東港要力爭早日跨入全省先進行列，莒縣、五蓮在全省位次要有大的前移，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要爭取早日進入全省前5 強、全國前100 強。

（六）全力確保社會穩(wěn)定和諧。隨著奧運會的臨近，我們面臨的形勢、任務(wù)、考驗都非比尋常。要在前段工作基礎(chǔ)上，以實戰(zhàn)狀態(tài)、實戰(zhàn)要求做好反恐和奧運安保工作，全面落實全方位、全天候、全員的維護穩(wěn)定工作機制，深入排查不安全不穩(wěn)定因素，特別要加強對重點場所、要害部位、敏感區(qū)域、特殊人員的控制，嚴(yán)格落實各項防范處臵措施，確保不留空檔、不留盲點、不留漏洞，為北京奧運會、青島奧帆賽順利進行提供強有力的安全保障，確保萬無一失。要進一步強化基層基礎(chǔ)工作，完善各項應(yīng)急預(yù)案，抓好防汛、安全生產(chǎn)和支援青島清理滸苔工作，提高防范、處臵自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要努力保障民生、積極改善民生。繼續(xù)實施好為民辦實事重點項 21 目，著力解決好關(guān)系民生的突出問題。要加快完善社會保障體系和社會救助體系，重點安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活。要積極推進城中村改造和農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)，進一步改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子；切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護群眾合法權(quán)益。要以迎接奧運會、創(chuàng)建省級文明城市、學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)先進典型為契機，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等系列活動，積極倡樹文明和諧新風(fēng)。要圍繞建設(shè)濱海文化名城，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，并結(jié)合迎接重大賽事、重大節(jié)會，廣泛開展文明服務(wù)和文化品牌建設(shè)和群眾文化活動。

四、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo) 要大力弘揚抗震救災(zāi)精神，凝聚加快發(fā)展的力量。要把大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神作為社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)宣傳全市支援抗震救災(zāi)先進典型相結(jié)合，引導(dǎo)干部群眾進一步堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶的信念和決心。同時，要從支援抗震救災(zāi)行動中受到啟發(fā)、學(xué)到辦法，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，積極應(yīng)對和處理突發(fā)事件、完善應(yīng)急預(yù)案、提高快速應(yīng)急能力；進一步搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，全面提高工程質(zhì)量和城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強全社會的安全和防災(zāi)意識；提高新形勢下宣 22 傳群眾、動員群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的能力和水平，把偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為做好支援災(zāi)區(qū)重建、加強奧運安保等工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為推動日照科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大動力。

要著眼長遠(yuǎn)、圍繞大局，抓好對重大問題的調(diào)研思考。即將召開的省委工作會議，將對全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新部署。各級各部門要結(jié)合這次現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)考察，結(jié)合開展“學(xué)、找、促”活動，切實抓好對事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展和重大問題的調(diào)研思考。要按照姜異康書記提出的“在新起點上謀劃推動日照新跨越新發(fā)展，在魯南經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更大更積極的作用”的要求，認(rèn)真研究日照新的機遇和優(yōu)勢、潛力和方向，進一步深入分析日照發(fā)展的階段性特征，更好地實施對外開放、改革創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，加快推進魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；認(rèn)真研究如何圍繞做好“新、特、優(yōu)”文章，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步彰顯日照產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢；認(rèn)真研究如何進一步提高社會建設(shè)管理水平，加快改善民生，保持社會穩(wěn)定和諧；認(rèn)真研究構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展和工作落實的新機制，進一步提高各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合資源的本領(lǐng)，等等。把這些重大問題的研究解決好了，各級的思想就會更加統(tǒng)一，日照的發(fā)展也就會進入一個新境界、達(dá)到一個新水平。

要提高開拓創(chuàng)新能力，加強黨建和干部隊伍建設(shè)。抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人、靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部。23 要堅持正確的用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，堅持為加快發(fā)展選干部、建班子、聚人才，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，真正讓能干事的有舞臺，會干事的受重用，不干事的讓位子。要堅持分類指導(dǎo)，全面推進農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)學(xué)校和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)。要認(rèn)真開展向優(yōu)秀組工干部孫培杰同志學(xué)習(xí)的活動，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)孫培杰同志生命不息、奮斗不止的敬業(yè)精神，昂揚向上、積極樂觀的進取精神，埋頭苦干、不計名利的奉獻精神，堅韌不拔、不懼困難的頑強精神，不斷提高思想境界。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位臵，自覺帶頭學(xué)習(xí)新知識，不斷打開新視野，勇于探索新思路，積極尋求新辦法，既要有大思路、大手筆，又要有真本領(lǐng)、實水平，努力開創(chuàng)工作新局面。要帶頭以平和之心對待名，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權(quán)，把心思用在“想干事”上，把本事用在“會干事”上，把作風(fēng)體現(xiàn)在“善共事”上，把目標(biāo)定位在“干成事”上，講黨性、重品行、作表率，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

要優(yōu)化服務(wù)、提高效能，營造一流的發(fā)展環(huán)境。要強化親商、安商、扶商、富商的意識，堅決糾正和防止地域歧視、地方保護等排外情緒，以規(guī)范執(zhí)法為重點，營造良好的法制環(huán)境；以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造良好的政務(wù)環(huán)境；以誠信建設(shè)為重點，營造良好的人文環(huán)境，努力把日照建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)機會最多、交易成本最低、市場秩序最好的城市。一要突出抓好簡政 24 放權(quán)。認(rèn)真對照周邊城市，進一步簡化下放審批權(quán)力，做到只要有利于發(fā)展，就堅決落實到位，只要政策允許，就堅決放權(quán)到位，確保讓日照在與周邊城市的“比選”中處于優(yōu)勢，贏得外商的青睞。二要突出解決“中梗阻”和不作為問題。這些問題發(fā)生在個別環(huán)節(jié)和個別人身上，發(fā)生在個別時候和個別事情上，但主要責(zé)任在“一把手”、在領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅決破除部門利益，加快健全服務(wù)承諾公示制度，接受社會監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)敢于頂風(fēng)而上造成“梗阻”和不作為的，必須從嚴(yán)處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要突出抓好“一站式”服務(wù)。進一步規(guī)范行政服務(wù)中心的運作，確保公開透明、陽光操作、高效優(yōu)質(zhì)。各部門要高度重視窗口建設(shè)，切實做到項目到位、授權(quán)到位、業(yè)務(wù)骨干到位、監(jiān)管到位。同時，著力規(guī)范執(zhí)法行為，重點解決好亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。四要突出抓好項目落地和開工建設(shè)。進一步加強基層基礎(chǔ)工作，提高工作效率，積極提供主動、超前、全方位的服務(wù)。各級政府及其職能部門、公務(wù)員要做“誠信日照”建設(shè)的帶頭實踐者，言必信、行必果，提高政府公信力和執(zhí)行力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于動真碰硬，加大明查暗訪的力度。對影響招商引資、項目建設(shè)的，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。

要強化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在狠抓落實上多做工作。干工作，重在堅持，貴在落實。抓而不緊，等于不抓。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實的第一責(zé)任人，必須帶頭強化責(zé)任意識，雷厲風(fēng)行、擲地有 25 聲地抓落實，滿懷激情、滿腔熱情地干工作，既要用好的機制促進落實，更要用好的作風(fēng)帶動落實，在解放思想、解決問題上狠下功夫。要進一步提升發(fā)展境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持總體工作爭一流、單項工作創(chuàng)特色，以先進為標(biāo)尺，全面提高發(fā)展水平、工作水平、服務(wù)水平。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)分線工作制，對重點工作、重點項目、重點任務(wù)要始終盯緊靠上，逐項抓好落實。要進一步健全目標(biāo)管理績效考核辦法，加強對重點工作的經(jīng)常性督查考核，使每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都分工明確、責(zé)任到人。要下決心精簡會議，嚴(yán)格控制各類節(jié)慶和應(yīng)酬性活動，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的時間和精力，深入基層、深入項目建設(shè)一線搞調(diào)查研究，抓督查推進。要認(rèn)真完善推廣好經(jīng)驗、好做法，積極推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。要堅持一切為了發(fā)展、一切為了人民，少說多干、埋頭苦干，對認(rèn)準(zhǔn)了的事情要不懼艱辛、百倍努力、一干到底；對群眾和基層反映的問題要認(rèn)真對待、主動負(fù)責(zé)，在第一時間落實解決。

我們面臨的機遇千載難逢、任務(wù)十分艱巨。各級各部門和廣大干部群眾要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上，把精力凝聚到工作落實上，進一步解放思想、加快發(fā)展，為開創(chuàng)日照又好又快發(fā)展的新局面作出更大的貢獻！

主題詞：現(xiàn)場觀摩會

楊軍

講話

中共日照市委辦公室

2008年7 月11 日印發(fā)

第二篇：全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議貫徹落實情況

全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議精神

貫徹落實情況匯報

縣發(fā)展和改革局

7月19日至21日全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議召開后，縣發(fā)展和改革局高度重視、迅速行動，及時對會議有關(guān)精神進行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，現(xiàn)將落實情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握精神。會后，縣發(fā)改局及時召開全體工作人員會議，集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)周書記講話精神。會上，周書記對如何做好下半年工作進行強調(diào)，要求全縣上下進一步統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心、振奮精神、埋頭苦干，努力推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。一是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。二是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；三是；；；；；；；；；；；四是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；全力抓好工作落實。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)毛縣長講話精神。會上，毛縣長對全市會議精神進行傳達(dá)，并對上半年經(jīng)濟社會發(fā)展和運行情況和下半年工作進行了安排部署。一是；；；；；；；；。二是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。三是；；；；；；；；；四是；；；；；；；；；；；；；；；；；。

