第一篇：姜成康局長講話心得體會(huì)（共）

姜成康局長講話心得體會(huì)

——南郊區(qū)煙草專賣局

魏建華

1月16日上午，2008年全國煙草工作會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2007年工作，安排部署2008年任務(wù)，重點(diǎn)是按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在新的階段、新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展，為全面建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草努力奮斗》的工作報(bào)告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進(jìn)一步明確了方向、任務(wù)和措施。

1月17日，我局全體干部職工在第一時(shí)間共同學(xué)習(xí)了姜成康局長的此次重要講話。我個(gè)人覺得此次講話非常及時(shí)，而且必要，為我們今年的工作目標(biāo)指明了方向。

報(bào)告的第一部分為“2007年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)各項(xiàng)改革、內(nèi)部管理監(jiān)督和專賣管理監(jiān)督、自主創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2007年的各項(xiàng)工作。他指出，2007年，全行業(yè)以迎接黨的十七大勝利召開和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，在黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競爭實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，比較好地體現(xiàn)了好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告的第二部分是“全面建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力?的中國煙草，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展”。姜成康在回顧總結(jié)近年來行業(yè)主要情況和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指出了行業(yè)當(dāng)前存在的新的矛盾和問題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

姜成康強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下三個(gè)方面下功夫：一是高度重視自律，努力使行業(yè)更加嚴(yán)格規(guī)范。切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)；明確規(guī)范主要任務(wù)；突出規(guī)范工作重點(diǎn)；完善規(guī)范工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力使行業(yè)更加富有效率。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；促進(jìn)要素合理流動(dòng)；大力推動(dòng)節(jié)約發(fā)展；更加注重自主創(chuàng)新。三是完善體制機(jī)制，努力使行業(yè)更加充滿活力。用競爭激發(fā)活力；用激勵(lì)增強(qiáng)活力；用機(jī)制保持活力；用文化提升活力。

報(bào)告的第三部分是“2008年行業(yè)主要工作安排”。姜成康強(qiáng)調(diào)，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵的一年，切實(shí)做好2008年工作，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至為重要。全行業(yè)在全面推進(jìn)建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)重視和認(rèn)真抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)煙葉工作；二是努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展；三是繼續(xù)深化行業(yè)改革；四是進(jìn)一步強(qiáng)化專賣執(zhí)法和市場監(jiān)管；五是用黨的十七大精神指導(dǎo)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

這次學(xué)習(xí)具有十分重要的意義，今后，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水平，保持高昂的工作激情，持續(xù)的創(chuàng)新能力，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，用晉商文化傳統(tǒng)中的誠信與創(chuàng)新、勤勞與智慧，努力實(shí)現(xiàn)我市煙草的又好又快發(fā)展，為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)！2007年工作總結(jié)及2008年工作計(jì)劃

——南郊區(qū)煙草專賣局 魏建華

今年以來，南郊區(qū)煙草專賣局（營銷部）在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市局（公司）工作會(huì)議總體部署和要求，以全面完成市局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為主線，全面貫徹落實(shí)省、市局的發(fā)展思路，緊緊圍繞省、市局工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作簡單總結(jié)如下：

一、2007年主要工作完成情況

1、全面加強(qiáng)專賣市場管理，重點(diǎn)打擊制售假網(wǎng)。

今年我局按照市局打假專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持以維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益為指導(dǎo)，以專賣法律法規(guī)為武器，以維護(hù)國家專賣體制為職責(zé)，以狠抓市場管理，突出打網(wǎng)工作為重點(diǎn)，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，上下齊心，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)同當(dāng)?shù)毓病⒐ど?、檢察部門聯(lián)合。在控制卷煙市場上有了新突破，在監(jiān)控力度上有了進(jìn)一步的提高，使專賣工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止11月底，共查處各類違法案件62起，根據(jù)線報(bào)在公安部門的配合下共查處6起假冒卷煙案，端掉了8個(gè)售假窩點(diǎn)，其中，2起案件并入大同市網(wǎng)絡(luò)售假販假案件，查獲假冒卷煙864件，移送司法機(jī)關(guān)處理6起，刑拘4人。

2、解決效率問題，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)

通過重組優(yōu)化隊(duì)伍，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過整合提高戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持流程化、痕跡化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作要求落實(shí)專賣隊(duì)伍管理制度，發(fā)揮制度對專賣隊(duì)伍建設(shè)的保障作用，提高制度執(zhí)行力，重點(diǎn)是推行專賣執(zhí)法責(zé)任制，把制度的內(nèi)容以量化的形式分解落實(shí)到具體的專賣管理崗位，將職責(zé)明細(xì)化，規(guī)定具體化，并進(jìn)行定期考評。

3、健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位職責(zé) 根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的實(shí)際需要，我局已建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣監(jiān)督管理部門的力量，落實(shí)崗位職責(zé)，以確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督到位。具體做法如下：

(1)健全工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣力量；(2)明確崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)崗位；

(3)設(shè)立派駐專賣管理監(jiān)督辦公室，行使專賣管理監(jiān)督權(quán)限

4、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高管理能力

通過日常學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，我們把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同“兩個(gè)維護(hù)”在崗位緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)教育、引導(dǎo)。為了加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、解決注重自律奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力，使依法經(jīng)營、依法管理變?yōu)樽杂X行為，我們在3月份學(xué)習(xí)了《煙草專賣法》、《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》及上級文件，使自身素質(zhì)得到提高，并在日常檢查工作中，做到文明執(zhí)法，文明辦案。

5、加強(qiáng)安保工作，安全工作事關(guān)行業(yè)大局，來不得半點(diǎn)麻痹松懈。堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，搞好教育，及時(shí)檢查，隱患。要切實(shí)加強(qiáng)卷煙、資金、人員、車輛的安全管理，做好防火、防盜、防事故工作，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

二、工作存在的差距與不足

今年以來，我局(營銷部)在省、市局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)取得了一定的進(jìn)步，得到一定提升，但仍存在許多差距和不足：

1、專賣管理監(jiān)督力度較小。市場管理力度不大，對零售戶的違規(guī)經(jīng)營情況沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為零售戶違規(guī)經(jīng)營提供了溫床，個(gè)別零售戶由于多購進(jìn)和違規(guī)銷售卷煙，給市場秩序造成一定的負(fù)面影響。

2、管理體制和考核機(jī)制還不夠健全。特別是對專管員和客戶經(jīng)理走訪零售戶監(jiān)管不到位，工資考核分配不健全，還不能充分體現(xiàn)多勞多得，職工的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。

3、專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三、2008年工作謀劃

根據(jù)市局(公司)制定的工作目標(biāo)，立足本單位工作實(shí)際，從工作思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要舉措等方面制定了明年的工作謀劃。

(一)工作思路

努力完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各種制造和銷售假冒卷煙，嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動(dòng)，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，進(jìn)一步消除“三種煙”（假、私、非），凈化卷煙市場，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(二)主要工作指標(biāo)

為了更好地迎接今年的內(nèi)管工作會(huì)議，我們要全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理，繼續(xù)完善內(nèi)管各項(xiàng)工作制度，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任在崗，責(zé)任在人，同時(shí)專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作都能按照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無出現(xiàn)重大違規(guī)經(jīng)營和不規(guī)范管理現(xiàn)象,各項(xiàng)指標(biāo)都能較好地完成。

(三)主要工作重點(diǎn)

一是針對全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真研究工作計(jì)劃和考核辦法，結(jié)合本單位工作實(shí)際，分析查找工作中存在的問題，并制定相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動(dòng)，特別是各種制售假冒卷煙、走私卷煙行為，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加強(qiáng)專賣市場走訪力度，完善激勵(lì)考核措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)煙草專賣管理，加大市場控制力。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，結(jié)合公、檢、法等部門，對那些屢教不改的不法商戶要實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

3、加強(qiáng)安保工作。完善各項(xiàng)安保制度，搞好專項(xiàng)治理工作，加大檢查力度，做好隱患查處與整治，確保各項(xiàng)安全工作的落實(shí)到位。

以上是我局（營銷部）2007年工作總結(jié)和明年工作打算，在當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭下，我們有決心、有信心、有能力在市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下干好各項(xiàng)工作，全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2008年1月22日

第二篇：學(xué)習(xí)姜成康局長講話心得體會(huì)1

學(xué)習(xí)姜成康局長講話心得體會(huì)

通過學(xué)習(xí)煙草成立30周年姜成康局長講話，使我心靈受到了一次洗禮，感受頗深：

一、堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，著力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神。

真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進(jìn)一步，都充分體現(xiàn)了真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取精神。正是依靠這種精神，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了驕人的業(yè)績，也正是這種精神，激勵(lì)著我們煙草人不斷進(jìn)取，奮勇前進(jìn)，永不停息。當(dāng)前，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神的關(guān)鍵，就是堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多做貢獻(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，敢于突破舊的條條框框，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，依靠創(chuàng)新探索新路子，謀求新方法，解決新問題。要把爭創(chuàng)一流作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，做到節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。要深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、勞動(dòng)用工改革、收入分配制度改革，加大員工優(yōu)化整合力度，不斷完善教育培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

二、堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力弘揚(yáng)良好的干部作風(fēng)。

堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束是貫徹基本經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)行業(yè)精神的有力保障，也是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、永葆行業(yè)純潔的法寶，更是對全行業(yè)干部職工的基本要求。作為基層煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要以身作則，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。教育引導(dǎo)干部職工崇尚公平正義，秉公辦事，不徇私情，坦蕩做人；對于不良傾向和歪風(fēng)邪氣，敢于批評、敢于抵制、敢于碰硬。要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格控制各項(xiàng)不必要的開支，堅(jiān)決克服大手大腳、鋪張浪費(fèi)，以有限的資金保發(fā)展、保重點(diǎn)。要重視抓好班子、帶好隊(duì)伍，健全制度，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提高班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研講話

國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研祿豐整縣 推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議上的講話

（2009年5月16日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長，同志們、朋友們：

今天我和國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志到祿豐對整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)開展情況進(jìn)行調(diào)研。今年國家局在全國搞四個(gè)試點(diǎn)，祿豐縣是其中之一。上午我們看了煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗工場、烘烤工場、中心管理站的現(xiàn)場。剛才楚雄州委鄧書記就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展情況做了全面的介紹，州公司段經(jīng)理也談了很好的體會(huì)，雖然這次調(diào)研的時(shí)間很短，但給我留下了非常深刻的印象，可以說是很受啟發(fā)，很有收獲?？戳宋覀兊撠S整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展情況，對我來說確實(shí)是受到了很大的震撼，祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作從提出來到現(xiàn)在只有4、5個(gè)月時(shí)間，但工作進(jìn)展之快、水平之高超出了我的想象。祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在州委州政府，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和重視下，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，做到了高水平的謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、高質(zhì)量的推進(jìn)。祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)首先是規(guī)劃一流，有整體的、統(tǒng)籌的安排考慮。其次是在實(shí)施過程中高標(biāo)準(zhǔn)，無論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是育苗大棚、密集烤房都可以說是高質(zhì)量的推進(jìn)。我們提出來以一個(gè)縣為單位整體推進(jìn)，從祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況來看，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)?一基四化?的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向。祿豐的實(shí)踐標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了一個(gè)新的水平,進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

一、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面做到了溝、渠、路相通，與土地整理緊密結(jié)合，使生產(chǎn)條件得到了一個(gè)根本的改變，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了生產(chǎn)條件。溝、渠、路相通這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)提出來兩年了，我兩年前所設(shè)想的、理想中的東西已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到了體現(xiàn)。昨天晚上我看到《云南日報(bào)》登的《整合的力量》，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，把煙草的資金與土地整理的資金、水利的資金綜合起來利用，發(fā)揮了比較好的、整體的效果，這也指明了我們今后煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步的發(fā)展方向。今天看了以后，我感到我們現(xiàn)在的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新的水平。二是烤房建設(shè)也上了新的水平，烘烤工場把密集式烤房建設(shè)與收購、煙農(nóng)培訓(xùn)室、活動(dòng)室相結(jié)合，這是一個(gè)很好的形式。烘烤工場的設(shè)計(jì)也是非常科學(xué)合理的，水平很高。今后有條件的煙區(qū)可以和農(nóng)村的一些基層建設(shè)結(jié)合在一起，盡可能的發(fā)揮其作用。三是育苗大棚真正體現(xiàn)了高水平，規(guī)?；筒挥谜f了，自動(dòng)化的控制，信息化的管理在育苗工場得到了充分體現(xiàn)。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了5個(gè)年頭，每年都在進(jìn)步提高，今天我看了祿豐，那是在突破、在飛躍。國外的我也看了很多，美國、巴西、津巴布韋、澳大利亞，可以說我們今天所看到的設(shè)施水平絕對不會(huì)比這些國家低，甚至超過了他們的水平。

