第一篇：在安徽煙草成立30周年紀念大會上的講話(姜成康)

在安徽煙草成立30周年紀念大會上的講話(姜成康)

發(fā)布時間:2010-11-18 10:12:00作者：超級管理員來源：瀏覽：27

2010年10月24日

尊敬的三運省長、尊敬的江明局長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重慶祝安徽煙草成立30周年，重溫安徽煙草乃至中國煙草改革發(fā)展的歷史，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確新的發(fā)展目標，堅定發(fā)展信心，推動煙草行業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展。安徽省委、省政府對煙草工作非常重視，三運省長在百忙之中親自參加會議并將作重要講話。在這里，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向安徽煙草成立30周年表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持煙草事業(yè)發(fā)展的安徽省委、省政府，表示衷心的感謝！向為煙草改革發(fā)展做出重要貢獻的江明局長以及安徽煙草歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和廣大干部職工，致以崇高的敬意！安徽煙草的30年，是中國煙草改革發(fā)展歷程的縮影。30年前，作為改革發(fā)源地的安徽，敢為人先，奮力創(chuàng)新，實施煙草體制改革，在全國率先實行煙草產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)的集中統(tǒng)一管理，結(jié)束了管理分散、市場混亂、效益低下的局面，催生了中國煙草的新體制，開啟了煙草行業(yè)專賣專營、持續(xù)發(fā)展的新篇章。

30年取得的成績凝聚著煙草全體干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)、努力奮斗的心血和汗水。在國家局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體干部職工的辛勤努力，安徽煙草繼往開來，艱苦創(chuàng)業(yè)，碩果累累，實現(xiàn)了與時俱進，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進步?！包S山”品牌發(fā)展到今年銷售可以超過160萬箱，銷售收入可以實現(xiàn)280億元，并以全新的姿態(tài)昂首邁向“532”、“461”品牌發(fā)展的行列；具有鮮明特色的皖南煙葉加快發(fā)展，在國內(nèi)享有良好的聲譽，為實現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化積累了寶貴的經(jīng)驗，實現(xiàn)工商稅利由成立之初的3.23億元，發(fā)展到今年的200多億元，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展提高中國煙草的總體競爭實力做出了應(yīng)有的努力和貢獻。

30年積累的經(jīng)驗為煙草行業(yè)深化改革、持續(xù)發(fā)展探索了一條成功的路子。1980年8月，安徽省煙草工業(yè)公司正式成立，并于1983年1月率先上劃到中國煙草總公司。1984年1月，安徽省煙草專賣局成立后，與省煙草公司合署辦公，由此形成了煙草工商一體、專賣專營的統(tǒng)一管理體制。1993年，在新一輪解放思想的大潮中，具有鮮明特色的“特制黃山”橫空出世，開始改寫高檔卷煙的市場格局，對中國煙草卷煙品牌的競爭產(chǎn)生了積極深遠影響。本世紀初，安徽煙草以地市級公司為單位開展了“大配送”，開始了從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變的征途。2003年，按照國家局統(tǒng)一部署，安徽煙草率先實行省級工商管理體制分離的改革，吹響了中國煙草改革重組的號角，為構(gòu)建煙草“大市場、大品牌、大企業(yè)”的新格局邁出了新的步伐。

30年創(chuàng)造的精神財富將激勵煙草人奮力拼搏、不懈追求新的更高目標。八十年代初，安徽煙草剛剛組建，以江明局長為首的老一輩煙草人自力更生、艱苦奮斗、白手起家，形成了“紅旗旅社”的創(chuàng)業(yè)精神；九十年代，“黃山”品牌以“天高云淡”的瑰麗形象閃亮登場，塑造了“石破天驚、橫空出世”的創(chuàng)新精神；本世紀以來，安徽煙草人牢固樹立“兩

個至上”的共同價值觀，創(chuàng)立了“誠信厚德、勤奮崇智、共創(chuàng)共享”的企業(yè)文化，體現(xiàn)了和諧共贏的創(chuàng)享精神。這些都是寶貴的精神財富，激勵著安徽煙草人不斷前行。近年來，在這些精神的指引下，安徽煙草工商企業(yè)在用工分配制度改革、品牌發(fā)展、營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流建設(shè)等方面不斷取得新的成績。30年斗轉(zhuǎn)星移，但老領(lǐng)導(dǎo)、老同志創(chuàng)造的寶貴精神財富卻歷久彌新，值得認真總結(jié)、繼承和發(fā)揚光大。

當前，煙草行業(yè)進入了新的發(fā)展時期。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家局黨組明確提出“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，描繪了行業(yè)“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖。希望安徽煙草再接再厲，按照“卷煙上水平”的要求，努力在更高水平上實現(xiàn)新的發(fā)展。要在“卷煙上水平”中再攀高峰?！熬頍熒纤健笔切袠I(yè)新的重大變革，影響廣泛而深遠。希望安徽煙草工商企業(yè)要站得更高一點、看得更遠一點、謀得更深一點，切實增強大局意識和責任意識，繼續(xù)發(fā)揚持續(xù)創(chuàng)新精神，把“卷煙上水平”的要求與安徽煙草的實際緊密結(jié)合，與本地區(qū)本單位的目標任務(wù)緊密結(jié)合，與每個部門、每個員工的崗位實踐緊密結(jié)合，把煙草事業(yè)不斷推向前進，努力在“卷煙上水平”的征途上走在行業(yè)前列。

要在品牌鍛造上再創(chuàng)輝煌。品牌培育上水平是“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)。“黃山”品牌積淀著安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的深厚文化，凝聚著安徽煙草的共同情感，代表著安徽煙草的整體形象和競爭實力，在全國已有很高的知名度和影響力。在新一輪品牌競爭中，安徽煙草工商企業(yè)要把培

育“黃山”品牌作為共同的責任和使命，運用新思維、大手筆、超常規(guī)舉措，繼續(xù)搞好工商協(xié)同，集聚目標，整合資源，乘勢而上，努力把“黃山”品牌培育成為行業(yè)的知名品牌，實現(xiàn)“十二五”末銷售250萬箱以上、銷售收入超過600億元的目標，使“黃山”品牌再創(chuàng)新的輝煌。要在隊伍建設(shè)上再添活力。隊伍建設(shè)是企業(yè)活力之源，高素質(zhì)員工是企業(yè)的第一資源，隊伍素質(zhì)上水平是“卷煙上水平”的重要支撐。希望你們在成功進行人事用工分配制度改革的基礎(chǔ)上，把建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風正的員工隊伍作為保持行業(yè)長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的根本措施，使企業(yè)富有生機，讓行業(yè)充滿活力。