二、回顧總結(jié)，自查自糾。圍繞縣委、縣政府年初制定的任務(wù)目標(biāo)和具體分工，認(rèn)真進行“回頭看”，查看本單位在固定資產(chǎn)投資、招商引資、項目建設(shè)、政策性資金爭取等方面的

-1-進展情況，看是否時間、任務(wù)實現(xiàn)雙過半，并及時總結(jié)鮮活的經(jīng)驗、管用的辦法，分析任務(wù)沒有過半的原因，進一步細(xì)化措施，激發(fā)活力，集中全力趕進度、增效益、上水平，確保全年任務(wù)目標(biāo)全面完成。

三、圍繞任務(wù)，全力工作。嚴(yán)格按照縣里總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮我局經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門和項目管理部門作用，安排部署下半年工作任務(wù)，全力促進全縣經(jīng)濟后發(fā)快進、跨越發(fā)展。一是做好“十二五”規(guī)劃實施工作。認(rèn)真研究規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)落實辦法，著力完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)和動態(tài)管理機制，分解任務(wù)目標(biāo)，推進規(guī)劃全面實施。二是切實抓好外出離職招商。把招商引資作為整個工作重心，確立招商引資“天字號”工程，全力抓好重點項目的策劃、包裝和推介，集中優(yōu)勢力量繼續(xù)實施外出招商、以企招商、以商招商。健全完善招商運作模式，抓好項目跟進，對在談項目，專人跟蹤服務(wù)，盡快達(dá)成意向；對意向項目，盡快簽訂合同；對簽約項目，盡快落地；對落地項目盡快建成投產(chǎn)。三是切實抓好政策性資金爭取和落實工作。繼續(xù)做好項目爭取工作，爭取更多項目落戶泗水；嚴(yán)格項目督查工作，完善項目手續(xù)，落實建設(shè)“四制”，確保項目在規(guī)定時間內(nèi)開竣工，同時認(rèn)真做好中央、省、市檢查領(lǐng)導(dǎo)組迎查準(zhǔn)備工作。四是切實抓好固定資產(chǎn)投資管理工作。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資考核工作，確保完成固定資產(chǎn)投資增長40%的的任務(wù)目標(biāo)?？茖W(xué)謀劃重點產(chǎn)業(yè)項目，認(rèn)真抓好市、縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩活動，爭取取得較好成績。五是切實抓好大項目建設(shè)工作。牢固樹立“項目是天”理念，始

-2-終把主要精力投入到項目建設(shè)中來，全心全意為項目搞好服務(wù)。對全縣重點產(chǎn)業(yè)項目，開辟“綠色通道”，項目手續(xù)齊全“立即辦”，全力促進大項目加快建設(shè)、盡快竣工投產(chǎn)。六是切實做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。積極申報爭取國家和省市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項目；抓好服務(wù)業(yè)考核，全力促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。七是切實抓好醫(yī)改工作。認(rèn)真貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》，研究落實醫(yī)改工作相關(guān)配套政策，明確工作重點，確保實現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。八是加快企業(yè)改制，培育上市資源。九是關(guān)注宏觀政策變化，抓好經(jīng)濟形勢分析，科學(xué)做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。十是統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項工作，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。

二〇一一年八月八日

第三篇：在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上的講話

在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上的講話

（20 年

月

日）

XXX

同志們：

剛才，XXX作了重要講話，充分肯定了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，深刻分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，對下步工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、全速推進產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)大項目是強實力、穩(wěn)增長、增后勁的根本抓手。圍繞項目的引進建設(shè)，重點把握好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要加快在建項目建設(shè)進度。集中抓好上半年兩批集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項目，搞好力量調(diào)配，強化要素保障，及時解決遇到的困難問題，高標(biāo)準(zhǔn)高效率加快項目建設(shè)。對一些關(guān)系全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重大項目，要一個項目一套班子，科學(xué)組織、精心調(diào)度，全力趕工期抓進度、抓實物工作量，力爭項目快建成、快投產(chǎn)、快達(dá)效；對已開工但進展緩慢的項目，要逐一落實幫扶、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、辦理“四位一體”措施，力促資金早到位、問題早解決、項目早建成。特別要加快推進華魯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰山玻纖3億米電子布、兗礦機電裝備制造基地、臺聯(lián)電印刷電路板等重點工業(yè)項目和尼山圣境、東方文博城、興隆文化園等重點文化旅游項目，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時要加緊運作在手項目，搞好項目儲備，力爭9月份新開工一批重大產(chǎn)業(yè)項目。二要持續(xù)加大招商引資力度。組織專門力量，跟蹤落實北京、深圳、香港、日本等集中招商活動及“專博會”對接合作成果，力促簽約項目早落地、意向項目早簽約。要創(chuàng)新招商方式，主動攀“大”附“強”，努力在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域招引一批 “巨人”項目。要充分調(diào)動骨干企業(yè)招商引資的積極性，學(xué)習(xí)借鑒華勤、如意等企業(yè)對外合資合作的經(jīng)驗做法，更加有效地利用兩個市場、兩種資源。鼓勵駐濟中央、省屬企業(yè)在**擴大投資、新上產(chǎn)業(yè)項目，新增投資一律享受我市招商引資政策。三要搞好項目要素保障。抓住國家貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時機，深化銀政銀企合作，加大對重點項目建設(shè)的資金支持；加快融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、風(fēng)險投資公司等金融機構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、發(fā)債融資；鼓勵民間資金參與重大項目建設(shè)，發(fā)揮和調(diào)動民間投資的巨大潛力。要堅持有限用地指標(biāo)保重點的原則，合理安排今年新增建設(shè)用地，保證重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求，同時要爭取更多項目能夠符合單獨選址條件，擠進國家和省里大盤子；充分用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，盤活閑置低效用地，鼓勵企業(yè)節(jié)地挖潛，興建多層廠房，引導(dǎo)零地技改；嚴(yán)格控制建設(shè)項目投資強度和容積率，促進節(jié)約集約用地。

二、全力促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略是符合**發(fā)展階段的現(xiàn)實選擇，沒有強大的工業(yè)經(jīng)濟就沒有**的跨越發(fā)展，也就沒有**的全面小康。一要狠抓工業(yè)經(jīng)濟運行。以深化為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動為抓手，統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)配置煤電油運等要素資源，千方百計保企業(yè)正常生產(chǎn)。對有市場、有效益的優(yōu)勢企業(yè)，要在生產(chǎn)要素方面優(yōu)先支持，全力保障其開足馬力擴大生產(chǎn)。尤其要對我市生產(chǎn)增速回落較大的裝備制造業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，加快產(chǎn)品研發(fā)，搞好市場開拓，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。像徐州市，上半年完成出口33.49億美元、增長113.4%，其中工程機械出口同比增長122%，僅徐工集團就達(dá)到6.48億美元，同比增長167.8%。這說明裝備制造業(yè)的市場還是有的，關(guān)鍵是看我們產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場開拓力度。要強化政策扶持，定期召開銀企對接會，落實“助保金”貸款、“信用聯(lián)盟”和貼息貸款政策等，保障企業(yè)資金需要。二要狠抓技術(shù)創(chuàng)新。深入實施“千戶企業(yè)改造提升”和“利稅過千萬元企業(yè)信息化改造”工程，引導(dǎo)支持規(guī)模以上企業(yè)加大技改力度，著力抓好1000項技改項目，確保年內(nèi)技改投入達(dá)到560億元。新興產(chǎn)業(yè)重點圍繞拉長太陽能光伏、LED新光源、動力電池及電動汽車、生物化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快重點項目建設(shè)，盡快在產(chǎn)業(yè)鏈的高端做大規(guī)模、提升效益。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進企業(yè)技術(shù)中心培育計劃，新建成一批企業(yè)技術(shù)中心。三要狠抓龍頭企業(yè)培植。以落實扶持千百億工業(yè)企業(yè)政策為抓手，幫助57戶重點企業(yè)修改完善創(chuàng)50億、100億發(fā)展規(guī)劃，督促制定落實投資計劃，實行全程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮千百億重點企業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，每月對重點企業(yè)困難問題解決情況進行督查督辦，力爭年內(nèi)新增2-3家銷售收入過百億元企業(yè)。認(rèn)真落實市里關(guān)于支持中央、省屬駐濟企業(yè)加快發(fā)展的意見，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促其加大非煤產(chǎn)業(yè)投資力度，進一步做大規(guī)模、提升效益。四要狠抓中小企業(yè)晉檔升級。中小企業(yè)是一個區(qū)域發(fā)展的重要支撐，促進更多中小企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提升檔次、增強競爭力，是確保全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。前段時間，市里下發(fā)了金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展“實施方案”，目前已選定1280家中小企業(yè)列入重點培育信息庫。各級各有關(guān)部門要加緊落實銀行與企業(yè)“一對一”幫扶機制，通過信貸扶持、擔(dān)保支持、企業(yè)上市、創(chuàng)投孵化、發(fā)行集合票據(jù)（債券）等方式，助推中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和扶持中小微企業(yè)的各項政策，積極幫助成長性中小企業(yè)解決好融資難、用工難、用地難等突出問題，扶持中小企業(yè)擴量升級。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要抓好糧食生產(chǎn)。深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，加快推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，力爭創(chuàng)出更多超高產(chǎn)樣板地塊。當(dāng)前特別要加強田間管理，最大限度消除自然災(zāi)害對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，確保秋糧再獲豐收，實現(xiàn)全年糧食“九連增”、建成百億斤糧食大市的目標(biāo)。加緊推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地綜合治理，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。持續(xù)抓好小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，加大骨干河道整治力度，疏通田間灌溉渠系，增強農(nóng)田排澇抗旱能力。二要深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。制定出臺農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程實施意見，集中資金扶持一批規(guī)模大、輻射范圍廣、市場競爭力強的骨干龍頭企業(yè)，提升一批發(fā)展快、潛力大的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促其盡快做大做強。堅持依法自愿有償原則，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司。深化鎮(zhèn)村金融改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強與市場的關(guān)聯(lián)度，最大限度增加農(nóng)民收入。三要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是種業(yè)創(chuàng)新，繼續(xù)組織開展良種培育、栽培工藝等科技攻關(guān)，大力開發(fā)和集成推廣先進適用技術(shù)。充分利用秋種換茬的有利時機，精選確定名特優(yōu)新主打品種，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。要以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市為抓手，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、提速推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要標(biāo)志。目前，服務(wù)業(yè)水平偏低是我市經(jīng)濟的“短腿”，到6月底，全市服務(wù)業(yè)占比低于全國10.8個百分點。下半年要在突出重點領(lǐng)域、構(gòu)建載體、優(yōu)化環(huán)境三個方面下大力氣。在發(fā)展重點上，一要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊扣裝備制造業(yè)、采掘業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長的需求，按照社會化服務(wù)、專業(yè)化分工的要求，加快剝離企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和第三方物流。依托運河“黃金水道”，加快臨港物流交易服務(wù)中心和京杭運河航道北延及鐵水聯(lián)運港口等項目建設(shè)，增強**物流的集聚輻射能力，打響“運河物流”品牌。要突出發(fā)展金融保險業(yè)，放大“天使基金”的示范帶動效應(yīng)，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、保險基金等機構(gòu)在我市開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，加速構(gòu)建起以銀行業(yè)為主體，創(chuàng)投、風(fēng)投和扶持基金相配套的金融體系。二要繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在搞好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加快萬達(dá)廣場、蘇寧物流、億豐時代廣場二期等城市綜合體項目建設(shè)，努力打造中心城區(qū)核心商圈。繼續(xù)開展“滿意消費惠萬家”活動，落實擴大消費的各項政策，增強消費對經(jīng)濟的拉動力。三要大力實施文化建設(shè)“突破曲阜”戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實市里制定的政策措施，創(chuàng)新體制機制，健全投融資體系，加快項目建設(shè)進度，努力把曲阜打造成**文化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、山東文化產(chǎn)業(yè)的新高地、全國文化產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，以此帶動全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，要抓住當(dāng)前旅游黃金季節(jié)，強化宣傳促銷、景區(qū)管理、線路整合、鏈條延伸，吸引更多游客到我市觀光游覽。