二、在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平一是規(guī)?；Ｈツ瓿壑莸膽艟N植面積是6.4畝，今年到了14畝，祿豐的戶均面積已經(jīng)達(dá)到了25畝，上午看的家庭農(nóng)場種了150畝，規(guī)模種植邁出了新的步伐。二是集約化。祿豐的育苗和烘烤都是集約化。三是專業(yè)化。育苗、烘烤、栽培、植保、機(jī)耕基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。四是信息化。這是給我印象最深的，祿豐的現(xiàn)場很好地回答了在煙葉的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)信息化怎么體現(xiàn)，信息化怎么破題。煙農(nóng)學(xué)校的系統(tǒng)很好地解決了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、氣象預(yù)報(bào)和防災(zāi)救災(zāi)的信息化，育苗的自動(dòng)控制程度就是信息化技術(shù)的集成，還有剛才看的中心站的信息化管理。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化的管理方面是破了題，交了一份比較好的答卷。這幾年規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的進(jìn)展都比較快，但在信息化方面是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)，這也是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上水平的一大標(biāo)志。

三、在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平

通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，生產(chǎn)力的水平得到了解放、提升，必然要求生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)組織形式要進(jìn)行創(chuàng)新。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)過程中，生產(chǎn)組織形式方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。生產(chǎn)組織形式以種植專業(yè)戶為主體，占了50%多，家庭農(nóng)場也開始顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場在現(xiàn)階段可能還是少數(shù)，這也是跟我們的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的。三中全會(huì)提出現(xiàn)在的三種生產(chǎn)組織形式：種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，三種形式在祿豐都可以找得到，特別是在煙葉的整個(gè)生產(chǎn)、烘烤這些技術(shù)要求比較高的環(huán)節(jié)，在專業(yè)化服務(wù)方面，在專業(yè)化的組織形式方面還是很有自己的特點(diǎn)。

四、在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)，對我們原有煙葉工作的管理方式肯定要帶來新的挑戰(zhàn)。祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在整個(gè)推進(jìn)過程當(dāng)中非常注意這方面的改革。我們今天聽匯報(bào)的地方，現(xiàn)在叫中心站，已經(jīng)打破了原有的行政區(qū)劃，服務(wù)的是周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是全部煙農(nóng)的煙都集中到這里交售，有些煙的交售已經(jīng)擺在現(xiàn)場了。

五、在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平

今天江蘇中煙、湖南中煙都有同志在這里。去年我們就煙葉資源配臵方式的改革國家局專門出了文件，提出了要求，明確提出卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉生產(chǎn)要主動(dòng)參與、深度介入，這兩句話是我去年在涼山調(diào)研的時(shí)候提出的。怎么參與？怎么介入？我認(rèn)為在祿豐，云南煙草和江蘇中煙、湖南中煙進(jìn)行了有益的探索，也取得了突破的成效。剛才看了你們的辦公室，現(xiàn)在卷煙工業(yè)企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這也是我們這兩年一再強(qiáng)調(diào)的。但是更重要的是要找到一個(gè)參與、介入的切入點(diǎn)。栽培方案的制定、煙葉等級質(zhì)量的控制、打葉復(fù)烤加工也要走出一條全新的路子。去年在煙葉工作座談會(huì)上我講了要?四個(gè)結(jié)合?，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地，要做到四個(gè)結(jié)合，這四個(gè)方面結(jié)合在祿豐也找到了一個(gè)比較好的代表。

祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)還有很多經(jīng)驗(yàn)、很多特點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們也不可能全面概括。楚雄州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)發(fā)展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、縣委縣政府的高度重視，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。在開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，國家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)的主體地位。沒有當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，違背農(nóng)民的意愿，那將一事無成。所以有今天這樣的成效，我認(rèn)為首先是州委州政府、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。在這過程當(dāng)中，我們楚雄煙草做了大量的具體組織實(shí)施工作。最近我們提出要全面開展?四要?作風(fēng)教育，即節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。我認(rèn)為楚雄煙草的各級領(lǐng)導(dǎo)班子、全體員工，比較好地體現(xiàn)了?四要?的精神。?節(jié)奏要快?，在短短幾個(gè)月取得這樣的成效，是比較快的，幾個(gè)月的時(shí)間，從方案的制定、規(guī)劃的編制、到具體的組織實(shí)施，都是抓得很緊的；?標(biāo)準(zhǔn)要高?，整個(gè)設(shè)施是高標(biāo)準(zhǔn)的；?工作要實(shí)?，從我們上午所看到的，也體現(xiàn)了楚雄煙草全體員工扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)；更為重要的，就是有良好的精神狀態(tài)，州公司對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是很投入的、很專業(yè)的，也體現(xiàn)了比較高的素質(zhì)，我們上午所看到的這些項(xiàng)目、這些工程、這些成效的背后，他們付出了艱辛的努力。所以我要對楚雄州委州政府、祿豐縣委縣政府表示衷心的感謝，也要對楚雄州的全體煙草員工表示感謝，正是由于你們在第一線團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、盡職盡責(zé)，才有今天現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這樣一個(gè)形勢和局面。下面，我就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下更大的功夫，在改善煙基生產(chǎn)條件方面取得新的突破。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，前提在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)必要的條件?，F(xiàn)在提出要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要有手段，要有設(shè)施。我們講集約化育苗，如果沒有育苗大棚，怎么來搞集約化育苗？我們講要新式烘烤，沒有烤房，怎么烘烤？我們煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了幾年，前幾年我們也講了要全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該再加一個(gè)統(tǒng)籌安排，上新的水平，求新的突破。統(tǒng)籌安排，現(xiàn)在我們的煙水配套和土地整理怎么緊密結(jié)合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影響。比如要搞機(jī)械化，如果土地還是小塊小塊的，那機(jī)械化怎么搞。云南在土地整理這個(gè)方面，省委、省政府下了很大的決心，提出來要改造2000萬畝中低產(chǎn)田?，F(xiàn)在就要做好統(tǒng)籌安排、整合力量，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正上新的水平。在這里面還要解決一個(gè)問題，就是我們前期搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟現(xiàn)在的統(tǒng)籌安排、上新的水平要做好對接。開始的時(shí)候相對來說水平比較低，但是人的認(rèn)識(shí)也是隨著實(shí)踐的不斷推進(jìn)在提高。前幾年搞的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的怎么辦？不可能推倒重來，要把現(xiàn)有的設(shè)施充分利用好，又要把整體水平搞上去，這就需要去研究原來建設(shè)的那些工程在利用的基礎(chǔ)上怎么完善提高，我認(rèn)為很值得做好這篇文章。下一步我們的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括煙水工程也不是今年就可以結(jié)束，還要做一些必要的調(diào)整。今年我們行業(yè)要投110個(gè)億，國家局拿75個(gè)億。搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，煙田建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)上不去，整個(gè)就上不去。

二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，在保證煙農(nóng)增收方面取得新的成效。我們搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)就是要保證煙農(nóng)的增收，增加煙農(nóng)的收益。如果我們所做的一切，煙農(nóng)沒有得到利益，那我們做的就沒有任何意義。我很贊同段經(jīng)理你們提出的口號(hào)，?煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長、煙農(nóng)保增收?，你們加了一句?煙農(nóng)保增收?，提得好，說到底就是要為煙農(nóng)增加收入來創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。首先，生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新要有利于提高農(nóng)業(yè)、煙草的技術(shù)水平。十七屆三中全會(huì)提到農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。過去毛主席說，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，是在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境提出來，這是對的，隨著時(shí)代的變化，現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。我認(rèn)為專業(yè)化服務(wù)是技術(shù)進(jìn)步非常有效的一個(gè)載體，包括育苗專業(yè)化、烘烤專業(yè)化、植保專業(yè)化等等，對專業(yè)化的設(shè)施要全過程、全覆蓋、上水平、保質(zhì)量、普惠制、廣受益?，F(xiàn)在的專業(yè)化服務(wù)社怎么來保證全體煙農(nóng)受益，這是需要我們很好研究的問題，今天上午我在現(xiàn)場講，專業(yè)合作社有個(gè)自主經(jīng)營權(quán)，要求民主辦社，進(jìn)退自由，自主經(jīng)營，我們統(tǒng)一搞專業(yè)化設(shè)施要使全體煙農(nóng)受益，關(guān)鍵是價(jià)格機(jī)制怎么建立，上午我也和鄧書記提了這個(gè)問題，探討了這個(gè)問題。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，你們要認(rèn)真研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損壞農(nóng)民利益的時(shí)候行使否決權(quán)，不要干預(yù)經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究。祿豐這個(gè)育苗點(diǎn)就很好，現(xiàn)在的定價(jià)5分錢一株是不高的，但畢竟不是一種制度安排、制度設(shè)計(jì)，還是用行政的措施。從長遠(yuǎn)來講，還是要用制度安排、制度設(shè)計(jì)來解決定價(jià)的問題，不然定價(jià)的問題可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很難說。其次，生產(chǎn)組織形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我們生產(chǎn)組織形式千萬不能回到過去人民公社那樣的大集體，那是實(shí)踐證明行不通的。農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是積累很低，哪怕是煙草也是積累很低的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果管理成本高了，那就難以維系。原來瀏陽以土地入股成立公司，后來維持不下去了，就因?yàn)轲B(yǎng)了一班管理人員，要出管理費(fèi)用，生產(chǎn)的積累就不夠，所以我對它是沒有表態(tài)的。生產(chǎn)組織形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這是非常重要的問題，可以在這方面再做一些深入研究，我現(xiàn)在也沒有個(gè)現(xiàn)成的答案。去年，我就提出?普惠制，廣受益?。普惠就是要所有煙農(nóng)都得到實(shí)惠。你們說的把煙草投入變成煙農(nóng)的股權(quán)，嚴(yán)格意義上來說是不完整的，不穩(wěn)定的，不是嚴(yán)格意義上產(chǎn)權(quán)清晰，這里面可以完全走出一條新的路子，這個(gè)你們可以再探索。楚雄現(xiàn)在搞專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化，把生產(chǎn)力水平大大的提升，我認(rèn)為方向是對的。但是在生產(chǎn)組織形式方面，你們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加強(qiáng)管理、積極探索，在改革煙葉管理方式方面要取得新的進(jìn)步。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，原有的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng)了。比如一是原來的收購模式約時(shí)定點(diǎn)預(yù)檢，現(xiàn)在變成煙葉烤出來就收購，整個(gè)收購模式要怎么改，包括質(zhì)量監(jiān)督，包括工商交接，都是全新的問題。二是我們煙葉基層的工作人員，怎么深化用工分配制度改革，煙葉站的管理人員怎么分類，怎么設(shè)崗，哪些是合同管理，哪些是勞務(wù)管理，這都是細(xì)節(jié)的問題。我們剛才看的那個(gè)煙站職工，云南農(nóng)大的大學(xué)生，到現(xiàn)在工作15年了，很不容易的，大學(xué)生在基層站就干了15年，我們怎么去關(guān)心他，用什么手段去激勵(lì)他，這里面同樣要用制度安排?；鶎訜熑~站的職工，有些要走技術(shù)的路線，有些要走技能的路線。你走技術(shù)路線可能碰到這的問題，比如縣公司，設(shè)不設(shè)農(nóng)藝師，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，崗位怎么定，都是很現(xiàn)實(shí)的問題，怎么調(diào)動(dòng)煙站職工的積極性，這些都是要通過用工分配制度的改革。另外是技能鑒定，有些職工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我們現(xiàn)在評級員有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，怎么設(shè)、怎么來技能鑒定，這些都是要好好研究的問題?，F(xiàn)在專賣這條線用工制度改革進(jìn)展得不錯(cuò)，前年開始搞，現(xiàn)在已經(jīng)見成效。煙葉這條線也要跟上，實(shí)際上煙葉是最基層，也是最艱苦的。別看現(xiàn)在這個(gè)中心站條件不錯(cuò)，但是工作的一線是在田頭、在農(nóng)戶，是往下走的，所以煙葉基層站點(diǎn)改革究竟怎么搞，怎么分類，怎么設(shè)崗，這些都要很好研究，不然都是空的?，F(xiàn)在中央提出，干部要來自基層、來自實(shí)踐，今后要把基層一線好的、優(yōu)秀的要往上走，要往機(jī)關(guān)走，這也是調(diào)動(dòng)基層積極性一個(gè)很重要的方面。