同志們，安徽是“兩煙”大省，在行業(yè)具有重要的位臵，國家局黨組對安徽煙草的發(fā)展寄予厚望。希望安徽煙草工商企業(yè)以這次紀念活動為契機，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，帶領(lǐng)全體員工在“卷煙上水平”的新起點上邁出堅實的步伐，在回顧中總結(jié)，在總結(jié)中提高，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：俞正聲在改革開放30周年紀念大會上的講話

俞正聲在改革開放30周年紀念大會上的講話

30年來，深圳始終牢記中央創(chuàng)辦特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，以“三個有利于”標準為指引，充分利用改革試驗權(quán)，奮力闖出計劃經(jīng)濟的重圍，把社會主義基本經(jīng)濟制度與發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把不斷壯大公有制與發(fā)展多種所有制經(jīng)濟結(jié)合起來，把按勞分配為主體與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，構(gòu)建了所有制、價格機制、要素市場、經(jīng)濟管理調(diào)控等“十大體系”，在國內(nèi)最早建立了社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架。在此基礎(chǔ)上，深圳率先把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，從單項改革突破向綜合配套改革推進，從經(jīng)濟領(lǐng)域改革向政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革全方位推進，不斷完善和豐富市場經(jīng)濟體制內(nèi)涵，不斷探索體制機制的創(chuàng)新與突破。

30年來，深圳大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化史上罕見的奇跡。從1979至2009年，深圳市生產(chǎn)總值從1.96億元增長到8201億元，年均增長32％；人均生產(chǎn)總值從606元增長到13581美元，居全國內(nèi)地大中城市第一；地方預(yù)算內(nèi)財政收入從0.17億元增長到880.8億元，年均增長33％。短短30年，深圳已經(jīng)從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化國際大都市。深圳大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，還極大地提升了深圳經(jīng)濟的國際競爭能力，逐步建立起適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟運行機制。自1992年起，深圳出口總額連續(xù)十七年位居全國大中城市首位，2009年達到2702億美元。隨著對外開放水平的提高，深圳逐步成為跨國企業(yè)在中國布局和配置資源的重要節(jié)點，目前有90多個國家和地區(qū)的外商來深圳投資，世界500強企業(yè)有166家落戶深圳。深圳企業(yè)也積極“走出去”，參與全球經(jīng)濟競爭。至今，深圳企業(yè)業(yè)務(wù)已遍布世界105個國家和地區(qū)，在80多個國家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)400多家，2007年、2008年深圳對外直接投資流量存量居全國各省市首位，中興、華為、比亞迪等一批知名企業(yè)已經(jīng)成為具有較強國際競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。從“引進來”到“走出去”，深圳成功闖出了一條開放發(fā)展之路，為我國全面推進開放、加快融入世界探索了道路，創(chuàng)造了經(jīng)驗。

30年來，深圳在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟方面的大膽探索和成功實踐，為有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為全國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出巨大的貢獻。深圳率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在經(jīng)濟體制改革的道路上率先打開了局面，積累了經(jīng)驗，以實踐有力地證明了“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”，為我們黨豐富和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的理論體系，確立社會主義市場經(jīng)濟的目標模式，作出了重要的歷史性貢獻；深圳率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制，成為改革開放的“排頭兵”，不斷為全國的改革開放提供了新鮮的經(jīng)驗，產(chǎn)生了廣泛深遠的示范和帶動效應(yīng)，有力地推動了全國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程；深圳率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為我國的迅速擺脫落后和貧窮，加快發(fā)展找到了正確的目標和方向，開啟了一條通向強國富民的社會主義市場經(jīng)濟體制改革之路。