五、更大力度推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。按照省委、省政府以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的最新要求和我市“縣域經(jīng)濟倍增計劃”既定部署，持續(xù)加大工作力度，完善推進機制，力促縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一要用足用好上級政策。最近，省里出臺的《關(guān)于推動縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實力的意見》，在簡政放權(quán)、財稅金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面，提出了推進縣域科學(xué)發(fā)展的一攬子措施，政策普惠性強、扶持力度大。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究，結(jié)合自身實際，主動搞好對接，積極爭取更多的資金項目支持。要緊扣省里圍繞經(jīng)濟發(fā)展和提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新、社會發(fā)展和民生改善、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等四個方面設(shè)置的39項定量、定性指標(biāo)，逐一對照梳理，找出差距不足，明確趕超目標(biāo)和定位，力爭考核在全省的位次有新提高。二要加大對口幫扶力度。建立“市委常委包保、市直部門牽頭、金融機構(gòu)支持、大型企業(yè)相助”幫扶機制，集中力量對薄弱縣進行

結(jié)對幫促，是我市的一項創(chuàng)造性舉措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各對口幫扶部門、單位和企業(yè)，要按照全市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展動員大會和魚臺縣域經(jīng)濟調(diào)度會部署要求，依據(jù)幫扶縣產(chǎn)業(yè)、資源和發(fā)展階段性特征，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設(shè)、人才培養(yǎng)、金融支持等方面加大幫扶力度，確保幫扶措施盡快落到實處、見到實效。三要持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面落實鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，最大限度降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序，搞好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強化系列服務(wù)與扶持，幫助支持各類能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城鎮(zhèn)下崗職工及科技成果與專利發(fā)明持有人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營項目，引導(dǎo)有條件的個體戶延伸經(jīng)營領(lǐng)域，向加工制造業(yè)拓展，及早做成規(guī)模企業(yè)。縣鄉(xiāng)和有關(guān)部門要針對不同創(chuàng)業(yè)群體實際，從政策、資金、項目、技術(shù)、場地、人才等方面實施跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)，為推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四要加快經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹落實加快全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的“意見”，以新修訂的開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展“考核辦法”為導(dǎo)向，真正把園區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點放在聚集各類要素、大上產(chǎn)業(yè)項目、提高對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額上。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展配套服務(wù)，增強吸引力和承載力；依據(jù)園區(qū)功能分區(qū)定位，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)到園區(qū)高起點興辦技改擴能項目，靠集中聯(lián)片布局項目，促使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、快速崛起。要切實增加園區(qū)的投資強度、提高投資效益。在當(dāng)前新增建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，據(jù)調(diào)查，全市目前低效閑置用地仍有4萬多畝，其中有個園區(qū)低效閑置土地就達(dá)7000多畝，比全市一年的新增建設(shè)土地指標(biāo)還多。對此，各縣市區(qū)應(yīng)高度重視，認(rèn)真清理閑置低效用地，今后凡總投資2000萬元以下的項目不再單獨供地。

縣域經(jīng)濟能否倍增，最終要體現(xiàn)到可用財力的增加上。各級要在集中扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和稅收貢獻大、地方留成多的大項目的同時，持續(xù)加大組織收入力度，做到責(zé)任目標(biāo)分解、征管措施落實、社會綜合治稅、強化領(lǐng)導(dǎo)保障“四個到位”，認(rèn)真開展稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，探索建立促進稅收穩(wěn)定增長的長效機制。切實加強稅收征管，突出抓好主體稅種和重點稅源的征收，對稅源大戶實行重點監(jiān)控、直接調(diào)度，對骨干企業(yè)特別是利稅超千萬元企業(yè)推行納稅定期通報制度。進一步完善社會綜合治稅工作機制，杜絕各種越權(quán)減免稅行為，確保各項收入及時足額入庫。積極推廣煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控模式和“條形碼”控車控稅辦法，充分挖掘新的收入增長點。同時，牢固樹立“過緊日子”的思想，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力發(fā)揮財政資金的最大效益。

六、縱深推進城市建設(shè)管理年活動。一要突出抓好省運會系列場館建設(shè)。辦好第23屆省運會，是市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，沒有退路可走，只有扎實細(xì)致地做好每項工作，而省運會場館項目是重中之重，必須按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。目前在建的中心體育館、游泳跳水館、射擊射箭館等9處場館，責(zé)任單位要在保證質(zhì)量和安全施工的前提下提速推進；尚未開工的要爭取7月底全部開工，年底完不成建設(shè)任務(wù)的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。對年初確定的城建重點工程和33個重大交通基礎(chǔ)設(shè)

施項目，要按照責(zé)任分工逐一“回頭看”，依據(jù)進度和節(jié)點要求，有針對性地制定推進措施。對已經(jīng)開工的升級改造道路和雨污分流、水、暖、氣管網(wǎng)的改造工程，要充實施工力量，集中精良裝備，千方百計搶工期、趕進度，保證如期完成建設(shè)任務(wù)；對尚未開工項目，要逐個分析原因，細(xì)化實施方案，盡快解決問題，爭取及早開工；對主體已經(jīng)竣工的城市規(guī)劃展覽館，要統(tǒng)籌安排好布展工作，確保年底前完成布展任務(wù)，其它竣工項目，要完善配套設(shè)施，加強管理維護，確保正常運營。三要綜合提升城市管理效能。著眼建立城市管理長效機制，加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，盡快形成城區(qū)全覆蓋、網(wǎng)格式、精細(xì)化的數(shù)字化城市管理體系。按照管理重心下移的原則，進一步理順城市管理機制，明確部門職能和職責(zé)分工，建立責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的城市管理新格局。集中開展省運會涉及道路及可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，搞好聯(lián)合執(zhí)法行動，及時查處糾正各種影響城市容貌與秩序的違法違規(guī)行為，促使城市面貌明顯改觀、城市形象顯著提升。要充分發(fā)揮投融資平臺的作用，引入市場機制，走多元化投融資路子，最大限度滿足工程建設(shè)資金需要。