四是卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)更好的結(jié)合。廠辦基地的觀念已經(jīng)提出很多年了，但是一直是停留在口號(hào)上，沒有真正的突破，現(xiàn)在不管怎么說，總算是落地了，但也要進(jìn)一步研究主動(dòng)參與、深度介入的切入點(diǎn)。還有工商交接怎么交接，怎么結(jié)算，包括工業(yè)挑選、配方打葉等一系列的問題，都是新的情況、新的問題，都值得我們?nèi)パ芯?、去探索?/p>

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)對我們煙草行業(yè)來說是一場深刻的變革，不僅涉及煙葉生產(chǎn)水平的提升，也直接關(guān)系著我們煙葉工作各方面關(guān)系的調(diào)整。祿豐作為國家局的試點(diǎn)，州委州政府、縣委縣政府非常重視，煙草的同志也很努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，已經(jīng)體現(xiàn)了水平，我相信在州委州政府、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過你們的不懈的努力，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)一定會(huì)成功，一定會(huì)為全行業(yè)全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做出積極的探索，提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。最后我還是要衷心感謝州委州政府、縣委縣政府多年以來對我們煙草的關(guān)心支持。

國家煙草專賣局姜成康局長在云南省局

工作情況匯報(bào)會(huì)上的講話

（2009年5月17日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長：

這次我們到云南調(diào)研煙草工作。昨天，我們視察了祿豐縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)的開展情況，聽取了楚雄州委、州政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹，以及州公司的工作匯報(bào)。今天上午，我們又看了曲靖市馬龍縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場。剛才，云東同志把云南省局（公司）今年以來工作開展情況作了全面匯報(bào)，煙葉公司趙總、計(jì)劃司洪順同志、辦公室修連同志、運(yùn)行司王平同志和人勞司萬里同志就云南煙草的發(fā)展提了很好的建議和意見。我認(rèn)為講得很好，完全贊同，省局（公司）可以根據(jù)幾位同志提出的意見和建議，結(jié)合省局（公司）實(shí)際工作，進(jìn)行參考。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我就云南省局（公司）的工作講兩點(diǎn)意見。

一、對云南省局（公司）的工作要給予充分肯定

今年以來，云南省局（公司）在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初全國煙草工作會(huì)議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議的要求和部署，緊密結(jié)合云南煙草實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是貫徹國家局的決策部署自覺堅(jiān)定。這是云南省局（公司）工作的一大特點(diǎn)，也是一大亮點(diǎn)。去年，國家局提出建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的中國煙草奮斗目標(biāo)，云南省局（公司）結(jié)合云南煙草的實(shí)際，認(rèn)真組織了創(chuàng)建活動(dòng)，收到了明顯的效果。我在去年行業(yè)的多次會(huì)議上，對云南省局（公司）這方面的工作給予了表揚(yáng)和鼓勵(lì)。在今年年初的全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，為學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三中全會(huì)精神，加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，國家局明確提出要加強(qiáng)?節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好?的?四要?建設(shè)，云南省局（公司）行動(dòng)迅速、措施有力，開展了?四要?良好作風(fēng)專題教育活動(dòng)，活動(dòng)形式豐富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）對?四要?作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地安排部署，走在了行業(yè)的前面，這要充分肯定。剛才，云東同志用了很大的篇幅來匯報(bào)?四要?專題教育活動(dòng)的開展情況，省局（公司）還編印了《新作風(fēng) 新起點(diǎn) 新跨越》一書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫心得體會(huì)；全省煙草公司系統(tǒng)各單位都扎實(shí)開展了?四要?活動(dòng)，主題鮮明，各具特色。例如，省局（公司）提出?樹立‘四要’作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)一流員工，爭做一流企業(yè)?的活動(dòng)主題，明確提出要?創(chuàng)新幾項(xiàng)工作、辦成幾件實(shí)事、干出幾個(gè)亮點(diǎn)?，開展?百人百日下基層調(diào)研活動(dòng)?，提出?建設(shè)新作風(fēng)，站上新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越?。這些舉措緊密地結(jié)合云南煙草實(shí)際，切實(shí)將?四要?要求落到實(shí)處?？偟膩碚f，云南省局（公司）貫徹國家局的決策部署自覺堅(jiān)定，各項(xiàng)工作得到了很好的落實(shí)。特別是今年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省局（公司）很好的落實(shí)了?煙葉防過熱?的工作。這是一項(xiàng)難度很大的工作，但又是必須面對、必須落實(shí)的一項(xiàng)工作。目前，全國煙葉的需求量在4000萬擔(dān)左右，如果煙葉產(chǎn)量得不到有效控制，勢必造成?大起必然就會(huì)大落?的嚴(yán)重后果。云南為什么能夠落實(shí)得比較好，一方面是因?yàn)槭∥?、省政府很重視、很支持；另一方面就是云南省局（公司）對國家局提出的要求和貫徹落?shí)國家局決策部署的自覺性比較高，這一點(diǎn)要充分肯定。

二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)跨越發(fā)展。這次調(diào)研，我們用了兩天時(shí)間視察了祿豐和馬龍縣兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志都對試點(diǎn)工作給予了很高評價(jià)，我也確實(shí)感到云南的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)了真的飛躍，有很多亮點(diǎn)，體現(xiàn)了創(chuàng)新。特別是楚雄州祿豐縣試點(diǎn)高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求。國家局提出的?一基四化?總體要求在祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)得到了很好地體現(xiàn)，而且是全面的反映，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。從國家局提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來，在不到兩年的時(shí)間里，云南省的試點(diǎn)工作就達(dá)到這樣一個(gè)水平，我認(rèn)為這標(biāo)志著行業(yè)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提升到了一個(gè)新的水平。首先是在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平；其次是在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平；第三是在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平；第四是在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平?？戳嗽颇犀F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場，我很有收獲，也很受教育，確實(shí)感到很震撼。在短短幾個(gè)月的時(shí)間里建成了這個(gè)現(xiàn)場，然而這短短幾個(gè)月時(shí)間的背后，是付出了多少的努力、多少的艱辛，以及多少的心血，這確實(shí)很不容易。在看了這兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場后，我深受鼓舞，堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、全面推動(dòng)這項(xiàng)工作的信心。國家局在2007年6月份提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在前年冬、去年春正式開展試點(diǎn)工作。原來國家局對整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)還有顧慮，現(xiàn)在看了云南省的兩個(gè)試點(diǎn)，確實(shí)是增強(qiáng)了信心。

三是卷煙市場營銷明顯進(jìn)步。首先，從剛才你們匯報(bào)的幾個(gè)數(shù)字看，截止5月13日已銷售卷煙60多萬箱，累計(jì)單箱銷售收入超過15000元?，F(xiàn)在，云南卷煙市場是一個(gè)很重要的市場，其地位、作用和影響力逐步在提高。今年，云南省卷煙銷售任務(wù)是157萬箱以上，單箱銷售收入已高于全國許多省市，相當(dāng)于去年全國的平均水平。其次，營銷水平也在提升。從剛才的匯報(bào)來看，全省卷煙價(jià)格比較穩(wěn)定，特別是重點(diǎn)骨干品牌增幅比較大。此外，網(wǎng)建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，卷煙市場營銷水平也有很大的進(jìn)步。四是生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序規(guī)范有序。云南省?兩煙?打假打私工作力度大，各級領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作高度重視。內(nèi)部管理監(jiān)督也在加強(qiáng)，最近國家局的?三項(xiàng)檢查?抽查工作剛剛結(jié)束，檢查組對云南省局（公司）的評價(jià)比較高，特別是認(rèn)為省局黨組特別重視，制度也比較健全，措施也比較有力，對存在的問題有比較全面的認(rèn)識(shí)。對云南省局（公司）的整體工作，省委、省政府也很滿意，國家局也很滿意。國家局黨組在討論有關(guān)班子問題的時(shí)候，對云南省局（公司）的班子是非常滿意，非?？隙?。云南省局（公司）的各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上又上升到了一個(gè)新的水平。我認(rèn)為，最根本的、最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是云南省局黨組一班人堅(jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過硬。正因?yàn)槟銈儓?jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過硬，才能把各項(xiàng)工作不斷推向一個(gè)新的水平?，F(xiàn)在不僅僅是國家局黨組對你們的評價(jià)很好，還有我所接觸到的工業(yè)公司在談到云南省局（公司）時(shí)，都是肯定的，都是贊揚(yáng)的，這確實(shí)很不容易，在這么短的時(shí)間內(nèi)，云南省煙草公司系統(tǒng)的工作就發(fā)生了根本性的變化。我認(rèn)為，云南省局（公司）一班人很努力、很敬業(yè)，是盡職盡責(zé)在工作。特別是云東同志來到云南省局以后，在領(lǐng)導(dǎo)班子里面起到了帶頭作用，形成了一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)核心和一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，對云南省局黨組的工作要給予充分肯定。

二、當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

整個(gè)工作還是按照年初全國煙草工作會(huì)議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議精神，結(jié)合云南煙草實(shí)際，進(jìn)一步抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提高煙葉工作整體水平。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙葉生產(chǎn)方式的一個(gè)重大變革，是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。通過前一段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們積極地進(jìn)行了探索，積累了初步經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了比較好的條件。下一步，要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，來促進(jìn)云南煙葉工作整體水平的提高。

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上新的水平。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是加強(qiáng)和完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然關(guān)鍵在于加大投入。比如祿豐、馬龍的試點(diǎn)工作，沒有煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)也是不可能的，云南今后在這方面的任務(wù)還很重?，F(xiàn)在，國家局已批準(zhǔn)云南規(guī)劃的基本煙田是1318萬畝，現(xiàn)在已完成了777萬畝，所以今后的任務(wù)仍然艱巨繁重。還沒有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來推進(jìn)；前期已建設(shè)的，還要補(bǔ)課，還要完善提高。我們對煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也是通過實(shí)踐不斷提高的，原有的設(shè)施要保護(hù)好，不要推倒重來，那是一種浪費(fèi)。之前建設(shè)的管網(wǎng)是可以利用的，但還要在溝渠、機(jī)耕路、土地整理方面完善提高，這樣的話效果更好?，F(xiàn)在國家局安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一畝是2000元。今年，馬龍?jiān)圏c(diǎn)一畝的投入是1300多元，煙草的投入只是900多元。未實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，已實(shí)施的要補(bǔ)補(bǔ)課。建設(shè)效果不僅僅是視覺上的，還要有效改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。沒有機(jī)耕路、土地平整，就談不上機(jī)械化。此外，云南省局（公司）的烤房建設(shè)的任務(wù)還很重，在全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的壓力是最大的。目前，烤房的規(guī)格太多、標(biāo)準(zhǔn)太多，維護(hù)工作很困難，招標(biāo)也很麻煩，要制定一套標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一，云南省局（公司）在這方面能不能做一個(gè)研究。另外，現(xiàn)在收購方式的改變也是個(gè)很大的問題。云南省局煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)很重，過去煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是國家局、省局?對半開?，現(xiàn)在是?**開?。今年國家局預(yù)算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是72個(gè)億，這是前所未有的，關(guān)鍵是要把資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。