第三篇：趙啟正同志在協(xié)會成立30周年紀念大會上的講話（精選）

趙啟正同志在協(xié)會成立30周年紀念大會上的講話

珍惜我們的“實年”在上海市退（離）休高級專家協(xié)會成立30周年紀念大會上的講話2018/5/17趙啟正

尊敬的叔華同志、至立同志、各位老專家：大家好！很高興也很激動地參加今天的會議，叢臺上看到那么多熟悉的老朋友的面孔。30年前，當我們還算年輕，成立我們這個協(xié)會時，我講過什么，想不起來了，所以我沒法與30年前的講話相呼應(yīng)。但我相信，因為那時我還不到50歲，還難以講好和老專家們有共振的話語。如今我是78歲零5個月，應(yīng)該說是標準的老年人了。最近一些年以來，“老年化”成為一個常用的熱詞，輿論說老年人多了成了社會的一種負擔、一種憂慮，也成了一種加重的政府責任。有時候，說到“老年化”，我心理是復(fù)雜的。我想起2005年到以色列訪問，和當時83歲的佩雷斯見面，他當過兩屆總理，后來當過總統(tǒng)，不知怎的就討論起了老年問題。我對佩雷斯說，您說過“年紀大不是罪過”，您是怎么想的，為什么說這句話？他說，現(xiàn)在社會往往有一種輿論，老年人是社會負擔。所以我要告訴人們“年紀大不是罪過”，年紀大了智慧增加了。我說，非常遺憾的是人到了老年，他們的智慧多了，但是到了退休的年齡。他說，所以我們老年人，不僅要鍛煉身體，還要鍛煉心智。年輕人可能比我們聰明，他做某件事可能比我們快，但是對于綜合性的，對今后長遠的一些預(yù)見，可能不如老年人，所以我們老年人還是能發(fā)揮作用的。我們這樣又轉(zhuǎn)到智慧與聰明的區(qū)別談了很長時間，當時有人做了記錄，后來網(wǎng)上有一篇文章“佩雷斯、趙啟正論智慧”。智慧是由實踐積累的，是由閱歷磨練出來的。年輕人的智慧，有人成長得快，有人成長得慢。曾經(jīng)在多年以前，我在一些大學(xué)對大學(xué)生們演講。我說，智慧成長也要有意去培養(yǎng)，我解釋說，一個30歲的人，如果具有40歲的智慧，他的一生可能是成功的；如果一個30歲的人，但只有20歲的智慧，他的一生大概平平。后來在兩個活動場合，一次在北京，另一次是在山東，兩次活動結(jié)束后，也巧，都有一位女同志過來問我同一個問題。她們說在網(wǎng)上看到這句話，就想到自己正好30歲了，我是有40歲的智慧？還是只有30歲的智？，想來想去睡不著覺。請您告訴我，如何才能有超前年齡的智慧？我說有三個建議：一個就是你周圍如果有年歲較大、閱歷比較豐富的智者，你不妨和他多交流，因為他的一生中的幾十年積累的某些經(jīng)驗、體會、教訓(xùn)，可能用較短的時間就能傳遞給你，這樣你就走了捷徑，高效地吸收了他的智慧。還有一個建議就是讀一些可靠的書，中國每年要出40多萬種書，每年讀幾本，十幾本或幾十本。選擇適合你的好書，書中的智慧會在不知覺中融入你的素養(yǎng)。選書也是一門功夫，靠老師、靠朋友推薦，多讀書評，做選書的有心人，就會對好書敏感。第三個建議，你頭腦里務(wù)必保留一些空間，像計算機硬盤一樣，下載的東西太多，占滿了，計算機運轉(zhuǎn)就慢，甚至會死機。只會記憶名人的文章不夠，頭腦留出足夠的空間，運轉(zhuǎn)自己的思考，提煉自己的思想，這樣你就提升了。我是1998年由上海到北京國務(wù)院新聞辦公室的，以為就是做一屆，結(jié)果做了十幾年，2012年才退休。人民大學(xué)新聞學(xué)院希望我兼任院長，后來請示了中央組織部兼了院長。和年輕人在一起，形成了互補，我覺得對我也很有幫助。和這些青年教授、博士接觸，發(fā)現(xiàn)我在新知識方面很薄弱。就拿電腦來說，如何更新程序，如何設(shè)計制作PPT課件，我一條一條都是向年輕人學(xué)來的，這樣才能勉強跟得上時代。新的思想、新的知識、新的名詞都得學(xué)習。和青年人打成一片還不那么容易，甚至網(wǎng)上年輕人創(chuàng)造了很多新的詞匯，也得問問才知道。前幾年有位博士研究生通過了博士論文，她說“喜大普奔”呀！我不懂，原來這是喜出望外、大快人心、普天同慶和奔走相告的縮寫。雖然我們承認老年人的智慧有些積累，但是必需承認現(xiàn)在的年輕人比我們當年強大的多，我們在和青年人互補中，更多的是向他們學(xué)習。日本人有時稱老年為“實年”，是源于中國的“春華秋實”，在古代，“華”與“花”相通，春天開花的季節(jié)，秋天是收獲的季節(jié)，那么，老年則是“實年’。60歲或65歲，因為退休了，第二春開始了，有時間了，可以不上鬧鐘了，可以自由地做一點事情了。《晚霞生輝》就是一份證明。實年也有界限，我現(xiàn)在78歲了，我還有夢嗎？希望子女們有成就，超過我們這一代。現(xiàn)在到了新時代，我們更希望國家、民族不斷前進，不斷更好。國際時事不停發(fā)展，我們也得學(xué)習，明白形勢和我國的對策，才放心?，F(xiàn)在我們知道了美國對中國開戰(zhàn)了，是貿(mào)易大戰(zhàn)，美國人自己說過，對中國要“遏制和接觸”。一個硬幣兩面，一面是對中國遏制，一面是接觸。什么是遏制？就是踏剎車，接觸是腳抬起來，離合器就合上了，這完全根據(jù)美國的利益來決定。我們強大了、崛起了，他就要遏制你。這回我們看清楚了，遏制的要點與我們老專家的專業(yè)有關(guān)系，就是高科技領(lǐng)域。他們明說《中國制造2025》表明中國政府領(lǐng)導(dǎo)和支持占領(lǐng)高技術(shù)，他們是決不讓我們的高技術(shù)趕上美國的，特朗普給我們上了深刻一課。最近網(wǎng)上可以查到一個兩分鐘的視頻，是美國參議院情報委員會聽證會，100多人參加，兩會多數(shù)派少數(shù)派領(lǐng)袖都參加了，一些美國科技公司，如AT&T的總裁也參加了。他們一向難得一致意見，這次全體一致要從政策到貿(mào)易遏制中國的高技術(shù)發(fā)展。會議開始，會議主席發(fā)問，有誰用中國的華為手機嗎？見沒有人舉手，他說，很好！沒有人用過。他們宣稱，我們不能與我們價值觀不同的公司和實體合作推進他們高技術(shù)的發(fā)展，實體就是指中國。這赤裸裸地教育了我們。最后，我希望大家要永遠樂觀，要克服偶爾浮現(xiàn)的孤獨感，要達觀，要健康。晚霞生輝，這就是我們還有的夢想！祝我們40年紀念會的時候再相見！謝謝大家！

第四篇：姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年報告大會上的講話

國煙辦通報

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報告大會上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報告大會，隆重紀念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)

改革發(fā)展經(jīng)驗，提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務(wù)，努力推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這具有重要紀念意義的時刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業(yè)發(fā)展中不懈奮斗、敬業(yè)奉獻的行業(yè)全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業(yè)發(fā)展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的全國廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標志著我國煙草行業(yè)進入了全新的發(fā)展時期。30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮全體干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭 — 2 —

實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要歷程

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。針對煙草生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，國家對煙草行業(yè)實行特殊的改革政策，建立和實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發(fā)展實踐中不斷健全完善。主要經(jīng)過了以下歷程：1981年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部關(guān)于實行煙草專營的報告，報告明確指出?為了加強對煙草行業(yè)的集中管理，改善市場卷煙供應(yīng)，增加國家財政收入，決定對煙草行業(yè)實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權(quán)力?。經(jīng)國務(wù)院批準，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，進一步提出?對全國范圍的煙草行業(yè)實行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度?，明確規(guī)定?設(shè)立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設(shè)立中國煙草總公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)?。1984年1月，國務(wù)院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機構(gòu)、兩塊牌子。與此同時，為加快建立行業(yè)集中統(tǒng)一管理體制，國務(wù)院先后就關(guān)于堅決關(guān)停計劃外煙廠、關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)及沿海城市執(zhí)行《煙草專賣條例》、關(guān)于煙草機構(gòu)組建上劃等下發(fā)一系列文件，作出明確規(guī)定和要求，強調(diào)指出?把煙草公司辦成經(jīng)濟實體，實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，是經(jīng)濟管理體制的一項重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實施和行業(yè)組建上劃工作順利推進，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強煙草專賣管理的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都必須認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》，進一步強調(diào)指出?實踐證明，實行煙草專賣是我國一項成功的改革政策，必須毫不動搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行?。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》?！稛煵輰Ｙu法》及其《實施條例》的發(fā)布和施行，通過國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。進入新世紀以來，隨著國家改革不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨新的課題和挑戰(zhàn)。為堅持和完善國家煙草專賣制度，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，2003 — 4 —