七、突出抓好節(jié)能減排各項措施。一要堅決打贏南水北調(diào)沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅戰(zhàn)。近年來，為確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我市采取了一系列強有力的措施，各級各企業(yè)也為此付出了艱苦努力，做出了巨大犧牲，保證了流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)兩次代表山東省迎淮檢查均獲得第一名的好成績。但是，目前我市還有部分監(jiān)測斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一些治污工程還未完工，加之各項水環(huán)境指標(biāo)的提高，給我們確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)增添了較大壓力。2013年南水北調(diào)東線工程通水是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，也是一項政治任務(wù)。各級各部門一定要思想上高度重視，強化工作措施，千方百計完成治污任務(wù)。要按照《**市重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)實施方案》要求，對重點河流逐一進行綜合整治，確保年底前28個出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要狠抓工業(yè)點源深度治理，實施工業(yè)企業(yè)廢水治理工程，對超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)。抓好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，9月底前確保29項污水處理廠及配套管網(wǎng)工程全部建成投入使用。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，落實好南四湖功能區(qū)劃和人工養(yǎng)殖總量控制制度，年底前徹底取消人工投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖方式，取締養(yǎng)殖區(qū)外的其他漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，推廣實施清潔型、生態(tài)型漁業(yè)養(yǎng)殖模式。二要從嚴(yán)落實源頭治污措施。認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，實行能耗總量和項目單耗雙重目標(biāo)控制，嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)，把好項目準(zhǔn)入關(guān)口，對高耗能、重污染項目，堅決實行“一票否決”。要通過實施結(jié)構(gòu)減排、關(guān)停重污染企業(yè)及其它工程減排項目，確保減排任務(wù)的完成。三要狠抓大氣污染治理。省里月度公布數(shù)據(jù)基本上都是倒數(shù)一、二位，容忍度可能已接近極限！突出工業(yè)廢氣及異味治理、揚塵污染防治、汽車尾氣排放控制重點，集中開展新一輪大氣污染限期治理工作。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)控復(fù)合型大氣污染。做好秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，確保秸稈焚燒零發(fā)生。同時，要進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)測檢查密度，對偷排偷放等違法行為堅決予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、集中抓好惠民政策落實。對今年以來惠民政策落實、民生項目實施情況進行認(rèn)真回顧總結(jié)，逐一找準(zhǔn)問題、算清欠賬，督促落實相應(yīng)整改措施，保證各類民生項目特別是年初確定的為民所辦10件實事加緊實施、如期兌現(xiàn)。一要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。以榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”為契機，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、強化技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前尤其要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵引導(dǎo)他們到中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)。二要努力提高社會保障水平。進一步加大社會保險擴面征繳力度，全面推廣“一票征繳”制度。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金自然增長、多繳多補長繳多得機制及一次性撫恤金制度。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道籌措建設(shè)資金，優(yōu)先安排建設(shè)用地，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管，確保開竣工目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保保障性住房品質(zhì)得到提升。三要統(tǒng)籌推進衛(wèi)生和教育等項社會事業(yè)。突出抓好全民醫(yī)保、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革三項重點工作，在全市所有省規(guī)范化村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售，積極推廣“先看病、后付費”新型住院制度，有效解決“看病難、看病貴”問題。實施好城區(qū)30個新改擴建項目和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加快新建幼兒園建設(shè)進度，大力支持高等院校立足**壯大發(fā)展。四要確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實行政首長防汛責(zé)任制，密切關(guān)注雨情、水情變化，定期開展巡查，完善各類防汛搶險預(yù)案，落實防汛物料等相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。認(rèn)真汲取一些地方安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的教訓(xùn)，強化高溫環(huán)境下的生產(chǎn)、儲存、運輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范措施，確保煤礦、煤化工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)，確保食品衛(wèi)生和校園安全，防止群死群傷重大事故的發(fā)生。要強化矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，及時化解矛盾糾紛。持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭，維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四篇：在設(shè)備管理現(xiàn)場觀摩會議上的講話

在設(shè)備管理現(xiàn)場觀摩會議上的講話

今天這次會議是我公司推進企業(yè)管理的一次具有歷史意義的大會，又是我公司全面推行“精細(xì)化管理”的又一次重大舉措實施的動員會、部署會。對于這次會議，公司上上下下都很重視，在家的公司領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會議，薛董事長因公外出所以未能出席，但他專門安排要把這次會議開好、開成功。今天上午公司組織各單位、各部室參觀了選煤廠等單位的設(shè)備管理工作；并頒發(fā)了《運行抓周期、靜止抓備用設(shè)備管理機制》一書。剛才選煤廠介紹了實施“運行抓周期、靜止抓備用”的設(shè)備管理機制的具體做法、經(jīng)驗和收獲；王士良副總經(jīng)理就我公司下一步設(shè)備管理工作進行了具體的安排。我想通過一上午的參觀學(xué)習(xí)，各單位、各部門都有許多心得體會和切身感受，這次召開設(shè)備管理現(xiàn)場會的目的和主題就是：通過大家實地觀摩，認(rèn)真對照，找準(zhǔn)差距，大力貫徹實施“運行抓周期、靜止抓備用”的設(shè)備管理機制，拿出實施設(shè)備星級達(dá)標(biāo)管理制度，全面推進我公司設(shè)備的系統(tǒng)管理。今天在這里我主要講三個方面的問題：

一是實施設(shè)備系統(tǒng)管理的重要性；

二是今后設(shè)備管理的思路；

三是就設(shè)備管理工作提幾點要求和希望。

一、實施設(shè)備系統(tǒng)管理的重要性

企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存、謀取發(fā)展，必須具有良好的綜合素質(zhì)和管理水平，這里面其中就包括企業(yè)裝備素質(zhì)及設(shè)備管理水平。談到設(shè)備的重要性，我想主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.設(shè)備管理是企業(yè)系統(tǒng)管理的重要組成部分

企業(yè)系統(tǒng)管理，是指企業(yè)為了完成即定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)而在企業(yè)內(nèi)部建立的一切管理制度的總稱，它包括企業(yè)的計劃管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理、財務(wù)管理、人力資源管理、現(xiàn)場管理等等。設(shè)備管理是系統(tǒng)管理工作中的一項重要內(nèi)容，是系統(tǒng)管理的重要組成部分。

為什么這樣說？因為設(shè)備是生產(chǎn)力基本要素之一，是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的重要工具和手段，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的物質(zhì)標(biāo)志。設(shè)備無論從企業(yè)資產(chǎn)的占有率上，還是從管理工作的內(nèi)容上，以及企業(yè)市場競爭能力的體現(xiàn)上，它都占有相當(dāng)大的比重和十分重要的位置。管好用好企業(yè)的設(shè)備，對企業(yè)來說既是一項基礎(chǔ)性的管理工作，又是一項十分重要的管理內(nèi)容，提高設(shè)備管理水平對促進企業(yè)系統(tǒng)管理具有積極的推進作用。

2.設(shè)備管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有力保障

“工欲善其事，必先利其器”，要開發(fā)生產(chǎn)一流的焦化產(chǎn)品，必須建立在具備先進設(shè)備及良好的管理水平之上。我們陽光目前的設(shè)備擁有量和技術(shù)裝備水平可以說在全省乃至全國都是一流的，基本實現(xiàn)了裝備現(xiàn)代化，若疏于管理，用我們目前先進的設(shè)備生產(chǎn)出一般的焦化產(chǎn)品，就會使生產(chǎn)成本增加，失去市場競爭力，造成極大的浪費；如果有的先進設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，缺零少件，拆東墻補西墻，就不能發(fā)揮全部設(shè)備的效能，降低設(shè)備利用率。如果有的設(shè)備損壞，無備用，停機停產(chǎn)，就是我們擁有再先進的機械設(shè)備，不但不會發(fā)揮出優(yōu)勢，反而

由于設(shè)備價高，運轉(zhuǎn)費用大，成為企業(yè)沉重的包袱。

設(shè)備管理更是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。根據(jù)安全事故統(tǒng)計，除去個別人為因素外，80％以上的安全事故是設(shè)備不安全因素造成的，特別是一些煤氣設(shè)備、壓力容器、動力運轉(zhuǎn)、電器設(shè)備等管理不好，更是事故發(fā)生的隱患。要確保安全生產(chǎn)，必須有運轉(zhuǎn)良好的設(shè)備，設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，也就消除了大多數(shù)事故隱患，杜絕了設(shè)備安全事故的發(fā)生。

3.設(shè)備管理是企業(yè)提高效益的關(guān)鍵基礎(chǔ)

提高經(jīng)濟效益，簡單地說，一方面是增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高勞動生產(chǎn)率；另一方面是減少消耗，降低生產(chǎn)成本，在這一系列的管理活動中，設(shè)備管理占有特別突出的地位和作用。首先，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)量，設(shè)備是一個重要因素。對于新設(shè)備要充分發(fā)揮其先進性能，保持高的設(shè)備利用率，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患；對于老設(shè)備要通過技術(shù)改造和更新，改善和提高裝備素質(zhì)，增強設(shè)備性能，延長設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備故障、從而達(dá)到提高效益和勞動生產(chǎn)率的目的。第二，減少消耗、降低生產(chǎn)成本更是設(shè)備管理的主要內(nèi)容。原材料的消耗大部分是在設(shè)備上實現(xiàn)的。設(shè)備狀態(tài)不好，就會增大原材料消耗，如出現(xiàn)廢品，原材料浪費更大。在能源消耗上比如水、電、汽油等能耗，設(shè)備所占的比重更大。加強設(shè)備管理，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)效率，降低設(shè)備能耗是節(jié)能降耗的重要手段，也是一個企業(yè)設(shè)備管理永恒的主題。同樣在設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中，管理抓得好，設(shè)備本身的消耗就可以降低，大修周期就可以延長，維修費、大修費在整個設(shè)備運行周期內(nèi)對生產(chǎn)成本的影響，所占的比重就可以下降，從而為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益打下基礎(chǔ)。