二是煙葉質(zhì)量要上新的水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目的之一是提升煙葉質(zhì)量。一要加強(qiáng)煙葉科研工作，加速推進(jìn)煙葉科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，將煙科所更名為煙科院，州市公司成立技術(shù)中心，開展“云南省新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉比較研究”課題等等，我認(rèn)為很好。提高云南煙葉整體質(zhì)量水平，要高度重視煙葉科研和技術(shù)進(jìn)步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南煙葉布局怎么更趨合理，怎么進(jìn)一步發(fā)揮云南煙葉優(yōu)勢，你們要再下功夫研究。像麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)煙葉、普洱生態(tài)煙葉等，這方面要加強(qiáng)研究。煙葉布局調(diào)整要循序漸進(jìn)，老煙區(qū)調(diào)整的壓力很大，今年國家局是在總量控制的同時(shí)，給云南增加新煙區(qū)開發(fā)的煙葉計(jì)劃。還要考慮到老區(qū)的關(guān)系，這次楚雄、曲靖都還要求增加收購量。二要加強(qiáng)與卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，真正把卷煙工業(yè)企業(yè)“主動(dòng)參與、深度介入”的要求落到實(shí)處。此項(xiàng)工作，云南省局（公司）開局良好，新區(qū)開發(fā)按此模式推進(jìn)，像老煙區(qū)的楚雄也找到了切入點(diǎn)。我們一直強(qiáng)調(diào)，煙葉生產(chǎn)要突出需求導(dǎo)向，更好地滿足卷煙工業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的需要，云南省局在這方面要做得更好。三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙葉等級質(zhì)量管理。近期，國家局專門討論研究了加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理也是提高云南煙葉的信譽(yù)重要舉措。總之，就是要通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促使云南煙葉質(zhì)量上一個(gè)新的水平。

三是生產(chǎn)組織形式要上新的水平。總的要求是按照十七屆三中全會(huì)要求，發(fā)展“種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社”。從我們昨天在祿豐看的情況來說，三者各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢，也有各自需要進(jìn)一步解決的問題，任何一種方式都不是十全十美。專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)組織形式要真正做到“普惠制、廣受益”。要從制度安排上，來保證真正服務(wù)于廣大煙農(nóng)，服務(wù)于煙農(nóng)增收，這需要云南省局進(jìn)一步解決。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，要認(rèn)真進(jìn)行研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損害農(nóng)民利益的時(shí)候就行使否決權(quán)，而不要干預(yù)經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究?？偟囊粭l宗旨，就是要真正使廣大煙農(nóng)受益。

四是促進(jìn)整個(gè)煙葉管理工作要上新的水平。對煙農(nóng)的指導(dǎo)要上新的水平。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)的管理方式將發(fā)生很大的變化，生產(chǎn)管理水平如何跟上？當(dāng)然從祿豐看，你們已經(jīng)做了很好的安排，但是這方面我們還要加強(qiáng)。

（二）要高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家局提出的各項(xiàng)要求和省局的安排部署能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在基層；各項(xiàng)工作能不能上水平，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。所以我想今年要把加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)擺在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南煙草基層這條線很長，不僅到縣公司，還到收購站，收購站數(shù)量不少。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的工場化，中心站還要延伸到最基層的煙站，整個(gè)鏈條是很長、很分散的。基層建設(shè)怎么加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作怎么加強(qiáng)，我認(rèn)為顯得非常重要。前幾年，國家局提出整個(gè)行業(yè)的工作要建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上和可靠的市場基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)在州市公司是市場營銷的主體，縣公司的法人資格取消了，在這種情況下，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層顯得尤為重要。一是要全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。國家局今年提出要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)的工廠、先進(jìn)的打葉復(fù)烤廠、先進(jìn)的基層收購站、先進(jìn)的縣級公司和先進(jìn)的市場營銷5個(gè)先進(jìn)基層創(chuàng)建活動(dòng)，這個(gè)文件很快就要發(fā)下來。云南省局（公司）怎么開展創(chuàng)先活動(dòng)，并通過創(chuàng)先活動(dòng)這個(gè)抓手、這個(gè)載體，來進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，你們要好好研究。比如云南省在上千個(gè)基層收購站中，能否樹立幾個(gè)標(biāo)兵，樹立幾個(gè)樣板；打葉復(fù)烤企業(yè)能否樹立幾個(gè)標(biāo)兵、幾個(gè)樣板。我認(rèn)為加強(qiáng)基層的抓手和載體就是開展創(chuàng)建活動(dòng)。國家局提出要?重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)?，我們?nèi)抗ぷ髯詈蟮穆淠_點(diǎn)都在基層，我希望你們今年把這項(xiàng)工作抓好。二是要全面開展對標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的抓手就是對標(biāo)。國家局公布了一季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從云南看，要對比哪些指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平，哪些指標(biāo)高于全國平均水平，哪些是低于全國平均水平，我們千萬不能以稅利來掩蓋我們在管理方面存在的問題。溫總理有個(gè)批示，?管理也是企業(yè)的競爭力?，所以今年要以這兩個(gè)方面為抓手，加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

（三）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性。

一是要提高認(rèn)識(shí)。最近，國家局提出要把嚴(yán)格規(guī)范作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。這幾年行業(yè)發(fā)展得比較好、比較穩(wěn)，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)揮了非常重要的保障作用。二是要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。當(dāng)前要緊緊圍繞三件事。一個(gè)是深入推進(jìn)?三項(xiàng)檢查?，制度不完善的要進(jìn)一步完善、決策程序不完善的要進(jìn)一步完善，就是原來講的?制度、決策、操作、監(jiān)管?。另外內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，還有財(cái)務(wù)審計(jì)都要加強(qiáng)。三是要深入開展政務(wù)公開，司務(wù)公開，全面推進(jìn)民主管理。要把?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和加強(qiáng)內(nèi)部管理的突出重點(diǎn)。通過公開、透明，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把制度落實(shí)到位。國家局馬上要出臺(tái)相關(guān)文件，召開會(huì)議研究?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?。年初，溫總理在政府廉政工作會(huì)上主要強(qiáng)調(diào)?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?，我們要按照中央的要求把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓好。四是要建立長效機(jī)制?，F(xiàn)在我們還是以專項(xiàng)整頓為主，要認(rèn)真研究開展專項(xiàng)整頓以后如何建立長效機(jī)制的問題。

（四）深入推進(jìn)用工分配制度改革，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是要從云南實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)研究煙葉基層用工分配制度改革。昨天調(diào)研時(shí)了解到，楚雄一個(gè)煙葉站有位科技人員是1994年云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的，現(xiàn)在可能連技術(shù)職稱都沒有，最多是個(gè)技術(shù)員。用工分配制度改革國家局的要求是5句話，20個(gè)字。?分類管理?就包括管理類、技術(shù)類、技能類、業(yè)務(wù)類和操作類。作為煙葉產(chǎn)區(qū)技術(shù)類怎么劃分？技能類怎么劃分？我認(rèn)為這是很值得研究的問題。?科學(xué)設(shè)崗?，管理崗位容易設(shè)，技術(shù)類怎么設(shè)？比如，縣公司設(shè)不設(shè)高職，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，這些都要用制度去安排。技能類怎么設(shè)？初級工、高級工怎么設(shè)？技術(shù)指導(dǎo)員怎么設(shè)？技術(shù)鑒定工作如何推進(jìn)？另外，作為煙區(qū)的用工分配制度改革的合同對象是誰？輔助的是誰？也就是我們講的輔助外包，這些都要把它理清楚。我認(rèn)為煙區(qū)的用工分配制度改革是到了要下決心的時(shí)候了?，F(xiàn)在煙草行業(yè)就是合同制、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包三種形式，它們各自的合同對象是誰？這是一個(gè)很大問題，如果不從制度上去解決就永遠(yuǎn)解決不了問題。所以，今年除了面上推廣的，還要重點(diǎn)研究煙葉基層的用工分配制度改革。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要上水平，怎么上，我認(rèn)為就是要突出抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。云南煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院要有一批高層次專業(yè)技術(shù)人員來支撐。研究院不是簡單地?所變院?，關(guān)鍵是看有多少大師級的人物，要真正能夠把業(yè)務(wù)撐得起來、在關(guān)鍵領(lǐng)域研究有突破。我認(rèn)為隊(duì)伍建設(shè)要突出重點(diǎn)抓好?兩高?，即高層次、高技能人才。三是要重點(diǎn)解決有效激勵(lì)約束機(jī)制的建立。明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，落實(shí)報(bào)酬，實(shí)際就是有效激勵(lì)約束機(jī)制的體現(xiàn)。云南省局（公司）現(xiàn)在才開始用工分配制度改革，任務(wù)很重。全省煙草公司系統(tǒng)有幾萬人，煙葉又是一條大線，下次我來云南主要是調(diào)研用工分配制度改革進(jìn)展情況。這項(xiàng)工作我講了很多年，這幾年我逢會(huì)必講，為什么，因?yàn)檫@太重要了。勞動(dòng)關(guān)系不理順、分配關(guān)系不理順，有效的激勵(lì)約束機(jī)制建立不起來，和諧勞動(dòng)關(guān)系就無法建立，積極性就無法調(diào)動(dòng)。

其他工作都要抓，但煙葉工作水平怎么全面提高、發(fā)展基礎(chǔ)如何進(jìn)一步夯實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范怎么自覺堅(jiān)定和增強(qiáng)、如何提高隊(duì)伍素質(zhì)等，這幾項(xiàng)工作要認(rèn)真抓。

云南省局（公司）現(xiàn)在確實(shí)是取得了明顯的進(jìn)步，發(fā)生了很大的變化，你們很努力，但你們壓力和責(zé)任也很大。我相信在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過你們的艱苦努力，云南省局（公司）工作一定會(huì)上水平，為提高中國煙草的總體競爭實(shí)力、為中國煙草上水平，發(fā)揮出更加積極的作用。國家煙草專賣局姜成康局長在云南省委

省政府座談會(huì)上的講話

（2009年5月18日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表國家煙草專賣局，對云南省委、省政府長期以來對煙草的關(guān)心重視支持表示衷心的感謝。這次，我和國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志到云南煙草調(diào)研，主要是兩個(gè)任務(wù)，第一個(gè)是參加云南中煙工業(yè)公司的?云煙品牌發(fā)展論壇?。第二個(gè)是調(diào)研現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況。實(shí)地看了楚雄州祿豐縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和曲靖市馬龍縣的中低產(chǎn)田改造現(xiàn)場。在云南調(diào)研期間，我們還聽取了云南中煙工業(yè)公司、云南省局（公司）的工作情況匯報(bào)。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草1—4月份保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。就卷煙工業(yè)來說，重點(diǎn)品牌市場表現(xiàn)良好，?四大品牌?——紅塔山、玉溪、云煙、紅河品牌的市場表現(xiàn)整體很好，企業(yè)內(nèi)部管理改革深入推進(jìn)，成本費(fèi)用下降，管理水平提高，實(shí)現(xiàn)稅利保持了穩(wěn)定增長，云南煙草工業(yè)發(fā)展形勢正常良好?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這次看了兩個(gè)點(diǎn)，看了以后是深受教育，啟發(fā)很大。祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)區(qū)的整個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體現(xiàn)了?高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)?，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了新的水平。從現(xiàn)場情況來看，無論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專業(yè)化服務(wù)，我的感覺是超過了國外的水平。看了以后很受教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心。過去現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是以村為單位來推進(jìn)，現(xiàn)在發(fā)展到一個(gè)縣。一個(gè)縣怎么推進(jìn)，當(dāng)時(shí)思想上還是很有顧慮的，這次看了祿豐的試點(diǎn)以后，感到非常滿意。

總的來說，云南煙草在省委、省政府的高度重視下，無論是卷煙工業(yè)、煙葉生產(chǎn)還是卷煙市場都保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，云南的卷煙市場也發(fā)生了很大的變化，今年的卷煙銷售可以達(dá)到157萬箱以上，單箱銷售收入達(dá)到15000多元，相當(dāng)于去年的全國平均水平。下面，就云南煙草今后的發(fā)展，我談幾點(diǎn)想法和建議，僅供省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