年在全行業(yè)果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級公司市場主體地位。2005年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，煙草行業(yè)繼續(xù)實行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔保值增值責任?，為新時期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應(yīng)新的形勢要求。通過這一時期努力，理順了行業(yè)資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門大力關(guān)心支持的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。實踐證明，實行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了最為有利條件，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。

二、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展主要成績

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合煙草行業(yè)實際，在不同時期有針對性地提出了行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，有力推動了行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在行業(yè)組建初期，面對計劃經(jīng)濟條件下卷煙產(chǎn)品相對短缺狀況，堅持?滿足消費、增加積累?方針，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場卷煙供應(yīng)，促進了行業(yè)效益快速增長。進入上世紀90年代，在卷煙產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變情況下，堅持貫徹?控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益?和?狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進?指導(dǎo)方針，努力抓好卷煙限產(chǎn)壓庫、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整頓規(guī)范工作，較好實現(xiàn)了由?產(chǎn)量速度效益型?向?質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益型?轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來，根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化，明確提出?新世紀頭十年特別是近3—5年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關(guān)系到中國煙草的前景和希望?。根據(jù)這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競爭實力，提出了?做精做強主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展?基本方針和?深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展?主要任務(wù)，著力抓好完善體制機制、優(yōu)化資源配臵、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升水平，全面推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面建設(shè)現(xiàn)代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業(yè)長時期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。

（一）不斷鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。煙葉生產(chǎn)是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是最為復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程。全行業(yè)始終把煙葉發(fā)展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區(qū)域化、規(guī)范化?生產(chǎn)技術(shù)措施，重點解決煙葉?營養(yǎng)不良、發(fā)育不全、采收不熟、烘烤不當?問題。90年代認真貫徹?計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點，全面提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。進入新世紀以來，明確要求全面建設(shè)以?規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化?為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。針對我國煙葉生產(chǎn)特點，始終堅持計劃種植，全面推行合同收購，及時調(diào)整價格政策，切實

維護煙農(nóng)利益，煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。高度重視先進適用技術(shù)推廣，積極推進煙葉基地建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)原料基地開發(fā)，促進煙葉質(zhì)量水平不斷提高，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展。認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?重大方針，不斷加大投入，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2005年以來，全行業(yè)共投入500億元資金用于煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，為促進煙農(nóng)增收、保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，惠及了廣大煙農(nóng)，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達92.3%，基地提供煙葉比例達26.6%，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達12.5%，機械化耕作、起壟水平達80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農(nóng)利益得到較好維護，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在加快推進。

（二）全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平顯著提高。技術(shù)改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點，是推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。煙草行業(yè)技術(shù)改造，起步早，上世紀80年代就開始實施，而且從不間斷。起點高，瞄準國際一流水平，堅持高水平謀劃，高標準實施，高效率推進。全方位，全面推進打葉復(fù)烤技術(shù)改造，全行業(yè)共建成83條打葉復(fù)烤線，徹底淘汰掛桿復(fù)烤。全面推進卷煙工業(yè)技術(shù)改造，尤其是建成10條重點品牌生產(chǎn)專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和加工工藝水平。全面推進煙機工業(yè)技術(shù)改造，明顯縮小與國際煙機企業(yè)差距，顯著提高煙機制造水平。全面推進卷煙現(xiàn)代物流建設(shè)，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規(guī)模、全方位、高水平技術(shù)改造，打葉、制絲基本實現(xiàn)智能化控制、精細化加工、柔性化生產(chǎn)，高速卷接包設(shè)備成為卷煙工業(yè)主力機型，煙機制造建立了先進的研發(fā)生產(chǎn)體系，卷煙物流體現(xiàn)了現(xiàn)代、經(jīng)濟、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強中國煙草總體競爭實力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場體系建設(shè)，卷煙市場營銷水平全面提升。充分發(fā)揮卷煙營銷對重點品牌發(fā)展的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，全面提高市場營銷水平?？偣境闪⒅?，就高度重視卷煙營銷機構(gòu)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)設(shè)立卷煙調(diào)撥站，明確規(guī)定卷煙調(diào)撥站和地市級公司面向全國開展營銷活動。為加快推進全國統(tǒng)一市場形成，90年代建立中國煙草交易系統(tǒng)，為卷煙和各種專賣品交易創(chuàng)造良好條件。把卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展最具價值的戰(zhàn)略性工程，在90年代卷煙銷售網(wǎng)點下伸基礎(chǔ)上，全面建設(shè)以?電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流?為主要特征的現(xiàn)代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發(fā)展為網(wǎng)上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達100%（其中網(wǎng)上訂貨率73.6%），電子結(jié)算率達91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達83.1分。經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發(fā)展。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強競爭力的卷煙大品牌，大幅提高了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極探索產(chǎn)品發(fā)展方向。先后提出?改造烤煙型、發(fā)展混合型?和發(fā)展?低焦油、混合型?產(chǎn)品發(fā)展方針，確立了中式卷煙發(fā)展方向，堅持走低焦高端發(fā)展路子，切實增強適應(yīng)市場和抵御外煙的能力。明確品牌發(fā)展目標任務(wù)。把精簡牌號、做大做強重點品牌作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，先后制訂提出了13種名煙、49種名優(yōu)煙和百牌號品牌發(fā)展目錄，加大對36個重點品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務(wù)，促進品牌創(chuàng)建能力全面提升。營造有利于重點品牌發(fā)展的良好環(huán)境。始終把打破地方封鎖、建立全國統(tǒng)一的卷煙大市場作為工作重點，通過加強政策引導(dǎo)、深化體制改革、取締自由批發(fā)市場、深入推進按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。到2011年，全行業(yè)卷煙牌號由過去2000余個調(diào)整到124個，有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000 — 10 —