可以說，設(shè)備系統(tǒng)管理工作搞得好與壞直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)能力和能源消耗，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理水平，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和生存。我們當(dāng)前設(shè)備管理的現(xiàn)狀是什么，我簡要談一下：目前陽光集團的整體工藝、各項流程、各個產(chǎn)品鏈條的擺布已經(jīng)基本形成，擁有各類大中小型生產(chǎn)運行及備用設(shè)備累計1000余臺，其中包括從國外引進的一些技術(shù)先進的設(shè)備，整體運行狀況還是不錯的，基本能夠保證生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運行、滿足現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的要求，廣大員工的素質(zhì)有了明顯提高。比如選煤廠剛剛投產(chǎn)時，經(jīng)常出現(xiàn)皮帶跑偏現(xiàn)象，每發(fā)生一次事故，廠領(lǐng)導(dǎo)甚至公司領(lǐng)導(dǎo)都要到現(xiàn)場去指揮，而現(xiàn)在一般的設(shè)備故障我們的操作工、維修工都能及時處理，說明我們的員工的技能素質(zhì)正在不斷提高。但是真正要按照設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平和星級設(shè)備的要求去衡量，我們的大多單位、許多設(shè)備還存在不少的問題，還有很多的工作需要我們?nèi)プ?，我們必須看清我們面對的是一個“廠新、人新、設(shè)備新”的生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，比如我們上半年就連續(xù)發(fā)生了幾起設(shè)備事故；比如我們的許多備用設(shè)備起不到備用作用；我們的設(shè)備日常點檢巡檢、檢修潤滑管理還需要進一步加強改善；設(shè)備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的各項指標(biāo)還處于相對比較底下的水平等等。

要改善目前設(shè)備管理的現(xiàn)狀，提高我們的設(shè)備管理水平和技能，提升企業(yè)核心競爭力，就必須對設(shè)備管理實施規(guī)范化、科學(xué)化的管理機制，這是我們精細(xì)化管理的要求，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的要求，更是今后我們各級管理人員必須長抓不懈的一項基礎(chǔ)性管理工作。

二、全面實施“運行抓周期、靜止抓備用”的管理機制

在年初的動員大會上，我們就提出在設(shè)備管理上全面實施“運行抓周期、靜止抓備用”的管理機制。為什么要在全公司推行和實施“運行抓周期、靜止抓備用”的設(shè)備管理機制？因為這套機制和辦法是總結(jié)同行業(yè)的設(shè)備管理經(jīng)驗，吸收現(xiàn)代設(shè)備管理的先進理論與方法，并根據(jù)我公司多年的實踐經(jīng)驗和實際情況需要，通過具體實施并不斷完善的一套實際可行的設(shè)備管理方法；它是我們在實踐中不斷摸索、創(chuàng)新、總結(jié)出來的理論，又是反過來應(yīng)用于實踐的一套科學(xué)合理的、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理機制。經(jīng)過選煤廠半年多的運行實施，可以說，這一管理機制的實施和運行，使選煤廠的設(shè)備管理工作打開了新局面、取得了新成效，為選煤廠的穩(wěn)定、持續(xù)、科學(xué)的生產(chǎn)運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。實踐證明：“運行抓周期，靜止抓備用”的設(shè)備管理機制是科學(xué)合理的，是具有實踐基礎(chǔ)的，也是當(dāng)前乃至今后我們設(shè)備管理的一大重要舉措。剛才王士良副總經(jīng)理就這一機制的貫徹實施已經(jīng)做了具體強調(diào)，下面我補充兩點：

首先說什么是“運行抓周期”

運行抓周期關(guān)鍵是要明確“周期”既是一個辦法又是一個目標(biāo)。所謂辦法就是指一臺設(shè)備包括它的主體輔助設(shè)備從運行之時起，對它進行點檢、潤滑、緊固、修理等一系列設(shè)備運行的管理辦法。所謂目標(biāo)就是指對每臺設(shè)備從啟動之時起，到它需要修理時需要多長時間？設(shè)備應(yīng)該達(dá)到什么樣的運行周期目標(biāo)。比如什么時候該點檢？什么時候該潤滑？什么時候該檢修？甚至什么時候該大修？都應(yīng)該制定出它特定的時間周期。如何確定一臺設(shè)備的周期，各單位必須要以該設(shè)備的設(shè)計運行指標(biāo)為依據(jù)，科學(xué)合理地提出設(shè)備的運行周期，對設(shè)備進行周期管理和控制。

要對每臺運行設(shè)備進行有效的周期管理，就必須首先明確它的運行周期，形象地解釋設(shè)備周期管理，就是“零管理閉路循環(huán)方法”。所謂“零管理”，就是把一臺設(shè)備從它運行之時起計算，到它進行檢修或者大修為止，這個時間段劃一個零或者圓，形成一個閉路循環(huán)的過程，在這個循環(huán)的過程內(nèi)，一一確定點檢時間、潤滑時間、檢修時間等等。比如我們的推焦車，如果半年進行一次檢修，就必須以半年時間為一個閉路循環(huán)，從而對它具體實施點檢、潤滑、緊固等管理。這就是零管理，就是抓周期。

其次抓周期管理就要通過把設(shè)備的運行管理同操作工、維修工的責(zé)、權(quán)、利掛鉤考核，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制考核和點檢、潤滑、檢修等制度，比如：采取指標(biāo)分解、定人定機等辦法。要明確抓設(shè)備周期就是抓制度落實，最終使運行設(shè)備達(dá)到最佳運行周期，實現(xiàn)設(shè)備由臨時搶修型向計劃檢修型轉(zhuǎn)變。比如某個設(shè)備到了潤滑周期，操作工該潤滑沒有進行潤滑，就是沒有抓周期，沒有抓制度落實。就要對操作工進行經(jīng)濟掛鉤處罰，這樣不僅使設(shè)備得到有效的周期管理，而且可以充分調(diào)動操作工和維修工的積極性。使大家變“要我干”為“我要干”。比如我們現(xiàn)在焦化二廠煤焦車間實行的現(xiàn)場時鐘轉(zhuǎn)盤定時定檢、記錄和四級檢查制度，就扭轉(zhuǎn)了以前那種點檢不操心、操作不到位、維修不徹底、費用不關(guān)心的渙散局面，過去頻繁出現(xiàn)的設(shè)備多故障、跑冒滴漏等現(xiàn)象基本杜絕。

抓周期最重要的是要建立完善的保障體系。選煤廠在實施“運行抓周期，靜止抓備用”的管理機制時，把保障措施作為貫穿整個管理機制的一條“紅線”，我認(rèn)為這是最重要的環(huán)節(jié)，如果沒有機制、制度的保障體系，再好的管理辦法也是一紙空文。選煤廠的設(shè)備管理機制主要包括“九大保障措施”。一是組織機構(gòu)保障、二是管理制度保障；其他還包括點檢狀態(tài)保障、潤滑管理保障、備品備件保障、檢修管理保障、動力管理保障、安全環(huán)衛(wèi)保障，最后是經(jīng)濟責(zé)任制保障?？梢哉f都很全面、很具體，而且實際操作性很強。

什么是靜止抓備用就是要對達(dá)到或超過運行周期的計劃性大、中修離線設(shè)備、靜止停用設(shè)備，通過狠抓“三率”，即：任務(wù)接受率、工期實現(xiàn)率和一次試車成功率，確保備用設(shè)備100%的完好備用。

在任務(wù)接受方面，必須通過點檢指令卡、檢修任務(wù)單、設(shè)備大中修計劃以及臨時停氣搶修任務(wù)，合理組織，分類安排，嚴(yán)格考核。在工期實現(xiàn)方面，關(guān)鍵是抓工期，必須明確設(shè)備檢修工期和具體考核內(nèi)容。在確保一次試車成功率方面，重點是抓好施工質(zhì)量關(guān)。要通過“三率”的實現(xiàn)，切實保障備用設(shè)備的完好，保障備用設(shè)備真正達(dá)到備用，保障設(shè)備投入運行周期后的達(dá)標(biāo)達(dá)效。

“運行抓周期，靜止抓備用”的管理機制，重點突出一個“抓”字，即在設(shè)備管理上，各單位要采取什么對策，采取什么措施，建立什么保障體系，如何組織實施，如何考核掛鉤，從而使這套管理機制更加系統(tǒng)化、模式化，現(xiàn)在經(jīng)過選煤廠的實踐運行，我們各單位已經(jīng)有了一個“范本”，關(guān)鍵當(dāng)前是要抓推廣、抓落實。通過今天的現(xiàn)場參觀，各單位都應(yīng)該對照選煤廠，比一比、看一看，找出自己的差距和不足之處，向他們虛心學(xué)習(xí)，爭取早日趕上或超過他們。同時，選煤廠設(shè)備管理機制才剛剛運行起步，基礎(chǔ)還是薄弱的，絕對不能存在“驕傲自滿、固步自封”的思想，還需要不斷去總結(jié)成績、完善管理、創(chuàng)新思路、提高水平。

三、三點要求和希望

1、大力推行“運行抓周期、靜止抓備用”的管理機制

各二級單位要對照選煤廠的設(shè)備管理機制，結(jié)合本單位設(shè)備管理的實際情況，在年底之前拿出“運行抓周期、靜止抓備用”的管理機制。首先要完善目前在設(shè)備管理上的相關(guān)制度，包括管理細(xì)則，比如設(shè)備點檢閉路循環(huán)系統(tǒng)工程實施細(xì)則等；其次要在建立管理細(xì)則的過程中，要堅持“邊推廣邊實踐、邊實施邊修訂”的原則。把一些好的做法和經(jīng)驗吸收進來，使管理方法更具有可行性、科學(xué)性。堅決反對照搬照抄、就事論事的形式主義。大家要通過設(shè)備管理工作的推進，促進我們的系統(tǒng)管理、促進生產(chǎn)經(jīng)營，最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)運行質(zhì)量的提高和生產(chǎn)效益的提高這一中心目的上來，確保全年生產(chǎn)任務(wù)的完成。三是在推廣過程中，裝備能源部要為各單位設(shè)備管理機制的建立提供服務(wù)，同時負(fù)責(zé)監(jiān)管督促；各有關(guān)部室也要給予大力支持和配合；單位和單位之間要互相學(xué)習(xí)借鑒，加強溝通，掀起“比學(xué)趕超”的良好氛圍。通過彼此互相學(xué)習(xí)，從而促進全公司設(shè)備管理工作的全面推進。