到目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)搞了兩年，去年是以村為單位，今年是以縣為單位。下一步要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件。云南整個(gè)煙區(qū)規(guī)劃是1318萬畝，到今年已實(shí)施了700多萬畝，還有600多萬畝，任務(wù)還很重。因此，還沒有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來推進(jìn)，在溝渠、機(jī)耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，實(shí)現(xiàn)綜合配套。早期已實(shí)施的項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)起點(diǎn)較低，還要補(bǔ)課，還要進(jìn)一步完善和提高。為解決老煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳的問題，一方面老煙區(qū)煙葉生產(chǎn)規(guī)模不能再擴(kuò)大，另一方面擬在原來的基礎(chǔ)上，再增加100萬畝基本煙田規(guī)劃，同時(shí)增加投資20億元。此外，除了補(bǔ)課、完善、提高，還要保護(hù)好。總之，要扎實(shí)推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基本煙田。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年首先要把試點(diǎn)搞好，特別是祿豐這個(gè)試點(diǎn)。要努力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革等工作。每個(gè)州市都要選擇一個(gè)縣區(qū)開展試點(diǎn)。在今年的基礎(chǔ)上，云南省局要搞好總體規(guī)劃。

三要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)組織方式。要繼續(xù)積極探索，不斷完善，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織方式。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植以后，對生產(chǎn)組織方式也提出了新的要求。云南前年戶均種植煙葉面積僅3.8畝，今年達(dá)11畝多，像試點(diǎn)的祿豐縣達(dá)到20多畝，種植規(guī)模有了很大的提高，采取什么形式的生產(chǎn)組織方式與之相適應(yīng)，特別是專業(yè)戶采取什么形式，都還需要進(jìn)一步研究。

二、繼續(xù)支持云南卷煙工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)云南卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展

云南卷煙工業(yè)占全國的比重很大，紅塔山、玉溪、云煙、紅河四個(gè)品牌是煙草行業(yè)影響比較大的品牌。這四個(gè)云煙品牌是中國煙草的共同財(cái)富，培育好這四個(gè)云煙品牌是中國煙草的共同責(zé)任。

一是關(guān)于卷煙規(guī)模的問題。我曾表過態(tài)，云南今年的卷煙計(jì)劃增量不低于去年的水平。今年整個(gè)行業(yè)卷煙的增量肯定要少于去年，但考慮到云南煙草對整個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)，要確保云南中煙工業(yè)的稅利目標(biāo)，確保卷煙計(jì)劃增量不低于去年水平，上半年的計(jì)劃增量將不低于5萬箱。

二是重點(diǎn)支持好“四大品牌”的發(fā)展，即云煙、紅河、紅塔山、玉溪品牌。從?四大品牌?的發(fā)展看，今年玉溪在同檔次卷煙品牌中增長幅度是最高的。玉溪1-4月增長了24%，紅塔山預(yù)計(jì)今年將超過200萬箱，整個(gè)卷煙市場勢頭比較好。紅云、紅河品牌相對而言市場銷售難度比較大，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高品牌培育水平，做好服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)對云南煙草發(fā)展的政策研究，支持云南煙草發(fā)展 國家局將認(rèn)真研究行業(yè)政策制度怎么有利于云南煙草穩(wěn)定發(fā)展。剛才談到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、原料、價(jià)格，包括技改等幾個(gè)問題，今后還要加強(qiáng)政策研究。有些具體問題在匯報(bào)時(shí)已說過，只要能辦我們都努力去辦。

云南煙草今年的良好發(fā)展形勢，我認(rèn)為最根本的原因是得益于省委省政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，云南中煙和云南省局兩個(gè)班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照國家局的要求，盡職盡責(zé)做好工作。我想，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：省委書記姜異康講話

姜異康強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在地為群眾做好事、解難事。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)做好保障和改善民生工作，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。春節(jié)就要到了，要認(rèn)真做好關(guān)心群眾的各項(xiàng)工作，尤其要安排好困難群眾生活，使他們過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

商報(bào)濟(jì)南消息（記者 張雯雯）春節(jié)剛過，省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康昨日率領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來到濟(jì)南市，進(jìn)企業(yè)、察工地、看市場，實(shí)地了解情況，研究省會(huì)建設(shè)發(fā)展問題。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，找準(zhǔn)做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平。

昨天上午，姜異康先后來到浪潮集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、中電裝備濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基地和中國重汽集團(tuán)考察。在浪潮集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園，姜異康仔細(xì)察看高端集成電路封裝測試生產(chǎn)線，深入了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和銷售等情況。在中電裝備濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基地，姜異康指出，山東的產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)，有利于企業(yè)集群式發(fā)展，要大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，積極搞好對接，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。在重汽集團(tuán)，姜異康仔細(xì)察看德國曼發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)工藝和貿(mào)易訂單等情況。他要求，國有企業(yè)要通過戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，更新裝備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品高端化，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。要完善創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

昨天下午，姜異康首先來到西蔣峪保障性安居房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。該項(xiàng)目涉及三個(gè)片區(qū)，規(guī)劃建筑面積30多萬平方米，住宅3594套，計(jì)劃今年底竣工。姜異康詳細(xì)詢問項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等情況。他說，保障性住房建設(shè)要精心施工，既要加快進(jìn)度，更要保證質(zhì)量，同時(shí)搞好供電、供水、供暖、供氣及通訊、道路硬化等配套工程建設(shè)。

調(diào)研中，姜異康還來到華強(qiáng)高端信息服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目考察。姜異康詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，并參觀了華強(qiáng)電子世界，與經(jīng)營業(yè)戶親切交談。隨后，姜異康來到西二環(huán)高架路及地面工程建設(shè)施工現(xiàn)場。該工程是濟(jì)南市迎“十藝節(jié)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是省城第三條集高架快速路和地面快速公交為一體的“雙快”道路。姜異康詳細(xì)察看工程規(guī)劃、地面工程和地下管線建設(shè)情況。他指出，交通是制約城市發(fā)展和各方面建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，把交通問題解決好了，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是造福群眾的事情。濟(jì)南市要以前瞻目光、科學(xué)態(tài)度，規(guī)劃好城市交通線路，加快在建工程進(jìn)度，保證交通施工質(zhì)量。同時(shí)要努力提高交通管理和整個(gè)城市管理水平，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五篇：姜成康局長在2010年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會(huì)上的講話

姜成康局長在2010年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談

會(huì)上的講話

緊緊圍繞“卷煙上水平” 努力推動(dòng)全年各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展（2010年7月17日）同志們：

這次全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，研究討論“卷煙上水平”總體規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃編制情況

為加快推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，應(yīng)對更加嚴(yán)峻的各種挑戰(zhàn)，提高中國煙草整體競爭實(shí)力，國家局明確提出把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。為提高全行業(yè)對“卷煙上水平”重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“卷煙上水平”深入扎實(shí)開展，國家局決定編制“卷煙上水平”總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）。總體規(guī)劃編制主要做了以下幾方面的工作：

一是研究確定總體規(guī)劃編制的基本思路和主要內(nèi)容?？傮w規(guī)劃涉及行業(yè)各個(gè)方面，事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展全局。國家局對總體規(guī)劃編制成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)編制的具體工作。國家局明確提出，總體規(guī)劃的編制要站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、謀得深一點(diǎn)，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，推進(jìn)“卷煙上水平”。目前提供討論的總體規(guī)劃共六個(gè)部分，主要內(nèi)容：對新世紀(jì)頭十年行業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，明確指出行業(yè)改革發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上；深刻認(rèn)識(shí)“卷煙上水平”重大意義，要求把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到國家局決策部署上來；明確“卷煙上水平”的總體要求和基本原則，指明了“卷煙上水平”的根本目的和實(shí)現(xiàn)途徑；提出“卷煙上水平”主要目標(biāo)任務(wù)，為今后五年行業(yè)發(fā)展提出了新的奮斗目標(biāo)；制定“卷煙上水平”具體政策措施，確?！熬頍熒纤健备黜?xiàng)工作落實(shí)到位；切實(shí)加強(qiáng)“卷煙上水平”的組織領(lǐng)導(dǎo)，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)有

力保證。

二是廣泛聽取行業(yè)各方面意見建議。為使總體規(guī)劃能更好地符合中央要求，符合行業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展，在編制過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，集中行業(yè)智慧，反復(fù)修改完善，力求提高總體規(guī)劃的質(zhì)量和水平。國家局黨組理論學(xué)習(xí)中心組兩次集中學(xué)習(xí)討論研究，提出了總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本架構(gòu)和主要內(nèi)容；5月中旬至6月上旬，國家局分3次召開行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取對總體規(guī)劃修改的意見建議；分別召開國家局機(jī)關(guān)離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和青年干部座談會(huì)，對總體規(guī)劃進(jìn)行不斷修改和完善。國家局先后8次召開辦公會(huì)，就總體規(guī)劃涉及的重大問題逐項(xiàng)進(jìn)行研究,對修改完善總體規(guī)劃提出具體要求。總體規(guī)劃編制、征求意見的過程，是不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)的過程，較好地體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對加深“卷煙上水平”戰(zhàn)略意義的理解，形成良好的輿論氛圍，推動(dòng)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)，收到了良好效果。

三是研究制定具體實(shí)施意見和配套政策措施。在編制總體規(guī)劃的同時(shí)，為確保總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，國家局還具體編制了品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理5個(gè)方面的實(shí)施意見，并制定11個(gè)具體配套政策措施文件。這次會(huì)議上，總體規(guī)劃和實(shí)施意見將進(jìn)一步征求行業(yè)各單位意見，配套的11個(gè)政策措施文件也將在認(rèn)真研究討論基礎(chǔ)上，下半年陸續(xù)正式下發(fā)。1個(gè)總體規(guī)劃、5個(gè)實(shí)施意見和11個(gè)配套政策措施文件，形成完整的規(guī)劃體系，引領(lǐng)和推動(dòng)“卷煙上水平”工作扎實(shí)有效開展。

二、上半年“卷煙上水平”各項(xiàng)工作推進(jìn)情況

今年以來，全行業(yè)按照年初全國煙草工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。煙葉生產(chǎn)面對特大干旱和暴雨襲擊，煙區(qū)廣大干部職工克服重重困難，奮力救災(zāi)，總體保持穩(wěn)定發(fā)展；卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，重點(diǎn)品牌發(fā)展態(tài)勢良好，價(jià)格穩(wěn)定，把握市場能力明顯增強(qiáng)；企業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)，成本費(fèi)用得到有效控制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高；繼續(xù)加大打假工作力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，營造良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有力促進(jìn)了品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理上新的水平。1-6月份，行業(yè)生產(chǎn)卷煙2473.7萬箱，同比增長3.7%；銷售卷煙

2519.5萬箱，同比增長3.5%；6月末卷煙工商庫存271.4萬箱，同比增加10.5萬箱。全國煙葉種植農(nóng)戶132.4萬戶，種植面積1591萬畝，同比減少94萬畝，控制在國家下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利3252.68億元，同比增加480.24億元，增長17.32%；其中實(shí)現(xiàn)稅金2235.62億元，同比增加579.26億元，增長34.97%；實(shí)現(xiàn)利潤1017.06億元，同比減少99.02億元，降低8.87%。

（一）品牌發(fā)展取得新的成效。重點(diǎn)品牌規(guī)模發(fā)展方面，上半年銷售規(guī)模前15個(gè)品牌銷售量同比增長10.6%，有9個(gè)品牌銷量增幅超過10%，其中4個(gè)品牌超過20%。減害降焦方面，上半年國家局組織對25個(gè)?。▍^(qū)、市）的卷煙市場開展卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場抽查，卷煙產(chǎn)品的焦油量平均值為11.7毫克/支，煙氣一氧化碳量平均值為12.3毫克/支,同比分別下降0.4毫克/支和1.2毫克/支。卷煙工業(yè)企業(yè)高度重視低焦油、低危害、高香氣、高品質(zhì)卷煙開發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新的突破，一批新的產(chǎn)品投放市場后反應(yīng)良好。上半年全國共銷售焦油量10毫克/支以下卷煙82.03萬箱，同比增長15.94%；其中銷售焦油量8毫克/支以下卷煙35.06萬箱，同比增長23.76%。提升品牌價(jià)值方面，上半年批發(fā)銷售收入（含稅）前15個(gè)品牌銷售收入同比增長36.96%，有12個(gè)品牌增長超過20%，其中5個(gè)品牌增長超過30%。