億元；5個品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。?532?品牌發(fā)展目標在加快推進，?461?品牌發(fā)展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領(lǐng)中國市場。

（五）積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，國際市場拓展取得積極進展。堅持對外開放，努力拓展國際市場，是國家局、總公司一貫方針。認真貫徹?技貿(mào)結(jié)合?方針，精心組織實施煙機設(shè)備引進消化吸收再創(chuàng)新，促進國產(chǎn)煙機水平不斷提高。已成功開發(fā)引進技術(shù)的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機組。積極開展醋纖絲束合資生產(chǎn)，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業(yè)。到2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達16.3萬噸，管理、質(zhì)量達到國際一流水平。積極實施?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略，加強與跨國煙草公司合作交流，著力推進煙葉境外實體化運作和卷煙境外辦廠，促進煙草進出口貿(mào)易總量不斷擴大。2011年煙草進出口貿(mào)易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場邁出堅實一步，取得了積極成效。

（六）大力推動科技和管理進步，自主創(chuàng)新能力明顯提高。堅持走?創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展?路子，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強行業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)，高度重視企業(yè)技術(shù)中心

建設(shè)和質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)、28個質(zhì)檢機構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。精心組織重大科研課題攻關(guān)克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略課題，確定一批重大科技專項，組織力量攻關(guān)，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設(shè)備研制、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、減害降焦等方面取得重大突破。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，健全行業(yè)標準化體系，全面開展添加劑安全評估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。大力加強信息化建設(shè)。積極推進信息化與?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力打造?數(shù)字煙草?，以生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)成功開發(fā)和運行為標志，行業(yè)信息化應(yīng)用和管理水平明顯提升。全面加強企業(yè)管理和制度建設(shè)。健全完善規(guī)章制度，高度重視基礎(chǔ)管理，切實加強資產(chǎn)和資金監(jiān)管，在降低消耗、節(jié)能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業(yè)共擁有專利4480項，其中發(fā)明專利763項，已發(fā)布國家標準87項、行業(yè)標準478項?？萍歼M步和管理創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展貢獻度不斷提高，成為推動行業(yè)發(fā)展最為重要因素。

（七）不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效。為切實 — 12 —

維護國家和廣大消費者利益，維護煙草專賣法律法規(guī)尊嚴，各級煙草專賣機構(gòu)堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，堅決打擊各種違反煙草專賣法律法規(guī)行為。行業(yè)組建初期，在全國清理關(guān)停300多家計劃外煙廠、全面整頓卷煙批發(fā)渠道，使小煙廠無序發(fā)展混亂狀況有效得到解決。上世紀90年代，堅持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發(fā)市場作為加強市場監(jiān)管重要內(nèi)容，與公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門密切配合，對制售假冒商標卷煙、走私卷煙違法活動給予嚴厲打擊，對非法卷煙自由批發(fā)市場進行清理取締，各類卷煙非法經(jīng)營活動得到有效遏制。進入新世紀以來，堅持把卷煙打假作為專賣管理工作重點任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈開展打假，全面加強市場監(jiān)管，有效打擊卷煙制假售假活動。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持從全黨全國大局出發(fā)把握行業(yè)工作定位，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業(yè)共同價值觀，積極倡導(dǎo)?潛心做事、低調(diào)做人?行為準則，全面開展?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，深入推進思想道德建設(shè)，大力加強企業(yè)文化

建設(shè)，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。高度重視人才隊伍建設(shè)。加強國家局黨校和各類培訓(xùn)中心建設(shè)，大規(guī)模開展職工教育培訓(xùn)，持續(xù)推進干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業(yè)技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質(zhì)和技術(shù)技能水平。目前全行業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員88301人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強離退休干部黨支部建設(shè)和老年文化建設(shè)，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。高度重視行業(yè)黨風廉政建設(shè)工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加大源頭治理力度，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管基本格局，持續(xù)開展專項整頓，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。

三、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展基本經(jīng)驗

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索，開拓創(chuàng)新，走出了一條煙草專賣制度下努力發(fā)揮市場機制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路子。這一不平凡歷程值得我們?nèi)ブ販?，其間做法和經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅持和完善，以更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎(chǔ)和可靠市場基礎(chǔ)之上。有計劃組織?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。在煙葉生產(chǎn)上，堅持工業(yè)需求導(dǎo)向，嚴格計劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩(wěn)定發(fā)展。在卷煙生產(chǎn)上，上世紀90年代針對產(chǎn)大于銷和部分小煙廠嚴重超產(chǎn)現(xiàn)象，國家局、總公司堅決貫徹中央關(guān)于限產(chǎn)壓庫決策部署，全面開展限產(chǎn)壓庫檢查，全面加強對小煙廠管理，切實維護卷煙計劃嚴肅性，有力促進了行業(yè)良好發(fā)展。進入新世紀以來，堅持以市場為導(dǎo)向，把價格作為調(diào)控的第一信號，按照市場需求和稍緊平衡原則安排計劃、組織生產(chǎn)，充分運用信息化手段，加強對卷煙計劃執(zhí)行情況檢查落實，使卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)平衡良好狀態(tài)。實踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是今后必須始終堅持的方針。行業(yè)發(fā)展必須尊重市場、適應(yīng)市場，必須嚴格管理、加強調(diào)控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場環(huán)境，把發(fā)展建立在可靠市場基礎(chǔ)和扎實工作基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。煙草實行專賣體制是改革的產(chǎn)物，同時也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業(yè)改革奠定了堅實體制基礎(chǔ)。在30年發(fā)展進程中，始終把深化改革作為行業(yè)工作重要任務(wù)，成功實施卷煙價格改革，由國家定價轉(zhuǎn)向為企業(yè)定價，提高企業(yè)適應(yīng)市場能力。在地市級層面深化煙草內(nèi)部管理體制改革，理順內(nèi)部關(guān)系，增強發(fā)展動力。近年來，在堅持專賣制度前提下，積極推進市場取向改革，精心組織省級公司工商管理體制分開，營造公平競爭市場環(huán)境，構(gòu)建適度競爭體制機制。全面理順資產(chǎn)管理體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，董事會制度不斷健全完善。大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立地市級公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業(yè)調(diào)整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵和約束機制，充分調(diào)動了全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過采取一系列改革措施，增強了行業(yè)發(fā)展動力和活力。實踐證明，行業(yè)30年發(fā)展靠的是改革，要不斷解決行業(yè)發(fā)展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動行業(yè)發(fā)展的強大動力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。30年來，全行業(yè)緊緊依靠科技進步、自主創(chuàng)新，有力促進了發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn) — 16 —