2、全面建立設(shè)備爭創(chuàng)星級標(biāo)準(zhǔn)及辦法

由裝備能源部牽頭，各單位機動科密切配合，在年底之前要拿出全公司大、中、小型設(shè)備的“創(chuàng)星級標(biāo)準(zhǔn)”，具體說就是對每臺設(shè)備要確定它的星級運行標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)備一星級標(biāo)準(zhǔn)、二星級標(biāo)準(zhǔn)、三星級標(biāo)準(zhǔn)。我們知道在大城市都有星級飯店和星級賓館，每個星級都代表著不同的服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，星級越高，相應(yīng)的服務(wù)水平就越高。對設(shè)備創(chuàng)星級標(biāo)準(zhǔn)來講，就是創(chuàng)造生產(chǎn)設(shè)備的星級運行標(biāo)準(zhǔn)。星級相應(yīng)越高的設(shè)備它的運行質(zhì)量要

越高，它的運行效率要越好。

要確定星級設(shè)備的運行標(biāo)準(zhǔn)，前期工作很重要，裝備能源部要逐步收集匯總星級設(shè)備管理應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料，如：星級設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及管理網(wǎng)絡(luò)；星級設(shè)備管理目標(biāo)、規(guī)劃、措施；點檢組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、點檢原始記錄、點檢閉路循環(huán)管理資料；完整的設(shè)備檢修檔案資料；完整規(guī)范的事故管理資料；完整的設(shè)備潤滑資料；合格的設(shè)備技術(shù)檔案；固定資產(chǎn)管理臺帳等等資料。

在以上基礎(chǔ)上要使設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計要求，實現(xiàn)設(shè)備長周期的穩(wěn)定運行。設(shè)備檢修費用控制到考核指標(biāo)之內(nèi)，要用各種指標(biāo)來評價設(shè)備的管理水平。以選煤廠加壓過濾機為例，它的星級標(biāo)準(zhǔn)必須全部達(dá)到以下十項指標(biāo)要求：一是生產(chǎn)能力能穩(wěn)定地滿足生產(chǎn)工藝要求；二是傳動系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，無異常振動及響聲，基礎(chǔ)機座連接緊固；三是各電機及軸承溫度符合標(biāo)準(zhǔn)；四是濾扇緊固，傾斜在允許范圍內(nèi)，刮刀卸料暢通；五是濾網(wǎng)完好無破洞，各間隙符合標(biāo)準(zhǔn)；六是壓力調(diào)節(jié)裝置、電腦控制系統(tǒng)等齊全完好，靈敏可靠；七是液壓站齊全完好，工作正常；八是調(diào)節(jié)閥門，上下閘板裝置完好，開關(guān)靈活、準(zhǔn)確；九是各部件完整無缺，調(diào)整緊固良好，無松動現(xiàn)象，機體清潔衛(wèi)生，見本色；十是潤滑及密封良好，無跑冒滴漏。也就是說達(dá)到這十項指標(biāo)，當(dāng)然還有一些比較具體詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格就可以掛“一星級標(biāo)志”；掛上“星級標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)備不一定就“安枕無憂”，必須在規(guī)定的周期內(nèi)進行檢查驗收，如果有一項指標(biāo)達(dá)不到星級標(biāo)準(zhǔn)要求，還要摘“牌子”，如果在半年或一年的時間始終保持這臺設(shè)備的星級標(biāo)準(zhǔn)，那么它就可以晉升為“二星級標(biāo)準(zhǔn)”或“三星級標(biāo)準(zhǔn)”。裝備能源部牽頭組織要在年底前必須拿出“設(shè)備創(chuàng)星級實施辦法”，包括：大、中、小型設(shè)備的星級標(biāo)準(zhǔn)，考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，星級升級辦法、檢查獎懲制度等一系列措施和方案。

三、確立“設(shè)備大夫”，強化設(shè)備診斷

設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“命脈”，如何做好設(shè)備的日常管理工作，經(jīng)常性給設(shè)備把脈體檢是搞好設(shè)備管理工作的一項日常性、基礎(chǔ)性的工作。除了規(guī)范設(shè)備管理機制中的點檢狀態(tài)保障制度以外，必須在各單位內(nèi)部設(shè)立一名專職“設(shè)備大夫”，各車間設(shè)立一名由設(shè)備副主任兼職的“設(shè)備大夫”。

廠部專職設(shè)備大夫的職責(zé)就是堅持每天對單位內(nèi)的設(shè)備進行兩次以上全方位的體檢會診，車間兼職設(shè)備大夫要全力配合，共同診斷設(shè)備的運行狀況，對有問題的設(shè)備要出據(jù)“病歷單”，在晨調(diào)會上做出具體安排，該檢修的就檢修，該中修的就中修，把設(shè)備的每天運行的“命脈”牢牢把握住，使設(shè)備真正達(dá)到“想停就能停，想啟動就能啟動”，使設(shè)備始終處于良性的、受控狀態(tài)，從而推進設(shè)備的計劃檢修，將設(shè)備運行事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保證設(shè)備運行的可靠度，最大限度地降低設(shè)備故障率。

人是生產(chǎn)力，設(shè)備做為人使用的勞動生產(chǎn)工具同樣也是生產(chǎn)力。在設(shè)備管理工作上，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)，首先是一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、行動上重視和關(guān)心設(shè)備管理，加強在用及備用設(shè)備的管理，使設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任到人，做到臺臺有人管，事事有人抓，確保設(shè)備的安全運行和完好備用，真正使設(shè)備管理工作在目前的水平上有一個質(zhì)的飛躍。

目前，在全省乃至全國焦化行業(yè)中，我們的規(guī)模、實力和聲譽都排在前列，在國家統(tǒng)計局7月份公布的全

國大型工業(yè)企業(yè)中，我公司榜上有名。對于我們陽光集團來講，外部的形象和聲譽都很好，當(dāng)前關(guān)鍵是我們必須練好扎實過硬的內(nèi)功，這樣才能與我們外部形象所匹配、所適應(yīng)。公司的各項管理基礎(chǔ)現(xiàn)在已經(jīng)基本形成，今年是我們的“落實年”，我們把設(shè)備管理、員工培訓(xùn)等作為一項基礎(chǔ)性的工作突出來抓，目的就是抓落實、練內(nèi)功。我想通過這次現(xiàn)場觀摩會議，大家必須理清思路，深刻認(rèn)識和理解大力實施和推廣“運行抓周期，靜止抓備用”的管理機制的重要性和基礎(chǔ)性；通過參觀對照，認(rèn)識到本單位、本部門設(shè)備管理的差距和不足，從行動上要腳踏實地落實好這次會議的安排和部署，做到思想一致、行動一致、目標(biāo)一致，扎扎實實地把設(shè)備管理工作抓緊抓好，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工，集思廣益，積極創(chuàng)新，把這項工作推向一個新的高潮。相信通過大家不到半年時間的努力，年底我們的設(shè)備管理機制必將在各個單位開花結(jié)果，我們也必將能在“設(shè)備管理”工作中取得新的成績。

第五篇：在全縣下半年現(xiàn)場觀摩會議上的講話

同志們：

這次會議，既是一次對今年以來項目建設(shè)情況的現(xiàn)場觀摩會，也是一次沖刺全年任務(wù)目標(biāo)的動員會，更是一次對明年工作乃至“十一五”規(guī)劃的分析會。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析的當(dāng)前形勢，全面部署下一步的工作，超前研究明年乃至“十一五”期間的發(fā)展規(guī)劃，動員全縣上下鼓舞斗志，增強信心，加快發(fā)展，圓滿完成全年的工作任務(wù)目標(biāo)，為明年乃