（二）原料保障工作取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)總量控制、穩(wěn)定規(guī)模方面，各煙葉產(chǎn)區(qū)把嚴(yán)格按國家局下達(dá)計(jì)劃組織生產(chǎn)收購擺在煙葉工作首要位置，深入基層調(diào)查研究，加大政策宣傳力度，全面加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按計(jì)劃供應(yīng)種苗和煙用物資。全國共簽訂煙葉種植收購合同124.1萬份，同比減少26.5萬份；約定收購量4711.86萬擔(dān)。國家局下達(dá)的種植收購計(jì)劃得到較好落實(shí)。尤其是面對特大自然災(zāi)害，各地采取強(qiáng)有力措施，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度，涌現(xiàn)了一批奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線、盡職盡責(zé)、一心為煙農(nóng)的先進(jìn)集體和個(gè)人。基地建設(shè)方面，工業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹“主動(dòng)參與，深度介入”方針，煙葉產(chǎn)區(qū)積極與工業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，突出品牌需求導(dǎo)向，基地建設(shè)的主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng)，工商之間合作水平明顯提高，取得了顯著成效。今年全國共安排149個(gè)基地單元，種植面積229.9萬畝，計(jì)劃收購量673.6萬擔(dān)。打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合順利推進(jìn)，體制機(jī)制不斷健全完善。通過工商企業(yè)努力，基地建設(shè)任務(wù)得到較好落實(shí)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)方面，認(rèn)真總結(jié)近年來開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擇優(yōu)布局，好

中選優(yōu)，安排開發(fā)104個(gè)特色優(yōu)質(zhì)煙葉單元；加強(qiáng)對特色品種開發(fā)研究，加大特色品種推廣力度，全國推廣種植“紅花大金元”品種118萬畝、“翠碧一號(hào)”40萬畝、“KRK26”20萬畝；高度重視特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)集成和推廣，提高栽培技術(shù)措施到位率，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的支撐作用。今年全國共落實(shí)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)面積152萬畝，預(yù)計(jì)可以收購煙葉450萬擔(dān)。生產(chǎn)方式現(xiàn)代化方面，堅(jiān)持以整縣推進(jìn)為抓手，以基地單元建設(shè)為載體，以建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為工作重點(diǎn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了新的水平。全國共安排32個(gè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)75個(gè)基地單元，試點(diǎn)單位種植面積達(dá)123萬畝，收購量約360萬擔(dān)。云南省局（公司）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)堅(jiān)持跨縣連片大規(guī)模推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，取得了新的突破。進(jìn)一步加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年計(jì)劃安排專項(xiàng)資金100億元，計(jì)劃新建密集式烤房9.94萬座，新修機(jī)耕路8089公里，新修溝渠7536公里。在云、貴、川、湘開展土地整理試點(diǎn)，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)，全面提高專業(yè)化服務(wù)水平。全國漂浮育苗移栽面積比例達(dá)86.3%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；商品化供苗面積比例達(dá)94.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；密集式烤房烘烤比例達(dá)66%，同比提高14個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械化起壟整地面積比例達(dá)52.2%，同比提高11個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新研究，積極探索出一條符合我國國情的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。在云南、貴州、湖北、湖南等省開展深化專業(yè)服務(wù)合作社試點(diǎn)工作，取得了明顯進(jìn)展。種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社健康發(fā)展，種煙面積比例達(dá)74.6%，同比提高11.6個(gè)百分點(diǎn)；種煙主體平均規(guī)模12.8畝，同比增加1.6畝。煙葉信息化開發(fā)應(yīng)用工作取得新的突破，在云南開展煙葉基層站信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。

（三）技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)步。重大專項(xiàng)實(shí)施方面，籌建“國家煙草基因研究中心”，印發(fā)13個(gè)試點(diǎn)品牌減害降焦工作方案，認(rèn)真組織《超高速卷接包機(jī)組重大專項(xiàng)方案》編制工作，加快實(shí)施中式卷煙制絲生產(chǎn)線重大專項(xiàng)，把造紙法再造煙葉列入重大科技專項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，成功組織制訂我國首個(gè)煙草國際標(biāo)準(zhǔn)。上半年行業(yè)申請專利547件，其中申請發(fā)明專利218件，同比分別增長71.9%和26.7%；授權(quán)專利271件，其中授權(quán)發(fā)明專利66件，同比分別增長29.7%和175%。人才培養(yǎng)方面，認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)

議精神，以培養(yǎng)高層次、高技能人才為重點(diǎn)，研究制定具體貫徹實(shí)施意見。啟動(dòng)煙草基因組重大專項(xiàng)首席科學(xué)家、研究中心主任面向海內(nèi)外招聘工作；完成行業(yè)首期卷煙調(diào)香師、高級調(diào)香師國內(nèi)外培養(yǎng)工作；開展企業(yè)技術(shù)中心首席研究員、首席專家選聘試點(diǎn)。高度重視職業(yè)技能鑒定工作。上半年全行業(yè)通過職業(yè)技能鑒定14001人，其中高級技能鑒定2566人。行業(yè)高技能人才總數(shù)為47416人，占技能勞動(dòng)者比例13.7%。完善行業(yè)創(chuàng)新體系方面，按照“四個(gè)一流”要求，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，卷煙企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)明顯加強(qiáng)，水平明顯提高。積極推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工作，研究制定加強(qiáng)煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的意見和煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)；高度重視鄭州院及相關(guān)省公司科研機(jī)構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)青州所、河南農(nóng)大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。健全完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，修訂總公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則，獎(jiǎng)勵(lì)在科技進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；加強(qiáng)基層企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和技能崗位聘用工作。

（四）市場營銷水平取得新的提高。營造公平市場環(huán)境方面，深入開展按客戶訂單組織貨源工作，著手研究制定以規(guī)范市場準(zhǔn)入、市場采供、終端營銷為主要內(nèi)容的《加強(qiáng)卷煙市場營銷管理的意見》，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。按照“試點(diǎn)先行、積極推進(jìn)”的要求，在大連開展規(guī)范網(wǎng)上訂貨工作，“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算”取得新進(jìn)展，全國網(wǎng)上訂貨率達(dá)9.8%。建設(shè)現(xiàn)代物流方面，國家局明確要求把煙草物流作為行業(yè)核心業(yè)務(wù)，按照統(tǒng)一性、完整性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性要求，打造面向未來具有不可替代性的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。在江蘇召開全國煙草現(xiàn)代物流建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣江蘇煙草物流建設(shè)做法和經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)省級局（公司）、省級工業(yè)公司物流管理部門建設(shè)。

（五）基礎(chǔ)管理得到新的加強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面，以全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的核心，完善管理辦法和規(guī)程，印發(fā)2010年行業(yè)預(yù)算編制指導(dǎo)意見，在廣東中煙召開行業(yè)工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)行業(yè)建立完善的全面預(yù)算管理體系和預(yù)算指標(biāo)定額標(biāo)準(zhǔn)體系。切實(shí)加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，高度重視國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，確保行業(yè)資金資產(chǎn)安全。推進(jìn)貫標(biāo)工作方面，印發(fā)《煙草行業(yè)2010年質(zhì)量管理體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確2010年質(zhì)量管理體系建設(shè)工作思路。舉辦兩期質(zhì)量管理體系建設(shè)培訓(xùn)班,開展行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)知識(shí)競賽。深入

開展對標(biāo)工作方面，完善對標(biāo)工作指標(biāo)體系、工作體系、考核體系，調(diào)整對標(biāo)指標(biāo)，舉辦對標(biāo)工作培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升和效益提高。高度重視煙機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)設(shè)備管理，行業(yè)技術(shù)裝備水平和設(shè)備保障能力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)方面，下發(fā)《2010年優(yōu)秀縣級卷煙營銷部（分公司）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)意見》，完善優(yōu)秀卷煙工廠和優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)措施，行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作向深度和廣度推進(jìn)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用、行業(yè)調(diào)控信息支持系統(tǒng)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件、資金監(jiān)管系統(tǒng)、煙葉信息化管理系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力使信息化貫穿于“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程，推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與信息化相融合。

在努力推動(dòng)品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，全行業(yè)圍繞“卷煙上水平”，始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，內(nèi)部監(jiān)管和市場專賣監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督。各單位把貫徹落實(shí)《煙草行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》（以下簡稱《程序規(guī)定》）和進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開、民主管理作為嚴(yán)格規(guī)范的突出重點(diǎn)和治本之策，精心組織試點(diǎn)，不斷完善制度，深入扎實(shí)推進(jìn)，收到了較好效果。繼續(xù)推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮董事會(huì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，下發(fā)《煙草行業(yè)推行審計(jì)委派制實(shí)施方案》，各省級局、公司審計(jì)委派制順利推進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)專賣內(nèi)管監(jiān)督工作，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管長效機(jī)制作用的意見》，積極推進(jìn)專賣內(nèi)管長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對卷煙經(jīng)營和煙葉種植計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平不斷提高。二是不斷加大卷煙打假力度。各省級局按照“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的打假方針，深入開展卷煙打假工作，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管。廣東、福建等重點(diǎn)地區(qū)省局高度重視，采取超常規(guī)措施，不斷加大打假力度，持續(xù)開展打假行動(dòng)，有效遏制制假活動(dòng)反彈。打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著，打擊假煙運(yùn)輸分銷和原輔材料供應(yīng)取得實(shí)效，整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得積極成效，卷煙零售市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，偵破案件、辦案能力明顯提高。今年，新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》正式實(shí)施，國家局高度重視，先后兩次召開電視電話會(huì)

議，進(jìn)行專門動(dòng)員部署。按照中宣部、司法部、全國普法辦部署，先后下發(fā)文件和召開電視電話會(huì)議，對認(rèn)真做好行業(yè)“五五”普法教育總結(jié)驗(yàn)收工作提出明確要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全行業(yè)共查處5萬元以上制售假煙案件4163起，其中涉案金額千萬元以上的重大案件15起，超過億元的案件4起；打掉制假窩點(diǎn)1616個(gè)，打掉大型制售假煙網(wǎng)絡(luò)285個(gè)；查獲假煙27.2萬件，查獲煙絲煙葉1萬噸；收繳制假煙機(jī)361臺(tái)；依法拘留4343人、勞教58人，判刑1822人。三是行業(yè)多元化投資管理取得新的成效。嚴(yán)格控制多元化新上項(xiàng)目，繼續(xù)抓好多元化企業(yè)清退工作，切實(shí)加強(qiáng)多元化存續(xù)企業(yè)管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的多元化投資管理體制。上半年重點(diǎn)推行管理審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、投資管理信息系統(tǒng)、經(jīng)營管理評價(jià)體系四項(xiàng)監(jiān)管措施，初步構(gòu)建了系統(tǒng)化、流程化、數(shù)字化的管理監(jiān)督體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年行業(yè)多元化企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18.84億元，同比增長53.3%。

上半年，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為“卷煙上水平”提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保證。一是認(rèn)真貫徹全國組織部長會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。國家局黨組制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》和《省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系。對18個(gè)直屬單位開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子正常調(diào)整、后備干部集中調(diào)整和對干部選拔任用情況進(jìn)行“一報(bào)告，兩評議”工作，全面了解掌握直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)工作和干部選拔任用情況，調(diào)整充實(shí)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，建立新的后備干部隊(duì)伍名單，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)。今年以來，行業(yè)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》以及國家局黨組《關(guān)于開展巡視工作的實(shí)施意見》，在浙江省局（公司）、浙江中煙工業(yè)公司開展巡視工作試點(diǎn)，全面了解貫徹黨的路線方針政策以及國家局決策部署的情況，充分聽取干部職工對反腐倡廉工作的意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出全面客觀的評價(jià)，收到良好的效果。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，加大查辦案件工作的力度。扎實(shí)推進(jìn)重大工程