行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，靠的仍然是技術(shù)進步、自主創(chuàng)新。要按照?環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續(xù)高度重視行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。要深化科技管理體制改革，大力推進課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)造創(chuàng)新熱情。要瞄準國際一流水平，跟蹤世界前沿技術(shù)，解放思想，拓寬思路，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，全面提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。煙草是特殊的產(chǎn)品，實行的是特殊的管理體制，因此，要把加強管理、嚴格規(guī)范、注重自律擺在行業(yè)各項工作重中之重，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。國家局、總公司成立初期，堅持把制止卷煙降價競銷、全面整頓批發(fā)渠道作為重要任務(wù)，隨后相繼進行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產(chǎn)壓庫促銷、規(guī)范卷煙交易秩序、清理自由批發(fā)市場等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財經(jīng)秩序等專項治理整頓，目前仍在著力推進?規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項工作。實踐證明，在實行專賣管理體制下，嚴格規(guī)范始終是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。當前，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、行業(yè)發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)不斷加大情況下，必

須更加重視嚴格規(guī)范工作。要進一步提高思想認識，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。要進一步完善以規(guī)范?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵、以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點、以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制。要進一步健全制度，完善程序，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，努力打造陽光煙草，使行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規(guī)范基礎(chǔ)之上。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人，在于隊伍素質(zhì)全面提高，在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。通過30年的努力，行業(yè)干部職工隊伍素質(zhì)明顯提升，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。面對新形勢、新任務(wù)，我們要更加重視加強隊伍建設(shè)。要深入開展?兩個至上?、?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，堅定理想信念，樹立正確價值追求，堅持務(wù)實工作作風，始終把維護煙農(nóng)利益、零售客戶利益、行業(yè)基層員工利益放在心上，牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新良好精神狀態(tài)。要深入抓好干部職工教育培訓(xùn)，全面開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和職業(yè)技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長通道和發(fā)展空間，培養(yǎng)一支高層次、高技能、高素質(zhì)人才隊伍。

（六）必須始終堅持“共同發(fā)展”原則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。妥善處理各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力實現(xiàn)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根本所在。30年來行業(yè)改革能夠順利推進，正是堅持了?共同發(fā)展?原則，形成了推動改革發(fā)展強大動力。要克服前進中各種矛盾和問題，我們?nèi)砸獔猿?共同發(fā)展?這一重要原則，統(tǒng)一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實現(xiàn)新的發(fā)展目標任務(wù)。要堅持以人為本、關(guān)注民生，更加注重維護廣大煙農(nóng)利益、零售客戶利益和行業(yè)基層員工利益，為他們提供更加良好服務(wù)，進一步夯實行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要高度重視老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持重點品牌加快發(fā)展，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧發(fā)揮更加積極作用。要十分注重行業(yè)內(nèi)部煙葉、卷煙生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成互為支撐、共同促進良好發(fā)展氛圍。

四、大力弘揚30年改革發(fā)展形成的行業(yè)精神

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞全面推進?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，大力弘揚30年形成的行業(yè)精神，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動各項工作取得新的進步，為建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)是行業(yè)寶貴財富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗?？偣境闪⒊跗?，行業(yè)組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時間，順利完成了行業(yè)組建上劃任務(wù)，促進了生產(chǎn)經(jīng)營較快發(fā)展，較好地實現(xiàn)了國家對煙草實行專賣的任務(wù)要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發(fā)展歷程中，行業(yè)廣大干部職工始終發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業(yè)發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。經(jīng)過30年發(fā)展，行業(yè)各方面條件明顯改善，當前最為需要的是要繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費、大手大腳現(xiàn)象，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持勤 — 20 —

儉辦一切事業(yè)方針，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風，形成奮發(fā)向上的行業(yè)良好風氣。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取精神，努力推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新、開拓進取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進一步，都充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開拓進取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。隨著國家經(jīng)濟體制改革不斷深化和宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，不論生產(chǎn)經(jīng)營還是管理體制，行業(yè)發(fā)展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前，行業(yè)發(fā)展面臨?煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭?四大挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)日趨激烈，愈顯突出。面對新的挑戰(zhàn)，我們要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)揚奉獻國家、回報社會精神，努力推進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。奉獻國家、回報社會是實行煙草專賣的本質(zhì)要求。30年來，煙草行業(yè)積極倡導(dǎo)和大力弘揚奉獻國家、回報社會精神，累計上交國家財政超過4萬億元，進行各類社會捐助和援建資金達數(shù)百億元，用實際行動努力維護國家利益和消費者利益，樹立了責任煙草良好形象。在新的形勢下大力發(fā)揚?奉獻國家、回報

社會?精神，就是要始終把維護國家利益放在首要位臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國家作出新的貢獻。就是要認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?方針，加大對煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保煙農(nóng)增收、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。就是要按照?發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體?要求，把零售終端建設(shè)與扶貧濟困、幫助就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認真履行《煙草控制框架公約》義務(wù)和責任，嚴格依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設(shè)責任煙草、和諧煙草。

（四）大力發(fā)揚注重效率、嚴格自律精神，努力推進行業(yè)健康發(fā)展。注重效率、嚴格自律，是專賣制度下煙草行業(yè)必須重視解決的兩個重要課題。30年來，圍繞解決這兩個重大課題，全行業(yè)積極探索、努力實踐，通過不斷深化改革，切實加強管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢下進一步解決注重效率、嚴格自律課題，要毫不松懈地推進行業(yè)內(nèi)部改革，著力完善體制機制，不斷提高資源配臵效率，增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴格規(guī)范各項工作落實，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷解決發(fā)展中存在的問題，營造風清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強管理，全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，強化基礎(chǔ)管理工作，使行業(yè)發(fā)展建立在更加扎實工作基礎(chǔ)之上。

煙草行業(yè)走過的30年歷程，與改革開放同步，與時代發(fā)展同行。30年的改革發(fā)展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業(yè)未來發(fā)展，廣大干部職工肩負重任，我們必須加倍努力。全行業(yè)干部職工要在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立?兩個至上?行業(yè)共同價值觀，堅定信心，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成?十二五?時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)、實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出新的努力和貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