至“十一五”開好頭、起好步。大家看了各鎮(zhèn)今年以來的經(jīng)濟增長“新亮點”和各縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目情況以及有關(guān)縣直部門的城市建設(shè)任務(wù)進展情況。總的感覺是看到了各鎮(zhèn)比、學(xué)、趕、超的勁頭，看到了各級各部門迎難而上、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風(fēng)貌，也看到了各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、組織經(jīng)濟工作的水平和能力，令人鼓舞，催人奮進。希望各鎮(zhèn)、各部門、各單位繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，不等不靠，順勢而為，乘勢而上，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)縣委常委擴大會議研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來,全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞“到2007年實現(xiàn)跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，堅持工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動，大力實施“12335”工程，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度更加迅疾。今年前三季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值62億元，增長20；1—10月份，完成財政總收入6.5億元，增長28；其中，地方財政收入3.2億元，增長43；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值32億元、銷售收入101億元、利稅7億元、利潤4億元，分別比去年同期增長45、33、37、45。二是發(fā)展機制更加完善。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法推動工作，無論是“五個對接”工程還是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是大抓“三農(nóng)”還是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，無論是攻克重點項目還是突破“四大瓶頸”等，都堅持從市場中找路子、尋辦法，形成了比較完善的運行機制，干成了許多多年來想干沒有干成的事。特別是我們在城市建設(shè)、招商引資、市場運作、發(fā)展工業(yè)等方面的成功做法，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是工業(yè)投入更加強勁。1至10月份，全縣預(yù)計完成工業(yè)投入50億元，比去年同期增長135，其中重點工業(yè)項目累計完成投入38億元，比去年同期增長141。今年我縣安排重點工業(yè)項目48個，其中，過億元的項目達(dá)到26個。截至目前，有37個項目開工建設(shè)，香馳豆業(yè)熱動工程等8個項目已經(jīng)投產(chǎn)，京博石化80萬噸焦化和30萬噸加氫項目從開工到投產(chǎn)只用了6個月時間?？梢哉f，沒有這樣的大投入、快速度，就沒有我們?nèi)h經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越。四是“三個亮點”更加突出。外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望，也是我縣經(jīng)濟中日益顯現(xiàn)的“三個亮點”。外經(jīng)外貿(mào)形勢喜人，今年前三季度，全縣共引進市外項目288個，其中過億元的19個，實際利用外資57.6億元，全年可望引進縣外資金70億元以上。全縣擁有自營進出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)到57家，年完成外貿(mào)進出口總值2億美元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日新月異，今年以來建成的很多項目投資密度大、技術(shù)含量高，有的已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。如眾和新型墻體材料項目屬于國家“雙高一優(yōu)”重點項目，建設(shè)的兩條生產(chǎn)線不但規(guī)模世界最大，同時也代表當(dāng)前世界領(lǐng)先技術(shù)水平；順天20萬紗錠擴建工程新上的都是世界一流設(shè)備，用工節(jié)省一半以上；海南金盤電器項目的產(chǎn)品都是在國際上技術(shù)領(lǐng)先的各式變壓器和高低壓開關(guān)等電器。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全縣民營業(yè)戶已發(fā)展到3.2萬戶，其中民營企業(yè)發(fā)展到2525家，實現(xiàn)增加值65億元、利稅27億元，上交稅金4.8億元，占縣域經(jīng)濟的一半以上。同時，民營骨干企業(yè)得到迅速膨脹，年內(nèi)銷售收入過30億元的企業(yè)達(dá)到3家，過億元的20家；利稅過億元的6家，過千萬元的15家。五是城市框架更加開闊。以打造“博濱沾城市帶”為契機，本著“南北連接、重在北連、重在東西橫貫”的原則，聘請上海同濟大學(xué)專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，形成了以205國道和此文來源于xiexiebang.com至小營鐵路為軸線，205國道以西為行政、文化、商業(yè)、居住區(qū)，205國道與博小鐵路之間為物流商貿(mào)區(qū)，博小鐵路以東為工業(yè)區(qū)的新格局。今年投資近3億元，重點建設(shè)了濱博大道、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前，濱博大道、工業(yè)西路、博城五路東延伸等公路已通車，縣行政中心建設(shè)和有關(guān)單位的搬遷步伐進一步加快。特別是投資1億元以上，全長12公里的濱博大道作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”，已經(jīng)成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道和投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。35個有城建任務(wù)的縣直部門，不等不靠，迅速行動，積極籌措資金，及時搞好調(diào)度，近三分之二的建設(shè)項目已開工建設(shè)。市委、市政府對我縣今年的大發(fā)展、大框架給予了高度評價。

在充分肯定成績的的同時，我們也要清醒地看

到經(jīng)濟運行中存在的困難和問題也很突出，一方面，瓶頸制約問題比較突出。今年以來，金融機構(gòu)信貸規(guī)模收縮，加劇了企業(yè)資金緊張狀況。目前，工業(yè)流動資金缺口比較大，在建投資項目資金缺口達(dá)到6億元，一些生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)出現(xiàn)了生存危機，一些發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)受到了制約，一些科技含量高、市場前景好的項目也受到了影響。同時，土地供求矛盾日益緊張，能源、重要生產(chǎn)資料及糧油等商品價格持續(xù)上漲，也加大了經(jīng)濟運行的壓力。截至目前，我縣48個縣級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目中還有11個項目沒有開工建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)項目的建設(shè)進度。另一方面，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。我縣多數(shù)產(chǎn)品屬初加工或中間產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，銷售利稅率、銷售利潤率僅分別為6.4和3.5。在今年的宏觀經(jīng)濟形勢下，企業(yè)贏利能力弱、抵御市場風(fēng)險能力差等結(jié)構(gòu)性問題暴露得十分明顯。對上述問題，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要保持清醒頭腦，深入分析形勢，準(zhǔn)確找出癥結(jié)，認(rèn)真研究措施，狠抓工作落實，以更大的決心、勇氣、魄力推動經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

二、抓住要害，全力沖刺，努力推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展

現(xiàn)在到年底還有不到50天時間，完成各項經(jīng)濟指標(biāo)的任務(wù)很重。明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“到2007年跨入全省第一方陣”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵年，壓力很大。能否完成任務(wù)、破解壓力，關(guān)鍵是抓住要害，鼓足勇氣，以決戰(zhàn)心態(tài)全力做好各項工作。

（一）突出重點，打造經(jīng)濟又快又好發(fā)展的載體。一要抓大項目。大項目投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，支撐帶動作用強。從我縣看，加快大項目推進是改變我縣經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，趕超先進縣區(qū)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。目前，縣里重點安排的幾個大項目都到了關(guān)鍵時刻，必須緊緊抓住，集中人員、集中力量重點突破，特別是渤海油脂的漿粕和粘膠纖維、華潤油化的脂肪胺擴建、海南金盤電器、新盛食品公司等20個投資過億元的項目，以及20多個投資過1000萬元的項目，要加大力度，加快進度，力爭快建設(shè)早投產(chǎn)早達(dá)效。二要抓骨干企業(yè)。京博控股、渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化、華興機械、順天紡織、永鑫化工等骨干企業(yè)發(fā)展后勁十足，是我縣工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要加大力度扶持他們做大做強。首先，要在對外合作上重點突破，鼓勵這些企業(yè)拿出優(yōu)勢資產(chǎn)吸引外資；其次，要在培植名牌產(chǎn)品上重點突破，支持“口?！奔Z油等企業(yè)申請中國名牌；另外，要在產(chǎn)業(yè)鏈拉長上重點突破，抓好骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品深加工的配套項目建設(shè)。要繼續(xù)強化目標(biāo)管理，對已經(jīng)分解到京博控股、渤海油脂、香馳豆業(yè)等18家重點企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，加強督促檢查，逐月進行考核，確保全面完成。要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況，特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的分析和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性問題，推動骨干企業(yè)良性發(fā)展。三要抓重點園區(qū)。樹立全縣一盤棋的大局意識，進一步統(tǒng)籌園區(qū)資源，明確功能定位和發(fā)展重點，實現(xiàn)園區(qū)資源共享。以大力培植“三大經(jīng)濟隆起帶”和深入實施“五大對接”工程為契機，初步形成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)東區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局。重點開發(fā)建設(shè)好10平方公里的縣工業(yè)東區(qū)，大力發(fā)展大工業(yè)項目、出口主導(dǎo)型工業(yè)項目和加工貿(mào)易項目，切實提高全縣對外開放和招商引資的水平。

（二）突破難點，暢通經(jīng)濟又快又好發(fā)展的“瓶頸”。目前受國家宏觀調(diào)控政策影響，各級都面臨著用地、資金和項目審批等諸方面的矛盾。而結(jié)合本地實際，通過創(chuàng)造性地工作解決這些矛盾，推動經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。一要著力解決融資困難問題。今年以來各金融機構(gòu)因宏觀形勢趨緊而縮減信貸規(guī)模，造成了企業(yè)融資困難。下一步要針對這個實際情況，努力在擴大融資渠道上實行重點突破，確保全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標(biāo)圓滿完成。要抓住國家放寬境外上市條件的機遇，深入研究加快企業(yè)上市的辦法措施，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境外上市融資，提高直接融資比例，確保京博控股明年境外上市。中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心要加大力度，充分發(fā)揮作用，切實解決中小企業(yè)的擔(dān)保難問題。要加強銀企合作力度，積極向縣內(nèi)外的金融機構(gòu)推介我縣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，擴大各金融機構(gòu)對我縣企業(yè)的信貸支持力度。要通過加大企業(yè)的合資合作步伐、啟動民間投資、吸引外資等多種形式，切實解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的資金制約問題，全力支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品吃飽開足，增產(chǎn)增效。同時，還要加大稅收征管力度，抓好土地收入等非稅收入和?？顮幦」ぷ鳎嗤緩皆黾迂斦杖?，并進一步強化預(yù)算約束，保證重點支出，努力提高財政資金的使用效率。二要著力解決項目用地問題。當(dāng)前國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格控制土地審批，對新項目的落地產(chǎn)生了較大影響。我們要針對這個實際情況，積極采取靈活措施落實項目用地，保證項目引得來、落得下。要按照既不浪費資源，又不影響項目用地的原則，切實加大資源整合力度，盤活閑置用地，提高投資密度，節(jié)約用地。同時，加大土地開發(fā)、整理和復(fù)墾力度，以此來折抵和置換建設(shè)用地指標(biāo)，盡量保證重點項目的用地需求。三是著力解決項目審批問題。目前，國家實施嚴(yán)格的項目審批備案制度，對大項目的落地造成了一定的影響。有關(guān)部門要認(rèn)真細(xì)致地做好項目的前期工作，積極跑省進京，爭取上級主管部門的支持，加快項目審批速度。要突出抓好總投資160億元的4×100萬KW國電此文來源于xiexiebang.com電廠項目,此項目已經(jīng)列入省“十一五”規(guī)劃，要爭取盡快開工建設(shè)。