項(xiàng)目監(jiān)管工作，規(guī)范物資采購、宣傳促銷行為，積極推進(jìn)資金監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作,全面推行“明示與承諾”制度。三是高度重視干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。始終把加強(qiáng)理論武裝擺在隊(duì)伍建設(shè)首要位置，健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，充分發(fā)揮國家局黨校理論武裝主陣地作用，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。積極開展“保持良好精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)卷煙上水平新局面”教育活動(dòng)，并與“兩個(gè)至上”為主旨的企業(yè)文化服務(wù)品牌建設(shè)、“四要”作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，動(dòng)員全體干部職工以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，開創(chuàng)“卷煙上水平”工作的新局面。重視做好離退休干部工作和安全穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮行業(yè)主要媒體和煙草學(xué)會(huì)作用，努力營造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。組織行業(yè)百名勞動(dòng)模范進(jìn)京參加“五一”表彰慶?；顒?dòng)，行業(yè)30名同志被授予2010年全國勞動(dòng)模范稱號(hào)。

三、下半年重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

下半年，全行業(yè)要緊緊圍繞“卷煙上水平”總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高煙葉工作整體水平。1.繼續(xù)加大投入，全面完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施。按照總體規(guī)劃要求，今后幾年每年將繼續(xù)投入100億元資金，專項(xiàng)用于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入總額將達(dá)到900億元以上。煙葉產(chǎn)區(qū)要按照總體規(guī)劃要求，制訂具體實(shí)施意見，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)順利完成。一是科學(xué)規(guī)劃基本煙田面積。全國一年種植煙葉面積1600萬畝左右，為提高煙葉質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將目前兩年半一輪作提高到三年一輪作，全國基本煙田面積從3800萬畝調(diào)整到4800萬畝。各煙葉產(chǎn)區(qū)要按照這一要求，結(jié)合本地實(shí)際，適度調(diào)整基本煙田規(guī)劃，并上報(bào)國家局批準(zhǔn)。增加規(guī)劃的基本煙田，重點(diǎn)要用于新區(qū)開發(fā)，為優(yōu)化布局創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。二是明確煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。在繼續(xù)抓好水利工程、機(jī)耕道路、密集式烤房、育苗大棚、煙草專用機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，適時(shí)開展土地整理工作試點(diǎn)，加強(qiáng)煙區(qū)水源建設(shè)，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力。三是完善提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不斷實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、提高的過程，早期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相對而言較為分散，標(biāo)準(zhǔn)也相對較低。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，在充分保護(hù)、利用好現(xiàn)有設(shè)施的同時(shí)，對前期開展建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃，完善提高。規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，重在實(shí)效。國家局將對各省上報(bào)的規(guī)劃專題研究。四是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管控體制機(jī)制。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入強(qiáng)度加大，形成大量經(jīng)營性資產(chǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，健全完善管控體制機(jī)制。通過明晰產(chǎn)權(quán)，量化到戶，成立專業(yè)合作社，建立科學(xué)決策尤其是合理的定價(jià)機(jī)制，確?；A(chǔ)設(shè)施煙農(nóng)受益，持續(xù)利用。五是加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金審計(jì)監(jiān)督。各省級局內(nèi)審機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持邊建設(shè)邊審計(jì)，確保資金使用安全可靠。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，確保基地建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是突出品牌需求導(dǎo)向，科學(xué)安排基地建設(shè)具體任務(wù)。根據(jù)“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，在各工業(yè)公司提報(bào)基礎(chǔ)上，國家局綜合平衡，編制下達(dá)各工業(yè)公司基地建設(shè)具體任務(wù)。在基地建設(shè)安排上，既要保證知名品牌發(fā)展需要，又要統(tǒng)籌安排各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是滿足品牌發(fā)展需要，著力提升基地建設(shè)水平。工業(yè)企業(yè)要深入貫徹“主動(dòng)參與、深度介入”方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)基地工作人員力量，從品種選定、栽培技術(shù)方案制訂、工商原煙交接、打葉復(fù)烤等環(huán)節(jié)全過程參與基地建設(shè)。商業(yè)企業(yè)要主動(dòng)與工業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，充分聽取工業(yè)企業(yè)意見建議，著力提高基地建設(shè)水平。三是高度重視特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，努力提高煙葉品質(zhì)。把特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)與基地建設(shè)緊密結(jié)合在一起，優(yōu)化布局，好中選優(yōu)，集中建設(shè)一批生態(tài)優(yōu)勢明顯、品質(zhì)特色鮮明、風(fēng)格類型多樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)；加強(qiáng)特色煙葉基礎(chǔ)研究，集成特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)，建立特色煙葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全特色煙葉技術(shù)推廣機(jī)制，努力提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)技術(shù)水平；豐富特色品種資源，加強(qiáng)特色品種培育和引進(jìn)試種工作，開展?jié)庀阈?、清香型及中間香型代表產(chǎn)區(qū)煙葉的化學(xué)基礎(chǔ)研究，完善典型風(fēng)格特色煙葉的評定方法和評價(jià)體系；抓好特色煙葉工業(yè)驗(yàn)證，建立不同風(fēng)格特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、調(diào)制、儲(chǔ)藏、加工及醇化技術(shù)體系。

3.全面開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持整縣推進(jìn)、單元建設(shè)，努力提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。實(shí)踐證明，整縣推進(jìn)、單元建設(shè)影響大、質(zhì)量高、效果好，是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有效形式。要認(rèn)真總結(jié)近年來整縣推進(jìn)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合配套，努力實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、大規(guī)模推進(jìn)，確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平全面提升。二是努

力創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”工作方針，積極探索適應(yīng)生產(chǎn)力水平和管理水平新的生產(chǎn)組織形式，大力發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社。按照“依法、自愿、有償”原則，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模種植。積極建立專業(yè)服務(wù)合作社，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，增加煙農(nóng)收入，全面提升服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層煙葉站建設(shè)，提高煙葉工作水平。隨著基地單元建設(shè)的推進(jìn)，生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，對煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和收購組織提出了全新的要求。要把基地單元建設(shè)與基層站建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理布局，使基層站建設(shè)與管理更好適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（二）積極推進(jìn)以品牌為核心的資源配置方式改革，努力提高資源配置效率。

1.在知名品牌建設(shè)上力求新的突破。進(jìn)一步聚集品牌發(fā)展目標(biāo)。各工業(yè)企業(yè)要按照總體規(guī)劃要求，從行業(yè)全局角度出發(fā)，著眼于中國煙草整體競爭實(shí)力增強(qiáng)和應(yīng)對未來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步精簡牌號(hào)，整合資源，切實(shí)做到該做大的品牌集中資源加以扶持，該退出市場的盡早退出，努力提高資源配置效率。不斷提高品牌的核心競爭力。高度重視現(xiàn)有重點(diǎn)品牌主導(dǎo)規(guī)格維護(hù)工作，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場發(fā)展變化，在市場中始終處于主導(dǎo)地位。切實(shí)加強(qiáng)新品開發(fā)研究，加大低焦油產(chǎn)品開發(fā)力度。更加注重提升品牌價(jià)值。深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，彰顯品牌個(gè)性，提高品牌品位，維護(hù)品牌信譽(yù)，不斷提升知名品牌文化價(jià)值。在抓好知名品牌發(fā)展的同時(shí),要從適應(yīng)市場需求出發(fā)，采取有效措施，積極促進(jìn)混合型卷煙、雪茄煙以及無煙氣煙草發(fā)展。

2.充分發(fā)揮卷煙流通企業(yè)對品牌發(fā)展的引領(lǐng)作用。營造公平競爭市場環(huán)境?！?32”、“461”品牌要在市場競爭中形成和發(fā)展。因此，卷煙流通企業(yè)要把營造公平競爭市場環(huán)境作為首要任務(wù)，認(rèn)真克服非市場因素，著力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、過程公平、結(jié)果公平，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，引領(lǐng)知名品牌加快發(fā)展。切實(shí)提高服務(wù)客戶水平。加強(qiáng)市場分析預(yù)測，提供準(zhǔn)確的市場信息，為工業(yè)企業(yè)品牌調(diào)整提供真實(shí)可靠的市場依據(jù)；充分發(fā)揮銷售網(wǎng)絡(luò)工作人員的積極性，認(rèn)真做好品牌宣傳促銷，擴(kuò)大知名品牌的知名度和影響力；根據(jù)市場真實(shí)需求組織貨源，滿足消費(fèi)者需要，加強(qiáng)對零售客戶經(jīng)營指導(dǎo)，保持零

售客戶經(jīng)營穩(wěn)定和效益提高。促進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。在精心搞好試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算”，全面建設(shè)面向未來具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系，打造完整統(tǒng)一、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)，全面提升現(xiàn)代營銷水平。

3.進(jìn)一步調(diào)整卷煙計(jì)劃管理方式。要用好增量，盤活存量，將有限市場資源進(jìn)一步向知名品牌集聚，加快知名品牌成長，提高行業(yè)資源配置整體效率。

4.認(rèn)真制定品牌合作生產(chǎn)的政策措施。從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，為保持行業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，行業(yè)資源配置方式改革在總體保持現(xiàn)有工業(yè)公司管理體制穩(wěn)定前提下，突出做好品牌整合這篇文章。深入開展按市場組織貨源工作，切實(shí)做到尊重消費(fèi)者選擇，滿足市場真實(shí)需求，這是資源配置方式改革的起點(diǎn)。認(rèn)真研究制定品牌合作生產(chǎn)的政策措施。根據(jù)合理布局、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展的要求，國家局將編制合作生產(chǎn)規(guī)劃，制訂輸出品牌標(biāo)準(zhǔn)，公布輸出品牌名單，確定定點(diǎn)合作生產(chǎn)煙廠，制訂輸出品牌稅利標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理，出臺(tái)鼓勵(lì)合作生產(chǎn)政策措施，有力促進(jìn)品牌合作生產(chǎn)加快發(fā)展。在品牌合作生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。調(diào)整和完善跨省聯(lián)合重組企業(yè)的董事會(huì)職能，發(fā)揮董事會(huì)在跨省聯(lián)合重組中的決策作用，努力推動(dòng)跨省聯(lián)合重組深入開展。

5.切實(shí)加快打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合步伐。認(rèn)真總結(jié)云南、貴州、湖北等省打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合做法和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合步伐，爭取通過兩年左右時(shí)間，全面完成重組整合任務(wù)。加強(qiáng)重組整合政策研究和工作指導(dǎo)，解決重組整合工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在加大工業(yè)企業(yè)投入、完善倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力、推進(jìn)卷煙工業(yè)相對集中組織加工等方面取得新的突破，全面提高打葉復(fù)烤企業(yè)整體水平。

6.充分利用“兩個(gè)市場”、“兩種資源”。在改善國內(nèi)資源配置同時(shí)，努力拓展國際市場發(fā)展空間，力求在國際市場上有所突破。

（三）高度重視技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)管理，為“卷煙上水平”提供有力支撐。1.全面提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是健全完善行業(yè)創(chuàng)新體系。按照國際一流水平的要求，全面提高企業(yè)技術(shù)中心水平。進(jìn)一步加大投入，改善環(huán)境，提升手段，為科技人員開展工作創(chuàng)造更加良好條件；在充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技人員積極性的同時(shí)，積極引進(jìn)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才，努力改善科技人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高科技