發(fā)：行業(yè)各直屬單位。

送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第五篇：在市政協(xié)成立50周年紀念大會上的講話[范文]

文章標題：在市政協(xié)成立50周年紀念大會上的講話

（2007年6月　日）

同志們、朋友們：

今天，我們滿懷喜悅，歡聚一堂，隆重慶祝A政協(xié)成立50周年。這是我市政治生活中的一件大事。在此，我謹代表中共A市委，向政協(xié)A市委員會表示熱烈的祝賀！向50年來為A各項事業(yè)發(fā)展盡職盡責、無私奉獻的廣大政協(xié)委員，向各民主黨

派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，向長期關(guān)心支持人民政協(xié)事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老委員、老同志，向長期以來關(guān)心支持政協(xié)工作的各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)以及在政協(xié)工作崗位上默默奉獻的干部職工表示誠摯的問候和崇高的敬意！

1957年6月1日，A政協(xié)正式成立，從此,揭開了我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的歷史篇章。半個世紀以來，A政協(xié)堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，積極探索、追求真理，發(fā)揚民主、團結(jié)奮進?？梢哉f，市政協(xié)走過的50年是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)團結(jié)奮斗的50年，是積極推進民主政治建設(shè)的50年，也是廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門的同志們解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新的50年。在這50年里：

政治協(xié)商能力不斷加強。50年來，市政協(xié)組織以及廣大政協(xié)委員緊緊圍繞A各個時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的共同事務(wù)，通過政治協(xié)商為黨委、政府獻有用之策、盡切實之責。特別是為了加快實現(xiàn)“工業(yè)主導(dǎo)、項目拉動、產(chǎn)業(yè)升級、富民強市”這一發(fā)展戰(zhàn)略，積極地向市委、政府提出了許多具有宏觀性、前瞻性和可行性的建議，幫助市委、政府科學(xué)決策，推動了全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

民主監(jiān)督力度不斷加大。50年來，市政協(xié)組織及各位政協(xié)委員依據(jù)政協(xié)章程，堅持民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，努力推進社會主義民主法制建設(shè)。通過辦理委員提案、組織委員視察和反映社情民意等有效監(jiān)督形式，積極拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。同時進一步加強同各民主黨派、人民團體和各族各界人士的聯(lián)系，發(fā)展并壯大我市的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)助市委、政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為維護社會穩(wěn)定做出了積極努力。據(jù)不完全統(tǒng)計，從一屆政協(xié)會議開始至今，市政協(xié)立案和送交有關(guān)部門辦理委員個人提案及黨派、團體提案　件，建議案　件。同時，圍繞不同時期的中心工作和重點工作，定期不定期地組織委員視察、督查和開展民主評議活動，有效地促進了各項工作的落實。

參政議政水平不斷提高。50年來，市政協(xié)組織以及各位政協(xié)委員積極圍繞A經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題、政治穩(wěn)定中的難點問題和人民群眾反映的突出問題，將專題調(diào)研、走訪考察作為發(fā)揮作用、促進發(fā)展的切入點，向黨委、政府提出許多重要的建議和意見，有效地鞏固了穩(wěn)定健康的經(jīng)濟態(tài)勢和政通人和的政治局面。

回顧A政協(xié)50年的光輝歷程，我們可以清楚地看到，人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，A經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的巨大成就，是同我市政協(xié)組織以及各位政協(xié)委員的努力分不開的，是同各民主黨派、人民團體和各族各界人士的團結(jié)奮斗分不開的。50年來，A歷屆黨委都十分重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作。當前，省九次黨代會剛剛結(jié)束，全市上下正在認真貫徹落實省黨代會精神，集中精力抓建設(shè)，一心一意促發(fā)展，努力以新的建設(shè)成果迎接黨的十七次代表大會的召開。各級黨委一定要充分認識做好新時期人民政協(xié)工作的重大意義，在政治原則、政治方向以及重大方針政策等方面切實加強和改進政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)；在堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”這一基本方針的前提下，充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，聯(lián)合各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，為A的發(fā)展貢獻更大的力量。各級黨委要高度重視，并積極配合政協(xié)開展工作。

一要高度重視政協(xié)工作。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中具有不可替代的重要作用。我們要在深刻認識人民政協(xié)工作重要性的基礎(chǔ)上，運用政協(xié)這一政治組織和民主形式為做好黨的中心工作服務(wù)；要把加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)履行職能結(jié)合起來；要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的重要作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要堅持把政治協(xié)商納入黨委的決策程序，做到重大決策、重大問題和重大舉措?yún)f(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。

二要全力支持政協(xié)工作。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，市委既要支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要通過人民政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線、方針、政策以及市委的重大決策、工作部署，從而確保人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政

議政三大職能。要依法保護政協(xié)委員的民主監(jiān)督權(quán)利，鼓勵政協(xié)委員提出各種意見和建議；要從財力、物力等方面幫助政協(xié)解決工作中存在的實際困難，改善政協(xié)機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件。黨委和政府作為政治協(xié)商的主體，要切實按照中央和省委及長春市委的要求，堅持主動協(xié)商、及時協(xié)商，真正把政治協(xié)商納入決策和執(zhí)行程序中。要明確協(xié)商原則，切實做到“三在前”、“三在先”。要重點抓好“三個環(huán)節(jié)”：在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息；在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力；在反饋環(huán)節(jié)上，對政協(xié)的建議案、提案和調(diào)查報告，要認真對待，抓好落實，做好辦理情況的反饋工作。黨委在切實加強政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時，要積極參加政協(xié)的重要會議和重大活動，并以民主、平等、真誠的態(tài)度傾聽政協(xié)委員提出的意見和建議。

三要切實穩(wěn)定政協(xié)隊伍。要從新時期政協(xié)工作的需要出發(fā)，將政治堅定、作風民主、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策、熱心政協(xié)事業(yè)的同志選配到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷優(yōu)化政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。合理確定政協(xié)界別設(shè)置和委員構(gòu)成，重點推薦有突出貢獻、有一定影響的年輕同志和新的社會階層的代表人士擔任委員、常委。重視政協(xié)的干部隊伍建設(shè)，促進政協(xié)機關(guān)、黨政機關(guān)之間的干部交流互動，保持政協(xié)機關(guān)的活力。積極發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組要堅持重大問題、重要工作、重要活動主動向市委請示匯報，確保政協(xié)的各項活動與市委的工作部署協(xié)調(diào)一致。