（三）培植增長點，夯實經(jīng)濟又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)。新經(jīng)濟增長點是經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。去年我縣建成投產(chǎn)了多個大項目、新項目，帶動了投資的高速增長，帶來了今年工業(yè)生產(chǎn)的快速增長。當(dāng)前要進一步加大工作力度，爭取落地一批新項目、新增一批經(jīng)濟增長點。一要狠抓招商引資。突出重點項目招商、利用外資項目招商、對國內(nèi)民營大企業(yè)和國有大企業(yè)招商三個工作著力點，強化領(lǐng)導(dǎo)，主動出擊，全力形成大招商、招大商的良好局面。對于大型項目要按照“三個一”的要求抓落實，即：一個項目、一個負(fù)責(zé)人、一抓到底。對縣級領(lǐng)導(dǎo)包保的13個重點利用外資項目要盯上靠上，隨時掌握進展情況，協(xié)調(diào)解決項目存在的問題，強力推進協(xié)議外資變合同外資，合同外資變實際外資。中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)的建設(shè)要抓緊、抓好，盡快形成招商引資的“新亮點”。同時，要繼續(xù)深入開展好優(yōu)化投資環(huán)境綜合整治行動，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，大力優(yōu)化招商引資環(huán)境。二要狠抓技改投入。要以生物技術(shù)、新材料、機電一體化及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)四大領(lǐng)域為重點，突出油化工和鹽化工、糧油果蔬加工、機械制造、紡織家紡、造紙、廚具加工、電力工業(yè)以及加工貿(mào)易等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。對年初確定的工業(yè)重點技改項目，要積極幫助協(xié)調(diào)解決項目開工和實施過程中出現(xiàn)的問題，促使沒有開工的項目盡快開工，已經(jīng)開工的項目加快進度，提前完工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。同時，要早著手搞好調(diào)查研究，做好重點項目的篩選、論證、準(zhǔn)備工作，及早確定明年技改工作思路和投資重點，為擴大投資規(guī)模、加快項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。三要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。要堅持“南北連接、重在北連、重在東西橫貫”的原則，自南向北、按新規(guī)劃依次搞好濱博大道以東、205國道兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)。在搞好濱博大道、博城五路基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，要突出抓好縣行政中心、樂安水庫、天宏休閑娛樂渡假村以及陽光、豪門莊園住宅小區(qū)等重點項目建設(shè)；加快縣檢察院等單位的搬遷步伐，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、帶動力強的新城區(qū)。35個有城建任務(wù)的縣直單位，所負(fù)責(zé)任項目已開工的，要加快進度，盡快完工；沒開工的，要加大力度，想盡辦法早開工，確保到年底全部完成。要繼續(xù)深入實施“五大對接”工程，大力培植“三大經(jīng)濟隆起帶”，全力打造出新的更大的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資平臺。

三、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面建設(shè)和諧安定繁榮新此文來源于xiexiebang.com

學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，是當(dāng)前全縣上下的首要政治任務(wù)。我縣按照五中全會精神起草的“十一五”規(guī)劃草案正在征求各方面的意見，待縣委全委會審議和明年縣人代會通過后，正式組織實施。做好當(dāng)前及明年的工作，對實施“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步至關(guān)重要。因此，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，及早籌劃，加大力度，全面推進建設(shè)和諧安定繁榮新此文來源于xiexiebang.com進程。

一要領(lǐng)導(dǎo)力量更集中。各級各部門要減少會議，少說多做，真抓實干，爭創(chuàng)一流，努力形成昂揚向上，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭實干，對所分管的工作要靠前指揮，倒排工期，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度，快完成。對包保的重點項目要靠上盯上，把問題找得再多一些，把對策措施研究得再細(xì)一些，把干勁鼓得再足一些，確保進度。各鎮(zhèn)、各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，集中精力，認(rèn)真研究市里的十項考核指標(biāo)，一項一項抓實、抓細(xì)、抓出成效，特別是對已經(jīng)確定的重點任務(wù)和查擺出的弱項工作，要采取有針對性的措施，實施強力突破，確保在全市的排名位次大幅度前移。

二要責(zé)任壓力再加大。不管多大的困難，今年縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)一定要完成。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要講政治、講大局，保持政令暢通，緊緊圍繞完成和超額完成全年任務(wù)目標(biāo)，把每項任務(wù)落實到具體項目、每個項目量化到具體指標(biāo)、每個指標(biāo)明確到具體人頭，進一步強化時間觀念，強化效率意識，倒排進度，掛圖作戰(zhàn)，強勢推進各項工作開展。各級各部門、各單位要根據(jù)分解的任務(wù)，制定工作進度表，明確逐月、逐旬、逐天完成的目標(biāo)和時限，一件件地抓，一項項地落實。各“條條”執(zhí)法部門要進一步增強服務(wù)意識、大局意識，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署安排，切實強化服務(wù)，重點解決好“話好說、事難辦”說做“兩張皮”的問題，以實實在在地行動，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和圓滿完成全年任務(wù)保駕護航。縣委、縣政府已經(jīng)確定，在目標(biāo)管理爭名升位活動中，將減少縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門的分值，增加各鎮(zhèn)和企業(yè)的分值。縣委、縣政府兩個“督查科”要進一步加大督查力度，尤其是對重點工作、重點項目和重點目標(biāo)，要扭住不放，抓緊抓牢，隨時掌握進展情況，及時反饋遇到的困難和問題。年底，將按照各項任務(wù)目標(biāo)的完成情況，嚴(yán)格獎懲。對真抓實干、成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵；對消極應(yīng)付、推諉扯皮的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不含糊。

三要工作思路早謀劃。在抓好今年任務(wù)完成的同時，要及早謀劃來年，做好“十一五”規(guī)劃工作。對來年的發(fā)展和整個“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“到2007年實現(xiàn)跨入全省第一方陣”和“到2010年建成全面小康社會”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)深化“12335”工程，堅定不移地實施“工業(yè)興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程”四大戰(zhàn)略，積極推進“開放此文來源于xiexiebang.com”、“生態(tài)此文來源于xiexiebang.com”、“人才此文來源于xiexiebang.com”、“科教此文來源于xiexiebang.com”、“和諧此文來源于xiexiebang.com”、“民本此文來源于xiexiebang.com”六大此文來源于xiexiebang.com建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四要統(tǒng)籌兼顧抓落實。要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。當(dāng)前幾項重點工作迫在眉睫，必須盯上靠上，抓緊抓好。第一，切實做好禽流感防控工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強宣傳，在增強人民群眾自我保護意識和防疫能力的同時，教育大家沒有必要恐慌。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步加強高致病性禽流感免疫隊伍的建設(shè)，切實落實好免疫經(jīng)費和物資，做好畜禽戶口檔案的建立和完善，按照“縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”的要求，提前高質(zhì)量地完成強制免疫任務(wù)。要全面落實工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，進一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，確保我縣禽流感防控工作不出現(xiàn)任何問題。第二，堅決打好林業(yè)、水利兩大會戰(zhàn)。要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，切實抓好以高酸蘋果為重點的冬季林業(yè)生產(chǎn)，采取得力措施，把新植和補植一起安排，一起落實，留足管理帶，確保11月20日前，不折不扣地全面完成以1.7萬畝高酸蘋果為主林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。水利工程要抓住結(jié)凍之前的有利時機，上足上全機械，搶時間、搶進度，嚴(yán)格技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)格施工管理，全方位、高質(zhì)量完成水利建設(shè)的各項任務(wù)。各鎮(zhèn)要從保持政令暢通的高度，繼續(xù)加大工作力度，確保完成水費上繳任務(wù)。第三，進一步抓好計劃生育工作。要抓住冬季和春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)較多的時機，集中優(yōu)勢兵力，全力攻堅破難。包保鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠上抓，縣計生部門要重點抓，各鎮(zhèn)要具體抓，確保計劃外超生、性別比等指標(biāo)有較大幅度的下降，計生工作在現(xiàn)有良好成效的基礎(chǔ)上再有新推進。第四，深入開展好“平安此文來源于xiexiebang.com”建設(shè)。針對農(nóng)閑時節(jié)，信訪量可能增多的實際，要落實好每月3日“聯(lián)合大接訪”活動和信訪工作責(zé)任制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，杜絕進京到省上訪。在當(dāng)前冬季時段，要注意防火防盜防破壞，切實抓好化工等行業(yè)的安全生產(chǎn)，加強對交通運輸?shù)墓芾砗驼瘟Χ?，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。第五，全力做好財稅工作?？h財稅部門要堅決按照縣委、縣政府下達(dá)的分月任務(wù)，倒計時細(xì)化目標(biāo)，層層分解，把任務(wù)落實到人，落實到企業(yè)，按照稅收政策，從嚴(yán)、從快加強征繳工作，切實做到應(yīng)收盡收。各鎮(zhèn)要對照年初的任務(wù)目標(biāo)，針對存在的問題，制定切實可行地措施，確保完成和超額完成稅收任務(wù)，為今年全縣實現(xiàn)地方財政收入4.5億元以上多做貢獻。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金。第六，認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。一方面，要切實抓好第二批先進性教育活動整改階段的各項工作。堅持從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題抓整改,并以教育活動為強大動力，推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到兩促進、兩不誤、雙豐收。另一方面，對啟動第三批先進性教育活動的各項準(zhǔn)備工作要抓早、抓實、抓好，確保把先進性教育活動開展成為人民群眾的滿意工程。

同志們，當(dāng)前和今后一段時間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。各級、各部門、各企業(yè)要自我加壓，鼓足干勁，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干實干50天，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為明年工作乃至“十一五”規(guī)劃的順利實施打下一個堅實的基礎(chǔ)。