人員素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作交流，充分利用社會(huì)科技資源，形成開放多元的技術(shù)創(chuàng)新體系；全面實(shí)行項(xiàng)目制、項(xiàng)目招標(biāo)制、首席研究員、專家等制度，重獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，建立有效激勵(lì)機(jī)制。鄭州煙草研究院以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用和共性技術(shù)研究，加強(qiáng)對世界煙草科技發(fā)展趨勢和前沿技術(shù)研究，占領(lǐng)煙草科技制高點(diǎn)，充分發(fā)揮對行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的牽頭、指導(dǎo)、推動(dòng)作用。健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性指標(biāo)與國際先進(jìn)水平接軌。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善行業(yè)質(zhì)檢體系和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。二是精心組織重大專項(xiàng)實(shí)施。整合行業(yè)內(nèi)外科研力量，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。以項(xiàng)目為紐帶，加大人才和資金投入，推進(jìn)行業(yè)不同實(shí)體、不同學(xué)科專業(yè)間的交流與合作，形成技術(shù)創(chuàng)新合力。加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)突破情況、重大專項(xiàng)完成情況的考核，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，轉(zhuǎn)變?yōu)橹巍熬頍熒纤健钡默F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是努力提升行業(yè)信息化建設(shè)水平。信息化建設(shè)要堅(jiān)持與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、決策管理相融合，全面提升信息化水平。當(dāng)前要加快推進(jìn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)管系統(tǒng)、煙葉信息化管理系統(tǒng)、卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.全面加強(qiáng)行業(yè)各項(xiàng)管理工作。一是以加強(qiáng)全面預(yù)算管理和開展貫標(biāo)、對標(biāo)、基層單位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為主要內(nèi)容，努力促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升。全面預(yù)算管理要堅(jiān)持以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，形成統(tǒng)一的預(yù)算編制、審核、控制、考核體系，全面建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算執(zhí)行率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平全面提升。貫標(biāo)、對標(biāo)和優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)要重在規(guī)范管理、尋找差距、持續(xù)改進(jìn)、提高素質(zhì)，著力提升工商企業(yè)管理水平，積極創(chuàng)建一流企業(yè)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。卷煙工業(yè)要更加重視抓好“四個(gè)中心”建設(shè)，商業(yè)企業(yè)要更加重視地市公司市場營銷主體建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)管理整合、資源整合、文化融合，優(yōu)化組織構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高企業(yè)運(yùn)行效率和效益。煙機(jī)工業(yè)、多元化投資管理都要把加強(qiáng)管理、提高效益擺在更加重要位置，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，全面提高管理水平。二是堅(jiān)持不懈開展整頓規(guī)范工作。下半年，要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《程序規(guī)定》和推進(jìn)辦事公開、民主管理（以下簡稱“兩項(xiàng)工作”）作為整頓規(guī)范工作的突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，明確職責(zé)，精心試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效。進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人、具體管理部門和監(jiān)督部門落實(shí)“兩項(xiàng)工作” 的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確?！皟身?xiàng)工作”順利推進(jìn)。專賣內(nèi)管工作要切實(shí)加強(qiáng)對卷煙經(jīng)營和煙葉收購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，有效發(fā)揮專賣內(nèi)管長效機(jī)制作用，嚴(yán)格查處各種不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。通過各級煙草專賣機(jī)構(gòu)的艱苦努力，行業(yè)打假工作取得明顯成效，市場凈化率明顯提高，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。打假未有窮期，必須樹立長期作戰(zhàn)思想，根據(jù)制售假煙新的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、司法部門協(xié)同合作，采取更加堅(jiān)決主動(dòng)措施，不斷加大打擊力度，堅(jiān)決遏制制假反彈。同時(shí)，要繼續(xù)深入抓好《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和“兩高”司法解釋的貫徹實(shí)施，認(rèn)真做好行業(yè)“五五”普法教育總結(jié)驗(yàn)收工作，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)管水平。

（四）精心組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。

確保全年生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)完成，下半年工作繁重，任務(wù)艱巨。要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研究，密切關(guān)注煙葉產(chǎn)區(qū)氣候變化，重視抓好卷煙市場預(yù)測分析工作，采取更加有效措施，努力保持生產(chǎn)經(jīng)營良好勢頭和安全穩(wěn)定。

1.高度重視煙葉后期管理和收購工作。煙葉生產(chǎn)上半年遭遇特大干旱和暴雨襲擊，下半年不確定不穩(wěn)定因素仍然存在。因此，要把可能遇到的困難估計(jì)足一點(diǎn)，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，確保大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)有一個(gè)好的收成。要把關(guān)心煙農(nóng)、照顧好煙農(nóng)利益作為重要任務(wù)抓好。前段水災(zāi)比較嚴(yán)重地區(qū)要幫助煙農(nóng)生產(chǎn)自救，抓好災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，加強(qiáng)煙葉后期田管、成熟采收、科學(xué)烘烤、防洪防澇指導(dǎo)；所有煙區(qū)都要密切關(guān)注氣候變化，立足防災(zāi)抗災(zāi)，早作安排，主動(dòng)應(yīng)對，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。要把按國家標(biāo)準(zhǔn)組織煙葉收購作為工作重點(diǎn)。根據(jù)原料保障上水平要求，各煙葉產(chǎn)區(qū)在收購工作中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對煙葉收購和工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，尤其要高度重視新的收購方式和工商交接方式的質(zhì)量控制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處放寬標(biāo)準(zhǔn)收購、內(nèi)部提級上調(diào)、弄虛作假等行為。

2.始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，確保卷煙市場平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)市場分析研究，密切關(guān)注卷煙市場價(jià)格變化，密切關(guān)注重點(diǎn)品牌市場表現(xiàn)，密切關(guān)注各類產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保持卷煙市場平穩(wěn)運(yùn)行。提前做好下半年貨源調(diào)整補(bǔ)充工作。按照市場需求預(yù)測分析，下半年集中交易數(shù)量與市場需求之間仍有缺口，這也為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間。為安排好下半年產(chǎn)銷工作，在9月份完成下半年貨源調(diào)整補(bǔ)充工作。按市場真實(shí)需求組織卷煙產(chǎn)銷活動(dòng)。目前全行業(yè)對“卷煙上水平”工作反響快、熱情高、勁頭足，因此一定要把各方面積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好，既要滿腔熱情、富有激情，又要充滿智慧、科學(xué)理性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要從市場需要出發(fā)，切實(shí)防止盲目調(diào)高傾向，防止低檔卷煙供應(yīng)嚴(yán)重不足、高端品牌出現(xiàn)大的起落。貨源組織一定要滿足消費(fèi)需要，防止出現(xiàn)新的地方封鎖，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場形成。品牌合作生產(chǎn)一定要有新的突破，提前安排下半年合作生產(chǎn)計(jì)劃，做好合作生產(chǎn)品牌與市場銜接工作，促進(jìn)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。

3.切實(shí)加強(qiáng)投資管理和安全生產(chǎn)。繼續(xù)按照“先瘦身、后強(qiáng)身”的要求，切實(shí)加強(qiáng)多元化投資管理，全資和控股企業(yè)全面推行權(quán)益法核算，確保出資人職責(zé)到位、日常管理監(jiān)督到位。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照全年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，加大消防、車輛安全管理力度，對各類危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和全過程安全控制，扎實(shí)做好事故防范工作。進(jìn)一步推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和企業(yè)安全文化“三項(xiàng)”建設(shè)，把安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

4.高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作。全行業(yè)特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要更加重視做好行業(yè)穩(wěn)定工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感做好工作，為行業(yè)改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，深化用工分配制度改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極化解各類矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。切實(shí)重視做好行業(yè)信訪工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，積極有效做好工作，維護(hù)行業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1.認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議精神，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。行業(yè)人才發(fā)展工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，以培養(yǎng)高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高行業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。高度重視行業(yè)高級管理人才培養(yǎng)工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)

發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的高級管理人才隊(duì)伍。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工作。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)企業(yè)家為重點(diǎn)，完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營管理人才。高度重視高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，加大拔尖人才引進(jìn)工作力度，突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，造就一批科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。高度重視高技能人才培養(yǎng)工作。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點(diǎn)，高度重視基層企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)職工在職培訓(xùn)，全面推行職業(yè)技能鑒定，切實(shí)抓好技能崗位設(shè)置，落實(shí)好高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，建設(shè)一支高技能人才隊(duì)伍。國家局還將制定貫徹全國人才工作會(huì)議精神的具體意見，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。

2.全面完成直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和后備干部集中調(diào)整工作，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下半年仍要對36個(gè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察和后備干部集中調(diào)整，任務(wù)重、政策性強(qiáng)，要精心組織實(shí)施。在班子考察工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取各方面意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做出客觀公正評價(jià)。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決治理拉票等不正當(dāng)活動(dòng)，確保測評推薦結(jié)果客觀公正，樹立風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對考察情況的全面分析，注意保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)干部的積極性，發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、潛心做事的人才，完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制。結(jié)合后備干部集中調(diào)整，對近期需要補(bǔ)充調(diào)整的干部統(tǒng)籌安排考慮。

3.切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)，樹立奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。人是要有一點(diǎn)精神的。在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持良好發(fā)展的同時(shí)，要更加注重加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部教育管理，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的良好氛圍。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮國家局黨校理論武裝主陣地作用，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，在推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。深入推進(jìn)以“兩個(gè)至上”為主旨、以建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草為目標(biāo)的行業(yè)文化建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、講大局、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)

伍。當(dāng)前要在行業(yè)全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，行業(yè)主要媒體要圍繞中心，服務(wù)大局，營造良好輿論氛圍，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主流是好的，為行業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)、不辭辛勞，作出了積極貢獻(xiàn)，對此要充分肯定。對領(lǐng)導(dǎo)干部既要關(guān)心愛護(hù)，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕不能放任自流。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織監(jiān)督，做到廉潔自律。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個(gè)人說了算和決策失誤。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范辦事流程，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。繼續(xù)做好巡視工作，加大案件查辦力度，確保國家局決策部署落實(shí)到位，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

四、推進(jìn)“卷煙上水平”需要把握的幾個(gè)問題

推進(jìn)“卷煙上水平”是行業(yè)當(dāng)前的中心任務(wù)，在工作中要注重把握以下幾個(gè)方面問題：

第一，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，全面推進(jìn)“卷煙上水平”?！犊傮w規(guī)劃》明確提出推進(jìn)“卷煙上水平”要堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持市場導(dǎo)向、堅(jiān)持科技進(jìn)步、堅(jiān)持共同發(fā)展，這是《總體規(guī)劃》的綱，是靈魂。改革是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，近年來行業(yè)保持良好發(fā)展，關(guān)鍵靠改革，推動(dòng)“卷煙上水平”關(guān)鍵還是在于改革。全行業(yè)都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的堅(jiān)定性、自覺性，通過深化改革，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極發(fā)揮市場配置資源作用，是實(shí)現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，只有在市場競爭中培育成長起來的品牌才有強(qiáng)大生命力，才能經(jīng)受得住各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的動(dòng)力源泉，要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長發(fā)展道路，把行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來，努力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。共同發(fā)展是“卷煙上水平”的根本要求，只有實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，才能統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)“卷煙上水平”的強(qiáng)大合力。

第二，要“站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、謀得深一點(diǎn)”，以“卷煙上水平”促進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作水平整體提升。推進(jìn)“卷煙上水平”，其根本目的在于提高中國

煙草整體競爭實(shí)力。行業(yè)各單位都要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，面對新的矛盾和各種挑戰(zhàn)，面向未來，著眼發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)“卷煙上水平”的目的意義，全面理解“卷煙上水平”的內(nèi)涵要求，準(zhǔn)確把握“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)。在推進(jìn)“卷煙上水平”工作中，既要突出“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，又要切實(shí)抓好原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理工作，把“卷煙上水平”建立在各項(xiàng)工作水平全面提升基礎(chǔ)之上。既要推動(dòng)五個(gè)方面工作“上水平”，又要切實(shí)加強(qiáng)專賣管理監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)整頓規(guī)范，高度重視行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)控，營造“卷煙上水平”的良好環(huán)境。既要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營組織指導(dǎo)，又要高度重視干部職工隊(duì)伍建設(shè)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保證。

第三，要用新思維、大手筆、超常規(guī)措施，努力推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)?！熬頍熒纤健笔菬煵菪袠I(yè)一次新的重大變革。開展工作中，要自覺克服因循守舊、固步自封思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立世界眼光，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，以全新的視角推進(jìn)“卷煙上水平”；自覺克服按部就班、墨守成規(guī)思想，面對行業(yè)發(fā)展新的更高要求，科學(xué)分析復(fù)雜多變形勢，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，勇于進(jìn)取，勇于突破，勇于超越，以寬闊的視野推進(jìn)“卷煙上水平”；自覺克服安于現(xiàn)狀、無所作為的思想，樹立全局觀念，增強(qiáng)合作意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，抓住時(shí)機(jī)，抓緊工作，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感推進(jìn)“卷煙上水平”，努力實(shí)現(xiàn)中國煙草競爭水平質(zhì)的飛躍。當(dāng)前還要注意克服急于求成和浮躁情緒，面對艱巨繁重的任務(wù)，理性對待各種挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，把“卷煙上水平”建立在更加可靠的市場基礎(chǔ)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上。

同志們，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，對行業(yè)改革發(fā)展和各項(xiàng)工作都提出新的更高要求，我們面臨的任務(wù)更加艱巨繁重。全行業(yè)要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，全力推進(jìn)“卷煙上水平”，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。