當前，A經(jīng)濟社會正處在大轉(zhuǎn)型、大整合、大投入的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期，新一輪南資北移、南企北上和長春市企業(yè)“退二進三”的發(fā)展趨勢進一步增強；省、長春市對A政策和資金的支持力度不斷加大；A經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會事業(yè)全面進步的發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁；“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”正在向支柱產(chǎn)業(yè)過渡，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度逐漸向長春市靠攏；招商引資和項目建設(shè)標準逐年提高，對外來資金的吸附力越來越強，A正在成為長吉經(jīng)濟隆起帶上的新亮點。為此，市委對未來的發(fā)展速度和預(yù)期目標做了進一步調(diào)整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發(fā)展目標，要把發(fā)展速度由原來年均遞增19調(diào)整到年均遞增26左右。但是，在加快發(fā)展的征程上，我們又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們自身仍然存在不足，總量不大，質(zhì)量不優(yōu)，速度不快；隨著改革的深入進行，深層次矛盾和問題不斷出現(xiàn)，體制創(chuàng)新進入攻堅階段；人民群眾物質(zhì)文化和精神文化要求不斷提升；A周邊發(fā)展環(huán)境日趨艱難，競爭壓力空前激烈。總之，欠發(fā)達城市的市情和多年來積累的深層次矛盾以及日趨激烈的市場競爭給A的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。要完成“連年進位，三年翻番”這一新的發(fā)展目標，不僅需要全市各級黨委、政府的努力工作和奮力拼搏，需要全市上下各個方面的大力支持和積極參與，同時也需要全市廣大政協(xié)委員以及社會各界人士付出更多的心血和辛勤的汗水。市委希望市政協(xié)和各民主黨派、各人民團體、各族各界人士同心同德，在推進A富民強市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的偉大實踐中創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻。

借此機會，我代表市委，向市政協(xié)和廣大政協(xié)委員提三點希望：

第一，要堅持發(fā)揚民主、增進團結(jié)，更好地維護穩(wěn)定和諧的政治局面。團結(jié)是干成事業(yè)的基石，發(fā)揚民主才能有效地增進團結(jié)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是形成生動活潑、安定團結(jié)政治局面的重要保證。加快A發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會的宏偉目標，需要政協(xié)組織和政協(xié)委員把團結(jié)、民主兩大主題貫穿于政協(xié)工作的全過程，不斷增強對事業(yè)的感召力和凝聚力。政協(xié)在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有極大的包容性，具有自身的獨特優(yōu)勢。要堅持圍繞大目標、促進大聯(lián)合、實現(xiàn)大團結(jié)的工作方針，在暢通民主渠道、發(fā)揚民主作風過程中，把一切熱心于A發(fā)展的人們更加緊密地團結(jié)起來，把各界人士的注意力更加集中地引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，把方方面面的智慧和力量更加密集地凝聚到實現(xiàn)“連年進位，三年翻番”的經(jīng)濟發(fā)展指標上，共同營造、構(gòu)建和諧A的良好氛圍，鞏固和發(fā)展凝心聚力、克難奮進的良好局面。

第二，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地為實現(xiàn)A經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也應(yīng)當是政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。只有圍繞中心、服務(wù)大局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求促進又好又快發(fā)展，才能為不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面夯實基礎(chǔ)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作的實踐，找準政協(xié)履行職能與促進發(fā)展的最佳結(jié)合點，使政協(xié)工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要在參與重大決策中發(fā)揮好政治協(xié)商作用，圍繞事關(guān)A發(fā)展的重大問題，如城市南移、“西引西進”、生產(chǎn)力空間布局整合優(yōu)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、區(qū)域軟實力提升、構(gòu)建“平安A”、培育特色文化等，充分利用政協(xié)整體協(xié)商、重點協(xié)商、專題協(xié)商和對口協(xié)商等多種形式，對市委、市政府做出重大決策之前和決策執(zhí)行中的問題開展協(xié)商，并引導(dǎo)社會各界把市委、市政府的決策轉(zhuǎn)化為全市最廣大人民的自覺行動。要在貫徹實施市委、市政府重大決策部署中發(fā)揮好民主監(jiān)督作用，充分利用政協(xié)聯(lián)絡(luò)各界、渠道暢通的優(yōu)勢，及時反映各界群眾對市委、市政府工作的意見、建議和要求，使市委、市政府的工作始終處于全市人民的監(jiān)督之中，以利于實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政和提高效率效能的有機統(tǒng)一。要發(fā)揮好參政議政作用，深入開展調(diào)查研究，并把調(diào)查研究和解決問題結(jié)合起來，把建言立論和知情出力結(jié)合起來，為黨委分憂、為政府排難、為民眾謀利，切實提高參政議政的實際效果。要充分利用政協(xié)人才薈萃、交友廣闊的有利條件，積極參與全市招商引資和項目建設(shè)，吸引潛力企業(yè)、大企業(yè)落戶A，投資興業(yè)。

第三，要認真貫徹中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的有關(guān)精神，更好地在A民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。全市各級政協(xié)組織要認真學(xué)習貫徹中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，進一步增強參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的政治意識、大局意識、合作意識、責任意識，自覺接受和維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把推進政協(xié)履行職能的制度化作為重點工作，以制度化建設(shè)為著力點，不斷加強政協(xié)“三化”建設(shè)。市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要堅定不移地貫徹執(zhí)行中央和省委、長春市委和A市委關(guān)于政協(xié)工作的方針政策，通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各界人士的共識。要加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況，就共同關(guān)心的一些重大問題交換意見，確保我市政治、經(jīng)濟、文化及社會生活中的重要問題在決策之前得到充分協(xié)商，增強市委、政府決策的科學(xué)性和民主性。要廣集民智，廣納諍言，促進人民群眾有序、有效地進行政治參與。對貫徹落實憲法、法律、法規(guī)和國家重大方針政策的執(zhí)行情況以及政府機關(guān)及其工作人員的工作等方面，要通過建議和批評進行有效監(jiān)督，確保國家機關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔高效行政，為社會主義政治文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

同志們、朋友們！50年風雨同舟，50年春華秋實?；仡欉^去，人民政協(xié)成果豐碩；展望未來，人民政協(xié)大有作為。讓我們緊密地團結(jié)一起，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，求真務(wù)實，開拓進取，為促進我市經(jīng)濟社會全面進步做出新的更大的貢獻!

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